加強森林經營管理，促進林業可持續發展

摘要：本文參考北京市八達嶺林場經營管理案例，分析森林經營管理的現狀。在此基礎上，從系統性開展可持續森林經營管理工作、打造基于科學管理理念的森林撫育模式、制定多層次森林經營管理方案、基于森林經營管理促進碳匯發展等層面，總結了能夠實現林業可持續發展目標的有效措施。通過使林場得以適應時代發展趨勢，優化升級森林經營管理理念和方法，促進生態文明建設。旨在根據森林經營管理的實際情況探索更加科學有效的方法和措施，進一步提升森林經營管理水平，推動林業可持續發展。

關鍵詞：森林經營管理；林業；可持續發展

1 森林經營管理的現狀分析

可持續森林經營是指利用科學合理的經營管理方式開發森林資源，保護和修復森林生態系統，通過保障森林正常進展演替、提升林地生產力，使森林生態系統達到穩定、優質、高效的發展狀態，能夠產生相應的經濟、社會、生態綜合效益的一種森林培育方

式[1]。可持續森林經營理念提出后，受到社會各界的重視。國家林業和草原局更是在2023年出臺了《全國森林可持續經營試點實施方案（2023—2025年）》，文件從試點工作的總體要求、重點任務、政策創新、實施步驟和保障措施等方面，系統性介紹了國家在森林可持續經營試點方面的部署和規劃，旨在實現用3年時間完成試點工作，引領帶動各地提高森林質量、調整林分結構、創新管理機制，促進科學綠化提質量、上水平、見實效。在國家政策的引導下，各地林場也根據森林經營管理的情況制定了具體的細化方案，希望能夠在規定時間內完成任務。

以北京市八達嶺林場為例，近些年來林場管理處比較重視加強森林經營管理工作，希望能夠通過多元化的方法和手段促進林業可持續發展。具體來說，北京市八達嶺林場管理處采取了以下手段加強森林經營管理工作：一是結合林長制，嚴格按照森林經營方案要求，全年采伐量控制在700 m3限額內，堅決杜絕大砍大造、超額采伐、未批先伐等破壞森林資源的行為；二是積極部署和開展山地油松森林質量精準提升研究，因地制宜引進胡枝子等新樹種，開展黃櫨枯萎病防治研究，提升林業科技成果轉化率；三是補植鄉土樹種，發揮鄉土樹種的優越性，提高苗木成活率和林分質量；四是開展周邊山區森林健康經營項目

768.4 hm2，精準提升森林質量；五是開展125.8 hm2森林彩化工作，打造“五彩長城”特色景觀帶；六是加強周邊526.82 hm2平原生態林養護，營造整潔優美的沿線景觀；七是加強花園景觀建設，統籌保護發展利用，推動長城區域生態保護與農村產業相互促進。上述措施只是北京市八達嶺林場為加強森林經營管理、促進林業可持續發展采取的部分手段。在此基礎上，林場也可以學習借鑒其他地區的成功經驗，探索更多切實有效的方法和措施。

2 加強森林經營管理，促進林業可持續發展的路徑

2.1 以生態文明建設為導向系統性開展管理工作

2.1.1 強化森林資源保護和生態文明建設的意識

林場加強森林經營管理、促進林業可持續發展的前提在于強化森林資源保護和生態文明建設的意識[2]。首先，國家應針對可持續森林經營管理制定相應的法律法規和規章制度，構建關于森林資源保護和生態環境保護的法律體系，使林場管理處能夠明確自身在可持續森林經營管理工作中承擔的職責和義務，在法律法規和規章制度允許的范圍內部署和規劃森林經營管理活動。其次，林場應在相關部門的統領下建立跨部門合作機制，發揮各部門資源優勢，制定更加完善的森林資源保護和生態文明建設方案。例如，林場可以和園林綠化局、景區管理中心合作探索新的旅游模式，推動景區生態文明建設及旅游文化的發展。林場也可以和消防救援局合作開展森林防火工作調研，強化林場管理處員工的森林防火意識，打造更先進、高效的消防救援體系。最后，林場需要構建以可持續發展和生態文明建設為中心的森林經營管理體系，利用生態修復、植樹造林和監測評估提升森林經營管理的水平，及時掌握森林生態變化情況，確保森林生態恢復工作獲得比較理想的效果。

