內蒙古通遼市科左中旗玉米產業高質量發展調查研究

強國必先強農，農強方能國強。黨的二十大報告明確提出加快建設農業強國的目標任務，將全方位夯實糧食安全根基、牢牢掌控糧食安全主動權、保障糧食和重要農產品穩定安全供給作為建設農業強國的首要任務。在新時代新征程中，全面深化改革的浪潮為農業發展帶來新契機。內蒙古通遼市科左中旗作為國家重要糧食生產基地、“內蒙古糧倉”，擁有玉米這一優勢特色主導產業，加快玉米產業高質量發展，對扛穩糧食安全重任意義非凡。

一、科左中旗加快玉米產業高質量發展的重大戰略意義

（一）推進農牧業現代化的關鍵基石

科左中旗是農業大旗，玉米種植業在全旗產業體系中占據關鍵地位。加快玉米產業高質量發展，不僅能推動農業生產方式的變革、提升農業生產效率，更是推進農業農村現代化，乃至中國式現代化進程的重要支撐。

（二）鄉村振興戰略的核心驅動力

全面推進鄉村振興是黨中央的重大戰略部署，是新時代“三農”工作的總抓手。鄉村振興戰略以產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕為總要求，其中產業興旺是實現鄉村振興的物質基礎與關鍵所在?？谱笾衅熳鳛檗r業大旗，加快玉米產業高質量發展，是推動鄉村產業興旺、實現鄉村全面振興的核心路徑。

（三）保障糧食安全的堅實舉措

“農為政本，食乃民天”。中國以約占世界9%的耕地養活了世界上近20%的人口，守好耕地紅線、確保糧食和重要農產品有效供給至關重要。保障國家糧食安全是永恒課題，任何時候都不能放松。2024年中央一號文件錨定建設農業強國目標，將抓好糧食和重要農產品生產列為重點工作之首?？谱笾衅熳鳛閮让晒拧凹Z倉”，加快玉米產業高質量發展，是對黨中央戰略部署的有力貫徹，是保障糧食供給、端牢中國飯碗的關鍵舉措。

二、科左中旗玉米產業發展基礎及現狀分析

（一）產業發展的堅實基礎與顯著優勢

科左中旗地處內蒙古、吉林、遼寧三省交匯處的金三角，位于中國黃金玉米帶，屬于松遼平原西北部平原地區。這里地域廣闊、土地肥沃、光照充足，雨、熱與玉米生育進程同步，晝夜溫差大，為玉米生長提供了得天獨厚的自然條件，造就了黃玉米穩產、高產、淀粉含量高、霉變率低的優良品質。

近年來，科左中旗深入貫徹“藏糧于技、藏糧于地”戰略，不斷加大科技創新投入，玉米產業蓬勃發展，已成為我國重要的玉米生產基地、內蒙古主要糧食主產區之一和產糧第一旗，享有內蒙古“糧倉”的美譽，更是通遼市國家農業產業園核心區。

同時，通遼市迎來諸多發展機遇，如落實“五大任務”、辦好兩件大事，實施建設“一帶一路”草原名城戰略、推進“六區”建設戰略、打造“九鏈五都一市一城”戰略，以及通遼至京沈高鐵開通運營等。這些豐富的優勢資源和戰略機遇，為科左中旗玉米產業高質量發展筑牢根基。

（二）產業發展取得的豐碩成果

1.玉米種植業蓬勃發展：科左中旗積極落實國家糧食安全戰略，全力推動玉米種植業提質增效。在種植規模和產量方面，2024年全旗660萬畝耕地中，糧食作物播種面積達494.78萬畝，總產量突破58億斤，其中玉米播種面積471.33萬畝，產量61.09億斤，總產值達17007萬元。玉米品種日益豐富，除普通玉米外，鮮食玉米、富硒農產品等特色品種的種植也在積極探索。

基礎設施建設持續完善，2024年農業機械總動力達到178.7244萬千瓦，拖拉機保有量48228臺、配套農機具110961臺、玉米收獲機械3652臺，其中自走式玉米收獲機1630臺，主要農作物機械化率高達98.63％。截至2024年，已累計完成396萬畝高標準農田建設。

