四川德政坊中的廉潔佳話

摘 要：四川隆昌的牛樹梅德政坊是為清代廉吏牛樹梅而立。牛樹梅在隆昌等地為政一方，親民愛民，樂善好施；寬猛相濟，整頓吏治；廉潔修身，不忘家風(fēng)；務(wù)在治本，重視教育，是中國古代清官廉吏的典型，也可視為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)廉潔文化的重要傳承者和傳播者。他的事跡也為新時代廉潔文化建設(shè)與官員道德培養(yǎng)提供了有益借鑒與啟示。

關(guān)鍵詞：德政坊；牛樹梅；廉潔家風(fēng)；文化建設(shè)

中國有很多德政坊，如福建省柘榮縣的游樸德政坊、黑龍江省巴彥縣的巴彥德政坊、四川省隆昌市牛樹梅德政坊等。德政坊體現(xiàn)了當?shù)乩习傩諏η骞倭舻某缇春挽罕怼Ｖ袊俗怨啪陀星嗍妨裘⒆非蟛恍嗟膫鹘y(tǒng)。古人早在《左傳》中就提出了三不朽：“立德”“立功”“立言”[1]。屈原也在《離騷》中感嘆：“老冉冉其將至兮，恐修名之不立。”歷代君王或?qū)⒊迹灿写蠊儯枷病翱淌展Α保纻骷蚊抡灰舱侵袊湃饲嗍妨裘闹匾d體。有些德政坊是老百姓自發(fā)給清官廉吏們修建，而非這些清官廉吏們自建，如牛樹梅德政坊。

“德政”二字最早見于《左傳·隱公十一年》：“政以治民，刑以正邪，既無德政，又無威刑，是以及邪。”這里的“德政”是指好的政績或政令。“德政”也是儒家的政治理想，《論語·為政上》記載孔子的觀點：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共（拱）之。”孔子認為統(tǒng)治者應(yīng)該施行德政。只有以德治國，才能贏得老百姓的擁護。

一、四年清知縣，兩座德政坊

四川地區(qū)有許多著名的德政坊，如隆昌市牛樹梅德政坊、都江堰市敬修之德政坊、內(nèi)江市高培谷德政坊、瀘州市舒穆覺氏慶煜德政坊等。其中，隆昌市的德政坊數(shù)量較多，尤為著名，共有5座，分別為：牛樹梅德政坊、覺羅國歡德政坊、劉光第德政坊、肅慶德政坊和李吉壽德政坊；又以牛樹梅的德政坊建造時間最早。它于1845年由當?shù)丶濌劝傩兆园l(fā)修筑在縣城北關(guān)道觀坪，是5座德政坊中唯一采用鏤空雕刻技藝建造的牌坊。

牛樹梅德政坊正背兩面正匾額移用道光皇帝御筆“德政”二字。東面正上匾鐫刻著“樂只君子”4個大字，西面正上匾鐫刻著“民之父母”4個大字。“樂只君子，民之父母”這8個字出自《詩經(jīng)·小雅·南山有臺》。

東面主門楹聯(lián)鐫刻著“讀十年書，從政能兼果達藝”11個字，而西面主門楹聯(lián)則鐫刻“作萬家佛，居官不愧清慎勤”11個字。

牛樹梅（1791—1875），字雪樵，又字玉堂，號省齋，今甘肅省通渭縣吉川鄉(xiāng)牛坡村人。牛樹梅于1841年考中進士；1843年任四川雅安知縣；1844年任四川隆昌知縣； 1845年任彰明（今江油市）知縣；1846年調(diào)任資州（其地包括今資陽市及資中縣）知州，后又任寧遠知府；1851年任茂州（今汶川縣）知州；1862年升任四川按察使；1867年主講于錦江書院。

自古以來，老百姓都喜歡勤政愛民的清官，痛恨搜刮民脂民膏的貪官，所以在歷代文學(xué)作品中，總少不了對“青天”藝術(shù)形象的塑造。歷史上，被稱為“青天”的著名官吏有宋代的包拯（“包青天”）、明代的海瑞（“海青天”），而在四川也有一位“牛青天”，那就是牛樹梅。他在四川隆昌和彰明任職4年，政聲顯著，兩地紳耆士民都自發(fā)給他修筑了德政坊，留下了“四年清知縣，兩座德政坊，一座功德碑”的佳話。《清史稿·牛樹梅列傳》評價他是清朝“第一循吏”。

二、親民愛民，樂善好施

牛樹梅深刻地認識到鄉(xiāng)間民眾是社會底層，也是國家的基石，官員應(yīng)愛民親民。

他在《省齋全集》中說“道光甲辰，予攝隆昌篆務(wù)，時諸君子醵，資為恤嫠會，予實贊成之，今二十七年矣。” [2]1844年，牛樹梅等在隆昌主持政務(wù)，召集“諸君子”出資建立了恤嫠會，專門救濟貧苦寡婦。

