新時代高職輔導員隊伍建設高質量發展困境與破解之策

2017年，習近平總書記在黨的十九大報告中首次提出“高質量發展\"的表述，此后，高質量發展成為全社會各領域關注的焦點議題，教育領域也不例外。2024年9月，在國務院新聞辦公室舉行的“推動高質量發展”系列主題新聞發布會上，教育部部長懷進鵬提到：“教育強國建設還有很多困難和挑戰，它既有系統性的躍升，更有質的變化，需要我們不斷深入和研究。”作為國家教育體系的重要組成部分，職業教育的重要性不言而喻。高等職業教育，即職業教育的高層次化或高學歷化，應答著社會產品生產的復雜化要求，在教育體系中承擔著面向較高科技含量的產業產品的質量保障。高職輔導員隊伍是保證高職教育事業可持續發展不可或缺的重要力量，是落實高職\"立德樹人\"根本任務的主力軍。為充分發揮高職輔導員的育人價值，高職院校需要面向高職教育高質量發展要求，全面推進輔導員隊伍建設的高質量發展。然而，新時代高職輔導員隊伍建設的高質量發展仍面臨來自認知層面、制度機制等方面的挑戰。因此，高職院校亟須在理性審視的基礎上，探索輔導員隊伍建設高質量發展之策。

一、新時代高職輔導員隊伍建設高質量發展的價值意蘊

（一）響應黨的政策號召，適應職業教育高質量發展的重要舉措

高職輔導員具有教師和管理者的雙重身份，是高職發展不可或缺的中堅力量。從1965年教育部制定的《關于政治輔導員工作條例》，到2006年教育部令第24號《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》，再到2017年教育部令第43號《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》，相關政策制度的逐步健全，體現了國家對輔導員隊伍質量建設的高度重視。12021年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》，明確要求“各級黨委和政府要把推動現代職業教育高質量發展擺在更加突出的位置，更好支持和幫助職業教育發展”。而高質量的職業教育離不開高水平的教育管理者。因此，推進輔導員隊伍建設高質量發展成為響應黨的政策號召，適應高職教育高質量發展的重要舉措。

（二）順應時代要求，應對思想政治工作新情況的必然選擇

當今社會正經歷新一輪大發展、大變革與大調整，無論是國外局部沖突帶來的不確定性和危機，還是國內產業轉型與技術變革，無不對意識形態教育與價值觀引導帶來挑戰。輔導員是開展大學生思政教育的骨干力量，面對新時代高職思政工作面臨的新情況、新挑戰和新問題，輔導員既要擁有全球視野，能夠精準把握時代脈搏，明確新時代對人才的期待和要求，又要具備過硬的業務能力與數字素養，能夠采取科學的方法和有效的手段延展工作覆蓋面，提高思政教育有效性。輔導員隊伍建設的高質量發展是提高輔導員隊伍綜合素質的有效途徑，也是順應時代要求和有效應對思政工作新情況的必然選擇。

（三）緊跟發展大勢，促進輔導員職業化轉型的內在 需要

事物變化發展的根本動力在于其自我“否定”。隨著新時代的到來，高職輔導員隊伍建設的高質量發展也是輔導員隊伍緊跟發展大勢，不斷適應新局面，實現自我變革創新的發展過程。一方面，國家逐步重視輔導員隊伍的發展，并提出輔導員職業行為規范的\"八個方面\"和“九個領域”，為高職院校提升輔導員隊伍建設質量指明了方向；另一方面，社會經濟的逐步發展及教育對象的多元需求，對輔導員隊伍提出了新要求，要求其能夠適應因經濟社會發展所帶來的大學生價值觀變化，而這需要高職輔導員隊伍逐步走向職業化與專業化，向著高質量發展不斷邁進。[2]

二、新時代高職輔導員隊伍建設高質量發展的困境審視

（一）職業定位模糊，專業認同感不強

高質量發展要求高職輔導員具備清晰的職業角色定位，在職業價值高度認同的基礎上，聚焦主責主業，精準落實大學生思政教育及學生工作等各項任務。而現實是，很多高職院校對輔導員的職業定位模糊，強調輔導員管理職能而相對忽視其教育職能，多數輔導員疲于繁重的學生事務管理、突發事件處理及各類考評工作的應對等，不可避免地造成工作的超負荷與低效化，無暇將核心工作聚焦大學生的思政教育，這難免造成“管理者\"角色的泛化與“教育者\"角色的弱化。3不僅如此，泛化的工作內容與多元化的工作職責，使輔導員工作與生活交融且邊界模糊成為常態，這不僅導致輔導員工作專注度難以長期保持，而且影響了輔導員對職業價值的獲得感與認同感。

