數字鄉村治理的優化策略與實踐分析

在數字技術快速發展和持續滲透的背景下，社會生產模式發生了巨大變化，相應的經濟發展、文化傳播以及社會治理等模式也發生了巨大變革，為鄉村振興指出了新的發展方向。其中，數字鄉村治理能夠打造鄉村治理新格局，在提升鄉村治理效率的同時，實現鄉村產業振興與治理能力現代化。本文將圍繞數字鄉村治理展開論述，并進一步探索其實踐優化路徑，以期為數字鄉村治理的更好落實提供理論參考和實踐支持。

一、數字鄉村治理的實踐邏輯

（一） 構建鄉村治理新格局

簡單來說，數字技術在鄉村治理中的應用為鄉村振興工作的更好落實和鄉村治理能力的提升提供了有力支持。在鄉村治理中積極引入數字技術，可以通過數字賦能進一步提高治理效率和質量，對推動鄉村更好發展具有重要意義。例如，在鄉村基層治理中應用互聯網、大數據等技術，借助數字技術召開視頻會議等，既能夠有效避免傳統會議工作中的諸多不足，還能夠顯著提高基層工作的便捷性和有效性。同時，基于數字技術支持的線上工作模式可以將最新決策以最快的速度通知到基層，將群眾的意見直接反饋至工作人員，既能夠節省溝通成本，又可以顯著提高工作效率。人民群眾是鄉村治理的主體，因此，在數字鄉村治理中要格外重視其的主體地位。例如，其中數字網絡監控可以保障人民財產安全；社交評價可以讓在外務工的人員隨時了解家中狀況；外出務工人員可以借助數字化平臺以更低的成本遠程參與鄉村治理，通過線上平臺行使權利并履行義務。

（二）迎合未來發展新機遇

在信息化社會背景下，人們的生活方式和社會生產模式發生了巨大變化。先進技術的應用改變了國家治理方式，促進鄉村治理形成了新格局。在此背景下，鄉村建設和治理迎來了新的發展契機，以數字技術為基礎的鄉村建設和治理結合實際情況大力發展鄉村電商經濟，同時，智慧農業等發展模式的推進也為農村地區實現現代化發展目標提供了有力支持。為推動數字鄉村治理的更好落實，黨和國家頒布了一系列相關政策。例如，2022年發布的《數字鄉村發展行動計劃（2022一2025年）》中指出，當前社會發展中要重視數字基礎設施升級，提升數字治理能力。這一計劃的頒布為鄉村地區實現數字化治理提供了引領。現階段，國家持續加大支持力度，為廣大鄉村實現數字化治理提供了有力支持。

二、數字鄉村治理的現實問題與意義

（一） 現實問題

作為鄉村振興戰略中的重要組成部分，數字鄉村治理至關重要，注重其落實能夠顯著提高農村地區的治理效率和水平。但在具體實施過程中，數字鄉村治理也面臨著一系列現實問題，主要體現在以下幾個方面：第一，治理人才短缺。數字鄉村治理的落實需要大量具備數字技術和治理能力的專業人才，但當前我國農村地區普遍存在治理人才短缺的問題。主要表現為大量農村勞動力涌向城市，導致農村地區人才儲備不足。農村居民的數字素養整體不高，缺乏有效運用數字技術進行治理的能力。此外，由于農村地區條件相對較差，因此，難以吸引優秀人才加入數字鄉村治理隊伍；第二，傳統農業發展阻礙。數字鄉村治理涉及農業產業的轉型升級，傳統的農業發展模式在一定程度上阻礙了數字治理的推進。部分農村地區產業結構單一，農業附加值低，不利于數字經濟的發展。再加上農業基礎設施不完善，更是難以支撐數字技術的廣泛應用。

（二）現實意義

具體來說，數字鄉村治理作為新時代鄉村發展的重要內容，具有深遠的歷史意義和現實意義。數字鄉村治理能夠充分利用互聯網、大數據以及人工智能技術實現有效治理，有助于提高鄉村治理效能，降低治理成本，使鄉村治理更加科學、規范和有序。數字鄉村治理與鄉村經濟發展密切相關，基于數字治理要點，可以充分發揮數字技術的優勢，有助于推動鄉村產業升級、拓寬農民增收渠道，對促進鄉村經濟持續健康發展具有重要作用。此外，數字鄉村治理關注民生問題，通過優化公共服務、改善基礎設施建設，能夠提高鄉村居民的生活水平和幸福感。同時，數字治理可以挖掘和保護鄉村文化資源，從而在一定程度上促進鄉村文化的傳承與創新，現實意義十分顯著。

