廣西新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素整合機制與創(chuàng)新實踐路徑研究

中圖分類號：F321.32 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：2096-9902(2025)08-0089-04

Abstract：Asanunderdevelopedarea，Guangxihasalowlevel ofruralcolectiveeconomicdevelopment.Thispaper systematicallyanalyzesthefactorsthatrestrictthedevelopmentofGuangxisnewruralcolectiveconomy，summarizestheain developmentmodelsofGuangxi'snewruralcollectiveeconomy，andproposesinnovativepracticalpathsfromaspectssuchas mechanismconstruction，policysupport，standardizedmanagement，strengtheningsupervision，andbuildingadevelopment community，aiming tosolvethedevelopmentproblemsofGuangxi'sruralcollctiveeconomyandprovideusefulreferencefor Guangxi's rural revitalization and agricultural and rural modernization.

Keywords：ruralcolectiveeconomicdevelopment；factorintegrationmechanism；constraints；developmentmodel；inovative practice path

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是我國農(nóng)村的重要經(jīng)濟(jì)成分，在促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民增收致富等方面發(fā)揮著不可替代的作用。然而，廣西農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期滯后，許多深層次矛盾亟待破解。本文結(jié)合廣西實際，對廣西新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題展開深入研究，探討制約廣西農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，總結(jié)廣西農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，提出創(chuàng)新實踐路徑，以期為廣西農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考，為相關(guān)部門完善政策提供決策依據(jù)。

1制約廣西新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

1.1部分管理者思想觀念落后

在廣西農(nóng)村基層，部分管理者受傳統(tǒng)思想和舊有體制的影響，思想觀念相對保守和落后。他們對新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏深入的認(rèn)識和理解，對市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律把握不夠，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢、新變化適應(yīng)不及時。這導(dǎo)致他們在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)過程中，決策理念滯后，發(fā)展思路不清晰，工作方法簡單粗放，難以適應(yīng)新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。同時，部分管理者安于現(xiàn)狀，缺乏改革創(chuàng)新的勇氣和魄力，對發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持觀望態(tài)度，影響了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。這種思想觀念的落后，制約了廣西新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展。

1.2個別領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展意識不強

廣西農(nóng)村個別領(lǐng)導(dǎo)干部對發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)識不足，發(fā)展意識淡薄。一些干部滿足于完成上級下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，缺乏主動謀劃發(fā)展的意識，對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃和戰(zhàn)略思考。他們在工作中得過且過，缺乏敢為人先、銳意進(jìn)取的精神，創(chuàng)新意識和開拓精神不強。同時，個別領(lǐng)導(dǎo)干部不愿意深入基層、深入群眾，對農(nóng)村實際情況了解不夠，對農(nóng)民的真實需求把握不準(zhǔn)，難以有效指導(dǎo)和推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確處理個人利益與集體利益的關(guān)系，存在權(quán)力尋租、貪污腐敗等問題，損害了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本利益。個別領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展意識不強的問題，嚴(yán)重阻礙了廣西新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.3缺乏自然資源

廣西部分農(nóng)村地區(qū)自然資源匱乏，這是制約新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。廣西地處南方喀斯特地貌區(qū)，不少農(nóng)村石山石洞多，耕地資源有限，土地貧瘠，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，難以支撐起農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。同時，廣西部分農(nóng)村森林資源遭到不同程度的破壞，水資源時空分布不均，資源環(huán)境壓力加大。農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)以薪柴、煤炭等傳統(tǒng)能源為主，新能源和可再生能源利用率不高，資源利用方式粗放。特色農(nóng)產(chǎn)品資源開發(fā)不夠，資源轉(zhuǎn)化增值能力不強，特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境脆弱，環(huán)境污染問題日益突出，自然生態(tài)系統(tǒng)退化，資源環(huán)境承載力下降2。自然資源匱乏導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足，產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低，制約了新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。

