新時代文明實踐站建設的雷河模式

摘要：新時代文明實踐站是黨的基層組織宣傳教育群眾、關心服務群眾的“最后一公里”。自2018年國家首次提出建設新時代文明實踐中心（所、站）以來，以雷河鎮民主村新時代文明實踐站為典范，宜城市新時代文明實踐中心（所、站）的建設工作取得了顯著成效。然而，也存在著一些不足之處。因此，必須堅持目標導向和問題導向相結合，以更好推動農民全面發展、農村全面進步。

建設成效

政策傳播更加暢通無阻

民主村新時代文明實踐站以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以弘揚共筑美好生活夢想的時代新風為著眼點，圍繞實施鄉村振興戰略和文明城市創建，致力于將新時代文明實踐站建設成為傳播正能量、弘揚主旋律、開創新業績、凝聚干群力量的主陣地。這為推動地區高質量發展提供了堅實的思想保障和道德支撐。在具體實踐中，民主村新時代文明實踐站不斷拓展理論宣傳的有效途徑，將理論與人民的生產生活緊密結合，積極倡導敢于創新、勇于先行、勤奮實干的奮斗精神。通過教育引導基層干部和群眾自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想指導實踐，搶抓“漢江生態經濟帶”上升為國家戰略的機遇，全面推進鄉村振興。具體來說，民主村借助宜城市成立的“草根宣講團”平臺，從返鄉黨員、老黨員、老干部、老教師、新鄉賢中選派出具有一定理論基礎的“草根講師”，讓他們參加市里的集體培訓，使他們對政策理論和黨史教育有更深刻的理解和更準確的把握，能夠使用貼近基層群眾生活的語言，密切結合群眾的生產生活實際，通過群眾喜聞樂見的方式，使黨的最新政策理論深入人心。

基層治理能力得到明顯提高

加強和提升基層治理能力是新時代文明實踐中心建設的目標之一。民主村文明實踐站秉持以“大家事大家干、大家事大家辦”為原則，以“共謀、共建、共管、共評”為實踐核心，開展了一系列豐富多彩的文明實踐和志愿服務活動。通過共謀，將“一盞燈”變為“滿天星”，激發群眾智慧。通過吸納黨員代表、群眾骨干參與，分片召開廣場會、院談會、夜話會，廣泛征求群眾意見，將“村民想要的”和“村里想做的”有機結合，確保頂層設計的科學性。通過共建，將“坐著看”變為“一起干”，激發群眾的積極性。黨員干部帶頭干，將環境最差、難度最大的區域作為突破口，拆房先拆干部的，騰地先騰黨員的，讓村民感受到村“兩委”的真誠，形成“一戶帶多戶、多戶帶小組、小組帶全村”的爭著干、比著干局面。通過共管，將“一時美”變為“持久美”，助力群眾管理好村子。作為全國117個數字鄉村試點之一，民主村線上利用“鄉村釘”平臺反映問題，拍照上傳。線下通過黨員突擊隊、紅白理事會、鄉賢理事會等參與日常監督管理。通過共評，將“走過場”變為“真評價”，確立群眾評分的重要性。優化黨員互評、細化群眾評價，開展小組間交叉互評等方式進行正向激勵，營造了人人評先進、學先進、爭先進、當先進的良好氛圍。通過共享，將“開靚花”變為“結甜果”，帶領群眾過好日子。民主村集群眾之智、謀群眾之福；用群眾之力，解群眾之事，開辦2家鄰里廚房、3個廢舊衣物捐贈站、3個多功能活動室，村民的幸福感明顯提升，下一步計劃依托現有資源打造田園綜合體，帶動更多群眾增收致富，共享共同締造成果。

群眾的精神生活更加豐富

民主村通過重點工作與常規工作相結合的方式，把黨的創新理論成果傳播到最基層，通過身邊人、身邊事讓政策變得具體、可感，人民群眾的幸福感、獲得感、安全感大幅提升。一是深入實施公民道德建設工程，開展以“弘揚真善美，摒棄假丑惡”為重點的社會文明大行動，全面提高村民的文明素質和社會的文明程度；二是深入開展愛國主義教育，通過道德講堂、主題教育講座、四點半課堂等方式，培育和踐行社會主義核心價值觀；三是廣泛開展文化、科技、衛生“三下鄉”活動，結合群眾的生產與生活實際提供服務與幫助，讓學者把論文寫在土地上，讓群眾在學習中感受到實實在在的關心與照顧，從而感黨恩、聽黨話、跟黨走。四是通過紅色驛站提供圖書閱覽、少兒托管、休閑教育、政策宣傳、法律援助等常規文化服務。