2.1.2 完善可持續森林經營管理機制

林場應根據政策要求和自身實際情況制定完善成熟的森林經營管理計劃，從目標設定、資源評估、風險管理和應急響應等層面部署森林經營管理工作[3]。此外，林場需要重視可持續木材生產工作，確保木材種植、生產、銷售等環節和流程符合可持續發展的理念和標準。必要時，林場可以建立與木材供應鏈相關的認證機制，利用制度約束力規范可持續森林經營管理行為。在此基礎上，林場應當在政府相關部門的支持下與其他利益相關者建立合作關系，動員各參與主體積極參加森林經營管理工作，借助政府、林場、企業、當地社區、其他機構協同合作的方式構建能夠實現林業可持續發展的穩定機制。

2.2 打造基于科學管理理念的森林撫育間伐模式

從森林良性成長及可持續發展的角度來看，并非完全不進行砍伐才是保護森林資源的最好方法。合理的森林撫育間伐計劃才是保障樹木健康成長的關鍵。林場可以根據樹木生長的情況采用透光伐、衛生除伐?、疏伐?、生長伐?等方式落實森林撫育間伐計劃[4]。以透光伐為例，如果林場采用該方式對森林資源進行間伐，需要注意應盡量在林木幼齡期前期進行，通過砍伐掉部分次要樹種或者是低矮灌木，增加森林的透光率，為幼林爭取更為有利的生長發育空間，為幼木后期成長創造更好的條件。林場還應根據森林資源的類型制定合適的透光伐計劃。針對天然林，林場可將灌木、草本植物或影響目標樹木成長的非目標樹作為透光伐對象；針對人工林，林場可將質量差、密度大的林木作為透光伐的對象；針對人工混交林，林場可將非目標樹和生長不良的林木以及影響林木生長的藤蔓、灌木或者草本植物作為透光伐的對象；針對純林，林場可將質量差、密度過大且缺乏培育前景的林木以及雜草、藤蔓作為透光伐的對象。從森林撫育間伐計劃實施效果來看，林場開展間伐工作之后，人工林的郁閉度應當大于0.7；受風雪危害嚴重的區域，郁閉度不能一次性降低超過0.2；撫育后的林木胸徑平均數應當比撫育之前大，而且撫育之后保留的林木株數應符合相關標準要求。

2.3 制定多層次森林經營管理方案

2.3.1 大力發展森林生態旅游

為提升森林資源的生態、社會和經濟效益，林場也可以將森林生態旅游作為加強森林經營管理以及促進林業可持續發展的有效手段[5]。林場發展森林生態旅游的關鍵在于依托豐富的森林資源和優美的風景及周邊文化遺址規劃生態旅游路線，將森林資源保護和開發與旅游、交通、住宿、餐飲等項目結合在一起，形成成熟的旅游項目。在此基礎上，林場也可以與其他機構合作，開發森林徒步、野生動植物觀賞、森林康養業務，形成多層次的森林生態旅游產品體系，為游客提供更加優質的旅游體系。各參與主體積極開發和發展森林生態旅游項目的同時，應注意做好森林生態保護工作，控制游客流量，避免旅游項目對森林資源造成破壞。林場還可以動員周邊社區居民積極參與森林生態旅游項目的開發、建設和發展工作，協助村民經營特色民宿和農家樂，帶動經濟增長，同時促進旅游產業的發展。

早在1982年，《關于同意建立大庸張家界國家森林公園的復函》發布，宣告中國第一個國家森林公園誕生。張家界國家森林公園的建立拉開了我國依托林業資源探索旅游實踐的序幕。經過不斷發展，中國森林旅游業開啟蓬勃發展之路。

近些年來，森林康養受到人們的青睞，多地積極探索利用森林資源發展森林康養產業的方法。以寧陜縣為例，該縣位于秦嶺腹地，森林面積35.33萬hm2，人均5.07 hm2，是全國人均水平的32倍，森林覆蓋率96.24%、居全國第一。為了進一步提升森林資源的經濟、社會、生態效益，該縣以“綠水青山就是金山銀山”為發展理念，依托森林資源優勢，探索“森林康養+”業態，打造了以大秦嶺山地越野賽、四季滑雪場為主的運動康養基地，以毛楚雄烈士紀念碑、朱鹮科普館為主的文化康養基地，以中醫療養、中藥膳食為主的藥食康養基地，以漁灣逸谷、海棠花開田園綜合體為主的自然療愈型康養基地，以上壩河國家森林公園、秦嶺悠然山旅游度假區為主的度假療養基地，森林康養業態進一步完善，基本構建了全空間、全季時森林康養產品體系，滿足游客多種消費需求。其他地區的林場也可以參考這一成功案例，結合自身實際情況，在國家和當地政府的支持下探索森林康養產業發展之路。

