江蘇船舶海工產業綠色低碳發展現狀及對策

【中圖分類號】F407.474；X196【文獻標志碼】A【文章編號】1673-1069（2025）01-0141-04

1引言

省是我國船舶海工產業的重要基地，擁有豐富的海洋資源和先進的制造技術。隨著全球綠色低碳發展的趨勢日益明顯，船舶海工產業面臨著綠色低碳轉型升級的壓力。2023年12月，為推動國際船舶溫室氣體減排戰略實施，加快船舶制造業綠色轉型，工信部等五部門聯合印發了《船舶制造業綠色發展行動綱要（2024-2030年）》，目標到2025年，船舶制造業綠色發展體系初步構建，綠色船舶產品供應能力進一步提升，船用替代燃料和新能源技術應用與國際同步，液化天然氣（LNG）甲醇等綠色動力船舶國際市場份額超過 50% 。船舶制造業綠色發展是全球海事工業新一輪科技革命和產業變革的重要方向，是我國船舶工業實現高質量發展的必然途徑。同年，在《省海洋產業發展行動方案》中提出實施海洋產業綠色化數字化發展行動。可見，船舶海工產業綠色低碳發展成為各級政府關注的焦點。因此，探究如何實現船舶海工產業綠色低碳發展，是“十四五\"時期綠色化改造的重點行業和重要領域，也是實現黨的二十大報告中經濟發展要求的重要途徑。本文通過對船舶海工產業的發展現狀進行探討，分析制約船舶海工產業綠色低碳發展的瓶頸，提出相關政策建議，以期為相關部門政策的制定以及相關產業的發展提供參考。

2船舶海工產業發展現狀

2.1發展規模總量龐大

省作為我國造船完工量排名第一的省份，擁有全國最多的船舶制造企業，具備得天獨厚的發展優勢，南通、揚州、泰州等地是省船舶制造企業的主要聚集地，建成了啟東海工船舶工業園等船舶制造產業園區。省統計局公布的數據顯示，2024年前三季度，全省造船完工量、新接訂單量、手持訂單量分別為1601.2萬、3953.5萬、8930.1萬載重噸，分別同比增長 8.0% 0%.54.6%.48.8% ，占全國份額分別為44.1%45.4%.46.2% 。2024年，在我國造船完工量前十的企業中，就有新時代造船、新揚子造船、揚子鑫福等6家，這些企業擁有先進的生產設備、高效的生產流程和豐富的制造經驗，在激烈的市場競爭中脫穎而出，逐漸形成龐大的產業規模。

2.2產業集群協同發展

船舶產業集聚度高，形成了以南通、泰州、揚州等地區為主的船舶產業集群。這些地區的船舶企業高度集中，形成了較為完整的產業鏈和供應鏈，有利于企業間的協同合作和資源共享。隨著全球船舶海工市場的不斷擴大，船舶海工企業也積極開展國際合作，與國外企業進行技術交流和研發合作，積極拓展海外市場，通過參與國際競標、建立海外銷售渠道、開展國際技術交流和合作等方式，不斷擴大產品在海外市場的份額。

2.3積極推動低碳轉型

近年來，省在船與海洋工程領域的創新能力持續增強，成功推出一系列全球及中國首次制造的高端裝備與重大技術成果。其中，省自主研發的“深海高穩性圓筒型鉆探儲油平臺的關鍵設計與制造技術\"榮獲國家科學技術進步獎一等獎。“蛟龍號\"\"奮斗者號\"\"勇士號\"潛水器以及亞洲最大的重型自航絞吸船“天鯤號”等，均刷新多項紀錄，彰顯了省海工產業的卓越成就。省船舶海工企業積極響應國家綠色發展理念，深入推動產品的綠色化設計和低碳化制造，注重節能減排和環保治理，努力打造綠色、低碳的船舶海工產業鏈。

3船舶海工產業綠色低碳發展的制約瓶頸

3.1政策力度有待加強，配套設施不夠完善

首先，雖然省政府已經出臺一系列支持船舶海工產業綠色低碳轉型發展的政策，但力度有待加強，政策支持體系也需要進一步完善。例如，產業政策制定不到位，省在項目招引落地，全流程服務等多方面均出臺了相關政策文件，但仍然不夠深人細致。

其次，針對船舶海工企業的支持資金投人不足，難以滿足轉型發展的需求。針對船舶海工企業在綠色低碳技術研發方面的政策支持仍需加強，在技改方面的投入資金也相對乏，導致企業難以進行大規模的技術改造和設備更新，制約了綠色低碳技術的研發進程。

