全力塑造“五型”開放新優(yōu)勢(shì)深化擴(kuò)大高水平對(duì)外開放新格局

2024年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記視察天津，對(duì)天津工作提出重要要求，指出要在進(jìn)一步全面深化改革開放上善作善成。天津市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于對(duì)外開放的重要論述和視察天津重要講話精神，充分發(fā)揮天津在京津冀協(xié)同發(fā)展、制度創(chuàng)新、區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科教人才、城市人文等諸多方面的優(yōu)勢(shì)，全力塑造通道型、平臺(tái)型、海洋型、制度型、都市型“五型”開放新優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑外貿(mào)、外資、外經(jīng)“三外”開放新格局，以高水平開放促進(jìn)深層次改革、高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，建設(shè)改革開放先行區(qū)，努力打造我國北方地區(qū)聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，將習(xí)近平總書記視察天津時(shí)提出的重要要求全面落實(shí)到津沽大地上。

1.塑造通道型開放新優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)聯(lián)通內(nèi)外的現(xiàn)代航運(yùn)物流體系。港口通道持續(xù)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展，截至2024年，通達(dá)西部省份集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)班列已增至37條，2024年海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱量同比增長(zhǎng)12%。加強(qiáng)與河北港口集團(tuán)對(duì)接，天津港雄安新區(qū)服務(wù)中心首批入駐雄安綜合保稅區(qū)，開展首票海運(yùn)保稅物流業(yè)務(wù)，全年天津港雄安新區(qū)綠色通道操作量超過1.1萬標(biāo)準(zhǔn)箱。中歐（亞）班列規(guī)模處于全國沿海港口前列。加快構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，天津港新開通南美東、美東等直航航線，開通東南亞航線，2024年港口集裝箱吞吐量達(dá)2329萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長(zhǎng)5%，在新華·波羅的海國際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)排名中躋身全球前20名。天津機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建工程項(xiàng)目有序推進(jìn)，恢復(fù)并增加至東北亞、東南亞航線，加密至首爾、東京、大阪等地客運(yùn)航線。打造高效便捷的口岸服務(wù)環(huán)境，新增兩個(gè)碼頭、3個(gè)泊位開放運(yùn)行，天津國際貿(mào)易“單一窗口”形成以五大板塊為一體的地方應(yīng)用服務(wù)體系。天津口岸全面運(yùn)行8類指定監(jiān)管場(chǎng)地，京津冀首個(gè)液化天然氣保稅倉庫建成，首批有色礦石保稅庫落地。建立首個(gè)涉外迎商工作站，在全市率先實(shí)現(xiàn)外籍人士來華后只需要到出入境窗口一次。

2.塑造平臺(tái)型開放新優(yōu)勢(shì)，加快形成全方位多層次對(duì)外開放格局。2024年，全市新設(shè)外資企業(yè)566家，實(shí)際使用外資50.7億美元，累計(jì)有295家世界500強(qiáng)企業(yè)在津投資。烏茲別克斯坦Hyper集團(tuán)落戶、SMC氣動(dòng)控制元件項(xiàng)目開工建設(shè)、新津經(jīng)貿(mào)理事會(huì)第十次會(huì)議召開并形成一批示范成果。召開系列外資企業(yè)圓桌會(huì)和外資供應(yīng)商大會(huì)，積極在存量中引育增量，空客二線項(xiàng)目總裝廠房落成，諾和諾德無菌灌裝生產(chǎn)廠等國家級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)，GE東半球總部項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，PPG全球涂料創(chuàng)新研究中心項(xiàng)目增資擴(kuò)能，鵬瑞利醫(yī)院成為全國首家外商獨(dú)資三級(jí)綜合醫(yī)院。2024年全市出口增長(zhǎng)7.8%，高于全國0.6個(gè)百分點(diǎn)；有進(jìn)出口實(shí)績(jī)外貿(mào)主體1.29萬家，增長(zhǎng)7.9%；實(shí)施《關(guān)于以高水平開放推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，2024年服務(wù)外包執(zhí)行額增長(zhǎng)20.7%。積極爭(zhēng)取將保稅維修政策拓展到濱海新區(qū)全域，獲批全國首個(gè)保稅再制造業(yè)務(wù)試點(diǎn)，全市跨境電商、保稅維修進(jìn)出口分別增長(zhǎng)43%和99.6%。境外投資中方投資額和對(duì)外承包工程新簽合同額大幅躍升179.4%和52.2%。金錨、愛瑪科技等企業(yè)在東南亞和北美投資設(shè)廠，新興鑄管等175家企業(yè)入駐中埃泰達(dá)蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，吸引投資超30億美元，成為中埃合作典范，全國首個(gè)中埃數(shù)字貿(mào)易國際合作區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。濱海新區(qū)在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)要素互補(bǔ)等方面為天津高水平開放注入了源動(dòng)力。芬蘭美卓中國地區(qū)總部、約翰克蘭地區(qū)總部等外資總部落戶，實(shí)際使用外資、外貿(mào)進(jìn)出口占全市比重分別達(dá)84%和75%，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額增長(zhǎng)30%左右，世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目達(dá)2000余個(gè)。天津經(jīng)開區(qū)聚焦制造業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，打造先進(jìn)制造研發(fā)基地對(duì)外開放中心區(qū)，兩業(yè)融合型企業(yè)數(shù)量占比達(dá)40%。天津港保稅區(qū)積極打造開放型臨港、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和國際空港城，建設(shè)全市首個(gè)保稅研發(fā)中心平臺(tái)、臨床急需進(jìn)口藥品綠色通道。濱海高新區(qū)全面推進(jìn)建設(shè)國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展示范區(qū)，累計(jì)轉(zhuǎn)化專利技術(shù)400余項(xiàng)。東疆綜保區(qū)加快建設(shè)國家租賃創(chuàng)新示范區(qū)，飛機(jī)、船舶、海工等跨境租賃業(yè)務(wù)規(guī)模占全國80%，跨關(guān)區(qū)“保稅租賃+保稅展示交易”等創(chuàng)新業(yè)務(wù)持續(xù)落地。中新生態(tài)城聚焦綠色低碳發(fā)展方向，持續(xù)加快綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和科技創(chuàng)新。全市6家國家級(jí)經(jīng)開區(qū)在2024年綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)中總體成績(jī)創(chuàng)歷史最好水平，首次全部進(jìn)入全國前1/2，2家位列全國前30強(qiáng)，2家取得歷史最好位次。天開高教科創(chuàng)園持續(xù)打造開放聚集地，積極引入海外人才和科創(chuàng)力量，截至2024年底累計(jì)新增注冊(cè)企業(yè)超過2600家。