1845年，牛樹梅在任職彰明期間又重新修葺了養(yǎng)濟院，專門用來收養(yǎng)“鰥、寡、孤、獨”群體：“彰邑養(yǎng)濟院，原收孤貧三名，而貲多系出借之息，年久無著，遂成空名，其屋亦廢。余自蒞任以來，籌款修葺，又謀收養(yǎng)之資。”《孟子·梁惠王下》記載：“老而無妻曰鰥，老而無夫曰寡，老而無子曰獨，幼而無父曰孤。”可見，“鰥、寡、孤、獨”泛指弱苦無依的人。他們是老百姓中的弱勢群體，甚至基本生存都有困難。養(yǎng)濟院則提供了最基本的社會保障。為了勉勵大家捐款，牛樹梅將捐款者的姓名刻之于石：凡“以事至官、遵諭捐貲者，均為列名勒石，以垂久遠而紀善果”。此外，還“添置女養(yǎng)濟院，兼有育嬰堂一處”，對女性群體給予了特殊關(guān)照。

恤嫠會和養(yǎng)濟院的成立充分體現(xiàn)了牛樹梅一心為民、急民所需的“民本”思想。他的這些舉措得到了當?shù)乩习傩盏臒崃覔碜o，客觀上維護了底層社會的穩(wěn)定。同時，牛樹梅這種清正廉潔、樂善好施、同情和幫助窮苦老百姓的高尚品質(zhì)，也淳化了民風(fēng)，給后人樹立了榜樣。

尤其值得注意的是，在男尊女卑的傳統(tǒng)社會中，婦女生存狀況艱難，本就屬于社會中的弱勢群體；而貧苦寡婦更是弱勢群體中的弱勢群體。作為地方父母官，作為一名男性，牛樹梅關(guān)注到了寡婦的生活困境并且給予了她們相應(yīng)的幫助。這種仁愛精神的廣泛性、深刻性，是更為難能可貴的。

不僅如此，牛樹梅還對于難產(chǎn)而死的婦女不得安葬這一陋習(xí)進行了強烈的批評：“婦死月內(nèi)，有何罪過？若以其不潔也，浴而葬之，古禮斯宜”，如果“不齒正葬，必皆作奸犯科，辱及先人者耳”。牛樹梅在《遙祭王氏文》中，對難產(chǎn)死去的愛妻許諾：“我終不忍百年之后，棄汝于異境也。他年回家，擬將移葬汝于牛氏之土，尚無以為恨。”牛樹梅以自身行動帶頭摒棄陋習(xí)，不僅體現(xiàn)了他對老百姓的仁愛，還體現(xiàn)出他對妻子的愛護、對婦女的尊重。他具有超越所在時代的先進性別觀。

《清史稿·牛樹梅列傳》記載牛樹梅聲名遠播，甚至可以感化鄰縣的匪徒：“鄰縣江油匪徒何遠富糾眾劫中壩場，地與彰明之太平場相近。樹梅率民團御之，匪言我不踐彰明一草一木也。迨官軍擊散匪眾，遠富匿下莊白鶴洞，恃險負隅。遙呼曰：‘須牛青天來，吾即出。’樹梅至，果自縛出。”

三、寬猛相濟，整頓吏治

牛樹梅在《書〈傅商嚴明府形狀〉后》中寫道：“天下有士品而后有吏治，有吏治而后有民生。”牛樹梅認為廉潔修身是廉潔從政的前提，而廉潔從政則直接有利于民生。牛樹梅深知這一點，上任之后大力整頓吏治，銳意改革，革除弊端，惠及百姓。

1848年，牛樹梅在《稟復(fù)藩憲批飭酌定社倉章程》中總結(jié)了“社倉之弊”的三個方面：“一虧于社首，一虧于頑戶，一虧于衙門。”“虧于社首”主要指社首貪腐，“虧于頑戶”主要指頑戶耍賴， “虧于衙門”主要指衙門盤剝。

基于此，牛樹梅提出了兩條重要的解決方案：其一，立法的繁簡要適當，便于執(zhí)行和落實：“惟立法貴詳而亦貴簡，蓋太詳則未易講明，太密則動多窒礙，所以遵行難久”。其二，公共推舉人選進行協(xié)管。在社首和“眾人”之間，公舉之人起到了有效監(jiān)督和權(quán)力制衡的作用，使社會的治理更加公平公正：“責(zé)成公舉之人即為協(xié)管之人，于其公舉稟內(nèi)，批令仍同公舉社首，協(xié)同公管，功過均任，有虧同賠……彼此牽制，社首不敢吞蝕，既不至于以一人累眾人；花戶不敢估借，亦不至于以眾人累一人。”