1.4缺乏資金和人才支持

資金和人才是發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵要素，而廣西許多農(nóng)村在這兩方面都比較匱乏，嚴(yán)重制約了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一方面，廣西農(nóng)村普遍存在資金短缺的問題。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自有資金不足，農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織融資能力有限，很難從銀行等金融機構(gòu)獲得充足的信貸支持。政府對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財政投入力度不夠，扶持政策不配套，導(dǎo)致許多有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)村產(chǎn)業(yè)難以啟動，集體經(jīng)濟(jì)項目推進(jìn)困難。另一方面，農(nóng)村人才短缺問題突出。大量青壯年勞動力外出務(wù)工，農(nóng)村留守人員以老人、婦女和兒童為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理人才奇缺。農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才匱乏，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的管理人才、科技人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，嚴(yán)重影響了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。資金和人才瓶頸制約了廣西新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

2廣西新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的主要發(fā)展模式

2.1 因地制宜，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)帶動模式

廣西各地資源稟賦各異，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)立足本地實際，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成具有地方特色的產(chǎn)業(yè)帶動模式。充分發(fā)掘本地獨特的自然資源、生態(tài)環(huán)境、文化底蘊等優(yōu)勢，選擇適宜本地發(fā)展的特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民族手工藝等產(chǎn)業(yè)，打造特色鮮明、優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)品牌3。以特色產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，帶動農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的特色化、品牌化發(fā)展。同時，發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的主體作用，鼓勵各類經(jīng)濟(jì)主體參與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民更多分享特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。特色產(chǎn)業(yè)帶動模式有利于促進(jìn)農(nóng)村資源的合理開發(fā)和高效利用，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益，增強農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，為農(nóng)民持續(xù)增收創(chuàng)造條件。

2.2積極引導(dǎo)，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)模式

農(nóng)村物業(yè)資源是發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要載體。廣西農(nóng)村應(yīng)積極引導(dǎo)，盤活農(nóng)村集體物業(yè)資源，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)模式。通過清產(chǎn)核資，摸清農(nóng)村集體物業(yè)資源家底，建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，完善農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬。積極探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，為農(nóng)村集體物業(yè)經(jīng)營創(chuàng)造良好環(huán)境。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以自有物業(yè)入股、聯(lián)營等方式，與其他經(jīng)濟(jì)主體合作開發(fā)利用物業(yè)資源，盤活農(nóng)村閑置物業(yè)資源，提高物業(yè)資源利用效率。大力發(fā)展農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增強區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村物業(yè)配套，提升農(nóng)村物業(yè)價值。物業(yè)經(jīng)濟(jì)模式為廣西農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)插上騰飛的翅膀，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓寬路徑。

2.3利用優(yōu)勢，發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套模式

廣西區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便利，擁有沿海、沿邊、沿江的獨特區(qū)位優(yōu)勢。廣西農(nóng)村應(yīng)充分利用這一優(yōu)勢，發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套模式，積極融人區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。緊抓廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、西部陸海新通道等重大戰(zhàn)略機遇，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)物流、生態(tài)旅游等配套產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織參與產(chǎn)業(yè)分工的能力4。加強與周邊地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合作，共同打造跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和農(nóng)民收入。積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動力、土地等要素跨區(qū)域有序流動和優(yōu)化配置，提高農(nóng)村集體資源配置效率。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與龍頭企業(yè)、合作社等開展多種形式的利益聯(lián)結(jié)，建立穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)利益共同體，促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)配套模式有利于提升廣西農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.4工農(nóng)結(jié)合，發(fā)展產(chǎn)業(yè)園模式

廣西工業(yè)基礎(chǔ)較好，特別是在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有一定優(yōu)勢。廣西農(nóng)村應(yīng)主動對接工業(yè)發(fā)展需求，積極發(fā)展工農(nóng)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)園模式，實現(xiàn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與工業(yè)企業(yè)合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，利用農(nóng)村土地等資源發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動農(nóng)村勞動力向產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村人口非農(nóng)化、市民化。通過“飛地經(jīng)濟(jì)\"模式，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織參與園區(qū)建設(shè)運營，分享園區(qū)發(fā)展紅利。鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社建立契約關(guān)系，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人才隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織參與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的能力。產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式是推動廣西工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合的重要抓手，為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的動力。

