紅墻碧瓦映新輝：西城現代化發展全景圖

[摘要] 北京市西城區深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，緊緊圍繞黨中央決策部署、市委工作要求，堅持一張藍圖干到底，以進一步全面深化改革激發動力活力，以“紅墻先鋒”新作為、“首善之首”高標準推進工作，不斷推動中國式現代化西城實踐取得更多新進展新成效。

[關鍵詞] 全面深化改革；" 中國式現代化；" 高質量發展

[中圖分類號] D67； F127" " " " "[文獻標識碼] A" " " " "[文章編號] 0529-1445（2025）05-0072-04

黨的二十屆三中全會緊密圍繞推進中國式現代化，擘畫了進一步全面深化改革的一系列戰略藍圖。北京市委十三屆六次全會指出，要不斷開創首都改革發展新局面，奮力譜寫中國式現代化的北京篇章。西城區緊扣首都功能核心區戰略定位，牢牢把握高質量發展首要任務，堅持以新時代首都發展為統領，堅決落實“兩個突出，一個引領”“五個當先鋒”重要要求，奮勇爭先、實干擔當，努力在北京率先基本實現社會主義現代化進程中打頭陣、當先鋒。

牢記“突出政治中心、突出人民群眾”，高站位服務保障首都功能

西城區是黨和國家首腦機關的辦公所在地，是黨和國家重要政務活動、最高層次對外交往活動的主要發生地。區位特殊，責任重大。

始終把政治中心服務保障擺在首位，堅決為黨中央站好崗、放好哨。特殊的區位決定了西城區特殊的責任和使命。近年來，西城區不斷完善重大國事活動常態化保障體系，圓滿完成了全國兩會、黨的二十屆三中全會、中非合作論壇北京峰會、慶祝中華人民共和國成立75周年等一系列重大活動服務保障任務。持續優化中央政務環境，深入推進中央單位加值班公寓建設，高效推動中央單位重點服務事項落實，緊扣“一縱一橫一圈”重點地區，研究制定并高標準實施中南海周邊和長安街沿線及縱深環境品質提升、西長安街街道保護更新、平房院落保護更新方案，營造安全高效、配套完善、莊重有序的一流政務環境。

始終把維護核心區安全穩定作為頭等大事，建設更高水平平安西城。西城區堅持以“時時放心不下”的責任感和“事事心中有底”的行動力，堅決筑牢安全屏障。作為建成區，西城區大屋脊住宅建筑數量全市最多、占比達40%。致力于從根本上解決木質屋脊悶頂結構安全隱患，率先啟動“一樓一策”消防隱患整治，制定三年工作方案，推動整體風險降級。此外，統籌推進安全生產治本攻堅“九大行動”，深化電動自行車充電等社會普遍關注的安全問題治理，極大提升了人民群眾獲得感和安全感。強化數據賦能，推廣應用“數字紅墻5.0”智慧化系統，強化人、地、事、物、組織的數據互聯、信息溝通、處置聯動，實現突發事件“分秒級”響應。深化“全口徑、全周期、全貫通”社會矛盾糾紛預防化解工作體系，啟動重點問題攻堅化解三年行動，連續兩年被評為全國信訪工作示范區。

始終把解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題放在心上，堅持以點帶面、舉一反三，全力推動群眾急難愁盼問題解決。出臺《西城區解決群眾急難愁盼問題三年行動計劃（2023—2025）》，千方百計推動老舊小區改造、停車設施織補等一系列重點任務落地見效。以改革攻堅精神向歷史遺留問題“開刀”，召開全區推動解決歷史遺留問題工作部署會，厘清問題根源、建立問題臺賬，精準制定解決措施。全力以赴推動停滯多年的宏廟危改、北營房項目房產證辦理等一批歷史遺留問題有力化解。

