建筑工程全過程造價管理與控制措施分析

摘要：住宅建筑工程全過程造價管控貫穿項目的規劃、設計、施工、竣工及使用等階段，是保障項目經濟效益和高質量實施的關鍵。然而，當前造價管理中存在成本預測不準、資源浪費和風險應對不足等問題。為解決這些難點，文章結合預算編制、設計變更、材料管理、質量控制及資金管控等環節，提出了一套精細化管理措施，旨在優化資源配置，提升成本控制能力。研究不僅為提高建筑工程的管理效率提供了借鑒，也對行業發展具有積極的推動作用。

關鍵詞：建筑工程；全過程造價；控制

建筑工程管理的全生命周期涵蓋了規劃、設計、施工、竣工及使用等多個階段，在這一過程中實施全面的造價管理至關重要。據《2023年中國建筑行業發展研究報告》顯示，我國建筑行業在2022年的總產值達到30.9萬億元，同比增長6.5%。其中，工程造價管理對項目成本控制的影響高達60%以上。在全過程造價管控中，管理人員需要運用先進的管理方法和技巧，對工程項目的成本進行全方位控制，確保項目不僅符合預算要求，還能夠實現經濟效益的最大化。這種精細化的造價控制，不僅有效保障了項目的順利、高效執行，同時為未來同類項目的成本管控提供了寶貴的經驗與數據支持。當前，建筑行業的成本控制亟須持續優化，并不斷更新控制流程和策略。通過制定更為詳盡且嚴格的成本管理指標，明確關鍵控制點，從根本上提升造價管理的效率與質量，建筑行業才能更好地應對復雜的市場需求和日益激烈的競爭環境。

一、全過程工程造價概述

要確保建筑項目實現預期的投資回報，必須對整個項目周期進行成本控制，這一過程從工程的可行性評估開始，延伸至工程設計、初步設計、詳細設計、合同招投標、施工啟動、設備安裝調試、項目完工驗收、生產決算以及項目后評價等各個關鍵階段。在上述每一個階段中，都必須嚴格落實成本控制，內容涵蓋業務操作和組織管理活動，同時還涉及相關策略的制定和執行。

簡言之，全程成本管理的核心在于根據項目的具體需求，采用系統的科學方法和理論支持，力求提高建筑工程的經濟效益和質量，實現項目目標。具體到成本預算和投資估算，應基于實際情況，制定出既科學又實際的成本控制計劃。這個計劃將作為成本管理工作的基石，確保從項目啟動到完結的各個環節能夠穩定和有序地推進，并在整個項目生命周期內得到有效實施。

二、建筑工程中實施全過程造價管理與控制的必要性

建筑項目涵蓋了規劃、設計、施工、竣工及使用等多個階段，每個環節都涉及大量資金投入和資源消耗，稍有疏漏就可能導致成本失控甚至工程失敗。而市場環境瞬息萬變，材料價格波動、人力資源緊張及政策法規調整等因素，更是讓造價管理變得如履薄冰。傳統的單一環節管控模式顯然不夠應對，稍有松懈便會使整個項目成本失衡，甚至殃及工期和質量，在此背景下，全過程造價管理應運而生。

全過程造價管理能夠系統性地梳理項目每個階段的成本構成，把資源利用的潛力挖掘到極致，把成本隱患消除在萌芽之中。與零散管理相比，全過程造價管理能夠在項目初期做好成本預測和投資規劃，規避因盲目決策帶來的后續變更開銷；在設計階段進行經濟性分析，可以為工程方案選擇提供更加全面的依據；而施工階段實時的動態監控，則能及時捕捉成本偏差并迅速調整，將風險對項目的沖擊降到最低。更重要的是，這種管理方式將各個環節緊密銜接，避免了因信息不對稱或協調不到位造成的資源浪費和重復勞動，使得資金流動、材料供應和人力投入更加有條不紊。

三、建筑工程全過程造價管理與控制措施

（一）在投資決策中的應用

在整個建筑項目實施階段，采取有效的資金投入決策尤為重要。因此，建筑企業需要強化在各階段對工程造價的精細管理。首先，在籌備建筑項目時，應開展徹底的市場研究，綜合項目的規模、標準和預定用途，全方位考慮市場情況、環境因素、人力、設備及技術條件，全面評估潛在的建筑風險，并實施初步的成本控制。其次，應詳盡監控整個建設周期內的成本消耗，為建筑資金的有效使用提供指導。在評估了風險和初步成本后，公司應優化資金分配，如合理安排材料采購、人工及設備維護的費用，設定資金的最高和最低限額，增強企業的風險管理能力，促進項目的順利進行。最后，精細化資金使用計劃的制定，成本預算及其管理的主要目的是完成建筑工程的按期施工和達到既定標準，同時在不超過預算的前提下，最大化建筑企業的經濟收益。因此，在設定好成本預算和資金分配后，建筑公司需要針對實際施工的需求進行周密的資金使用安排。例如，在建筑材料的購買方面，應比較各種材料的市場價格與標準價格的差異，確保資金在滿足建筑標準的前提下得到合理配置。此外，公司應對工程項目的實際成本支出進行科學評估，控制成本在合理范圍內，使建筑資金的利用效率最大化，進而提高工程建設質量。

