城市書房熱 書香潤人心

北京市大興區城市書房是由政府、圖書館與企事業單位等社會力量合作共建的新型公共閱讀空間，它的建成彌補了傳統公共圖書館服務模式的不足。建設理念已由最初的試點探索式演變發展為可復制推廣的“三步走”模式，展現了大興區城市書房建設在布局規劃、功能服務、運營模式等方面的可持續發展效應。

城市書房作為新型閱讀空間，是公共圖書館公共文化服務陣地的重要組成部分，在服務全民閱讀、提供多元化服務方面發揮著不可替代的作用。它以便捷、自由、舒適的特點滿足了不同層次讀者的閱讀需求，得到了群眾的認可與喜愛。2021年6月，文化和旅游部印發的《“十四五”公共文化服務體系建設規劃》提出要探索創新基層圖書館運營模式，結合總分館制建設，試點推進建設一批管理先進、特色鮮明、與社區融合共生的主題性閱讀場所。本文從城市書房建設背景、取得的成效、特色案例展示、存在問題及解決辦法等方面進行分析，希望為新型閱讀空間的高質量發展提供幫助。

建設背景及發展狀況

建設背景

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確提出深入推進全民閱讀，建設“書香中國”的目標。2014年全國首家城市書房在溫州誕生，城市書房的建設與服務模式切實融入了百姓生活，受到群眾和業界專家的肯定，得到媒體的廣泛報道。之后，上海、江蘇、河南、山東、重慶相繼以公共圖書館總分館體系為支撐，陸續建設了具有當地特色的城市書房，這些城市書房成為當地宣傳公共文化的一張名片。據全國城市書房合作共享機制聯盟統計，截至2023年底，全國共有30個省建設城市書房5000余家。

正是在這樣的背景下，大興區圖書館圍繞“一核一城三帶兩區”建設要求，本著敢為人先、勇于創新、合作共贏的發展理念，深入探索24小時無人值守書房的服務功能、特色需求、布局選址與完善公共圖書館服務網絡體系的有機結合，建設一批既有特色又功能齊全的24小時無人值守的新型閱讀空間。自2017年至今，大興區已建成并投入使用27家24小時無人值守城市書房，拓展文化空間400ｍ2 ，全部納入公共圖書館總分館服務體系。

城市書房選址的建設原則

本著就近、便捷的選址原則，大興區城市書房的布局主要集中在地鐵四號線沿線，形成以地鐵四號線為軸的24小時城市書房分布群，基本滿足興豐街道、清源街道、高米店街道等黃村中心城區群眾的個性化閱讀需求。其他鎮街書房數量遠遠無法滿足群眾的日常需求，老舊小區、京開路東側及偏遠鎮街部分群眾存在借書難、閱讀難的文化短板。大興區本著“三步走”的原則，建設24小時城市書房，即新建批、改造一批、合作一批。根據城市書房建設規劃，近兩年城市書房建設走進了公園、機場臨空經濟區、城市保障房集群區，最大限度地將城市書房服務觸角延伸到各個領域，擴大公共文化服務的范圍，提升公共文化服務質量。

大興區城市書房運營模式

智慧化環境建設

1.“一站式”閱讀服務

讀者可通過門禁刷臉（或刷讀者卡、身份證、掃碼）方式進入書房，并借助自助借還設備、自助辦證設備、電子借閱機等電子設備，享受“一站式”自助閱讀服務，既方便又快捷。

2.遠程智能監管服務

區圖書館建設24小時城市書房監控中心，開發雷圖志云App手機端及客戶端監控平臺，對全區27家城市書房進行全天候、全方位、全自動實時監控，降低了人力資源投入及維護管理成本，提高了城市書房的管理運行水平。緊急呼叫系統和遠程呼叫系統極大提高了應急處置效率，為書房安全構筑了一道堅固屏障。同時，配置智能照明系統和溫濕度、紅外、煙感、PM2.5等傳感器設備，讓書房在無人值守的情況下，也能保證環境舒適。

智能化服務建設

1.依托大數據平臺，分析用戶行為

每個城市書房配備一臺大數據統計系統平臺，通過與ALEPH對接，實時獲取館藏數、館內借閱排行和外借文獻分類等模塊的數據，及時更新新書推薦，使平臺成為大興區圖書館與讀者對話的窗口。此外，進出館、在館人數等信息，也為管理員調取相關數據以及篩選和分析讀者需求提供了更加客觀、真實、充分的依據，從而進一步實現讀者服務的個性化、精準化。

