2025年政府工作報告之消費

【報告原文】

實施提振消費專項行動。制定提升消費能力、增加優質供給、改善消費環境專項措施，釋放多樣化、差異化消費潛力，推動消費提質升級。

[關鍵詞] 提振消費

在應對當前經濟發展中消費動力不足的問題，充分發揮消費對經濟增長的基礎性作用，以消費拉動內需，推動經濟循環。消費能力是影響消費行為的關鍵因素。通過多渠道促進居民增收，使居民有更多可支配收入用于消費。推動中低收人群體增收減負，讓居民對未來收人有穩定預期，增強消費信心，敢于消費。

隨著消費者生活水平提高，對產品和服務的品質、種類要求日益提升。減少限制、優化監管，能夠激發市場活力，增加服務供給，滿足消費者多樣化需求。創新和豐富消費場景，利用數字、綠色、智能等新型消費模式，為消費者提供更多新穎、便捷的消費體驗，拓展消費空間。

完善全口徑消費統計制度，有助于全面、準確地掌握消費市場動態，為政府制定科學合理的消費政策提供數據支持，也能幫助企業更好地了解市場需求，優化產品和服務。強化消費者權益保護，加大對假冒偽劣、虛假宣傳等侵害消費者權益行為的打擊力度，讓消費者在安全、放心的環境中消費，增強消費者對市場的信任。

釋放多樣化、差異化消費潛力，滿足不同消費者群體的個性化需求，挖掘潛在消費市場。推動消費提質升級，促使消費者從注重價格向注重品質、品牌和消費體驗轉變，促進消費結構優化升級。這不僅能提升消費者的生活質量，還能帶動相關產業的升級和創新，形成消費與產業發展的良性循環，推動經濟高質量發展。

【報告原文】

加快完善數據基礎制度，深化數據資源開發利用，促進和規范數據跨境流動。促進平臺經濟規范健康發展，更好發揮其在促創新、擴消費、穩就業等方面的積極作用。

[關鍵詞] 平臺經濟規范健康發展

平臺經濟作為數字時代的核心經濟形態，其規范健康發展是推動經濟高質量發展的必然選擇。這一趨勢既源于其內在發展規律的客觀要求，也反映了經濟社會轉型期的現實需求。

平臺經濟通過重構生產要素配置方式，正在重塑傳統產業價值鏈。其構建的數字生態打破了物理空間限制，使創新資源得以跨區域高效流動，為中小企業提供了低成本技術接人渠道。這種創新擴散效應加速了傳統產業數字化轉型進程，形成新舊動能轉換的重要引擎。同時，平臺經濟催生的新型商業模式，正在重新定義服務業態，推動產業結構向知識密集型、技術密集型方向升級。

同時，平臺經濟的技術特性雖創造了大量就業機會，但也帶來了勞動權益保障、收入分配等新問題。規范發展有助于平衡效率與公平的關系：通過建立合理的利益分配機制，保障勞動者合法權益；通過完善社會保障體系，降低靈活就業群體的職業風險；通過加強消費者權益保護，構建安全可信的市場環境。這種制度安排不僅是社會文明進步的體現，更是維護社會穩定的重要基礎。

平臺經濟的規范健康發展本質上是現代經濟治理的系統性工程。它既需要政府在制度供給上的創新突破，也依賴市場主體的責任擔當，更離不開社會各方的協同參與。這種多維治理體系的構建，不僅是解決當前發展中突出問題的現實需要，更是實現經濟高質量發展的必由之路。唯有在發展中規范、在規范中發展，才能充分釋放平臺經濟的創新動能，為經濟社會發展注入持續動力。

【報告原文】

加快補齊縣城基礎設施和公共服務短板，大力發展縣域經濟，提高城鄉規劃、建設、治理融合水平。發展現代化都市圈，提升超大特大城市現代化治理水平，促進大中小城市和小城鎮協調發展。

[關鍵詞] 大力發展縣域經濟

縣城在連接城市和鄉村中起著關鍵作用。當前，部分縣城存在基礎設施陳舊、公共服務水平較低的問題，這不僅影響居民生活質量，也制約了經濟發展。加快補齊縣城基礎設施短板，如完善交通、水電、通信等設施，能提升縣城的承載能力和發展潛力。加強公共服務建設，包括教育、醫療、文化等方面，可提高居民生活品質，吸引人口集聚，為縣域經濟發展提供人力支持。大力發展縣域經濟，有助于挖掘本地資源優勢，培育特色產業，增加就業機會，促進農民就近就業和增收，縮小城鄉差距，推動城鄉一體化發展。

【報告原文】

扎扎實實落實促進民營經濟發展的政策措施，切實依法保護民營企業和民營企業家合法權益，鼓勵有條件的民營企業建立完善中國特色現代企業制度。

[關鍵詞] 促進民營經濟發展

近年來，國家出臺了一系列支持民營經濟的政策，如稅收優惠、金融支持、市場準入放寬等，但政策落實過程中可能存在“最后一公里”問題。強調扎實落實，能確保民營企業真正享受到政策紅利，緩解融資難、融資貴，降低經營成本，拓展市場空間，增強民營經濟發展動力。以稅收優惠政策為例，小微企業所得稅優惠政策若能切實落地，可直接增加企業利潤，用于擴大生產、技術創新等。

在市場競爭中，民營企業可能存在如知識產權被侵犯、合同糾紛等權益受損。依法保護其合法權益，才能讓民營企業家安心經營、放心投資、專心創業。一方面，增強企業安全感，穩定企業發展預期；另一方面，有助于吸引更多民間資本投入，促進民營經濟規模壯大。同時，通過加強知識產權司法保護，能激勵民營企業加大研發投入，提升創新能力。

中國特色現代企業制度融合了國際先進管理經驗和中國國情，強調黨的領導、法人治理結構完善、社會責任履行等。民營企業建立該制度，有助于優化內部管理，明晰產權關系，提升決策科學性和運營效率，實現可持續發展，更好地適應市場競爭和經濟高質量發展要求。