（二）選拔標準寬泛，隊伍結構不合理

完善的選拔機制是高職輔導員隊伍來源多元化與高質量發展的重要保障。從隊伍范圍層面來看，高職院校輔導員隊伍涉及專職與兼職兩大部分，雖然，多數院校依循《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》中的指導性標準，對專職輔導員崗位進行了配備，也制定了全面而嚴格的選拔標準，但兼職輔導員卻普遍存在配備不達標、編制未落實、選聘條件寬泛模糊等問題，加上輔導員隊伍學歷構成仍以碩士、本科學歷為主，其中具有從事學生工作職業資格者及馬克思主義理論等相關專業背景的人占比不高，隊伍整體又偏年輕化，因工作經驗缺乏及專業水平不足帶來的局限性明顯，這導致高職輔導員隊伍建設整體呈現潛力不大、穩定性不足等問題。[4]

（三）保障支持不力，運行機制待健全

完善的運行機制是高職輔導員隊伍建設良性發展的重要支撐，主要涉及日常管理、考評激勵、晉升機制等內容。其一，從日常管理來看，多數院校對輔導員隊伍采用的是學校與二級學院（系）雙重管理模式，但由于管理權限不甚明晰，導致管理沖突時常發生，極大地影響了輔導員隊伍建設的高質量發展；其二，從考評激勵機制來看，高職考核體系傾向于結果導向，獎勵激勵方式過于單一，通常采取指標達成后獎金的平均主義分配模式，因而容易導致部分投機者通過\"摻水造假\"等方式完成考核任務[5；其三，雖然有關政策文件已經提出了輔導員職務職級的“雙線”普升要求，但很多高職院校因部分輔導員的專業背景、科研水平限制，很難全面落實“雙線”晉升機制。

（四）專業能力有限，培養體系不完善

新時代背景下，高職輔導員隊伍除了需要具備深厚的理論功底，還要擁有多元專業背景，兼具過硬的職業能力與數字素養，能以創新教育形式引導學生。然而，與實現職業教育高質量發展的目標相比，高職輔導員隊伍在教育管理知識與經驗、學生工作重點項目系統研究與謀劃能力、關系協調能力、教育管理服務、工作藝術和方法等方面仍存在一些差距，加上數字素養和能力普遍缺失，導致輔導員隊伍整體專業能力難以契合時代要求。此外，當前多數高職院校尚未建立完善的輔導員培養體系，不僅培訓經費和機會較少，而且缺乏常規巡察整改機制，也未配套相關制度支持在職輔導員學歷提升，這無疑影響了輔導員隊伍建設的高質量發展。

三、推進新時代高職輔導員隊伍建設高質量發展的路徑選擇

（一）開展認同教育，明確職業定位

高職院校要積極開展輔導員職業認同教育，精準定位輔導員的多重職業角色，全面破除影響高職輔導員隊伍建設高質量發展的認知障礙。一方面，高職院校要提升對輔導員隊伍建設的重視程度，打破其邊緣地位，將其置于落實立德樹人根本任務的各項舉措中，全面梳理、規范、優化輔導員工作職責，逐步減少、淘汰低效低端的事務性內容，減少安排輔導員直接參與組織協調的與學生相關的各類政績活動，充分釋放輔導員教育與服務學生的時間；另一方面，高職院校要積極開展輔導員職業認同教育，既要在人才引進中加強對職業認同的測試，吸收對輔導員工作具有高度認同的人才加入輔導員隊伍，又要注重剖析和凝練職業內涵，全面彰顯具有輔導員特色的職業文化，以此培育和提升輔導員隊伍的自我效能感與職業認同感；此外，輔導員自身要堅守初心，端正入職動機，深化職業認同，深刻認識輔導員工作的重大意義及所肩負的重要使命，認真對照要求，找準方向，增強自我發展的內驅力，積極向職業化、專業化方向發展。