2.5 組織人力，發(fā)展合作服務(wù)模式

人力資源是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的重要資產(chǎn)。廣西農(nóng)村應(yīng)對人力資源進(jìn)行優(yōu)化組合，構(gòu)建以合作為紐帶，以服務(wù)為平臺的合作服務(wù)模式，促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強農(nóng)村實用人才培育，突出培養(yǎng)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)技推廣人員等，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支持。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與技術(shù)、信息、培訓(xùn)、營銷等專業(yè)服務(wù)組織開展合作，為農(nóng)民提供全方位、全鏈條的綜合服務(wù)。發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作用，組織農(nóng)民以合作方式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。探索“互聯(lián)網(wǎng) 等新型服務(wù)方式，建立健全農(nóng)村電商服務(wù)體系，打通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通渠道。加強農(nóng)村法律服務(wù)，為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易、合同簽訂提供法律咨詢和維權(quán)服務(wù)。合作服務(wù)模式為廣西農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強大智力支持和服務(wù)保障，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)型。

3廣西新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新實踐路徑3.1建立健全各項機制，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展

廣西新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)要實現(xiàn)有序發(fā)展，必須建立健全各項機制，為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供制度保障。首先，要建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，盤活農(nóng)村沉睡資產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)村集體資源優(yōu)化配置[5。其次，要完善農(nóng)村“三資\"管理制度，健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)監(jiān)管體系，強化農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值責(zé)任，切實維護(hù)農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)權(quán)益。再次，要創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制，通過土地流轉(zhuǎn)、人股分紅、訂單農(nóng)業(yè)等多種方式，讓農(nóng)民分享更多集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，調(diào)動農(nóng)民參與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。此外，要健全農(nóng)村產(chǎn)業(yè)利益風(fēng)險分擔(dān)機制，完善農(nóng)業(yè)保險體系，提高農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范能力，增強農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險能力。同時，要建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人治理結(jié)構(gòu)，健全民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機制，加強集體經(jīng)濟(jì)組織民主管理，提高集體經(jīng)濟(jì)組織運行效率，為廣西新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供完善的制度供給。

3.2落實政策扶持，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展

廣西農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開政府政策扶持。各級政府應(yīng)進(jìn)一步落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。完善財政支農(nóng)投入機制，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目資金投入，引導(dǎo)更多金融和社會資本投向農(nóng)村。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，破解農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織融資難題，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的資金支持。落實農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織稅收優(yōu)惠政策，減輕農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織稅收負(fù)擔(dān)。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織科技創(chuàng)新，引導(dǎo)高校、科研院所等開展農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強農(nóng)村人才培育，完善農(nóng)村人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用機制，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支撐。

3.3規(guī)范管理，保障村級集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

廣西農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理存在不規(guī)范、不透明等問題，影響了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理，對保障村級集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展至關(guān)重要。要加快推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)組織“三化\"建設(shè)，建立村民委員會領(lǐng)導(dǎo)下的集體經(jīng)濟(jì)組織，實現(xiàn)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)化、經(jīng)營企業(yè)化、管理民主化。嚴(yán)格落實農(nóng)村集體“三資\"管理制度，規(guī)范農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，防止村級資產(chǎn)流失。加強農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計核算、財務(wù)管理、資產(chǎn)評估、收益分配等財務(wù)制度，強化財務(wù)風(fēng)險防范。規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理，加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，維護(hù)進(jìn)城農(nóng)民土地承包權(quán)益，增強集體資產(chǎn)保值增值能力。健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，完善成員代表大會、理事會、監(jiān)事會制度，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織民主決策、民主管理水平。探索現(xiàn)代企業(yè)管理模式，提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理能力。