鄉風文明得到有效改善

民主村新時代文明實踐站大力開展移風易俗活動，旨在破除陳規陋習，弘揚時代新風。民主村的經濟類型主要是農業經濟，不文明的農業生產方式對農村生態環境造成了較大的破壞。針對這種情況，村“兩委”在秋收、清明等關鍵時期開展宣傳教育工作，讓群眾認識到這樣做的危害，并耐心溝通，提出切實可行的替代方案，這些努力贏得了廣大群眾的廣泛認同和接受。此外，派專人進行巡查和監督，有效遏制了不良行為的發生。鄉村人情禮俗消費攀升給農民帶來了不小的壓力，針對這一問題，民主村新時代文明實踐站通過播放喇叭、貼宣傳畫的方式倡導適度人情禮俗消費，引導人民群眾樹立正確的消費理念，并成立了紅白喜事理事會，統一規范了各種人情禮俗往來活動的禮金。為進一步強化這些規范的實施效果，民主村將其寫入《雷河鎮民主村村規民約》，并在村內顯眼的墻體上進行公示。此外，民主村還大力開展“好鄰居”“好媳婦”“好公婆”和“最美家庭”的評選活動，推動人居環境整治，通過主題創建活動引領鄉村新風尚。

經驗總結

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導

習近平新時代中國特色社會主義思想是新時代指導全黨全國各族人民團結奮斗、實現中華民族偉大復興的思想指南和精神動力。在新時代文明實踐站建設方面，民主村深刻認識到，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導和引領，牢固樹立“四個意識”，增強“四個自信”，突出思想引領，將新時代文明實踐站建設融入到黨和國家事業發展的全局中來，作為基礎性、戰略性、長期性的工程來抓，才能在實際工作中取得成效。

堅持以領導重視和示范作為推進工作的重要保證

新時代文明實踐站建設是一項政治任務，更是一項民心工程。要想真正把新時代文明實踐工作落到實處，領導重視、一把手負總責是關鍵。黨組織和“一把手”是做好新時代文明實踐工作的“第一推動力”。宜城市黨委、雷河鎮黨委、民主村黨支部確立了很高的政治站位，堅持“一盤棋”思想，堅持黨組織領導，一把手負總責，將新時代文明實踐工作當作一項重要的政治任務來抓，指出各級實踐中心（所、站）建設不是另起爐灶，而是將已有的資源進行整合、優化和重組，喚醒閑置和利用率低的各種資源，達到人民群眾在哪兒、文明實踐就在哪兒的良好局面。

堅持以人民群眾的獲得感、滿意度作為根本出發點

在開展一項工作之前，應明確其初衷。新時代文明中心建設是為了切實服務人民、增強人民的幸福感，因此，在建設過程中必須堅守這一目標不動搖。在工作推進中，要切實增強工作的實效性，通過豐富多樣的活動吸引群眾積極參與，真正給予群眾精神上的滋養。另外，要以多種方式收集群眾需求，并以此為依據開展文明實踐和志愿服務活動，確保達到讓人民群眾滿意的效果。

堅持以地區實際作為開展工作的立足點

根據《宜城市建設新時代文明實踐中心（所、站）試點工作實施方案（試行）》，民主村圍繞中央關于新時代文明實踐建設的五項重點工作（即學習實踐科學理論、宣傳宣講黨的政策、培育踐行主流價值、豐富活躍文化生活、持續深入“移風易俗”），結合本村實際，重點采取“五種”實踐方式：即“傳”“幫”“講”“評”“樂”。這些方式貼近群眾生活實際，切實從群眾存在的困難出發，以群眾喜聞樂見的方式進行宣傳教育，有效推動了鄉村精神文明建設，弘揚了優秀傳統文化。

主要問題

近年來，民主村新時代文明實踐站建設在各個方面都取得了一定的建設成效，但還有一些方面存在不足，需要有針對性的解決措施。

資源整合能力不足

新時代文明實踐站建設涉及多部門、多人員、多資源。要對本村現有資源進行全面協調、整合和調配，并向本鎮及本市申請更多的公共資源，以保證工作的進度。然而，在實際工作中村“兩委”班子成員有限，沒有專門的人員專項負責新時代文明實踐站建設工作。加之，新時代文明實踐站建設經費嚴重不足，對社會團體志愿服務隊伍的支持力度不夠，導致上下聯通機制不夠暢通，文明實踐活動開展的標準和規范有時參差不齊，也影響了活動開展的質量和效果。

