跨國企業融入中國職業教育國際化的動力機制研究

摘要：本文以“一帶一路”倡議為背景，探討跨國企業融入中國職業教育國際化的動力機制。通過分析跨國企業在人才培養、技術支持、市場拓展當中的關鍵作用，識別出包括教育輸出品質、技術傳遞與核心資源整合、政策與法規保障在內的三項動力因素。研究表明，國際化教育輸出品質的提升有助于深化校企合作的廣度與深度；技術傳遞與核心資源整合加速了跨國企業與中國職業教育之間的雙向資源流動；而良好的政策與法規保障則為跨國企業提供了廣闊的本地化戰略發展空間。并于文末，為推動跨國企業高質量融入中國職業教育國際化提出建議。

關鍵詞：一帶一路；跨國企業；職業教育；國際化；動力機制

中圖分類號：F74 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2025.09.022

0 引言

“一帶一路”倡議提出以來，促進貿易暢通、設施聯通、文化溝通，已成為推動區域經濟一體化發展的重要力量。在這一新型合作平臺上，國內、國際產品涌向“一帶一路”共建國家，大量跨國企業赴該區域參與工程項目建設或生產經營活動，開拓國際市場。跨國企業亟須適應“一帶一路”共建國家文化和市場環境、洞察技術標準的技能型人才，這對跨國企業的人才結構和管理模式提出了新要求。在此背景下，《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》等系列文件指出，國際產能合作離不開中國職業教育，要推動跨國企業與中國職教組團出海。中國職教出海已成為培養符合跨國企業特定需求的重要途徑，以“魯班工坊”“鄭和學院”為代表的中外合作辦學形式正成為提升中國職教與跨國企業攜手攀升全球價值鏈的重要力量。

中國職業教育國際化涉及跨越國界與文化界限的國際職業教育交流與合作，跨國企業通過融入中國職業教育國際化，有助于其獲取到“一帶一路”沿線東道國市場具有本地化知識和技能的員工，制定出適合企業發展與戰略規劃的人才培養策略，提高其在當地市場的人才直接使用率。與此同時，跨國企業通過支持中國職業教育國際化，可以將前沿技術整合進職業教育教學、科研與社會服務之中，通過聯手中國職教集團在東道國開展職業教育技能培訓，能夠增加當地就業機會。在“一帶一路”倡議下，政府政策支持、國際產能與技術合作平臺的搭建以及文化交流的日益頻繁，為跨國企業融入中國職教出海創造了良好環境。跨國企業借助“一帶一路”倡議，與中國職教一道探索新型職業教育校企合作模式，推動技術、知識和文化的交流融合。

1 文獻綜述

現有研究聚焦在跨國企業于職業教育之中的作用、跨國企業融入職業教育國際化的動力機制理論探索以及“一帶一路”倡議與職業教育國際化關聯研究三個層面。

首先，在跨國企業于職業教育之中的作用層面，作為加速經濟全球化進程的重要推動者，跨國企業扮演關鍵角色。其一，拓展延伸職業教育國際合作領域，提升職業教育人才培養質效。透過跨國企業提供的實訓項目，幫助學生理解跨國企業所處市場的商業邏輯，優化職教出海實施質量[1]。其二，跨國企業推動了國際產教融合與資源匹配。憑借其豐富的產業資源與跨境實際工作環境，為職業教育提供了符合東道國市場真實需求的知識與技術 [2]；跨國企業在為職教學生提供寶貴實習機會的同時，也為自身儲備了符合市場拓展需求的高素質本地化人才，服務跨國企業國際人力資源供給[3]。

其次，在跨國企業融入職業教育國際化的動力機制理論探索層面，動力機制理論在全球經濟系統運作中，已成為激發管理者追求投入回報積極性的關鍵機制。既有研究表明，動力機制是職業教育國際化的內在作用方式，下轄利益相關者機制、激勵機制與協調機制，能夠激發管理者追求投入回報的積極性，其核心驅動力是激勵機制 [4-5]。

最后，在“一帶一路”倡議與職業教育國際化關聯研究層面，推進中國職教國際化已成為解決“一帶一路”倡議實施難點的重要途徑。第一，研究關注“一帶一路”倡議下中國職教資源國際化路徑探索。為立足“一帶一路”共建國家區域經濟發展現狀、對接職教出海新需求，中國職業教育正積極打造兼顧區位優勢與產業特色的國際化教育資源，切實推進職教資源在“一帶一路”共建國家的共享與應用[6]。第二，研究聚焦中國職教集團國際合作空間拓展與方法創新。“一帶一路”倡議下，中國職教集團積極創新國際合作模式，與“走出去”中資企業、國外職業院校共建以“鄭和學院”“絲路學院”為代表的海外職業教育培訓中心，促進了“一帶一路”沿線地區文化交流互鑒[7]。

