解讀《關于推動技能強企工作的指導意見》

1月3日，等8部門聯(lián)合印發(fā)《關于推動技能強企工作的指導意見》以下簡稱《意見》）。就《意見》有關問題回答了記者提問。

問：《意見》出臺的背景和考慮是什么？

答：當前，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設未來產(chǎn)業(yè)，對企業(yè)技能人才隊伍素質(zhì)提出新的更高要求。黨的二十屆三中全會提出培養(yǎng)造就更多大國工匠、高技能人才，建設一流產(chǎn)業(yè)技術工人隊伍等改革任務。黨中央、國務院印發(fā)《關于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》，在支持發(fā)展吸納就業(yè)能力好的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，拓寬技能人才發(fā)展通道等方面提出明確要求。為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，我部會同相關部門，圍繞激發(fā)企業(yè)技能人才培養(yǎng)主體作用、增強企業(yè)職工技能成才的積極性主動性、提升企業(yè)人力資源開發(fā)利用效能、促進高質(zhì)量充分就業(yè)等方面內(nèi)容，積極開展實地調(diào)研、座談走訪，多次聽取相關部門、企業(yè)、專家和地方意見，研究起草了《意見》，提出打造產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈、支持企業(yè)自主培養(yǎng)技能人才、加大企業(yè)技能人才供給、大力推行中國特色學徒制、支持企業(yè)數(shù)字人才培育、支持企業(yè)自主開展職業(yè)技能等級評價、完善企業(yè)技能人才工資分配制度、加強企業(yè)技能人才表彰激勵、強化技能強企資金保障等9項措施。

問：《意見》在激發(fā)企業(yè)培訓主體作用，緩解用工結構性矛盾方面有哪些實招硬招？

答：企業(yè)是構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的主力軍，是擴大和穩(wěn)定就業(yè)崗位、促進職工技能提升的主體。為發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的引領作用，我們梳理提煉廣東、浙江等地典型經(jīng)驗做法，在《意見》中提出“由企業(yè)出崗位、出標準、出師傅，學校出學生、出教師、出教學資源，政府出政策、出服務、出管理，打造以產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、專精特新中小企業(yè)等為主體，高等學校、職業(yè)學校（含技工院校）培訓機構、技能評價機構、就業(yè)和人力資源服務機構等共同參與，產(chǎn)業(yè)、教學、評價銜接融通的技能生態(tài)鏈”。為發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)使用技能人才主體作用，支持其加強培訓基礎建設，《意見》提出“統(tǒng)籌利用多渠道資金資源，依托具備條件的企業(yè)建設高技能人才培訓基地、技能實訓基地、技能大師工作室和勞模工匠創(chuàng)新工作室。支持企業(yè)利用資本、技術、知識、設施、設備、場地和管理等要素，舉辦或者聯(lián)合舉辦職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構。支持企業(yè)依托職業(yè)學校、企業(yè)培訓中心等建設工匠學院”。

問：《意見》在支持企業(yè)自主培養(yǎng)評價技能人才，促進人崗相適方面有哪些創(chuàng)新舉措？

答：為加大企業(yè)技能人才供給，滿足企業(yè)技能人才需求，《意見》提出“大力推行‘崗位需求 + 技能培訓 + 就業(yè)服務’的項目化顯性化培訓模式。發(fā)揮技工院校、社會化培訓機構、公共實訓基地作用，培養(yǎng)更多理論素養(yǎng)高、實踐能力強的技能人才”。為支持企業(yè)培養(yǎng)貼合崗位需求的技能人才，滿足轉(zhuǎn)型升級需要，《意見》提出“支持企業(yè)按需設立學徒崗位，對新招用職工、在崗職工和轉(zhuǎn)崗職工進行學徒培養(yǎng)。可將簽訂半年以上實習協(xié)議的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（含技工院校高級工班、預備技師班、技師班畢業(yè)生）納入企業(yè)新型學徒范圍”“支持企業(yè)建設數(shù)字人才孵化器、產(chǎn)業(yè)園等，開展數(shù)字技術工程師培育項目和數(shù)字人才技能提升工作”。為支持企業(yè)自主開展職業(yè)技能等級評價，《意見》提出“技能生態(tài)鏈鏈主企業(yè)可直接作為職業(yè)技能等級認定機構，面向生態(tài)鏈內(nèi)企業(yè)職工開展技能等級評價，頒發(fā)的職業(yè)技能等級證書，納入全國聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)”。

問：《意見》在提高企業(yè)技能人才待遇，促進其主動參訓提技方面有哪些務實政策？

答：技能人才是推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的重要支撐，是促進高質(zhì)量充分就業(yè)的重要力量。為激發(fā)企業(yè)技能人才主動提升技能的意愿，《意見》對完善企業(yè)技能人才工資分配制度、加強表彰激勵等提出了明確意見。要求指導企業(yè)將職業(yè)技能等級作為工資分配的重要參考，推動工資分配向關鍵崗位、生產(chǎn)一線和急需緊缺的技能人才傾斜。政府特殊津貼、全國勞動模范和先進工作者等評選和榮譽向企業(yè)一線高技能人才傾斜。支持企業(yè)開展高技能人才休假療養(yǎng)、節(jié)日慰問和出國（境）培訓交流等活動。通過這些政策讓技能人才有榮譽感、獲得感、幸福感，實現(xiàn)政策惠企利民。

問：《意見》的貫徹落實工作是個系統(tǒng)工程，有哪些保障措施？

答：《意見》印發(fā)后，將從四個方面做好貫徹落實。一是強化資金保障。建立健全多元經(jīng)費投入機制，通過企業(yè)職工教育經(jīng)費、就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金、產(chǎn)業(yè)引導基金、職工個人付費等多種渠道籌集資金，并加強使用管理。二是做好宣傳解讀。利用中央媒體、部屬媒體和新媒體等宣傳矩陣，加強政策宣傳引導，擴大政策知曉度，大力宣傳推廣各地、企業(yè)典型經(jīng)驗做法和積極成效，為推動《意見》實施營造有利環(huán)境。三是發(fā)揮部門合力。健全工作機制，加強與相關部門政策協(xié)同，在資金、項目、金融等方面凝聚政策合力，細化落實舉措，共同推動各項政策落地落實。四是加強工作指導。指導各地人社部門加強部署推動和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極發(fā)揮牽頭作用，總結提煉創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗做法，大力推廣實施。