種植技術不斷創新，以大小壟淺埋滴灌水肥一體化為基礎的玉米密植高產精準調控技術及12項配套技術廣泛推廣，涵蓋玉米種植、施肥、墑情監測、病蟲害防治等各個環節的精準管理。2023年，該技術推廣面積達76萬畝，在其帶動下，玉米畝均種植株數從4500株提升到6500株，平均每畝增產300斤，總產量增加1億斤以上?；ㄍ鹿爬偰现槿蘸痈虏榈臏y產更是創造了東北春玉米小面積單產最高紀錄和全區玉米單產最高紀錄。2024年，該項技術推廣應用面積進一步擴大至160萬畝，并規劃建設玉米單產提升示范區。此外，科左中旗與多所科研院校緊密合作，建立實驗基地，開展技術攻關，提升農業技術到位率。

2.經營主體與模式創新發展：科左中旗積極培育新型經營主體，創新經營機制，玉米種植、加工、烘干、倉儲能力顯著增強，農業社會化服務水平不斷提升。2024年，全旗年銷售收入200萬元以上的農產品企業有15家，其中玉米加工企業10家，涵蓋飼料加工、鮮食玉米、初加工等領域，玉米加工產業年產值達7.5億元以上。玉米產業相關農民專業合作社1150家，其中國家級、自治區級、市級、旗級示范合作社共89個，帶動農牧戶2.4萬戶，提供就業崗位6000個。家庭農牧場達1043個，社會化服務組織600個，服務面積超200萬畝。

在經營模式上，積極探索“企業+合作社+農戶”“合作社+農戶”等模式，形成了就業帶動、訂單帶動、土地流轉增收等互利共贏的利益聯結機制。例如，內蒙古興興生物科技有限公司與周邊4萬多戶種植戶簽訂秸稈收購訂單，每畝地可為農戶增收120-200元。

3.營銷與品牌建設成效顯著：科左中旗充分利用大型展會、電商平臺和新興媒體，加大玉米品牌宣傳推廣力度，提升品牌競爭力和影響力。借助“達爾罕”區域化品牌標志，積極推介“達爾罕黃玉米”“鮮食玉米”等優質產品，玉米產品遠銷16個國家和地區，在國內外市場贏得良好聲譽。

（三）產業發展存在的短板與挑戰

正視科左中旗玉米產業高質量發展中的問題，是尋求突破的關鍵。

1.種植組織化、規?；⒓夯潭容^低：目前，全旗玉米種植仍以小農戶或散戶為主，農業規?；?、集群化發展受限，制約了農業生產技術的推廣和玉米生產效率的提升。多數農業專業合作社規模較小，組織化作用發揮不充分，部分甚至流于形式，未能有效帶動農戶。雖然積極探索特色玉米品種，但試點種植面積較小，玉米品種仍以普通玉米為主，品種結構單一。

2.全產業鏈發展不足，加工倉儲銷售能力薄弱：科左中旗缺乏帶動力強的玉米加工銷售龍頭企業和項目，或現有企業功能發揮不充分。2023年，玉米一產、二產、三產產值差距較大，加工以玉米面、玉米碴等初加工為主，精深加工量少，產品種類單一，附加值低。高標準倉容和烘干能力不足，規模以上玉米流通企業較少，企業倉儲和烘干設施老化。玉米銷售主要以原糧形式為主，影響產品產值提升。

3.產業利益鏈接機制松散，融合程度不高：農業種植戶與合作社、玉米加工銷售企業之間的利益聯結機制不夠緊密，多采用訂單式農業、流轉承包等簡單的合作方式，股份制或股份合作制較少。這導致農民土地流轉后，就業和收益渠道單一，難以參與產業融合的高利潤環節，影響增收。同時，玉米產業與牧業、旅游觀光、文化資源等的融合不足，無法充分整合地區優勢資源。

4.自然災害預防能力有待提升：近年來，科左中旗東部地區糧食作物常受洪澇、冰雹等自然災害侵襲，影響糧食收成，對食品安全構成一定威脅。

三、優化路徑，開創科左中旗玉米產業高質量發展新局面

黨的二十屆三中全會對農業農村改革發展重大任務作出系統部署，為科左中旗玉米產業發展指明方向。新時代，科左中旗應錨定建設農業強旗目標，扛起糧食安全政治責任，依托自然資源優勢，結合自治區、通遼市發展定位，培育新質生產力，推動玉米產業全產業鏈轉型升級。

（一）強化政府支持與政策保障

1.完善種糧農民收益保障機制：優化價格、補助、收購和保險等方面的支持政策，確保補貼政策透明、高效。建立糧食風險預警機制，增強應對外部風險和自然災害的能力，穩定種糧農民收益。