2.3.2 優化管理機制，加大森林資源保護力度

對于林場來說，強化管理機制，做好森林防災減災工作，是落實“加強森林經營管理、促進林業可持續發展”要求的關鍵[6]。尤其是在當今時代背景下，各地政府相關部門及林場應圍繞“防災減災”工作，引進數字化技術，打造森林資源智慧保護和管理模式。在這方面，相關部門和林場可以采取以下手段。

一是采用“林長智治”的模式搭建綜合管理平臺、林長制“一張圖”和視頻監控平臺。林場可以借助完善成熟的林長工作臺、考核評價、林長巡查、綜合展示、信息管理、系統管理、公眾號、門戶網站、林長制移動端等一體化管理體系，最大限度發揮平臺的技術優勢，對森林資源進行實時監控和智能化監管。

二是林場可以在條件允許的情況下，利用技術手段和先進的設備打造空天地一體化自然資源監測監管系統，實現對森林資源的全方位監測和管理。例如，林場可以借助衛星影像觀測森林資源的變化圖斑，也可以利用省級視頻監控共享平臺及無人機航飛對重點區域進行針對性監控。在此基礎上，林場可以將田長、林長和護林員的資料匯總在一起，根據監管系統整合的信息安排日常巡查工作，第一時間發現問題，以便林場管理處和相關部門能夠及時制訂應對計劃。除此之外，林場也不能忽視社會力量在森林資源保護和管理等方面的作用，可以通過實時收集互聯網輿情信息彌補日常工作存在的疏漏之處。

三是林場應重視森林防火工作，利用數字化手段打造森林防火數字屏障，實現森林消防智慧預警。這樣做可以確保林場能夠將防火基礎設施、重點隱患目標、監測預警設施以及防滅火隊伍等資源整合在森林防火數字化管理系統中，以便林場管理處能夠利用系統給出的慧眼衛星、高點視頻等火情監控預警信息，合理安排資源和人力。而且該系統還可以實現火情15 min內智慧預警，第一時間向市、縣級林長辦推送信息，提升森林火災的救援效率，降低損失率。

2.4 基于森林經營管理促進碳匯發展

將森林經營管理與碳匯發展掛鉤，建立森林經營碳匯計量體系，同時構建造林增匯經營發展模式，也是林場加強森林經營管理、促進林業可持續發展的有效手段之一[7]。

一方面，應建立與國際接軌的碳匯計量、監測體系和標準，同時在國內推廣科學可靠的固碳量計量方法與技術。各地林場應順應時代發展趨勢，學習和了解森林經營碳匯發展的相關知識，同時借助地面測量和遙感技術相結合的方式做好森林碳匯計量，得到比較可靠的數據信息，利用這些數據建立森林碳匯數據庫。林場建立數據庫之后需要注意應利用樣地調查和遙感監測等方式，針對森林類型、植被覆蓋度、土壤肥力和環境因素進行實時監測和評估，根據監測和評估的結果更新數據庫。

另一方面，應結合森林經營管理的情況和碳匯數據庫的信息，構建造林增匯經營發展模式。林場需要綜合評估森林資源經營管理和保護修復的情況，適當增加造林面積，同時強化營林工作，借助這些手段提高森林碳匯能力。在此基礎上，林場也可以依托國家和當地政府出臺的關于森林碳匯的政策，得到資金支持，在使森林碳匯發展走向市場化的同時，緩解國家碳排放壓力。

3 結語

在國家政策導向下，林場需加強對森林經營管理和林業可持續發展的重視程度，根據政策要求和自身實際情況采取合適的方法和措施，構建現代森林經營管理體系。為此，林場可以在當地政府相關部門的支持下探索更加切實有效的可持續森林經營管理的方向和思路，依托林業資源形成獨具特色的可持續發展模式。通過這種方式有效落實國家政策要求，履行新時期自身在生態文明建設中應承擔的職責和義務，切身踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念。

參考文獻

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[6] 蘇志忠.強化森林可持續經營理念提升森林經營管理能力[J].中國林業產業，2023（8）：34-35.

[7] 楊麗.完善森林經營管理增強碳匯能力[J].中國林業產業，2023（7）：28-29.