貫徹習(xí)近平經(jīng)濟思想 促進哈爾濱新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展研究

2023年9月，習(xí)近平總書記在召開的新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上首次提出了“新質(zhì)生產(chǎn)力”概念，標志著中國式現(xiàn)代化進人了以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為代表的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新階段。肩負著維護國家五大安全、推動?xùn)|北全面振興和作為龍江經(jīng)濟發(fā)展主引擎的使命任務(wù)，應(yīng)始終把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代改革和發(fā)展的硬道理，堅持培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造成為東北北部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和動力源。在今后這個時期，應(yīng)當搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育的重大機遇，把握和利用好自身資源稟賦，找準問題和關(guān)鍵點，采取強有力的政策舉措，打造新時代發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實踐地。

一、深刻把握新質(zhì)生產(chǎn)力的理論內(nèi)涵

在中央經(jīng)濟工作會議和中央政治局集體學(xué)習(xí)的過程中，習(xí)近平總書記多次對新質(zhì)生產(chǎn)力進行了系統(tǒng)闡釋，并深刻闡明了新質(zhì)生產(chǎn)力的基本特征、核心標志及其關(guān)鍵、本質(zhì)等基本理論問題，為準確把握新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)內(nèi)涵、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了重要指導(dǎo)和根本遵循。

（一）新質(zhì)生產(chǎn)力是以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)的生產(chǎn)力

新質(zhì)生產(chǎn)力之所謂“新”，首先在于其將科技創(chuàng)新擺在了發(fā)展的核心位置。習(xí)近平總書記指出：“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。\"相較傳統(tǒng)生產(chǎn)力而言，新質(zhì)生產(chǎn)力由“高素質(zhì)\"的勞動者和“新質(zhì)料”的生產(chǎn)資料所構(gòu)成，以科技創(chuàng)新為內(nèi)核。換言之，新質(zhì)生產(chǎn)力是以高新技術(shù)發(fā)展及應(yīng)用為主要特征，是科技創(chuàng)新發(fā)揮支撐作用的生產(chǎn)力。因此，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力適當與加快科技強國建設(shè)、實現(xiàn)高水平科技自立自強緊密相連。

（二）新質(zhì)生產(chǎn)力是以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的生產(chǎn)力

習(xí)近平總書記明確指出：“要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，前瞻布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。\"2從發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)到謀劃培育未來產(chǎn)業(yè)，正順應(yīng)了全球科技前沿的發(fā)展趨勢，也打造了我國產(chǎn)業(yè)升級新引擎、構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實需要。其中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要是以重大技術(shù)突破與重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟社會發(fā)展全局具有重大牽引帶動作用，具有高滲透性和強融合性的重要特點，能夠有效促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有利于形成更多新的增長點、增長極，是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的重大戰(zhàn)略抉擇。而未來產(chǎn)業(yè)主要是由科技前沿技術(shù)所驅(qū)動，有利于搶抓全球產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和結(jié)構(gòu)升級中的新機遇，挖掘發(fā)展新動能、開辟產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域、尋找制勝新賽道。換言之，新質(zhì)生產(chǎn)力是我國塑造發(fā)展新動能、贏得競爭新優(yōu)勢的主要來源，也是打造產(chǎn)業(yè)升級新引擎、構(gòu)建新發(fā)展格局的客觀需要。

（三）新質(zhì)生產(chǎn)力是以優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素和優(yōu)化配置為特征的生產(chǎn)力

習(xí)近平總書記指出，新質(zhì)生產(chǎn)力是“由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生”的當代先進生產(chǎn)力，它“以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志\"。新質(zhì)生產(chǎn)力更突出知識、技術(shù)和人力資本導(dǎo)向，更強調(diào)健全要素參與收入分配機制，更要求激發(fā)勞動、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)和資本等生產(chǎn)要素活力，是數(shù)字時代更具融合性、創(chuàng)新性的生產(chǎn)力。

（四）新質(zhì)生產(chǎn)力是高度契合高質(zhì)量發(fā)展要求的生產(chǎn)力

習(xí)近平總書記強調(diào)：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。\"高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，要求在不斷發(fā)展社會生產(chǎn)力中更好地滿足人民對美好生活需要的向往，持續(xù)提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動力必然會帶來對傳統(tǒng)社會生產(chǎn)力的革新發(fā)展，需要通過對新質(zhì)生產(chǎn)力進行培育發(fā)展以推動高質(zhì)量發(fā)展。同時，高質(zhì)量發(fā)展需要在新質(zhì)生產(chǎn)力理論的指導(dǎo)下，新質(zhì)生產(chǎn)力與高質(zhì)量發(fā)展相互促進、相互支撐，通過發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力來實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展并發(fā)揮其引領(lǐng)性力量。