（二）設計階段

限額設計作為建筑工程投資控制的核心技術手段，其核心依據源于可行性研究階段形成的投資估算指標，通過建立投資控制基準為施工圖設計提供量化約束。該設計模式可以確保建設項目在批復投資額度內實現功能配置最優化與效益產出最大化，具體實施路徑包含兩大技術要點，一是以縱向遞進式投資分解實現全過程造價約束；二是運用經濟杠桿激發設計人員創新動力。從實施維度看，設計團隊需構建技術可行性與經濟合理性雙維協同優化體系，持續迭代設計方案，建立動態投資預警機制，確保各專業設計成果既符合規范標準又滿足投資控制要求，最終形成貫穿項目全生命周期的閉環管控體系。同時，企業應評估多個設計方案，選擇那些技術和經濟指標最為優越的方案，以此來獲得最佳的性價比。多方案技術經濟評估的核心步驟與關鍵要點如表1所示。

概預算文件作為建設工程投資管控的核心依據，主要用于確定單項工程的建造成本邊界，其系統化的數據體系為造價管理人員的成本控制提供量化依據。該文件的審核機制對從業人員專業能力及工作嚴謹性提出雙重標準：在評審過程中，審查人員需突破傳統靜態管控模式，建立涵蓋項目全周期的動態監管體系，實時追蹤預算編制流程，及時修正定額套用偏差、工程量計算誤差等典型問題。針對施工圖預算的專項評審環節，專業人員須嚴格遵循工程計價規范與造價控制原則，依據項目規模采取差異化審查策略——對于大型復雜工程實施分部分項逐級核查法，重點審核清單列項完整性、材料價格波動敏感性等要素；中小型項目則適用模塊化標準評審方案，通過預設指標閾值實現預算編制質量的快速評估，有效提升審查效率與成本控制精度。

（三）招投標階段

招投標階段直接影響建筑工程的施工成本，為實現此階段成本的精細管理，應細化三個操作策略，一是詳細執行清單編制。在建筑清單的制定過程中，應緊貼工程的實際需求，讓清單詳細記錄下每項工程的具體量化數據，從而有效控制成本。二是審慎挑選材料供應商需建立多維評估體系，在考察企業資質、市場信譽的基礎上，應結合工程特性對材料供應鏈進行全周期分析，通過公開招標遴選具備穩定供貨能力且性價比最優的合作伙伴，同時基于項目工期實施動態供應商分級管理，簽訂彈性定價協議以對沖市場價格風險。三是嚴格執行招投標程序。招投標活動應嚴格按照相關法律規定進行，確保所有參與者遵守規定的行為準則。此外，應將招投標的所有細節、流程和結果公開，維護過程的公正性與透明性，防止損害任何一方的利益，保證社會得到高標準的建筑成果。

（四）項目施工階段的應用

在建筑工程實施過程中，施工階段作為成本控制的核心環節，需通過多維管理手段實現成本動態優化。具體策略表現為：一是合同履約跟蹤。設置專崗人員全程監控合同履約動態，對擅自變更合同條款或結算規則的行為啟動糾偏機制，必要時依據違約責任條款追償；當遭遇建設標準或規模調整時，雙方須經協商形成書面補充協議，明確權責邊界與費用調整方案。二是設計變更論證機制。針對長周期施工中暴露的設計可行性問題，建立變更申請-評估-審批流程，通過系統化歸集變更依據（如技術圖紙、工程量清單）進行必要性論證與方案比選，僅允許通過聯合審查的變更方案進入實施階段，并同步規范現場簽證流程，杜絕未批先改導致的成本超支。三是智能化造價監測。搭建集成資金流計劃與節點預算的數字化監測平臺，實時采集施工進度、材料消耗等數據，通過偏差分析模型自動識別實際支出與預算的偏離度，觸發預警后由技術團隊介入調整施工方案或啟動合同索賠程序。四是結算審計雙軌制。竣工驗收后組建聯合工作組核查工程量與材料價，執行“施工方確認+第三方審計”的復合結算模式——先基于市場價核驗材料成本并完成工程量實測，再引入獨立審計機構分階段審核進度款支付合理性，形成“過程審核-分段支付-終局清算”的閉環管理，有效規避結算爭議與資金沉淀風險。