2.加強農業服務體系建設：政府牽頭搭建服務平臺，為農業產業提供資金、技術、政策、信息和管理等全方位支持。暢通信息渠道，減少流通環節，穩定糧食價格，保障種糧收益。設立專項資金，提供貸款和補貼，助力玉米產業項目發展。

3.推進玉米生產規?；洜I：加大“小田”并“大田”實施力度，推動土地規?；洜I。支持玉米加工、烘干、倉儲設施設備升級改造，建設高標準倉儲庫，推進秸稈轉化及清潔能源燃料加工項目，提高產業規模化水平。

4.加大招商引資力度：將招商引資與產業規劃緊密結合，明確玉米產業招商方向，如發展玉米胚蛋白營養粉、玉米基酒、生物飼料加工，以及玉米秸稈制板、飼料等項目。優化招商引資軟環境，提升服務水平，吸引優質項目落地，為玉米產業發展注入動力。

（二）強化農業科技支撐

1.加強高標準農田建設與技術推廣：持續推進以節水為重點的高標準農田建設，擴大玉米密植高產精準調控技術及配套技術的推廣應用范圍，同時積極引進和應用現代化種植技術，提高農業生產效率。

2.推動農業數字化轉型：將數字化技術融入玉米全產業鏈，搭建智能化數據平臺，實現產加銷數字化管理，促進信息共享、數據集成，提升決策智能化水平，保障玉米質量、穩定供給、提高產量。

3.加強人才培養：大力培養農業科研領軍人才、技術推廣骨干人才和各類生產經營型人才，提升玉米產業發展的人才支撐和經營管理水平。

（三）補鏈延鏈強鏈，促進產業升級

針對玉米全產業鏈發展的薄弱環節，精準發力。通過招商引資和項目建設，培育新型經營主體和重點龍頭企業，補齊二三產業短板，實現玉米產加銷全產業鏈融合發展。

1.加快第二產業發展：推動玉米深加工向縱深發展，實現從玉米粒到玉米乳、從玉米芯到玉米稈的全資源利用，發展玉米生物醫藥、秸稈轉化及清潔能源燃料加工等產業，提高資源利用效率，創造良好的生態、社會和經濟效益。

2.加快第三產業發展：以創新營銷為突破口，提升玉米倉儲能力和安全水平，發展電商、物流和服務業。充分利用大型展會、媒體宣傳等渠道，加大玉米產品宣傳推廣力度，推動科左中旗玉米走向全國、走向世界。加快物流園區和物流服務業體系建設，減少收購中間環節，優化玉米價格。

3.探索產業融合新模式：因地制宜推進種養結合、農牧結合、農林結合，如依托肉牛、羊養殖優勢，規劃玉米種植品種和規模。推動玉米產業與電商、文旅、教育等融合發展，拓展產業鏈條，釋放農村資源活力。創新利益聯結機制，形成“公司+合作社+農戶+N”等產業化經營模式，實現風險共擔、利益共享，加快玉米全產業鏈升級。

（四）實施品牌化發展戰略

從提升產品質量、豐富品牌內涵、提高品牌知名度入手，打造具有影響力的玉米品牌。

1.建立安全體系，打造信譽品牌：嚴格把控玉米種子、化肥質量，建立產品溯源體系，規范管理模式，確保食品安全，樹立良好的品牌信譽。

2.挖掘品牌內涵，提升知名度：深入挖掘科左中旗地域歷史文化底蘊，將與玉米產業相關的重要人物、事件和紅色文化故事融入品牌文化，賦予品牌全新內涵，提升品牌知名度。

3.加強品種種植與品牌認證：加大優質玉米品種種植力度，加強品牌認證工作，突出生態、綠色、安全特色，打造科左中旗玉米產業品牌。

（五）加強農業生態環境保護

貫徹落實農業生態環境保護政策法規，開展黑土地保護性耕作、鹽堿化耕地改良，減少化肥農藥使用量。通過施用有機肥、實施耕地輪作等措施，提升土壤肥力，推動玉米生產向綠色生態可持續方向轉變。

結語：

科左中旗應緊緊圍繞落實“五大任務”和辦好兩件大事，在農業現代化和鄉村振興的道路上，不斷強化玉米產業鏈各環節，推動玉米產業健康可持續高質量發展，讓“中國碗”裝滿更多“左中糧”。