《黨委會的工作方法》：新時代全面從嚴治黨的思想武器

中國共產黨作為世界上最大的馬克思主義政黨，在長期執政的過程中面臨著大黨獨有難題。全面從嚴治黨是保證黨的先進性與純潔性的必然要求，是解決大黨獨有難題的必由之路。2024年6月27日習近平總書記在中共中央政治局第十五次集體學習時的講話中指出，“全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上”，進一步彰顯了新時代全面從嚴治黨的重大戰略意義。1949年3月，毛澤東在黨的七屆二中全會上所作的《黨委會的工作方法》是中國共產黨在革命時期的重要經驗總結。作為馬克思主義建黨學說的光輝文獻，深入考察該文本的核心要義，對于新時代堅持和加強黨的全面領導，推進全面從嚴治黨向縱深發展，具有重要的理論和現實意義。

一、《黨委會的工作方法》的思想精髓

在《黨委會的工作方法》這篇具有重要意義的文獻里，毛澤東系統總結了黨委會工作的基本原則和方法，主要內容涉及領導班子建設、工作策略與方法、工作作風改進等方面，為我們當前進一步推進全面從嚴治黨提供了指引。

1.固本培元，鍛造政治過硬、戰斗力強的領導班子隊伍。無產階級政黨是推進無產階級事業的領導核心，黨員干部作為這一組織架構中的骨干力量，是黨的肌體能夠健康運行的關鍵所在。毛澤東始終高度重視領導隊伍的培養與建設，并明確提出，“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。在《黨委會的工作方法》中，毛澤東多次強調領導干部的重要性，并為領導班子建設作出了一系列極富創見的指示。首先，在文本中他開宗明義指出：“黨委書記要善于當‘班長’。”黨委會就如同軍隊中的一個班，書記要當好班長，對于自己這一班人要做好組織與宣傳工作，處理好各委員之間的關系，遵從少數服從多數的原則，同時要求“領導工作不僅要決定方針政策，還要制定正確的工作方法”。要做到多謀善斷，且要將重點放在“謀”字上，采取多種方式，以達到主觀符合客觀，作出正確的決策。其次，毛澤東還表明，在黨委會的日常工作中，黨委和委員之間要互通情報，將彼此所掌握的情況互相交流與溝通，以提升黨委的工作質效。黨委在遇到不了解的情況時要不恥下問，“不要輕易表示贊成或反對”，要秉持“先做學生，然后再做先生”的理念，廣開言路、充分聽取下面干部的意見。同時，要注意團結與自己意見不同的同志，著眼全局與整體，注重長遠利益，摒棄個人主義與宗派主義。最后，“要把問題擺到桌面上來”，注重黨內團結與各成員之間的友好交往。有了問題不能一拖再拖，不要在背后議論，應通過會議討論的方式加以解決。上述指示綜合體現了黨內堅持民主集中制的根本組織原則，既要求黨員干部堅持集中領導制度，遵守政治紀律，也強調要營造黨內民主氛圍，形成“又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑”的政治局面。同時，要多措并舉加強黨委領導班子建設，提升整體效能，為黨的未來發展奠定堅實基礎。

2.系統謀劃，構建科學化黨委工作方法體系。在領導革命與建設的過程中，毛澤東曾將方法比作橋或船，要完成過河任務，就必須先解決這個問題，“不解決方法問題，任務也只是瞎說一頓”。黨建工作方法論的優化既是提升治理能力的橋與船，更是實現黨對經濟社會發展“如身使臂”領導力的關鍵路徑。?《黨委會的工作方法》是毛澤東基于長期革命實踐所形成的關于領導方法和領導藝術的集大成之作。首先，要做到統籌兼顧，系統謀劃。一方面，要學會“彈鋼琴”。毛澤東將領導工作巧妙地隱喻為“彈鋼琴”，強調要做到十指聯動、點面結合。同時強調要堅持“兩點論”，在工作中要做到眼觀六路、耳聽八方。既要“只唱一出《香山記》”，還要學會“彈鋼琴”，在抓緊中心工作的同時開展好其他方面的工作。另一方面，工作要抓緊。毛澤東指出：“什么東西只有抓得很緊，毫不放松，才能抓住。”開展工作、完成任務一定要抓緊，不抓不行，抓而不緊也不行，既要避免一拳打在棉花上，也不能出現半截子工程，只有切切實實地抓緊，才能把任務完成好，并獲得最大成效。其次，要做到心中有譜，胸中有數。毛澤東指出：“任何質量都表現為一定的數量，沒有數量也就沒有質量。”要掌握好唯物辯證法的質量互變規律，采取量化的方法深入基層、深入群眾，大興調查研究，反對胸中無數的主觀主義，要通過實際數據的穿透力打破經驗主義的思想迷霧。此外，在黨委會召開之前，要張貼安民告示，會前表明主題、提出問題，同時面向廣大人民群眾征集意見，將實踐中得來的數據整理成報告，將相關意見建議整理為決議草案。既要避免臨時動議導致決策倉促或偏離主題，也要破解暗箱操作、議而不行等治理頑疾。最后，要劃清兩種界限，保持清醒頭腦。毛澤東強調要嚴格區分革命與反革命、正確與錯誤的界限，要求領導干部站穩政治立場，避免因立場模糊導致治理失序。同時，要善于透過現象看本質，反對主觀主義，強化理性判斷。??