3.塑造海洋型開放新優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展海洋新質(zhì)生產(chǎn)力。做大做強(qiáng)海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋油氣及石油化工業(yè)，優(yōu)化提升海洋船舶工業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋漁業(yè)，海油工程智能制造基地、中船天津民船建造總裝基地等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，三峽能源天津南港海上風(fēng)電示范項(xiàng)目加快建設(shè)，全市海水淡化產(chǎn)能居全國前列。造船產(chǎn)能持續(xù)擴(kuò)大，天津中燃做大船供保稅燃料油業(yè)務(wù)規(guī)模，2024年保稅燃料油加注量和外貿(mào)額同比增長(zhǎng)均超過10%。海洋資源綜合開發(fā)利用成效明顯，加快培育海水淡化與綜合利用業(yè)等發(fā)展基礎(chǔ)好、潛力大的海洋新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，中國—新加坡科技創(chuàng)新合作旗艦項(xiàng)目“低碳節(jié)能海水淡化及資源化關(guān)鍵材料研發(fā)及技術(shù)示范”項(xiàng)目等順利實(shí)施。向海文旅蓬勃發(fā)展，向海樂活節(jié)四季系列活動(dòng)全年舉辦300余場(chǎng)次，高水平舉辦第十七屆中國郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，國家海洋博物館、泰達(dá)航母積極創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，用好240小時(shí)過境免簽等便利化政策，2024年累計(jì)接待國際郵輪百余個(gè)航次，出入境游客35萬人次，郵輪旅游市場(chǎng)占有額穩(wěn)居北方第一。

4.塑造制度型開放新優(yōu)勢(shì)，加快打造制度創(chuàng)新策源地。高質(zhì)量完成國家關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放的若干措施試點(diǎn)任務(wù)，其中5項(xiàng)措施在全國率先落地，7項(xiàng)措施入選商務(wù)部案例匯編，制度創(chuàng)新指數(shù)穩(wěn)居全國前三。出臺(tái)全國首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)數(shù)據(jù)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)出境管理負(fù)面清單，形成全國“雙首個(gè)”數(shù)據(jù)跨境政策體系。在全國范圍內(nèi)率先落地集成電路流片通關(guān)新模式，全國首單跨境人民幣集裝箱出口融資租賃業(yè)務(wù)落地，獲批全國首例自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)“雙區(qū)外”二手醫(yī)療器械保稅維修業(yè)務(wù)模式試點(diǎn)。天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)實(shí)施615項(xiàng)制度創(chuàng)新舉措，42項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)案例在全國復(fù)制推廣，向京冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)分享100余項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新實(shí)踐案例。全力爭(zhēng)取新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大增值電信業(yè)務(wù)對(duì)外開放、開展國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)俚毓芾碓圏c(diǎn)、深化合格境外有限合伙人試點(diǎn)等多項(xiàng)含金量較高的政策獲得國家部委支持。聚焦金融、科技、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域，提出上報(bào)30余項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，形成8個(gè)高質(zhì)量、特色化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放創(chuàng)新實(shí)踐案例，向全市復(fù)制推廣。