（二）規范選聘流程，優化隊伍結構

針對高職院校已有隊伍選拔標準寬泛、隊伍結構不合理等問題，高校要優化選拔機制，基于輔導員隊伍內部“二分式”人員結構，在設定選聘機制時要堅持“兩條腿走路”，即針對專兼職輔導員制定差異化選拔條件。其中，高職院校對專職輔導員人才引入要適當增加學歷要求，招聘專業上要注明以馬克思主義理論、思政教育專業大類為主，個人經歷上注重應聘者的志愿服務與社會服務經歷等，考核時在傳統筆試與結構化面試基礎上，增加情境模擬、談心談話、考官面談、數字化管理服務等場景性測試，以此篩選綜合素質過硬的人才；對于兼職輔導員，高職院校每年可結合相應條件選聘中層干部、基層管理骨干、“雙師型\"教師等兼任輔導員，同時面向社會吸納各級勞動模范、優秀黨員、企業工匠、技術精英等擔任兼職輔導員，根據“急難險重煩\"等特點，依循兼職輔導員個人規劃、知識與實踐經驗等特長，明確兼職輔導員的年度工作任務，并給予配套激勵政策，以此提升輔導員隊伍的流動性，激發隊伍的創新活力。[8]

（三）加強過程管理，完善制度支撐

為保障高職輔導員隊伍建設的高質量發展，高職院校要注重加強過程管理，建立健全制度支撐體系，促進輔導員隊伍內部良性循環。一方面，高職院校要成立專門的輔導員隊伍建設高質量發展領導小組，結合高職院校實際情況與未來發展規劃，統籌安排輔導員隊伍選聘、教育、管理與發展事宜。高職院校應制定實施輔導員隊伍建設高質量發展規劃等細則，從總體目標、推進措施、組織保障、制度支持等方面入手，明確學校、院系及各部門在輔導員隊伍建設中的權責，并通過凝聚管理合力，全方位保障輔導員隊伍建設質效。另一方面，高職院校要進一步細化和落實考核激勵、“雙線\"晉升等機制，既要引入增值性評價理念，將工作考核的重點由結果轉向過程，全面調動輔導員對自身工作過程的審視與優化；又要為輔導員提供足夠的物質與精神保障，包括但不限于經濟獎勵、進修機會、學術支持、評優評先等，促進其持續發展[；還要根據\"雙線\"晉升要求，按照教師崗位標準評定職稱的規則，設置處級、副處級輔導員等管理崗位，并提供發展研究平臺，引導輔導員圍繞專業發展、育人實踐、能力提升等積極參與理論和實踐探索，為其持續發展和晉升提供支持。

（四）聚焦能力提升，優化培養體系

高職院校要依據輔導員工作相關政策文件，結合新時代要求，完善培養體系，提升輔導員的專業技能與數字素養。一方面，高職院校要加快構建校內培訓、省內輪訓、國內優才研修的全覆蓋、遞進式培訓體系，既要聚焦輔導員業務技能，依循初、中、高級班自淺入深提升輔導員能力，又要豐富培訓內容，形成基礎、專業與特色等多層次培訓內容。培訓內容要立足輔導員思政工作業務、學生工作實務、管理服務等職業發展與工作實際，提供可供選擇的菜單式、專家式內容。同時，高職院校還要創新培訓形式，依托線下培訓基地與線上網絡培訓平臺，深入開展多元化研討會、學習班、技能競賽等，以此提升輔導員隊伍建設質效。11另一方面，高職院校要立足新時代對高職院校智能育人工作提出的新要求，將數字素養納入輔導員能力結構中，通過數智融合工作平臺、虛實結合育人場景等的構建，結合系統的技術培訓，拓展輔導員在深度學習、數據挖掘、人機交互等方面的能力，持續探索數智化賦能教育管理工作的新思維與新方法。[12]

四、結語

作為高職教育發展的重要力量，輔導員隊伍高質量發展已成為各高職院校的共識。面對新時代背景下全新的發展目標和挑戰，高職院校要充分認識輔導員隊伍建設的重要性，以內涵式建設為著眼點，從明確職業定位、優化隊伍結構、完善制度支撐、優化培養體系等方面持續助力輔導員專業化與職業化發展，推動輔導員隊伍建設順利完成從“數量達標”向“質量提升”的轉型。值得注意的是，高質量發展是一種特色要求高、質量程度優、滿足需求能力強的發展理念，高職院校輔導員隊伍建設要實現高質量發展，需要自上而下、從內到外的全方位變革，這是一項系統工程，而很多高職院校因認知不足、條件受限，相關頂層設計與分類實施仍處于起步階段。因此，高職院校還需進一步深化相關理論和實踐研究，為高職院校輔導員隊伍建設高質量發展提供有力的理論指導與實踐借鑒。

參考文獻

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