魏后凱：關注農村居家養老

3月11日下午，十四屆全國人大三次會議閉幕后，全國人大農業與農村委員會委員、中國社會科學院學部委員魏后凱向本刊記者介紹了代表委員在兩會現場熱議的話題。今年全國兩會，魏后凱提交的建議之一是：關于加大力度支持農村居家養老服務發展的建議。聚焦這份建議，他接受了本刊記者采訪。

記者：您研究的“三農”領域有太多話題值得討論，為什么今年特別關注農村居家養老這一議題？

魏后凱：現在，政府財政投入主要面向機構養老、社區養老，而居家養老的財政投入占比較低。根據我們的調查結果，農村居家養老服務中心營運經費中政府補助只占5%左右，而有89%的農村老人都希望居家養老。這就造成一個問題：農村養老資源的閑置與短缺并存，機構養老的床位大量閑置、居家養老的設施相對缺乏。

在去年國務院向全國人大提交的報告中也述及，城市養老機構的床位一床難求，農村養老機構的床位大量閑置。這其實是一個資源配置錯位問題，一方面農村機構養老需求較少，另一方面農民也消費不起機構養老，由此帶來資源的閑置。所以，我們認為應當更加重視農村居家養老，加大對農村居家養老的政策和資金投入力度，建立以居家養老為主的農村養老服務體系。

記者：構建以居家養老為主的農村養老服務體系，需要政府財政投入，也需要社會力量參與其中，對此您有怎樣的思考？

魏后凱：今年的政府工作報告提出，2025年要推動農村養老服務發展。我們認為，在農村養老服務中，應當把居家養老放在一個更加重要的位置，即建立以居家養老為主的農村養老服務體系，其中包括醫養結合、鄰里互助等。

醫養結合，即整合敬老院、社區養老服務中心，以及村衛生室、鄉鎮衛生院、縣級醫院等醫療機構的養老服務功能，將醫療系統與養老資源結合起來。鄰里互助，即發揮鄉村社會的熟人效應，倡導由農村居民自行探索發展互助式養老模式。

農村居家養老的模式應當是多元化的，可以政府購買服務，可以由社區或村委會組織、集體經濟出資，也可以民辦公助。加強農村居家養老服務體系建設，應當采取多樣手段、多種模式，更重要的是，要加大對農村居家養老服務的財政轉移支付力度，增加對居家養老服務設施建設的政府資金支持。

記者：立足我國目前的國情和農村農民的現狀，對于農村居家養老未來的理想前景，您有怎樣的展望？

魏后凱：主要應當考慮農村居民的需求。過去的農村養老，很多時候并沒有考慮到農村的實際情況，而是把城市的機構養老模式照搬到了農村。但二者是不同的，城市居民的收入水平相對較高，城鎮職工養老金足以支撐機構養老費用，而農村居民的養老金普遍較低，難以支撐機構養老的費用，因此我們提出建立以居家養老為主的農村養老服務體系，也是考慮到了農村居民的實際需求。這并不意味著我們否定機構養老，機構養老也很重要，我們只是希望給予居家養老應有的重視。

農村居民養老現狀不可能在短期內很快改變，轉變是一個長期的過程，預計需要今后較長一段時間的推進建設。