二、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的現(xiàn)實基礎(chǔ)

（一）區(qū)位和資源優(yōu)勢為促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供強大支撐

從區(qū)位上看，是國家認定的國際性綜合交通樞紐城市，也是國家重要的糧食生產(chǎn)、裝備制造、能源轉(zhuǎn)運基地，是國家向北開放戰(zhàn)略的核心樞紐城市。從資源上看，資源稟賦優(yōu)勢顯著、品類豐富、經(jīng)濟價值高，是國家重要的商品糧基地和能源基地，得天獨厚的資源優(yōu)勢為實現(xiàn)資源要素創(chuàng)新性配置、加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供了催化劑。另外，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制也為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力拓展了新空間，全市進出口產(chǎn)品品類由資源型產(chǎn)品初加工已逐步拓展到科技合作、農(nóng)產(chǎn)品深加工、先進制造等領(lǐng)域

（二）現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供強勁動能

具有凸顯新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，全市擁有高新技術(shù)企業(yè)2832戶，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的 21.6% 。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在加速轉(zhuǎn)型升級，“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)\"持續(xù)向縱深推進，食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)向中高端轉(zhuǎn)型，其中農(nóng)產(chǎn)品加工的轉(zhuǎn)化率達到 65.5% ；醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值增速 13.4% ；化工產(chǎn)業(yè)加快向精細化工和化工新材料轉(zhuǎn)型。裝備制造業(yè)迎來新的發(fā)展增量，汽車出口貿(mào)易基地建設(shè)正不斷提速，新能源、新材料、先進制造、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大。未來產(chǎn)業(yè)加速布局，成功獲批國家航天高端裝備未來產(chǎn)業(yè)科技園，航空航天器及設(shè)備制造業(yè)規(guī)模不斷壯大，初步開辟了人機交互系統(tǒng)、人工智能、腦機接口、基因技術(shù)等未來產(chǎn)業(yè)新賽道。

（三）政策賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展形成“乘數(shù)效應(yīng)”

近年來，市為加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，陸續(xù)出臺了一系列含金量高、成色足的優(yōu)惠政策，例如《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的意見》《市產(chǎn)業(yè)振興行動方案（2022-2026年）》《市實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等，為構(gòu)建獨具特色的產(chǎn)業(yè)“新譜系”營造了相對完備的政策環(huán)境。新區(qū)作為國家級新區(qū)開展\"六區(qū)疊加\"的改革開放創(chuàng)新試驗田，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，落實創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展政策措施，先后出臺了“黃金30條”“新驅(qū)25條\"等政策，從理念、科技、產(chǎn)業(yè)、制度、區(qū)域等方面大膽創(chuàng)新、著力構(gòu)建功能完備、機制靈活、協(xié)同高效的科技創(chuàng)新體系，以高水平創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量振興發(fā)展，成為加快建設(shè)創(chuàng)新龍江的“領(lǐng)頭雁”。通過制定相應(yīng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，正在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策間的協(xié)同發(fā)展，夯實作為新質(zhì)生產(chǎn)力的首倡地和實踐地的基底。

（四）科技創(chuàng)新正成為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展“關(guān)鍵變量

市創(chuàng)新要素較為豐富，全市現(xiàn)有高校48所，擁有兩院院士38人，省級以上重點實驗室229個、各級工程技術(shù)研究中心250家、技術(shù)創(chuàng)新中心72家、省級以上企業(yè)技術(shù)中心163家、科技企業(yè)孵化器達126家，其中國家級孵化器15家、國家備案眾創(chuàng)空間17家。目前，在新一代信息技術(shù)、生物工程、航空航天、高端裝備制造等領(lǐng)域已突破了一批關(guān)鍵核心技術(shù)，躋身世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球科技集群百強榜，位列東北地區(qū)之首。市緊緊圍繞“創(chuàng)新引領(lǐng)之都\"建設(shè)，積極對接國家重大科技力量布局，通過省市校共建逐步形成環(huán)大學(xué)大院大所創(chuàng)新生態(tài)圈。正以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，逐步從科教強向企業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強邁進。