3.4強化監(jiān)督，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

加強農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，對于破解侵害農(nóng)民利益、損害集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重要意義。要建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部監(jiān)督機制，充分發(fā)揮監(jiān)事會的監(jiān)督制衡作用，有效防范農(nóng)村集體資產(chǎn)流失。健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織權(quán)力運行制約機制，強化對重大事項決策、干部選拔任用等的監(jiān)督，促進(jìn)權(quán)力陽光運行。加大村務(wù)公開和民主管理力度，嚴(yán)格執(zhí)行村級重大事項民主決策制度，接受廣大農(nóng)民群眾監(jiān)督。加強農(nóng)村集體“三資”

審計監(jiān)督，定期開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、資金審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，及時揭示農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運行風(fēng)險。創(chuàng)新基層民主監(jiān)督方式，拓寬群眾監(jiān)督渠道，完善村民議事會、道德評議會、紅白理事會等群眾組織，支持村民代表參與村級事務(wù)管理。充分發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用，加大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法案件曝光力度，形成強大輿論震懾?？傊?，只有不斷強化監(jiān)督，織密制度籠子，才能有效遏制損害農(nóng)民利益的行為，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

3.5大力構(gòu)建鄉(xiāng)村發(fā)展共同體

構(gòu)建鄉(xiāng)村發(fā)展共同體是廣西新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要路徑選擇。要按照產(chǎn)業(yè)共建、利益共享、責(zé)任共擔(dān)的思路，推動政府、市場、社會協(xié)同發(fā)力，共同參與鄉(xiāng)村振興，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的生動局面。大力推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到農(nóng)村、把增值收益留給農(nóng)民。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，不斷滿足農(nóng)民對美好生活的向往。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力。大力實施鄉(xiāng)村人才振興戰(zhàn)略，加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè)，鼓勵各類人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)，為鄉(xiāng)村全面振興提供人才支撐。積極搭建城鄉(xiāng)融合發(fā)展平臺，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機制，推動形成人才、土地、資本等城鄉(xiāng)要素合理流動新格局，縮小城鄉(xiāng)差距?？傊?，大力構(gòu)建鄉(xiāng)村發(fā)展共同體，對于廣西全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

3.6優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長產(chǎn)業(yè)鏈

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延長產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)菑V西新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要路徑。廣西農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，推動農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。首先，要發(fā)揮廣西特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)。例如，橫州茉莉不僅花蕾飽滿、香氣濃郁，產(chǎn)量也大。全市茉莉花種植面積已超13萬畝（1畝約等于 ），鮮花產(chǎn)量超11萬噸，是橫州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的重要支柱。近年來，橫州市積極優(yōu)化茉莉花產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在提升種植標(biāo)準(zhǔn)化水平的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展茉莉花茶、茉莉花精油等高附加值精深加工，打造“橫州茉莉\"區(qū)域公用品牌，并發(fā)展茉莉花文化旅游，促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展。其次，要延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)附加值。鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林康養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、田園綜合體等融合發(fā)展載體。健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，帶動綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)。再次，要發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主體作用，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制。探索“農(nóng)戶 + 集體 + 企業(yè)”“農(nóng)戶 + 合作社 + 集體”等多種利益聯(lián)結(jié)方式，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)，支持各類市場主體通過流轉(zhuǎn)承包土地經(jīng)營權(quán)、租賃村集體資產(chǎn)、參與農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等方式，參與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成投資主體多元化格局。

4結(jié)束語

廣西新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，需要從體制機制、政策供給、規(guī)范管理、監(jiān)督制衡等多個維度協(xié)同發(fā)力。未來，廣西農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以農(nóng)村改革為動力，強化制度創(chuàng)新，突出機制保障，加強政策扶持，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興新格局。只有堅持走符合廣西實際的發(fā)展路子，充分發(fā)掘廣西農(nóng)村資源優(yōu)勢，盤活各類要素資源，著力提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，才能為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

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