三、數字鄉村治理模型構建 一以A地為例

通過上述分析不難發現，數字鄉村治理的落實對鄉村經濟、文化的發展具有顯著的促進作用，同時，還能有效提高人民群眾的幸福感和生活水平，現實意義顯著。隨著鄉村振興工作的持續落實，目前已經有許多鄉村實現了數字化治理，包括陜西楊凌示范區、甘肅高臺縣、貴州息烽縣數字鄉村試點等。這些試點鄉村數字治理效果顯著，涉及農業生產、鄉村生活、鄉村生態和鄉村治理等。本文結合上述試點取得的成績展開研究，并提出了創新觀點，認為想要保障數字鄉村治理實效，需要從優化數字生產體系、提供便捷生活服務、保障綠色生態發展、促進基層治理現代化等角度出發，結合實際需要采取具體的治理策略，來為實現數字鄉村治理提供支持，具體模型詳見圖 1

基于上述模型，本文以A地為例提出數字鄉村治理“突破口”。基于以下幾個關鍵點實現數字鄉村的有效建設，既能夠更好地體現數字鄉村建設的現實意義，又能夠從經濟、文化、人文等多重視角創新管理體系，對推動數字鄉村治理的更好落實具有重要意義。

（一）數字化生產

在數字鄉村治理中，科技的作用不容忽視，這既是數字鄉村治理有效落實的關鍵，又是促進鄉村產業發展的第一要素。A地區在數字鄉村治理中注重發揮數字技術的優勢，將數字技術滲透至農業生產、經營管理、農產品銷售流通等各個環節，實現了農村產業現代化發展目標，村民的經濟收入獲得了極大提高。

（二）數字化生活

數字技術在基層工作中的有效應用能夠顯著提高工作效率和質量，同時提高人民群眾的滿意度和幸福感。A地區在數字鄉村治理中注重數字技術的引入，在實踐中不斷優化鄉村公共服務，在保障鄉村基本民生的同時滿足便捷化生活目標，著重發揮數字技術的建設和服務作用，積極開展網絡大講堂、線上科普活動以及智慧醫療等，不僅為鄉村居民提供了有效的民生服務，而且極大程度上縮小了鄉村與城市公共服務間的差距，鄉村資源不足的問題得到有效緩解，鄉村居民的生活質量也得到了顯著提高。

（三）數字化生態

生態與經濟的平衡發展是鄉村振興著重關注的內容。以數字技術為基礎的鄉村治理要圍繞“綠色、可持續”原則創新管理模式和理念。多年來，A地區在數字鄉村治理中積極落實綠色和可持續發展原則，針對鄉村中的自然、人文以及社會生態系統不斷進行優化，既在數字技術的支持下降低能源消耗，著力解決鄉村地區的“三廢”問題，又在網絡系統建設和完善的支持下不斷提高鄉村溝通效率，為構建和諧的鄉村人文關系提供了有力支持。

（四）數字化治理

作為提高鄉村治理有效性的關鍵，數字技術發揮著至關重要的作用。在數字鄉村治理中，A地區村委會等基層組織充分發揮了數字技術的優勢，不僅提高了工作效率和質量，也為村民了解政策構建了可靠的平臺，有助于村民及時了解并掌握政策內容。同時，在數字平臺的支持下，鄉村居民可以在平臺上自由發表個人觀點，針對基層治理中存在的不足提出自己的意見。此外，數字技術也為鄉村治理的高效有序進行提供了有力支持。在數字技術的支持下，A地區村委會可以實現與村民間的“零距離”溝通。村民可以在數字平臺上表達對拆遷、征收土地、煤改電等重大工程的利益訴求。數字技術在保障人民群眾利益的同時，也為基層治理工作的更好落實提供了支持。

四、數字鄉村治理的優化與實踐策略分析

（一） 加大基礎設施建設力度，消解城鄉“數字鴻溝”