經濟大區挑大梁，不斷增強高質量發展的活力

習近平總書記強調：“經濟大省要挑大梁。”1西城區深刻學習領會，樹牢“沒有走在前列也是一種風險”的意識，各項經濟指標都力爭最好結果，為全市發展大局多作貢獻。

立足國家金融管理中心建設，厚植金融業發展優勢。加強國家金融管理中心功能建設與金融強國建設的宏偉藍圖緊密相連，是黨中央賦予西城區的重大使命任務。為更好發揮國家金融管理中心統籌資源和輻射帶動作用，西城區持續優化金融業態結構，加快資本市場服務業和外資金融業發展，2024年新引進金融機構26家，新增注冊資本金754億元，金融業實現增加值2797億元，對經濟增長貢獻近七成。高水平舉辦金融街論壇年會，實現與Swift國際銀行業運營大會2024年會有機聯動，“四個平臺”功能更加凸顯。2加快建設資管高地，駐區資管機構管理資產規模已超17.5萬億元，占全國八分之一以上。依托北京證券交易所優化金融生態圈，賦能實體經濟和科創產業發展，扎實做好金融“五篇大文章”，打造“融享匯”服務品牌，暢通政銀企對接渠道，為經濟持續回升向好提供有力金融支持。

聚焦因地制宜發展新質生產力，全面提升功能區產業能級。厚植資源稟賦，積極培育經濟發展第二、第三動力源，既讓“老樹發新枝”也讓“新芽成大樹”。以國家級金融科技示范區發展為牽引，打造金融科技發展高地，獲批市級特色產業園，目前已有國家高新技術企業795家、國家科技型中小企業403家、專精特新企業257家、專精特新“小巨人”企業16家，創新競爭力持續增強。緊抓國家數據基礎制度先行區機遇，加速建設“中國數據街”，支持國家電網、中國電信等企業打造國家級數據要素創新平臺，成立電力數據應用、數據要素聯合創新等實驗室，推動中國電信“星辰”、中國移動“九天”、抖音“豆包”人工智能大模型等創新成果落地。

深入推進國際消費中心城市示范區建設，提振消費意愿、激發消費潛能。2024年西城區人均可支配收入超10萬元，居全國各區縣前列，居民消費需求更多從“有沒有”轉向“好不好”“優不優”，消費潛力巨大。西城區在政策上支持打造特色消費品牌，促進餐飲業品質發展、老字號創新發展，讓消費既有國際范兒，也有北京味兒、西城味兒。在空間上優化消費布局，實現“十分鐘便民生活圈”社區全覆蓋，更好滿足居民家門口、樓底下的服務需要。在體驗上創新消費場景，在大柵欄北京坊等知名商圈引進培育名品、名店，推出一系列品牌的定制款、聯名款，豐富個性化、多樣化產品供給。在活動上激發消費活力，創新打造金融街論壇購物季等一系列品牌活動，全年拉動汽車消費超46億元，2024年西城區社會消費品零售總額突破1100億元關口。

緊貼人民生活幸福“國之大者”，持續擦亮幸福西城底色

習近平總書記強調：“中國式現代化，民生為大。”1西城區始終堅持“群眾關心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進什么”，聚焦“七有”要求和“五性”需求，研究出臺一系列切實可行的民生行動計劃。憑借扎實有效的舉措，2024年接訴即辦年度綜合成績全市第一，實現四連冠，并連續兩年榮膺“中國最具幸福感城區”稱號，居民幸福感、獲得感、安全感不斷提升。

就業是最基本的民生。近年來，西城區全面落實黨中央“穩就業、保就業”決策部署及市委要求，有效應對青年就業壓力，出臺高校畢業生就業創業20條專項政策。建立“三有”工作框架，形成“三早”工作模式，推行“三會”工作方法，2“一刻鐘就業服務圈”實現全覆蓋，戶籍高校畢業生就業率連續3年超95%，連續10年創建北京市充分就業區。

西城區持續推動教育優質均衡發展，入選教育部認定的“國家義務教育優質均衡發展區”。推進“小而精”“小而美”特色學校建設，通過專家指導、高校合作、人才培訓、硬件升級等方式，帶動辦學規模較小、基礎相對薄弱、群眾認可度不高的中小學進行“一校園、一特色”改造，實現校園環境、課程體系、教學質量全面提升，2024年11所特色學校嶄新亮相。