（五）平臺發(fā)展為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)

近年來，平臺經(jīng)濟發(fā)展成效顯著，與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域融合程度不斷加深。不斷涌現(xiàn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、數(shù)字農(nóng)林平臺、電子商務(wù)平臺、智慧物流平臺等，都使平臺融合賦能效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。作為全國首批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市，制造業(yè)正在不斷向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化升級，關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)全面數(shù)字化的大型制造企業(yè)占比達 60% 以上。各類創(chuàng)新平臺不斷涌現(xiàn)，哈工大先進技術(shù)研究院、哈工程科創(chuàng)綜合體等各類新型研發(fā)中心、新型平臺企業(yè)、新型中介機構(gòu)，由重點主體創(chuàng)新向全主體創(chuàng)新開始轉(zhuǎn)變，對加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展起到了關(guān)鍵作用。

總之，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具備了一系列現(xiàn)實條件，但仍面臨著不少挑戰(zhàn)，需予以針對性解決。一是全市絕大多數(shù)經(jīng)濟職能部門和各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人員對新質(zhì)生產(chǎn)力的認識不足，對其內(nèi)涵和重要意義理解不深，僅停留在“喊口號\"階段，以文件落實文件，項目均以\"新質(zhì)生產(chǎn)力\"的名義開展工作，因此實際上新質(zhì)生產(chǎn)力理論并沒有很好地指導(dǎo)實際工作；二是全市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型速度有待提高，新興產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模偏小、帶動力弱，對全市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐不足，市場主體量小，民營企業(yè)發(fā)展相對緩慢，部分中小企業(yè)存在經(jīng)營困難的問題；三是政府引導(dǎo)不足，缺少適配新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的應(yīng)用場景、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)標準、認證監(jiān)督體系等相關(guān)政策；四是適用新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的人才存在瓶頸問題，高層次人才的引進和培養(yǎng)力度不足，職業(yè)教育培育方向與企業(yè)需求適配度不高，高層次創(chuàng)新管理人才及團隊缺口較大。

三、以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要思路

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)注重頂層設(shè)計，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，緊密結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況、要素資源情況、產(chǎn)業(yè)特點、科研條件及歷史文化等，推動所有要素創(chuàng)新性配置，加速研發(fā)、產(chǎn)業(yè)、市場有效融合，切實推動“政產(chǎn)學(xué)研金服用\"深度融合，全面建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。科學(xué)把握好新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的方向路徑，加大力度改造并提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，促進數(shù)實深度融合，及時把科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈中。

（一）遵循新質(zhì)生產(chǎn)力實踐要求，推動各類產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)，沒有現(xiàn)代化的制造業(yè)以及實體經(jīng)濟作為支撐，新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)也難以實現(xiàn)真正的發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)自身的轉(zhuǎn)型升級也是形成先進生產(chǎn)力的過程，因此要加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品協(xié)同與技術(shù)融合發(fā)展，鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在同等條件下通過采用新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)，或主動嵌入新興產(chǎn)業(yè)價值鏈，打造產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套體系和協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，以推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“創(chuàng)造性轉(zhuǎn)型”。同時，在工業(yè)機器人、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具備一定的發(fā)展優(yōu)勢，但仍存在產(chǎn)業(yè)鏈條短，配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢等問題。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，應(yīng)將培育重點放在延長產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展質(zhì)效上，在圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、完善生態(tài)構(gòu)建和場景應(yīng)用、加強數(shù)字平臺建設(shè)等方面發(fā)力。

（二）立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢基礎(chǔ)，推動新質(zhì)生產(chǎn)力積厚成勢

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力并不是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行局部優(yōu)化與簡單迭代，而是要建立起完整、智能、先進的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是圍繞重點傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，厚植基礎(chǔ)優(yōu)勢，支持優(yōu)質(zhì)存量企業(yè)擴能升級，鞏固并提升在食品、生物醫(yī)藥、裝備制造等產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，打造一批具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群，煥發(fā)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)新生機；二是建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)躍升，集聚國內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)、各類科研機構(gòu)、國內(nèi)外相關(guān)高校，形成創(chuàng)新發(fā)展格局，逐步實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)的細分領(lǐng)域全覆蓋；三是加速數(shù)實融合，推進智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)，加快創(chuàng)建一批智能工廠和數(shù)字化車間，利用數(shù)字化評估診斷對標、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能、全領(lǐng)域智能化升級等手段，進一步夯實“智造”根基；四是提升綠色集約水平，加快轉(zhuǎn)型升級，積極創(chuàng)建國家級工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計示范企業(yè)、綠色工廠及綠色工業(yè)園區(qū)。