2.24小時客服、緊急呼叫系統、應急響應

監控中心配備3名工作人員，全天候監控城市書房運轉情況，成立應急響應小組，確保第一時間發現、響應并解決問題。大興區圖書館兩手抓，對外實現全時段、全書房無死角監管，通過多人分工協作，將責任明確落實到人；對內通過線上監控、線下抽查、客服電話排查等方式，確保監控中心運行良好。

3.納入總分館服務體系，引入第三方團隊增強運維服務

大興區圖書館將城市書房的日常運維納入大興區總分館制服務的具體內容，涉及書房管理、維護、圖書配送及流轉、遠程服務平臺維護等業務工作。圖書館通過引入社會力量，特別是專業的運維團隊，共同參與公共圖書館事業建設，彌補了新型閱讀空間建設在經費、人力、技術等方面的不足，從而提高了公共文化服務效能。據統計，引入專業運維團隊后，2023年大興區城市書房更新配送及流轉圖書次數共計3176次、開展日常業務巡檢9330次、技術巡檢603次、平臺維護360次。社會力量的參與有力保障了全區27家城市書房的正常運營，為推動文化資源直達基層、促進閱讀推廣活動的開展起到了積極有效的作用。

“以文塑旅，以旅彰文”，實現文旅融合

隨著文旅融合的深入推進，“讀萬卷書”與“行萬里路”緊密結合。通過盤活“城市書房”資源，以“詩和遠方”攜手、“行走和閱讀”交融的方式，跟古人來一場跨越時空的精神相聚的沉浸式體驗模式，受到越來越多讀者的喜愛。學史明智，以史育人，弘揚中華優秀傳統文化，展現大興區地域文化特色。駐足京南古苑囿，開東方新國門，講好大興故事，講好“中國故事”，展現“書香大興”新形象。

打造古老文明與現代文明交融的閱讀空間

書房空間的場景布局巧妙融入“頭懸梁、錐刺股”等與科舉考試相關的古代勤學典故。一節“大興一雄安”的火車車廂，在與周圍環境形成巨大反差的同時，連接起了大興的過去與現在。實體空間展示部分大興特色文化旅游商品，線上小程序平臺設置大興文旅商品專區。通過將文化與旅游有機結合，線上推廣和線下展示相結合，賦予旅游產品更豐富的文化底蘊，使文化貫穿旅游產品始終。

廣泛開展文化活動

隨著人氣的積聚，城市書房建設發展到一定程度。依托城市書房開展全民閱讀推廣活動，將其作為載體，為讀者提供更加自由、開放的閱讀與分享體驗，以提升讀者的自主性與參與度。這一過程無需大量人力、物力投入，只需1至2位管理者通過社會力量運營區內公益服務及活動，即可聚焦周邊服務居民群體，有針對性地組織活動，推動公共文化服務實現從均質化到特色化的升級。以更讀書社為例，目前，該服務網點每周組織閱讀分享會、讀書沙龍、新書見面會、親子閱讀活動、親子市集等讀者活動，至今已累計舉辦200余場，吸引萬余人參與。這種依托城市書房的新型閱讀空間可以吸引更多讀者，進而擴大閱讀推廣的社會效應，增強閱讀活動的互動性與生命力，實現閱讀推廣的深層價值一讓更多的人享受閱讀。

大興區城市書房發展中存在的問題

城市書房點位分布不均衡

目前，大興區城市書房建設布局集中在黃村中心城區和新城北區地帶，京開路東側和偏遠鎮、街基本未建設城市書房。大興區面積約1040ｋｍ2 ，常住人口約200萬人。按照城市書房常規的建設原則，大興區的城市書房建設難以覆蓋地理位置偏僻區域，這在一定程度上造成文化惠民地域性傾斜，存在建設盲區。

大數據分析指標不夠細化

目前，城市書房全部為無人值守狀態，其讀者情況、借閱情況、設備運行情況等依托大數據分析進行統計匯總。當前分析涵蓋館藏圖書、圖書借閱及讀者基礎數據，但數據指標尚不完善，需要進一步細化并綜合分析這些數據，為讀者提供個性化的圖書服務，并為館員及管理人員提供兼具提升服務水平作用與指導意義的數據指標。

城市書房管理水平有待提升

目前，城市書房運行存在管理主體不清、統籌不足、職責不明確的問題。特別是出現安全隱患、基礎設施問題和12345投訴事件時，城市書房所在的屬地認為城市書房是圖書館建立的，出了問題便轉給圖書館解決。雖然建設前已與屬地簽署相關協議，但仍存在互相推矮的情況。同時，24小時城市書房雖依托智能化、遠程設備進行監管，但屬地在安全監管聯動責任方面的配合有待加強。