最后，隨著替代燃料船舶訂單數量的增長，港口需同步具備配套的適應性基礎設施。目前，省港口減排缺乏有效的科學支撐，戰略引領力不足；國際航行船舶在推廣替代能源以實現規模化運用的過程中，仍需克服眾多難題與挑戰。

3.2產業結構函需調整，綠色創新能力薄弱

首先，盡管船舶海工產業在傳統造船領域已經具備較強實力，但在高技術含量、高附加值的產品領域仍存在短板，產業結構需要進一步優化。省存在不少“散、亂、小”的船舶修造企業，中小企業發展質量不高，骨干企業實力不夠強，供給側改革不夠深人，化解低端產能力度不夠大，提升高端產能占比的辦法不夠多。

其次，船舶海工產業在技術創新方面仍然需要加強，普遍缺乏核心技術和自主知識產權，制約了產業向高端市場的發展。在綠色低碳技術方面，如清潔能源、節能減排等方面的技術研發和應用還不夠充分。

最后，企業缺乏對綠色低碳發展的深刻認識，對環保治理和可持續發展的重視程度不夠。由于企業轉型升級需要的技術投資量大、發展周期長，企業會存在畏懼心理，在發展中追求短期的市場和訂單，忽略長期的技術和人才投資，影響產業轉型升級的進度和質量。

3.3產業發展環境不佳，綠色轉型條件不足

首先，船舶海工產業的綠色智能化水平偏低。一是省各市的信息基礎設施尚顯薄弱，網絡基礎不夠扎實，工業互聯網節點建設不足，且尚未全面接入省級工業互聯網平臺。同時，企業在船舶設計、制造、管理和服務等方面的云平臺建設基礎較為薄弱。二是制造基礎相對落后，裝備自動化水平有待提升。當前，仍存在大量智能化水平偏低的裝備，且大量依賴人工制造，導致技術水平波動大、工作強度高、效率低下，同時管理難度也隨之增大。

其次，人才軟環境有待優化。省高端科研人才、復合型商務人才和技能型人才的培養不足，創新人才總量和結構仍不能滿足制造業智能轉型升級的需求。此外，船舶海工產業仍存在培養體系不完善、課程設置不合理、實踐環節缺乏等問題。

最后，綠色低碳發展的內生動力不足。省船舶海工產業市場競爭激烈，營商環境仍待優化，船舶海工企業的經濟狀況參差不齊，存在一定程度的惡意競爭。船舶海工企業自有資金不足，無法做到相互協調，也缺乏追求綠色低碳發展的內生動力和能力。

4船舶海工產業綠色低碳發展的政策建議

4.1加快完善政策體系，資金保障助力產業發展

第一，完善產業政策體系。省可以針對船舶與海工產業，積極出臺新政策新方案，形成完整的政策體系，營造良好的綠色低碳發展氛圍，吸引船舶企業和技術人才進駐。出臺相關政策法規，促進相關造船企業、科研機構和供應商加強合作，更好地配合國家相關行動。此外，應依據地方實際情況，設計具有針對性的、高效可行的實施策略，旨在帶動周邊產業協同發展，構建船舶智能制造的全產業鏈合作聯盟。

第二，加大資金保障力度。加大專項資金支持力度，爭取國家級、省級財政支持；調研出臺本土化配套優惠政策，扶持船舶企業走出低谷。加大金融支持力度，強化對船舶與海洋工程企業的融資策略指導，并助力其多元化融資途徑的拓展；倡導政策性銀行和開發性金融機構加大對船舶及海洋工程制造企業的信貸支持力度。鼓勵建立船舶智能制造發展基金，引導社會資本參與船舶智能制造關鍵技術和裝備的研發及產業化推廣應用。

第三，建設智能化示范區。鼓勵建設一批綠色智能創新發展示范區，按照“1650”產業體系建設部署，依托“通泰揚”世界級船舶海工先進制造業集群建設，以集群為核心，堅持創新驅動，以高端制造能力為基石，同步推進關鍵系統與設備的突破，加速培育新能源領域的領軍企業，并建立一系列新能源船舶總裝與關鍵設備研發的示范區域。

第四，提升質量管理水平。嚴格執行相關標準，提升綠色智能裝備的安全性與可靠性，積極推動落實新能源船舶動力系統、儲運系統等關鍵設備的風險評估機制。建立健全標準規范體系，充分發揮技術標準在綠色智能船舶設計、制造、管理和運營等全過程中的支撐和引領作用，加快建立健全新能源船舶及關鍵配套系統設備的技術標準體系。