針對當時書役規(guī)費沒有章程的弊病，牛樹梅也有清醒的認識：“差役之得勢十倍，百姓之受害亦十倍。過兩縣之衙門，飽兩縣之差役，好好中人之產(chǎn)，未曾見官已一敗涂地，即使官為昭雪，而剝膚之痛，萬無起死之藥矣。 ”

因此牛樹梅在《札飭各屬遵照射洪縣具稟辦理書役規(guī)費章程行催速辦一案》中指出整頓書役，最重要的是要明定章程，以免無窮無盡的費用，使鄉(xiāng)民負擔(dān)沉重。因此牛樹梅“并與董事書役，公同商酌，各就地方情形，斟酌損益”，根據(jù)各地方的具體情形，具體問題具體分析，制定不同的政策。

《清實錄》還記載，牛樹梅的同僚兼好友駱秉章聽從了郭安邦的指控，將徐璋嚴審究辦。然而，經(jīng)牛樹梅親訊后，發(fā)現(xiàn)郭安邦的指控盡屬虛誣。在處理徐璋一案中，當他的意見與同僚兼好友的駱秉章產(chǎn)生分歧時，牛樹梅不盲目聽信其前奏之詞，仍然堅持再審，體現(xiàn)了牛樹梅秉公執(zhí)法、果敢剛毅、鐵面無私的辦案風(fēng)格。

牛樹梅對吏治的整頓是全面而透徹的。他能深入調(diào)研，具體問題具體分析，特事特辦，秉公辦案，寬猛相濟，收效明顯，得到廣大老百姓的一致認可。《清史稿·牛樹梅列傳》評價他：“決獄明慎，民隱無不達，咸愛戴之。”

四、廉潔修身，不忘家風(fēng)

所謂“修身、齊家、治國、平天下”，首先得是修身。牛樹梅在《士說》中說道：“天下有佳士而后有好官，鄉(xiāng)里有士行，而后有民風(fēng)，是士也官民之樞紐。”又于《書〈傅商嚴明府形狀〉后》寫道：“天下有士品而后有吏治，有吏治而后有民生。”他始終將廉潔修身放在第一位。

牛樹梅謹記父親教誨，勤儉務(wù)本，從不鋪張浪費、追求排面，以“不擾民”為第一要務(wù)。若巡查途中遇到地方官員迎接禮儀過于隆重，則“殊覺不安之至”，竭力反對“只尚虛文不求實用”。牛樹梅廉以律己的同時，也將這種品格和精神運用到施政的方方面面，一掃當時官場尚虛、奢靡的風(fēng)氣。

1874 年，牛樹梅告老還鄉(xiāng)，彰明百姓自發(fā)為他送去千年壽木。牛樹梅考慮到壽木運回所耗人力物力巨大，便執(zhí)意要付給百姓銀兩，老百姓當然不會收。《省齋全集》記載：“奉到函諭，內(nèi)有父老云稱‘一草一木，莫非手澤’等語，并退回壽木原銀八十兩。覆誦之余，殊深慚愧，抑為不快者久之……且在彰僅二年，去彰已將近三十年，何以得此？于士民施薄報厚，緣淺情長。”牛樹梅又囑咐道：“謹將原銀仍交原差帶回，或書院，或養(yǎng)濟院。”即便已經(jīng)離任彰明30年，牛樹梅卻仍然牽掛著當?shù)氐臅汉宛B(yǎng)濟院，面對百姓的饋贈，用自己的銀兩“以添一滴之潤，則心尚可稍安”。牛樹梅的一生，始終保持著清正廉潔、務(wù)不擾民。

曾國藩曾說過：“牛雪樵廉訪樹梅，述其父愚山先生作麟之言也，真摯堅忍，近代講學(xué)家所不及也。”[3]可見，牛樹梅的思想和品格，與牛家的家風(fēng)家訓(xùn)密切相關(guān)。牛家世代書香門第，牛樹梅的父親牛作麟（字振風(fēng)，號愚山）自己就是以身作則，敏而好學(xué)、筆耕不輟、廉潔奉公、愛國憂民、堅忍不拔，一生致力于程朱理學(xué)，知行合一，有《牛氏家言》等傳世。牛父在家境一度十分困頓的情況下，仍然供養(yǎng)孩子讀書，終生不忘家業(yè)家聲。

牛作麟一生都在耳提面命兒子牛樹梅勤政愛民：“清廉無私，故是做官的根本，然只于聽詞訟、理銀糧處為之，一吏可代也，終是套事。清吏弊，課農(nóng)桑，重學(xué)校，一有不舉，皆是缺典。” [4]同時，他還教導(dǎo)牛樹梅做官的本質(zhì)是“仁”：“居官以仁為質(zhì)，而所以行吾仁者，義也；不能以義，其所謂仁者，只以姑息養(yǎng)奸而已。”牛作麟叮囑兒子牛樹梅不要徇私枉法：“吾愿兒鐵面冰心，雖父在署中，茍有礙于政務(wù)，亦不愿汝循情也。” [5]