（三）壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成新質(zhì)生產(chǎn)力有效“增量”

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級的核心，是培育發(fā)展新動能、獲取未來競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵領(lǐng)域和增量所在。根據(jù)國家和省大力推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體要求，全面發(fā)揮科創(chuàng)內(nèi)核的“牽引效應(yīng)”和科創(chuàng)生態(tài)的“外溢效應(yīng)”，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)積累優(yōu)勢，聚焦生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。一是重點培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，聚焦現(xiàn)代中藥、化學(xué)藥、生物藥、醫(yī)療裝備等重點領(lǐng)域，積極發(fā)展生物醫(yī)藥智能化生產(chǎn)、大規(guī)模基因檢測自動化、生命健康等；二是積極發(fā)展高端裝備制造，推動飛機關(guān)鍵材料、永磁電機、重載鐵路貨車、遠程微創(chuàng)機器人、衛(wèi)星測控等領(lǐng)域關(guān)鍵部件制造，加快推動大型貨運固定翼無人機系統(tǒng)、超級衛(wèi)星、新一代智能變色舷窗等研制和科技成果產(chǎn)業(yè)化，打造國家級高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群；三是全力發(fā)展低空經(jīng)濟，加速形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和創(chuàng)新生態(tài)，積極打造低空經(jīng)濟示范區(qū)；四是穩(wěn)步發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，聚焦石墨及精深加工、金屬及非金屬關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、化工新材料等重點領(lǐng)域，推動新材料產(chǎn)業(yè)總量躍升和質(zhì)效提升。

（四）前瞻性布局未來產(chǎn)業(yè)，激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力澎湃動能

2024年市政府工作報告提出，要“超前布局新空間、健康、低碳能源等未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”。可以看出，未來產(chǎn)業(yè)具有顯著的顛覆性和不確定性，將未來產(chǎn)業(yè)的選擇著眼于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，對產(chǎn)業(yè)的選擇相對謹慎。為布局未來產(chǎn)業(yè)，激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力，應(yīng)立足基礎(chǔ)科研優(yōu)勢，以項目為抓手，加強前沿技術(shù)突破、應(yīng)用場景拓展，加快實施培育未來產(chǎn)業(yè)的“重點行動”，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的“強基行動”關(guān)鍵技術(shù)的“攻堅行動\"和創(chuàng)新主體的“引培行動”，力爭在5到10年內(nèi)形成1到2個領(lǐng)跑全國的千億級未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。一是發(fā)展未來制造，加快探索智能制造、生物制造、納米制造、激光制造、循環(huán)制造、柔性制造、共享制造等先進制造模式；二是探索未來空間開發(fā)，圍繞航天運輸系統(tǒng)、空間基礎(chǔ)設(shè)施、深空探測及在軌服務(wù)，深海礦物切削與采集、海底礦產(chǎn)行走、采礦系統(tǒng)升沉補償、極地環(huán)境材料制備加工等領(lǐng)域加強技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化；三是培育未來能源，以氫能、儲能等為重點，引育一批氫能制備、新型燃料電池、多能互補等制造研發(fā)企業(yè)，探索寒地電化學(xué)儲能、電熱氫復(fù)合儲能、頁巖油開發(fā)等科研攻關(guān)；四是積極探索未來健康產(chǎn)業(yè)，推進基因編輯技術(shù)、結(jié)構(gòu)生物學(xué)、腦機接口等生命科學(xué)前沿關(guān)鍵技術(shù)在重點領(lǐng)域的應(yīng)用，加強生物技術(shù)相關(guān)算法、智能化醫(yī)療裝備、人造組織與器官、數(shù)字藥物等的研發(fā)、推廣和應(yīng)用。

四、對策建議

當前，各地都在圍繞培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力謀劃和布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市要借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，努力適應(yīng)新格局、新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)發(fā)展趨勢，加大改革力度，打破傳統(tǒng)生產(chǎn)力的觀念束縛和利益固化格局，在龍頭企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈、創(chuàng)新體制、科技服務(wù)、金融支持及人才引進和培育等方面完善與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適配的生態(tài)環(huán)境，以推動土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)、人才、資本等各類優(yōu)質(zhì)資源向新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域流動，從而引導(dǎo)新質(zhì)生產(chǎn)力持續(xù)健康發(fā)展。