5.塑造都市型開放新優(yōu)勢(shì)，加快提升城市國際化水平。國際消費(fèi)中心城市建設(shè)取得階段性成果，成功盤活利用澳康達(dá)名車廣場(chǎng)、“最美書店”鐘書閣等新消費(fèi)場(chǎng)景，京東線下超級(jí)體驗(yàn)店等一批首店品牌落戶，舉辦中國國際消費(fèi)中心城市（天津）精品消費(fèi)月等標(biāo)志性活動(dòng)2000余場(chǎng)次，全市累計(jì)盤活商業(yè)設(shè)施97.6萬平方米，經(jīng)驗(yàn)做法入選商務(wù)部國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)優(yōu)秀實(shí)踐案例。海河國際消費(fèi)論壇活動(dòng)成效明顯，市民消費(fèi)潛力被有效激發(fā)。區(qū)域商貿(mào)繁榮發(fā)展，成功獲批全國現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市，頒布實(shí)施《天津市促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展條例》，世界智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、天津國際航運(yùn)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等展會(huì)影響力不斷提升。國際文旅交流特色鮮明，與烏茲別克斯坦塔什干市和吉扎克州、匈牙利德布勒森市等新結(jié)友城，天津市締結(jié)友城拓展到103對(duì)。在美國、法國、西班牙等地舉辦文化交流系列活動(dòng)，高水平舉辦2024天津國際少兒藝術(shù)節(jié)，打造魯班工坊“小而美”援外品牌項(xiàng)目，持續(xù)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家人文交流。

6.凝聚開放發(fā)展合力，更大力度擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。下一步天津?qū)⒕劢垢母镩_放先行區(qū)建設(shè)，用好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新資源、港口“硬核”資源等，勇爭(zhēng)先、善作為，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步展現(xiàn)開放之為，貢獻(xiàn)開放力量。一是持續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)通道型開放新優(yōu)勢(shì)。加快建設(shè)世界一流智慧綠色樞紐港口，推進(jìn)區(qū)域航空樞紐、國際航空物流中心和一流智慧綠色口岸建設(shè)，以更高質(zhì)量推進(jìn)港產(chǎn)城深度融合發(fā)展。二是持續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)平臺(tái)型開放新優(yōu)勢(shì)。更好發(fā)揮濱海新區(qū)高水平對(duì)外開放支撐引領(lǐng)作用，持續(xù)提升五大開發(fā)區(qū)開放能級(jí)，推動(dòng)融資租賃、保稅維修、航運(yùn)服務(wù)、生物醫(yī)藥等外向型產(chǎn)業(yè)開放合作；實(shí)施國家級(jí)經(jīng)開區(qū)管理制度改革，提升機(jī)制化、專業(yè)化、市場(chǎng)化招商水平；加強(qiáng)天開高教科創(chuàng)園國際科創(chuàng)交流力度，打響天開品牌。三是持續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)海洋型開放新優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)臨港海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)海水淡化、海洋裝備等海洋新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，謀劃海洋文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)。四是持續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)制度型開放新優(yōu)勢(shì)。對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相容，以天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)十周年為契機(jī)，深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升行動(dòng)，持續(xù)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力；深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)，穩(wěn)步拓展電信、醫(yī)療、航運(yùn)、金融等領(lǐng)域開放。五是持續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)都市型開放新優(yōu)勢(shì)。集聚“買全球、賣全球”國際消費(fèi)資源，加快國際消費(fèi)中心城市建設(shè)；高水平辦好上合組織峰會(huì)、夏季達(dá)沃斯論壇等重大活動(dòng)，深化國際友城經(jīng)貿(mào)合作，提升城市國際影響力，營(yíng)造更具國際化的開放環(huán)境；持續(xù)建設(shè)區(qū)域商貿(mào)中心城市，用好國家會(huì)展中心等平臺(tái)資源，實(shí)現(xiàn)“以展興業(yè)、以業(yè)興城”；用國際化語言傳播“天津故事”，加快建設(shè)特色鮮明的文化旅游目的地。六是構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。穩(wěn)住外貿(mào)、外資基本盤，培育外貿(mào)新動(dòng)能，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)開拓內(nèi)銷和新興市場(chǎng)，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展；完善制度型服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化外商投資環(huán)境，服務(wù)推動(dòng)空客二線、大眾變速器動(dòng)力電機(jī)等建成投產(chǎn)，持續(xù)打造“投資天津”品牌，爭(zhēng)取標(biāo)志性大項(xiàng)目落地；深度融入共建“一帶一路”，引導(dǎo)工程技術(shù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)“走出去”，開展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”行動(dòng)，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

作者系天津市商務(wù)局外貿(mào)綜合處（開發(fā)區(qū)處）處長(zhǎng)

責(zé)任編輯：雙艷珍