3.政治引領，營造風清氣正的政治生態。關于黨風廉政建設，毛澤東曾強調“大風好辨別，小風就難辨別，領導干部要特別注意這種小風”，要注意辨別風向，察覺于微末，以雷霆之勢剎住黨內的歪風邪氣。首先，要謙虛謹慎，戒驕戒躁。毛澤東強調要從李自成起義失敗中汲取教訓，以史為鑒，“不要重犯勝利時驕傲的錯誤”，警惕因一時勝利沖昏頭腦導致革命成果喪失。既要不斷結合實際情況發現新問題，提出新目標新要求，讓大家來不及驕傲；也要強化黨員干部居安思危的意識，做好隨時可能遭遇重大困難和挫折的心理準備，把勝利建立在克服各種困難的基礎之上。其次，要精兵簡政，改進會風與文風。要求“講話、演說、寫文章和寫決議案，都應當簡明扼要”，領導干部發表講話時要做到言之有物、言之有理，要以科學的態度和真理來說服人，避免空話連篇、無的放矢，力戒形式主義、官僚主義?。最后，要以人為本，艱苦奮斗。毛澤東提出“世間一切事物中，人是第一個可寶貴的”?，強調人民群眾是歷史的創造者，將“全心全意為人民服務”確立為黨的根本宗旨?。要求黨員干部在工作中要深入群眾，弄清楚“群眾積極擁護的有多少，反對的有多少”，不僅要團結同志，還要團結全國人民，密切聯系群眾，不能脫離群眾。同時，毛澤東強調要保持艱苦奮斗作風，制止為領導者歌功頌德的現象，始終保持為民初心。

二、《黨委會的工作方法》對開創全面從嚴治黨新局面的現實啟示

習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上發表重要講話強調：“新時代新征程，必須堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨。”這為我們今后推進黨的建設新的偉大工程定下基調。當前，我們要運用好《黨委會的工作方法》這把密鑰，堅持黨的領導、踐行群眾路線、增強政治本領、系統科學謀劃，以破解大黨獨有難題。

1.堅持黨的領導，踐行民主集中制，強化全面從嚴治黨政治保障。馬克思主義政黨自誕生之日起，就高度重視組織建設問題。1881年，恩格斯在《勞動旗幟報》發表社論，旗幟鮮明地指出“組織是最重要的武器”。毛澤東在《〈共產黨人〉發刊詞》中提出了著名的“三大法寶”，指出“而黨的組織，則是掌握統一戰線和武裝斗爭這兩個武器以實行對敵沖鋒陷陣的英勇戰士”。習近平總書記指出：“嚴密的組織體系是黨的優勢所在、力量所在。”堅持黨的領導與民主集中制是貫穿《黨委會的工作方法》的中心思想，二者聯動強化了全面從嚴治黨的政治保障。基于此，廣大黨員干部一方面要做到矢志不渝堅持黨的領導。堅持黨的領導是黨員干部的首要政治任務和根本職責。在新時代，黨員干部必須用心用情學習馬克思主義科學理論，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心聚魂，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，旗幟鮮明地澄清錯誤認識，廓清思想迷霧，以實際行動踐行對黨忠誠。另一方面要貫徹執行民主集中制原則。黨員干部要正確處理民主與集中的關系，堅持集體領導和個人負責相結合。各級黨委要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，少數服從多數，對重大問題作出集體討論和決定，發揮黨委會內部各委員的作用，加強集體領導。

2.堅持人民至上，踐行群眾路線，鑄牢全面從嚴治黨價值旨歸。人民立場是馬克思主義的根本立場。在《黨委會的工作方法》中，毛澤東強調黨委會的工作必須貫徹群眾路線，注重調查研究，黨委會在制定方針政策時，要廣泛征求群眾意見，做到“從群眾中來，到群眾中去”，將群眾的分散意見集中起來，再回到群眾中去實踐和檢驗。習近平總書記在黨的二十屆三中全會上也強調指出：“堅持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創精神。”這要求廣大黨員干部堅持以人民至上為引領，以群眾觀念凝心鑄魂，鑄牢全面從嚴治黨的價值旨歸。一方面要堅持人民至上，堅守初心，牢記使命。黨員干部要提升為人民服務的本領，在干事創業過程中要做到想人民所想、憂人民所憂，從老百姓急難愁盼的問題中找準決策的突破口，多推出一些緊緊圍繞民生所急、民心所向的有效舉措，多為民眾提供有益于民生、溫暖民心和順應民意的實質性服務，讓群眾可感可及，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。另一方面要重視群眾觀點，踐行群眾路線。在實際工作中要尊崇人民主體地位，充分發揮人民首創精神，堅持深入基層、問政于民、問計于民，激發群眾創造精神，凝聚發展偉力。與此同時，工作成效要由人民來評判，將人民是否滿意、是否答應、是否擁護作為最高標準，建立多元化評判標準、立體化評判機制，敢于接受人民群眾的意見與批評，在新時代回答好“我是誰、為了誰、依靠誰”的重大命題。?