（一）支持科技創(chuàng)新，形成新質(zhì)生產(chǎn)力“主引擎”

積極發(fā)揮科技創(chuàng)新的關(guān)鍵性作用，推動原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，提高科研成果本地產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，持續(xù)提高Ramp;D投入強度，增加基礎(chǔ)研究高層次創(chuàng)新人才，為新質(zhì)生產(chǎn)力形成和發(fā)展提供強勁創(chuàng)新動能。鼓勵企業(yè)面向應(yīng)用場景開展創(chuàng)新研發(fā)，支持高校和科研院所針對原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)，建設(shè)早期試驗場景，引領(lǐng)未來技術(shù)迭代突破。探索“科學(xué)家 + 企業(yè)家”的科技協(xié)同創(chuàng)新機制，推進“企業(yè)家出題、科學(xué)家答題”“科學(xué)家給技術(shù)、企業(yè)家用技術(shù)\"的聯(lián)動模式，沿著“基礎(chǔ)理論創(chuàng)新一工程技術(shù)創(chuàng)新一產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計一商品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化”路徑，針對市場需求促進科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，進而催生未來產(chǎn)業(yè)，形成新質(zhì)生產(chǎn)力。強化“政產(chǎn)學(xué)研用金\"平臺建設(shè)，挖掘和發(fā)揮科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢，推動科技成果“三就地”，即就地交易、就地轉(zhuǎn)化、就地應(yīng)用，以促進科技成果轉(zhuǎn)化成為科技和經(jīng)濟緊密結(jié)合、加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要環(huán)節(jié)，從而提升新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平。

（二）優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系，加快推進資源要素高效配置深化改革，加快構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的體制機制，使經(jīng)濟要素創(chuàng)新性配置成為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的催化劑。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，提高全要素生產(chǎn)率，讓知識、技術(shù)、管理、資本等優(yōu)質(zhì)要素的活力競相進發(fā)。深化經(jīng)濟體制、科技體制等改革，完善人才使用機制和激勵機制，積極開展科技成果所有權(quán)改革試點、科技成果轉(zhuǎn)化試點等，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點。優(yōu)化創(chuàng)新要素配置的質(zhì)量、模式和結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)更高級別生產(chǎn)要素形態(tài)組合，促進各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。培育發(fā)展新型要素形態(tài)，開展“數(shù)據(jù)要素x\"專項行動，推動數(shù)據(jù)要素與勞動力、資本等要素協(xié)同，以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，促進生產(chǎn)工具創(chuàng)新升級，以推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。

（三）聚焦平臺建設(shè)，鍛造新質(zhì)生產(chǎn)力的強勁引擎

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，基礎(chǔ)是科技、核心是創(chuàng)新、關(guān)鍵是人才。聚焦平臺建設(shè)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，充分發(fā)揮哈高校、科研院所以及新型研發(fā)機構(gòu)的學(xué)科資源優(yōu)勢，加大創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，建立“企業(yè)出題、政府立題、人才破題”路徑閉環(huán)，并將完善新型實驗室體系、打造戰(zhàn)略科技力量作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手，不斷推動平臺、人才、項目等創(chuàng)新要素一體化布局，加快創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，推動建設(shè)更加緊密的科創(chuàng)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)基座。創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重大舉措，聚焦全市重點技術(shù)領(lǐng)域，積極打造龍頭企業(yè)牽動、上下游企業(yè)參與、研發(fā)平臺支撐、金融機構(gòu)扶持、服務(wù)機構(gòu)“抱團\"攻關(guān)的創(chuàng)新聯(lián)合體，采取加快建設(shè)科技服務(wù)主體、打造服務(wù)機構(gòu)雁陣、吸引和培育服務(wù)人才、發(fā)揮科技服務(wù)集群效應(yīng)、創(chuàng)新科技服務(wù)模式、完善科技服務(wù)生態(tài)等方面措施，為創(chuàng)新聯(lián)合體協(xié)同發(fā)展做好全方位服務(wù)保障支持。建議圍繞垂直領(lǐng)域建設(shè)各類技術(shù)創(chuàng)新中心，積極爭取國家布局大科學(xué)裝置，探索建立“一帶一路\"國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。