在牛樹梅妻景氏隨夫居四川任所期間，公公牛作麟擔(dān)心她變成一個奢侈享樂的官太太，便寫信勸誡兒媳不可無所事事，應(yīng)勤于女紅：“副媳景氏，人而能勤，不但用度有增益，即身心亦有依著，故處窮約不至無聊，處富貴不至驕淫。汝雖閑居，須于女工中尋個生理，每日計做若干工程，此所以伴一人身心，即所以合千古婦道，斷不要存高富貴有的心事。” [6]

可見牛樹梅的“廉潔”“廉政”意識與他父親的淳淳教誨、優(yōu)良的家風(fēng)家訓(xùn)是密不可分的。古人云：“積善之家，必有余慶；積不善之家，必有余殃。”習(xí)近平同志在2001年10月15日寫給父親的祝壽信中說道：“父親的節(jié)儉幾近苛刻。家教的嚴格也是眾所周知的。我們從小就是在父親的這種教育下，養(yǎng)成勤儉持家習(xí)慣的。”好的家風(fēng)家訓(xùn)值得代代傳承。

五、務(wù)在治本，重視教育

作為一位勤政愛民的地方官員，牛樹梅深刻意識到教育之于為政的重要性。牛樹梅說：“雖緝捕之事不可少，然須以教化為本務(wù)。若什佰中能挽回一二，亦是我作官人功德。”

牛樹梅在彰明任職期間，凡是民間的一般糾紛、訴訟，他往往先是勸喻，試圖用大義和解。對于初犯盜賊，也往往不處以刑罰，而是贈與《小兒語》之類的書籍，并賜給一些銀兩，嚴令初犯者改邪歸正。牛樹梅常教化百姓厲行節(jié)約：“本縣蒞任以來，躬行節(jié)儉，體察民情，凡地方積弊隨時淳淳勸諭，期于返璞還醇。”在《厘正風(fēng)俗示》中也提出了勸勤儉、誡子不養(yǎng)親、禁弟兄轉(zhuǎn)房、禁賣休買休、誡不教子弟、禁停喪不葬及暴露棺骸等十一條規(guī)定。他在《勸民敦倫厚俗以弧災(zāi)變示》中對家庭社會倫理道德進行了強調(diào)：“照得明刑，所以弼教，教者何？父子有親，君臣有義，夫婦有別，長幼有序，朋友有信是也。自古以來，有此教則治，無此教則亂。”若到市、鎮(zhèn)巡視，他還為老百姓講解《圣諭廣訓(xùn)》，力勸他們重視生產(chǎn)、孝順父母、和睦鄰里，樂此不疲。

牛樹梅在彰明任職期間，還大力興辦書院。他認為：“夫風(fēng)俗以人心為本，人心以學(xué)校為先，學(xué)校之道，蒙養(yǎng)為急。”這些措施教化了百姓，提高了百姓道德修養(yǎng)和文化素質(zhì)，厘正了社會風(fēng)氣，促進了世風(fēng)和諧。

四川老百姓在牛樹梅主政過的地方自發(fā)為他修建德政坊，不僅表達了對這位“牛青天”的由衷崇敬和感激，也彰顯了對社會公正廉潔的美好期望。雖然牛樹梅擁有這么高的聲望，但是他卻十分謙遜。《省齋全集》中載有牛樹梅自題詩：

白叟黃童遮道觀，爭將馬首繞團團。

深慚撫字無良計，孤負若曹說好官。

注釋：

[1]“太上有立德，其次有立功，其次有立言，雖久不廢，此之謂不朽。”出自楊伯峻編著《春秋左傳注·襄公二十四年》，中華書局2017年版，第939頁。

[2]（清）牛樹梅著，連振波總校注《牛樹梅〈省齋全集〉校注》，甘肅人民出版社2016年版，第411頁。以下牛樹梅言論皆出自于此，不再一一標明。

[3]溫林主編《曾國藩全集·日記·同治四年》，克孜勒蘇柯爾克孜文出版社、新疆青少年出版社2002年版，第314頁。

[4][5][6]連振波、蘇建軍校注《〈牛氏家言〉校注》，甘肅人民出版社2014年版，第139頁，第139頁，第211頁。

本文系國家社科基金項目“三皇五帝神話體系的文化基因研究”與四川省社會科學(xué)重點研究基地紀檢監(jiān)察研究中心重大項目“中華傳統(tǒng)廉潔文化原典釋論”的階段性成果

作者 劉 勤：四川師范大學(xué)紀檢監(jiān)察學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、副院長

陶奕霏：四川師范大學(xué)文學(xué)院古代文學(xué)專業(yè)研究生