3.錘煉黨性修養，增強政治本領，落實全面從嚴治黨內在要求。黨性修養是黨員干部立身、立業、立言、立德的基石。列寧提出：“黨性是高度發展的階級對立的結果和政治表現?。”毛澤東也曾多次強調黨性修養的重要性，并在黨的七屆二中全會上指出，“奪取全國勝利，這只是萬里長征走完了第一步”。他告誡全黨，革命以后的路程更長，工作更偉大、更艱苦，全黨必須繼續保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，繼續艱苦奮斗。當前，我國正處于推進全面從嚴治黨新的偉大工程關鍵時期，國內外各種思潮涌動，非主流價值觀彌漫，在某種程度上導致一些黨員干部理想信念滑坡，利己主義與個人主義滋生。基于此，黨員干部一方面要加強黨性修養，提高道德覺悟。黨員干部應不斷提高自身政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，站穩政治立場，堅守政治方向。要做到學紀知紀明紀守紀，嚴私德、明大德、守公德，筑牢個人與家庭防線，涵養清正廉潔的精神境界。同時，在體制機制層面，要整合巡視巡察、“互聯網+監督”數字化治理、群眾監督等多元化渠道，構建大監督格局，增強各類監督機制的協同性、有效性，保持戰略定力與高壓態勢，向貪腐者亮劍、為干事者撐腰，以嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍擘畫全面從嚴治黨新局面。另一方面要增強政治本領，發揚艱苦奮斗的作風。不要搞形式、走過場，要埋頭苦干，扎扎實實地開展活動，出實功、立實效。黨員干部要通過強化理論武裝、堅定理想信念、提高政治能力、強化政治擔當、加強實踐鍛煉、嚴格黨內生活，不斷增強政治本領，堅定必勝信心與如磐恒心。

4.注重系統集成，加強科學謀劃，構建全面從嚴治黨完備體系。系統集成理念強調通過整體性、協同性思維統籌各領域發展。馬克思認為，人類社會是由多個環節構成的，是一切關系同時存在而又互相依存的有機體。因此，注重系統集成是十分必要的。毛澤東在《黨委會的工作方法》中強調黨委要管的方面、要開展的工作有很多，不能因為一部分的問題而把別的丟掉。領導干部既是指揮家，也是演奏者，是持續提升國家治理體系與治理能力現代化的核心要素。黨委會在工作中一方面要注重系統集成，加強科學謀劃。要以系統思維為引領，通過理論深化、整體謀劃、機制創新、重點突破和動態評估，實現工作從單點突破向系統集成躍升，最終形成相互配合、協同高效的治理格局?。同時，要采取科學方法，正如恩格斯所指出，“研究越是深刻和精確，那種固定不變的有機界的僵硬系統就越是一觸即潰”。要深入實際做系統的調查研究，從客觀情況出發認真分析，不盲目作決策，避免主觀臆斷。此外，要注意將工作與調研中所形成的經驗、數據上升為理論，以更好地指導實際工作。另一方面要構建系統完備的全面從嚴治黨體系。全面從嚴治黨體系需以系統觀念為方法論基礎，將黨的建設作為“內容全涵蓋、對象全覆蓋、責任全鏈條、制度全貫通”的有機整體，實現管黨治黨從局部治理向系統治理的躍升，以打造要素齊全、功能完備、科學規范、運行高效的治理架構，為推進中國式現代化提供堅強政治保障?。

本文系廣西高校人文社科重點研究基地專項項目“中國共產黨跳出歷史周期率的探索及其主要經驗研究”（2024MKSJDC03）、廣西高等教育本科教學改革工程項目“思創融合視域下黨史元素融入創新創業課程研究”（2024JCB130）的階段性成果

作者王成系廣西師范大學中共黨史黨建研究院副院長，廣西師范大學馬克思主義學院副教授、博士生導師，廣西師范大學馬克思主義理論與區域實踐研究中心研究員，嘉興大學浙江省中國共產黨創建史研究中心特邀研究員；曹文群系廣西師范大學馬克思主義學院碩士研究生

責任編輯：周 雯