（四）強化制度保障，推動新質(zhì)生產(chǎn)力落地見效

新質(zhì)生產(chǎn)力要形成賦能高質(zhì)量發(fā)展的重要推動力，應(yīng)當強化制度建設(shè)。一是積極營造與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適配的環(huán)境，建立并完善起一套由政府、企業(yè)、科研院所、相關(guān)服務(wù)機構(gòu)等主體相互作用的制度體系，進一步營造鼓勵創(chuàng)新、充許試錯、接納失敗的良好氛圍，為新質(zhì)生產(chǎn)力的持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐；二是探索出社會資金和金融資本共同支持的投入機制，一方面充分做好政府資金保障，增加獎金補貼金額、提高覆蓋面；另一方面，搭建多元化的融資平臺和科技金融生態(tài)圈，為未來產(chǎn)業(yè)提供長期穩(wěn)定、充足的資金來源。鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資，優(yōu)化未來產(chǎn)業(yè)投資基金功能，采取分攤風(fēng)險成本、引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對科技創(chuàng)新領(lǐng)域和未來產(chǎn)業(yè)支持力度。充分發(fā)揮風(fēng)險投資企業(yè)在風(fēng)險分散、市場篩選、產(chǎn)業(yè)培育、激勵創(chuàng)新中的作用，加速未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)、人才和金融等要素的有效匹配；三是積極營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，為各類經(jīng)營主體、各類人才發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)越的條件。

（五）堅持綠色轉(zhuǎn)型，筑牢綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)基座

習(xí)近平總書記強調(diào)，“綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力\"3。應(yīng)堅持走綠色發(fā)展之路，搶抓全球綠色經(jīng)濟、綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的機遇，用好綠色發(fā)展政策工具，在綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展中培育新的競爭優(yōu)勢。一是推進發(fā)展方式向綠色轉(zhuǎn)型，堅持以綠色技術(shù)驅(qū)動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做強綠色制造業(yè)，發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)，壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)，打造高效生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)集群和綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)；二是推動能源產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展，大力推動源頭控碳、過程減碳和末端降碳等節(jié)能降碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，支持可再生能源裝備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。規(guī)模化發(fā)展新型儲能和綠色能源化工，培育終端產(chǎn)品應(yīng)用場景，打造氫能產(chǎn)業(yè)和二氧化碳資源化利用示范區(qū)；三是實施重點行業(yè)綠色化改造，積極構(gòu)建綠色制造示范體系，推廣應(yīng)用綠色科技創(chuàng)新和先進綠色技術(shù)，培育建設(shè)一批綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、綠色工業(yè)園區(qū)，爭創(chuàng)國家級綠色制造示范基地；四是加強綠色資源價值轉(zhuǎn)化，鞏固綠色發(fā)展優(yōu)勢，協(xié)同推進生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，加快推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)試點建設(shè)，加快促進綠色資源轉(zhuǎn)化為綠色生產(chǎn)力。

（六）抓好人才支撐，夯實新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展根基

高知識高技能人才是創(chuàng)新體系的重要組成部分和贏得未來競爭的主要戰(zhàn)略資源，是發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)、形成新質(zhì)生產(chǎn)力的生力軍和主力軍。其一，樹牢人才是第一資源理念，構(gòu)建起人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈，從而注入更多的人才動能，提供人才支撐，發(fā)揮人才紅利；其二，要加強專業(yè)人才的培養(yǎng)，注重培養(yǎng)富有實踐創(chuàng)新能力和意識、專業(yè)技能精湛且能夠解決實際問題的專業(yè)人才，同時積極培育一大批高素質(zhì)技術(shù)技能人才、大國工匠、能工巧匠等；其三，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才政策的緊密融合，形成以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向的人才引進、培養(yǎng)和評價機制；其四，建立健全人才評價機制和激勵機制，建立科學(xué)公正的人才評價體系，加快完善住房安居、子女教育等多元化保障，加強對創(chuàng)新人才的產(chǎn)業(yè)項目支持，支持創(chuàng)新人才開展新技術(shù)新產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)活動，優(yōu)化創(chuàng)新人才產(chǎn)業(yè)成果的分配、激勵、反饋等環(huán)節(jié)，使科技創(chuàng)新滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，賦能實體經(jīng)濟發(fā)展。

參考文獻：

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（責(zé)任編輯：姚麗張百慧）