（五）材料管理階段

構建覆蓋采購、運輸、存儲、使用的全周期管理體系，基于BIM技術對施工方案進行多方案比選以優化材料用量配比，同步建立供應商履約評價機制，在合同中嵌入供貨節點約束條款與質量追溯條款，防范因責任邊界模糊導致的交付延誤風險；針對砂土等易損散裝材料，采用土工布覆蓋、模塊化運輸容器等工藝降低途中損耗率，實時追蹤運輸路徑與狀態波動；材料入場后實施“四維分類法”——按物理屬性、防火等級、周轉頻次和保質期劃分存儲區域，對危化品等特殊材料增設溫濕度監控與雙人雙鎖管控，推行ABC分類法與先進先出原則相結合的庫存周轉模型；配置具備材料科學知識的專職管理員，通過每日消耗數據與進度計劃的交叉分析識別異常損耗點，建立鋼筋余料標準化改制流程，提升邊角料利用率。

（六）竣工結算階段

在建筑工程全生命周期成本管控體系中，竣工結算階段需構建多維度協同治理機制：首先，提取施工日志、變更簽證、材料進場記錄等全量數據構建結算數據庫，運用區塊鏈技術固化各參與方的工程量確認節點，降低隱蔽工程計量爭議發生率。其次，對設計變更引發的增量成本需經監理、造價咨詢、法律顧問三方參與的合規性審查，重點核查變更指令的時效性、工程量清單的完整性及市場價波動補償條款的適用性；在竣工驗收后180日內完成工程結算審計報告并附質量缺陷整改清單，依托智能合約設置分階段釋放質保金的比例觸發條件，同時建立涵蓋結構安全、防水工程等關鍵部位的全生命周期責任追溯機制；業主單位須組建由注冊造價師、律師、技術專家構成的聯合驗收組，系統性消除因施工缺陷導致的返工風險，最終形成具備法律效力的結算文件并同步上傳至住建部門智慧監管平臺，實現工程項目從資金流到責任流的全要素可追溯管理。

四、建筑工程管理中全過程造價控制要點

（一）前期預算編制

前期預算編制是建筑工程全過程造價控制的起點，也是決定項目成本框架的關鍵階段。在這一階段，管理者需要系統梳理項目基本信息，包括項目規模、用途、施工條件等，同時還需深入開展市場調研，分析當前市場環境下材料、人工及設備等成本構成的變化趨勢。預算編制過程中，需在估算、概算與預算之間保持邏輯一致性，避免因數據差距過大而導致后續管理混亂。此外，預算編制并非孤立的紙面工作，而是一項貫穿動態調整和精細評估的系統工程。任何環節的疏忽可能引發后續階段的連鎖反應。因此，在設計預算時，建議采用成熟的成本數據庫和先進的估算方法，結合建筑行業慣用的指標體系，精準預測各階段的費用分布。特別是大型項目，需逐項分解成本科目，逐層核算，避免出現預算模糊或遺漏，從而為項目資金流動提供穩定基礎。

（二）設計變更管理

設計變更是建筑工程中不可忽視的動態因素，對造價控制影響深遠。由于建筑項目的長期性與復雜性，設計方案在實際施工時往往需要調整，這種調整可能源于不可預見的技術難題、業主需求的變動或現場條件的變化。針對設計變更，必須建立嚴格的評審機制，明確變更申請的啟動條件、審查流程和決策權限。評審過程中，不僅要分析變更的技術可行性，還需評估其對項目整體造價的影響。一個未經過嚴謹評估的設計變更可能導致成本超支，甚至破壞整體資金規劃。更進一步，設計變更管理應關注數據化和流程化，所有變更相關信息需及時歸檔，形成數據鏈條，方便后續追溯與總結。在技術與經濟兩方面都具備合理性的設計變更，應采取分階段實施的策略，防止因短期變動造成資源的過度集中或浪費。