未來發展思路

推進城市書房特色化、可持續化建設進程

從宏觀層面制定發展規劃、實施方案、行動計劃及具體的實施方式，形成一系列完整的制度和政策支持體系。一是梳理公共閱讀發展的國家政策、地方扶持政策及相關制度情況，明確城市書房建設的宏觀背景；二是分析區域內公共圖書館、實體書店、各類文化傳播單位等的發展趨勢與狀況，探索行業業態融合的契合點，制定契合本地區發展需求的新型閱讀空間服務體系；三是因地制宜，深入基層社區，做好基礎調研工作，了解群眾真實的公共文化需求。近兩年，大興區按照“五突出”（突出高位推動、突出頂層設計、突出規模建設、突出廣泛動員、突出宣傳推廣）建設原則加快推進“書香大興”規模化、標準化、特色化建設進程，重點向大興機場、公園、特色民宿及公共文化設施薄弱區域擴展，對已建成的城市書房進行功能整合，合理優化文化空間布局，突出文旅融合發展思路，推動形成城市書房多元化服務理念與線上線下融合發展的格局。

完善相關制度，強化績效考評體系

想要實現城市書房的有序發展，除了需要提升服務質量，還需要建立相對完備的評價機制，并根據讀者的反饋不斷優化。為此，大興區政府需在這一過程中積極發揮主導作用，聯合公共圖書館、讀者及研究單位，對當地城市書房的發展進行長期調研，通過細化、量化、動態化的評價體系，更精準地反映當前城市書房建設的成效與不足，通過持續監督促進其有序發展。在這一過程中，政府需要積極引導讀者自主參與動態長效評價體系，形成自下而上的反饋機制，實現城市書房管理責任到人，獎懲明確。政府應根據讀者的實際需求及反饋內容，持續優化城市書房的管理，真正做到全心全意為讀者服務，從而實現城市書房常態化發展。

大興區城市書房評價考核體系是由大興區圖書館作為主要負責部門，參考其他城市書房運營成熟的配套標準與規范，建立的行之有效的制度機制。一是完善現有城市書房建設的申報、審批、準入標準；二是強化管理制度落實，細化書房日常管理職責分工，明確主體責任；三是定期開展城市書房運行情況調研，征集屬地管理部門和群眾的意見，加強績效考核評估。

注重宣傳，提升社會效應

自2017年城市書房建立以來，大興區圖書館始終秉持“嚴在建設、重在管理、質在服務”的理念，努力打造一張大興的文化新名片。近年來，北京日報、北京電視臺及多家網絡媒體平臺均對城市書房的服務進行報道，吸引更多讀者走進書房，體驗閱讀的快樂。我們希望城市書房能成為人們生活的一部分，通過豐富的文獻資源、形式多樣的閱讀活動、安靜舒適的閱讀環境，吸引更多讀者走進書房，愛上閱讀，助力全民閱讀風尚的形成。

探索“城市書房+”模式

目前，大興區已形成社會力量參與、政企共建、公園書房、智能書柜等多元化建設模式，為“書香大興”的建設注入了新的活力。按照打造15分鐘閱讀文化圈的標準，遵循普遍均等、就近服務的原則，打造以大興區圖書館為中心、覆蓋城鎮鄉村的城市書房網絡，將閱讀場所延伸至居民家門口，進一步方便群眾閱讀，打通閱讀服務“最后一公里”。同時，推廣館店結合的服務模式，實現實體書店與公共圖書館服務功能的高效互補。通過在實體書店內融入公共文化服務功能，大幅提升實體書店的社會影響力，實現企業社會效益的最大化。相較于其他省市24小時城市書房因大規模建設導致后期運維成本高、缺乏自我造血能力的困境，大興區的“實體書店 + 城市書房”政企合作模式，通過“商業化經營+ 公共文化服務模式”的便民惠民路徑，為讀者提供了多元化服務，也為實現“七有”“五性”指標體系中“萬人擁有0.8個書店”的建設任務提供了有力支撐。

城市書房的出現，有效滿足了群眾對文化的多元化需求，成為全民閱讀推廣的重要窗口。盡管城市書房的發展仍處于探索期，存在很多限制與不足，但全國各地的城市書房已建立聯盟，共同探索城市書房的發展。相信隨著相關理念的更新，城市書房的發展會越來越完善，服務效能將持續提升，為全民閱讀注入更強大的動力。