在“一帶一路”背景下，有關跨國企業融入中國職業教育國際化的動力機制研究不夠全面，故有必要深入探討動力機制構成，探索并提出穩步推動跨國企業融入中國職業教育國際化進程、促進“一帶一路”倡議實施的政策建議。

2 促進跨國企業融入職業教育國際化的必要性

2.1 跨國企業引領國際人才培養模式創新

跨國企業在引領國際化人才培養質量提升、創新人才培養模式之中尤為重要。通過創新引領合作模式，以及向國際組織、教育機構提供資金或實物，跨國企業促進了教育與產業需求的深度融合。伴隨著全球化加劇，跨國企業與職業院校攜手構建的“雙主體”人才培養模式具有先天優勢。首先，跨國企業的項目化管理流程與市場前沿技術應用能力較強。通過與職業教育機構合作，跨國企業能夠根據行業發展需求與目標市場緊缺人才類型定制教學內容，并為學生提供實習與就業渠道。其次，跨國企業現代化的生產設備、技術操作環境也為學生提供了前沿技能學習平臺，這在“一帶一路”共建國家的制造業和信息技術產業兩大領域內尤為顯著。最后，跨國企業的全球化運營模式也推動了中國職教從“以技能為核心”向“國際化職業發展為核心”轉型。

2.2 跨國企業與職業教育國際化相得益彰

跨國企業市場擴展與職教人才培養需求高度一致，在資源方面存在明顯互補特性，二者相得益彰。跨國企業提供實踐平臺、資金和技術支持，而職業教育則提供人才、教學資源和研究能力，該特性有助于雙方實現互學互鑒。首先，跨國企業通過技術創新和市場拓展引領行業發展方向；而職業教育則通過培養高素質人才為行業發展提供支撐。其次，在區域布局過程中，跨國企業迫切需要具備本地知識和國際視野的技術人才，而職業教育透過供給側結構性改革為跨國企業提供精準人才支持。最后，跨國企業在市場拓展中會將先進技術和管理理念引入職教領域，通過與職業院校合作，確保人才培養能夠滿足自身崗位要求。上述供需對接的人才培養模式為跨國企業在東道國的業務拓展提供了重要人力資源保障，加速本地化戰略實施。

2.3 跨國企業已成為職教出海的關鍵支撐

跨國企業透過技術傳遞所帶來的技術溢出，在推動職教國際化方面起到至關重要的支撐作用，尤其是在技術創新和行業標準提升方面。首先，作為全球技術的引領者，跨國企業通過引入先進生產設備、生產工藝和管理模式，透過示范與模仿、人力資本流動等路徑擴散至職業教育體系，推動了職業教育教學內容和方法創新；通過與職業教育合作，跨國企業利用自身技術優勢設計出與業務活動密切相關的職教項目，促成了新技術在職業教育之中的本地化改良。其次，在與跨國企業的合作過程中，職業教育機構得以接觸并了解行業發展趨勢、先進技術及理念，這能夠推動職業教育國際化體系的改革與創新，使其更加符合國際化人才培養標準，助力實現國際教育鏈、人才鏈、產業鏈、創新鏈高效銜接，增強了職業教育的適用性和就業導向性。

3 跨國企業融入中國職業教育國際化的動力機制分析

3.1 教育輸出品質成為中國職教出海要點

職業教育國際化是時代發展的要求，跨國企業融入中國職業教育國際化，源于其在“一帶一路”背景下為適應市場環境，尋求本地高品質人力資源的實際需要。世界銀行WDI資料顯示，“一帶一路”沿線核心國家GDP增長率正穩步提升，技能型、管理型人才需求持續增加，中國職業教育體系正成為上述地區人才供給的重要補充渠道。首先，中國職業教育國際化教學質量、人才輸出品質持續提升，目前已與100多個國家和地區、國際組織建立了職業教育合作項目，積極推行國際化標準合作和產教融合。其次，中國職業教育國際化進程穩步推進，積極參與并執行國際認證標準和跨國合作項目，截至2024年9月已簽署超過1000項職業教育國際合作協議或文件，為“一帶一路”地區培養具備全球化視野的高技能人才。憑借著規模、質量和國際化水平，按照優化存量、做好增量的原則，中國職業教育正逐步向世界輸出具有中國特色的教育智慧與解決方案。