在鄉村數字治理進程中，優化基礎設施建設是保障數字鄉村治理實效的首要要求。因此，在數字鄉村治理中要著重加大基礎設施建設力度，以消解城鄉“數字鴻溝”。首先，要確保信息基礎設施的完善，重視高速寬帶網絡、5G基站、物聯網等現代信息技術的鋪設與普及。政府應加大對鄉村信息基礎設施的投入，通過政策引導和資金支持，推動網絡設施的優化和升級，為數字鄉村治理的有效落實提供支持；其次，現階段我國鄉村已經基本實現了網絡覆蓋，但仍有部分地區存在盲點，因此，在基礎設施建設中還需要著力解決鄉村地區的信號盲點問題，確保網絡信號的穩定性和覆蓋面。此外，還要優化網絡速率，更好地滿足農村居民日益增長的數字化需求；最后，還需要積極建設數字鄉村智慧管理平臺，整合各類信息資源，打破“信息壁壘”，以實現數據的集中管理和共享。數字公共服務平臺能夠有效提供在線政務服務、電子商務、遠程教育等公共服務，助力實現城鄉信息資源的均衡分布。

（二）積極創新產業技術，推動農業轉型升級

農業作為農村地區的基礎產業，在數字鄉村治理中需要著重關注產業升級。實踐中要注重創新產業技術，加大農業產業數字化改革力度，以實現農業轉型升級目標。基于這一關鍵點，實踐中還應注重推廣智能化農業技術，充分利用物聯網、大數據、云計算等現代信息技術，實現農業生產過程的智能化、數字化和精準化。例如，可以通過智能傳感器、無人機等設備，對作物生長狀況、病蟲害等情況進行實時監控和分析，助力提高農業生產效率。同時，在數字化背景下，要充分發揮數字技術優勢，推動農業與電子商務的深度融合，發展農業電商平臺，拓寬農產品銷售渠道，提高農產品附加值，以此提高農民的收人和生活質量。

（三）構建多元治理體系，提高數字治理效能

數字鄉村治理是推動鄉村振興有效落實的關鍵，也是進一步推動鄉村發展進步的關鍵舉措。為有效提高數字鄉村治理效能，在實踐中要注重構建多元治理體系，從而為后續工作的更好落實提供支持。首先，在數字鄉村治理中應充分調動政府、村委會、社會組織和居民等多方力量，構建多元治理主體體系。其中，政府作為主導力量，應發揮引導和協調作用，為數字鄉村治理提供政策支持和資源保障。村委會作為基層組織，應注重發揮引領作用，創新基層治理模式。社會組織和居民作為參與主體，應積極參與數字治理實踐，以共同推動鄉村數字化轉型；其次，在鄉村數字治理中應注重創新治理手段和方法，充分利用大數據、云計算、物聯網等現代信息技術手段提高治理效能。例如，運用大數據分析技術對鄉村治理問題進行精準識別，通過云計算實現信息資源的共享和優化配置，利用物聯網技術提高農村基礎設施的智能化水平，顯著提高數字鄉村治理實效；最后，村委會要注重發揮自身的基層組織引領作用，結合實際需要構建新型治理模式，如建設智能黨建體系，基于數字技術支持對管理中的體系和方式進行創新，促使群眾發揮監督作用，確保基層黨組織工作的更好進行。

（四）重視復合人才培養，保障數字治理實效

人才缺乏是制約數字鄉村治理工作有效落實的關鍵，因此，在實踐中要特別關注復合型人才的培養。具體來說，為保障數字鄉村治理實效，一方面，要加強與高校、科研院所的合作，培養具備數字治理專業知識和技能的人才；另一方面，要注重培養鄉村本土人才，以提高他們的數字素養和治理能力。針對現有人才應加大培訓和交流力度，積極舉辦各類培訓、研討會等。同時，鼓勵鄉村干部到發達地區學習和考察，借鑒先進的數字治理經驗，以此提升自身治理能力。

五、結束語

數字鄉村治理是黨和國家立足我國鄉村振興發展戰略作出的重要部署，也是推動鄉村振興、促進社會發展進步的重要舉措。在實踐中要立足數字鄉村治理實踐邏輯，分析現實問題與意義，在此基礎上，構建數字鄉村治理模型，并結合實際提出具體的優化策略和路徑，以實現農業農村現代化水平的有效提高。

參考文獻：

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