（三）材料和物資管理

材料與物資是建筑工程造價的重要組成部分，其成本占比通常達到總造價的60%以上。材料管理的核心在于如何科學采購、合理存儲和高效使用。在材料采購階段，需從質量、價格和供應穩定性三方面進行綜合評價，選擇既能滿足項目技術要求又具備成本競爭力的供應商。同時，建議引入材料分類采購策略，根據施工進度安排分批購買，既能減少倉儲壓力，又能降低資金占用率。材料到達施工現場后，管理者需妥善安排存放區域，避免因存儲不當造成的損耗和質量劣化。此外，運輸和庫存管理中，需明確每一環節的責任分工，采用科學的倉儲信息化系統記錄出入庫情況，實現先進先出的管理原則。在施工過程中，材料浪費是成本失控的重要來源，因此需制定嚴格的材料領用制度，對超額使用或損耗嚴重的行為追溯責任，以提升物資利用效率。

（四）造價風險管控

建筑工程的復雜性和多變性使得造價風險無處不在，而有效的風險管控能夠極大地降低成本波動帶來的不良后果。造價風險主要體現在市場價格波動、技術方案調整及施工環境變化等方面。風險管控的首要步驟在于構建全面的風險識別體系，結合大數據分析技術和歷史數據，預測可能對造價造成影響的風險源。例如，市場價格波動可以通過建立材料價格指數模型進行動態跟蹤；技術調整則需提前制定備用方案，以減少變更帶來的直接損失。在風險管理過程中，關鍵在于將風險因素具體化、量化，并引入相應的風險緩釋手段。比如，對可能造成重大成本超支的風險，可以通過增加項目儲備金或調整資金分配比例進行緩沖。此外，風險管控還需定期復盤，將實際發生的風險事件作為案例進行剖析，優化未來的風險應對策略。

（五）質量管控

建筑工程的質量與造價之間存在密切聯系，低質量施工可能在短期內節約成本，但其后續產生的返工、修復等費用將遠高于前期投入。質量管控應貫穿設計、施工和驗收的全過程，特別是在施工階段，需嚴格落實工序檢查和現場巡檢制度。管理者可借助信息化手段，如BIM技術和監測設備，實現質量問題的實時監控與反饋。在設計質量方面，必須從源頭減少隱患，對施工圖紙進行多輪復核，避免因設計失誤導致的返工現象。在施工工藝上，則需結合工程實際，明確各項技術標準，建立獎懲機制，激勵施工方追求高質量完成率。驗收階段則強調精細化管理，逐項核對項目完成情況，對不符合質量標準的部分立即進行修正，以免產生后續的隱性成本。

（六）資金和支付管控

資金管理是建筑工程造價控制的核心環節，涉及投資方、承包方及供應商等多個主體的利益分配。資金管控需建立在科學的資金計劃基礎之上，對資金的流入和流出實現統籌調控。工程初期，應根據合同條款和預算數據制定分期支付計劃，結合施工進度進行動態調整。在支付環節，需嚴格遵循合同約定，對施工方提交的進度款申請逐項審核，確保每一筆資金均對應實際完成的工程量。同時，建議借助財務信息化系統實時監控資金流動，避免因信息延誤引發資金滯后或過度占用的問題。此外，面對突發性成本增加，需制定專項資金預案，合理調動備用資金，以保證施工進度不會受到影響。對于竣工結算階段，則需通過細致的核查和第三方審計，全面復盤資金使用情況，確保項目整體造價合理合規。

五、結語

全過程造價管理作為建筑工程項目的重要環節，貫穿項目生命周期的每一個階段，是實現投資效益最大化的關鍵保障。本文從前期預算編制、設計變更管理、材料與物資管理、造價風險管控、質量管控以及資金支付管理等方面進行了詳細分析，試圖構建一套系統化、全面性的管控體系。各環節之間既相互獨立，又彼此影響，需要以嚴謹的邏輯、科學的工具和高效的執行力共同支撐項目的順利推進。然而，在實際執行中，管理體系的落地往往面臨著市場環境多變、資源調配復雜以及管理水平不均衡等多重挑戰，這些問題不僅考驗著管理者的專業能力，也對行業整體的制度建設提出了更高要求。反思現階段的實踐情況，不難發現，造價管理的成功與否不僅取決于技術手段的先進性，更依賴于各環節的協調配合和決策的前瞻性。特別是在建筑行業加速數字化轉型的背景下，如何更好地整合技術與管理經驗，將理論與實踐深度融合，仍然是需要不斷探索的重要課題。未來的造價管理工作，不僅需要進一步細化管理措施，更應注重全局觀念的培養和可持續發展的落實。從優化流程到提升管理人員的綜合素質，再到對風險和資源的動態調整，每一個細節的完善都將為建筑行業的高質量發展提供堅實基礎。希望本文的研究能為業內相關工作提供一些啟發，同時也期待更多實踐成果的涌現，共同推動建筑工程管理邁向更加科學、高效和綠色的未來。

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（作者單位：廣西理工職業技術學校）