3.2 技術傳遞與核心資源整合是重點需求

“一帶一路”倡議下，跨國企業的業務拓展已轉向技術傳遞與核心資源整合方向。隨著全球經濟數字化和產業升級加速，跨國企業需要通過技術本地化和創新核心資源整合協作，提升其在全球供應鏈和產業鏈中的地位。近年來，中國職業教育按照“高起點、高標準、高質量”的要求，打造了一系列傳遞技術和實踐技能、促進技術溢出效應產生的重要國際合作平臺，如以“魯班工坊”“現代工匠學院”“絲路學堂”等為代表的境外辦學機構、以“一帶一路”產教協同聯盟、職業教育聯盟、金磚國家職業教育聯盟等為代表的職教聯盟與國際組織、以“孔子學院”“中文+職業教育”等為代表的國際合作辦學項目。通過與中國職業教育體系深度合作，助力跨國企業快速實現技術本地化轉移與應用，加速核心資源整合。中國職業教育緊跟中資企業“走出去”的步伐，通過政校企跨境協同等形式，促使跨國企業借助國際化教學資源和平臺，定向培養符合企業需求的本地化技術人才。參與中國職業教育國際化技術合作，既是跨國企業實現短期市場目標的策略，也是構建長期技術競爭優勢、打造全球創新網絡的重要驅動力。

3.3 政策與法規保障是跨國企業融入關鍵

政策與法規保障是跨國企業融入中國職業教育國際化的動力源泉。自“一帶一路”倡議實施以來，我國政府出臺一系列支持政策，鼓勵跨國企業參與中國職業教育進程，解決雙方在合作過程中面臨的權責關系失序的桎梏，積極探索校企合作新范式，其中包括《國家職業教育改革實施方案》《推進共建“一帶一路”教育行動》等。與此同時，通過政府間共建合作框架，推進中國職教出海緊密貼合跨國企業發展需求，實現了“一帶一路”共建國家國際標準與資質認證的互認；通過建立法律保護與投資保障機制、共商共建區域性職業教育機制性合作平臺。上述支持破除了跨國企業在融入中國職業教育國際化進程中的藩籬，實現了人才培養與“一帶一路”國家經濟發展及區域產業結構優化的深度內嵌。

4 推動跨國企業高質量融入中國職業教育國際化的政策建議

4.1 穩步提升中國職教國際化教育輸出品質，促進供需深度對接

滿足“一帶一路”沿線市場需求是中國職業教育國際化的核心驅動力之一。首先，我國政府應根據“一帶一路”市場產業結構變化和市場需求，明確重點領域人才需求和技能標準，動態調整職業教育供給側結構性改革。高新技術和新興產業正逐步成為“一帶一路”沿線國家人才培養重點領域，構建適應市場需求的國際人才培養模式至關重要。其次，政府應發揮政策杠桿作用，推動中國職業教育機構與跨國企業緊密合作，推動國際版“崗課賽證”四維融合舉措落地。該過程可借鑒德國“雙元制”模式，通過對接國際認可的職業資格認證，推進跨國企業與中國職教共同制定教學標準。最后，政府應構建“一帶一路”共建國家與中國職業院校之間的就業信息共享平臺，促進本地人才與跨國企業在全球供應鏈中的有效銜接，提升跨國企業融入中國職教國際化的積極性 。

4.2 推動技術傳遞與互利協作，增強中國職教出海核心技術支持

技術傳遞與互利協作是推動跨國企業融入中國職業教育國際化的重要驅動力。首先，應通過政府引導，促進跨國企業與職業教育機構在技術創新和協作領域深度融合。通過設立技術研發的專項基金、支持跨國企業與職業教育機構共建創新實驗室等路徑，并在此過程中建立完善的利益共享機制，雙方共同享有技術創新成果，激發二者參與合作的內源動力。其次，通過政府和行業協會一道搭建服務技術傳遞的科研平臺，將跨國企業的技術資源與職業教育院校對接，推動產學研一體化，解決跨國企業在“一帶一路”共建國家面臨的問題，促進中國職業教育與跨國企業之間資源要素的雙向動態傳導。最后，政府還應積極推動構建以“魯班工坊”“中文工坊”為代表、涵蓋境外應用技術大學的多層次境外合作辦學項目，項目對標跨國企業成長周期，推動職業教育標準的互認并引入國際職業資格認證體系，實現國際化人才資源優化配置。

4.3 強化政策與法規保障，強化跨國企業融入中國職教出海規則支撐

跨國企業在參與中國職業教育國際化進程中，穩定的法律與政策環境是跨國企業關注的首要問題， 也是保障中國職業教育在國際、國內兩套辦學要求在法規制度框架內穩健運行的關鍵。為此，我國政府應深化現代職業教育體系建設改革，通過“搭架子、定規矩”強化規則支撐，確保跨國企業在職業教育合作中的權利、義務與法律地位得到保障。在這一過程中，我國政府應出臺涵蓋跨國企業參與中國職業教育國際化合作的專門法規，明確“一帶一路”市場的合作關鍵領域和人才培養需求。同時，簡化跨國企業參與職業教育的審批流程，降低跨國企業的參與成本；為保障法律與政策執行效果，應建立跨部門協調機制，消除企業在實際操作當中的行政壁壘；還應通過稅收優惠與資金補貼等經濟政策，吸引更多的跨國企業參與。

參考文獻

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