“一老一小”是牽動億萬家庭的家事，更是關乎“國之大者”的大事。西城區積極適應老齡化、少子化的人口發展特征，聚焦“老老人”完善養老服務體系，建成區、街道、社區、家庭四級養老服務網絡，9個街道養老服務中心掛牌運營，65家社區養老服務驛站發揮“總服務臺”功能，89家養老服務機構獲評星級。推進“醫食住行”四大工程，實現醫養結合全覆蓋，累計建成養老助餐點323家，在北京市率先推行普惠式居家適老化改造，2024年完成改造2000余戶。積極探索冬南夏北“候鳥式”旅居康養模式，與29個市區縣簽訂異地康養合作協議，千余名老人入住京津冀蒙養老機構，西城“老有所養”評價指標連續4年排名全市第一。豐富“小小孩”多元化托育服務供給，全區千人口托位數達3個，轄區內15個街道實現托育機構園所全覆蓋。積極探索“一老一小”融合服務新路徑，建成全市首家普惠型養老育幼一體化試點德寶托育中心，50家養老服務機構實現老幼共養。

下足“繡花”功夫，打造古今交融的高品質之城

習近平總書記強調：“提高城市治理現代化水平是建設現代化大都市的重大任務。”1作為展示大國首都形象的重要窗口，西城區堅持規劃引領，扎實推動老城整體保護與復興，持續提升城市精細化治理水平，縱深推進城市更新，打造高顏值的城市環境風貌。

作為北京營城建都的肇始之地，西城區承載了北京3000多年的建城史、870余年的建都史，北京中軸線更是北京老城的靈魂和脊梁。西城區堅持把推進中軸線申遺保護作為光榮歷史使命，圓滿完成了恢復中軸線景觀視廊第一個拆除項目——北海醫院及東天意市場降層改造，推動積水潭醫院新北樓拆除，再現燕京小八景之一“銀錠觀山”歷史景觀，“根脈中軸" 嘉禮慶成——北京中軸線申遺保護群眾性主題活動”在先農壇慶成宮舉行，“慶成宮里慶成功”成為佳話，北京中軸線以更加壯美的姿態展現在世人面前。同時，西城區發布了三批文物活化利用項目，廣福觀成為地區文化特色窗口交流新平臺、明代古剎長椿寺作為宣南文化博物館重張開放、慶云寺修繕升級為“金石博物館”、百年海派弄堂化身為泰安里文化藝術中心，晉江會館、梅蘭芳祖居等文物重新亮相，真正實現了從“閉門保文物”到“開門用文物”的轉變。

可持續城市有機更新模式是實現老城肌理與現代風貌和諧共生的重要路徑。西城區統籌推進以片區為單元的綜合性城市有機更新，靈境胡同—西四路口段、德內大街、西外廣場、阜內大街二期煥新亮相，老舍筆下的“北京最美大街”煥發新機，大柵欄觀音寺片區“共生街區”獲評第三屆北京城市更新“最佳實踐”，泰安里文物活化利用等4個項目獲評“優秀項目”。首創平房院落保護更新“整院退租”新模式，推進白塔寺、棉花片A3地塊申請式退租項目，形成整院224處。以有解思維大膽創新，樺皮廠胡同8號樓項目是西城區首個危舊樓改建項目、全市首個以整樓居民為產權主體的試點項目，僅用時8個月順利回遷入住，實現機制、技術雙重突破，原拆原建模塊化好房子實現良好示范效應。

優美人居環境是市民幸福生活的剛需，西城區傾心傾力打造既可安放心靈又可承載對美好生活向往的生活家園。面對空氣質量短板問題，深化“一微克”行動，以科技賦能污染防治，在全市率先應用“基坑氣膜”技術，全國首例雙基坑氣膜項目在新興盛危改項目落地，有效減少有害氣體和粗顆粒排放，降低噪音15分貝，節約工期6個月以上，實現降塵、降噪與提效的協調統一，2024年全區PM2.5平均濃度同比改善5.6%。致力于讓街巷胡同有綠蔭處、有鳥鳴聲，發布全市首個區級花園城市建設實施方案，六鋪炕花園式街區和5條城市畫廊亮相，打造長椿苑等3個無界公園，新建口袋公園、小微綠地6746平方米，廣陽谷城市森林公園榮獲國際花園城市競賽全球總決賽“環境可持續項目獎”金獎。

[參考文獻]

[1]中共中央關于進一步全面深化改革" 推進中國式現代化的決定[M].北京：人民出版社，2024.

（作者簡介：劉東偉，中共北京市西城區委書記）

責任編輯 / 張蕾磊