4.2推動產業結構調整，綠色“智造”賦能產業升級

第一，加強產業鏈協同配合。省可以積極鼓勵和引導船舶海工企業與上下游企業加強協同配合，形成全產業鏈的綠色低碳發展模式。建立船舶海工產業綠色低碳轉型發展的信息共享平臺，為企業提供政策咨詢、技術交流、市場信息等服務。鼓勵推進區域融合發展戰略，遏制惡意競爭現象，堅定融人區域一體化發展，加快船舶海工產業的融合發展。

第二，著力優化產業結構，打造知名品牌。穩定發展主導產品，如大型散貨船、油船、集裝箱船等；積極發展高端產品，如大型液化天然氣船（LNG船）大型液化石油氣船（LPG船）等高技術、高附加值船舶。加快發展海工裝備，提升海洋工程裝備設計建造能力。

第三，加強技術創新合作。省應鼓勵企業加強技術創新與合作，推動綠色船舶技術的突破和推廣應用。引導和支持船舶海工企業加大技術研發力度，推動綠色低碳技術的創新和應用。加強與國際先進企業的合作和交流，引進先進技術和管理經驗，提高船舶海工產業的綜合實力。加強宣傳教育，通過舉辦培訓班、研討會等活動，加強對船舶海工企業負責人的環保宣傳教育，提高其環保意識和責任感。同時，利用媒體和社交平臺等渠道，廣泛宣傳綠色低碳發展的理念和成功案例。鼓勵各地充分整合省內現有優勢資源，積極引進外部高水平船舶研發設計資源。

第四，推廣應用清潔能源。省應鼓勵企業推廣應用清潔能源，提高能源利用效率，減少環境污染。加大對新能源船舶的研發和推廣力度，推動傳統燃油船舶向新能源船舶轉變。同時，加強國際合作，共同開發和應用清潔能源技術，提升我國船舶海工產業的國際競爭力。

第五，把握智能化發展趨勢。準確把握船舶與海工制造業智能化發展趨勢，重點關注新一代信息通信技術和先進造船技術的結合應用，使二者互融互通發展。加強行業引導，大力發展研究綠色低碳智能船舶，積極爭取國家對新能源船舶的支持政策。

4.3逐步優化發展環境，招引人才增強產業優勢

第一，大力招引優秀人才。針對船舶與海工的特色產業，積極制定人才引進計劃，持續引進船舶產業綠色轉型領軍人才。同時，進一步優化評價標準，將資金資助向團隊傾斜，構建更加精準的人才支持體系。出臺專門的船舶海工產業實施辦法，引導各地將人才招引融人招商引資當中，重點支持有綠色低碳轉型條件的船舶產業園區組建專門工作機構，在綜合招商隊伍中嵌人招才隊伍，將人才資助作為后續保障舉措并人招商政策。

第二，積極解決企業困難。堅持對項目全生命周期管理、對企業全流程服務，充分利用“一門幫辦\"機制，打造企業服務的快速通道，積極協助企業人選國家、省重點保障企業名單。由原來“跑多個部門辦一件事”變為“進一個門，辦各種事”，讓船舶海工企業少跑腿，讓數據多跑路，“一門幫辦到底”。

第三，強化環保意識教育。加強對船舶海工企業的環保意識教育，提高其對綠色低碳發展的認識和重視程度。同時，加大宣傳引導力度，積極向使用單位推介新能源船舶，提高全社會認知度，為推動全省船舶海工產業綠色低碳轉型營造良好的輿論氛圍。通過加強專業課程設置、建立實訓基地、開展技能培訓等方式，培養更多的高素質技術人才和管理人才，為產業的可持續發展提供強有力的人才保障。

第四，加快完善基礎設施。按照“宜充則充、宜換則換、宜加則加”原則，推進港口充換電場站等新能源加注站建設。推進省內沿江、京杭運河等內河水域以及沿海港口的船舶碼頭充換電站等配套設施布局建設，支持在有條件的作業區開展電動船舶充換電站試點建設，滿足船舶充換電需求。加強配套電網建設與改造，保障充電基礎設施的接人，提升支持新能源船舶發展的電網供電保障能力。

5結語

船舶海工產業綠色低碳發展是貫徹國家“3060雙碳”戰略目標的重要體現，也是未來發展的必然趨勢。本文通過對船舶海工產業綠色低碳發展現狀及瓶頸的分析，提出相關政策建議。盡管船舶海工產業在綠色低碳發展等方面取得了顯著進展，但仍然存在政策力度有待加強，配套設施不夠完善等問題，應采取加快完善政策體系，資金保障助力產業發展等措施。本文研究成果有利于我國船舶海工產業更好適應國際海事組織《2023年船舶溫室氣體減排戰略》的相關要求，進而提升我國船舶海工產業的國際競爭力。

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