工作創新乏力

文明實踐活動的目標是為人民服務，然而，當前宜城文明實踐站的理論宣傳工作形式相對單一，存在一定程度的簡化和說教傾向。村民的接受度、參與度并不理想，這影響了政策宣講所需要達到的真正效果。此外，受限于村民的文化水平，很多文化活動都是按照既定指示按部就班地開展的，通常包括環境整治、理論宣傳以及配合電影、圖書下鄉等，缺乏創新性，且工作內容尚未完全滿足群眾需求。

宣傳效力不夠

盡管新時代文明實踐站開展了豐富多彩的各類活動，群眾參與的積極性也很高，接受了很多服務，但仍然存在群眾對于新時代文明實踐站這個平臺及負責的內容不熟悉、不了解的情況，主要問題在于宣傳效力不夠。雖然一些典型事跡在“云上宜城”、微信公眾號等平臺做了一些宣傳推廣，但總的來看，宣傳不具有針對性，對于文化水平發展較差的實際情況，沒有形成良好的口碑推廣效果。因此，要結合傳統與新興的推廣方式，提升新時代文明實踐中心的覆蓋面和認知度。

對策措施

加大資源的整合力度

為了更好發揮新時代文明實踐站功能，彌補資源整合度不足的短板，上級主管部門要加強頂層設計，建立工作聯動機制。具體來說，就是實現縣（市）、鄉（街道）、村（社區）與中心、辦事處、站緊密聯系的工作格局。要健全網格化管理體系，利用社會平臺，加大公共資源的整合力度，構建多層次、個性化的平臺，將新時代文明實踐站打造成為集理論講座、文化活動、非遺傳承、生態文明建設等多功能于一體的綜合性平臺和個性化空間，通過多種方式將文明實踐融入人們的生活，呈現出“1+1gt;2”的聚集效應。

加強財政支持，完善基礎設施

發展新時代文明實踐站建設，要打牢經濟基礎。新時代文明實踐站建設是一項長久的工程，上級主管部門要統籌兼顧，幫助村“兩委”獲得一定的資金儲備用于新時代文明實踐站建設，給予其更多的基礎設施建設自由。當然，在建立專項資金的同時，各村也要注重“自力更生”的原則。可以設立專門機構，積極吸引社會組織和民營企業家的捐贈，以此作為民間文化建設資金的有力補充，從而加速文化基礎設施的建設進程。

建設一支高素質的專職工作隊伍

農村地區新時代文明實踐站建設面臨的主要挑戰包括人才結構不完善、干部隊伍老齡化等。為解決這些問題，我們需采取以下措施。第一，強化勞動力隊伍。現階段新時代文明實踐站站長通常由本村黨組織書記兼任，這雖然便于資源調配，但在實際工作中，應盡量引入專職和專業人員以提供支持，可以利用“三支一扶”、駐村書記、政府采購公共服務等政策配置專職人員。第二，加強理論學習。部分新時代文明實踐站的工作人員對新時代文明建設的相關理論學習不夠深入，對于“為何建”“怎么建”“建什么”還存在困惑，從而導致站位不高、認識不夠、工作不到位。第三，加強業務指導，通過學習、培訓等多種方式對新時代文明實踐站的工作人員和志愿服務隊的志愿者加強業務指導，使工作人員充分認識到建設文明實踐站的重要性，并掌握必要的專業知識和技能，以有效推進文明實踐工作。

提高活動的質量，契合人民的實際需求

一方面，要創新宣講方式與方法。在宣傳黨的理論和科學政策時，要講群眾語言，解決群眾所關心的問題，不盲目宣講，不機械套用，用通俗易懂的語言表達深刻的理論，用清晰的觀點、簡潔的文字戳中群眾的心。另一方面，要廣泛調研群眾的精神文化需求，堅持問題導向和目標導向，定期開展主題活動，有針對性地組織開展多種豐富多樣的活動，滿足人民群眾多樣的精神文化需要。

加大宣傳力度，發揮榜樣力量

現代社會是“媒介社會”，在新時代文明實踐中心建設的過程中，要整合媒體資源，通過宣傳號召人民群眾，培育先進分子樹立榜樣，用榜樣來影響帶動人民群眾。一方面，利用傳統宣傳方式，大力建設新時代文明實踐站的宣傳平臺，包括橫幅、公告板、公告欄、電子屏等，定期展示相關宣傳海報和標語。另一方面，利用網絡新媒體進行動員，積極利用“云上宜城”APP，利用三微一端等新媒體平臺，傳遞新時代文明實踐中心建設信息。

襄陽市社科聯2023年度“漢江智庫”重點課題“新時代文明實踐站建設路徑探索——以宜城市雷河鎮民主村為例”（HJZKZDKT2023011）。