完善黨員教育管理、作用發揮機制

2024年7月，黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》明確提出：“完善黨員教育管理、作用發揮機制。”中共中央辦公廳印發的《全國黨員教育培訓工作規劃（2024—2028年）》明確規定，持續用習近平新時代中國特色社會主義思想統一全黨思想意志行動，激勵廣大黨員創先爭優，充分發揮先鋒模范作用，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，推動中國式現代化行穩致遠。

一、突出黨性教育和政治理論教育，完善黨員“想”發揮作用機制

新時代新征程，必須始終堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，突出黨性教育和政治理論教育，健全常態化培訓特別是基本培訓機制，持續推動黨的創新理論武裝走深走實。

1.引導黨員增強想發揮作用的榮譽感。黨員的榮譽感，是作為黨組織一員的自豪感、歸屬感和成就感，集中體現了黨性的純潔度，客觀反映了黨員對黨的忠誠度。要圍繞建設信念堅定、政治可靠、結構合理、素質優良、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍，健全發展黨員和黨員教育、管理、服務、監督制度。注重將黨員的黨員意識、身份認同作為增強黨員榮譽感的重要舉措，融入黨員教育管理全過程。要堅持把政治標準放在首位，加強和改進發展黨員工作，健全完善發展黨員政治審查、全程紀實、監督問責等機制辦法，從源頭上保障黨員隊伍的先進性和純潔性。對缺乏革命意志、不履行黨員義務、不符合黨員條件的黨員，要按照規定程序給予相應的處置措施，使黨性教育成為黨員提高黨性修養、養成紀律自覺的重要途徑。

2.引領黨員增強想發揮作用的責任感。《中國共產黨章程》規定，“中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊”“中國共產黨黨員是中國工人階級的有共產主義覺悟的先鋒戰士”。全心全意為人民服務作為黨的根本宗旨，鮮明地體現出黨的本質屬性、初心使命、政治取向、價值導向和奮斗目標，決定著廣大黨員干事創業的出發點和落腳點。要加強黨章黨規黨紀教育、黨的宗旨教育、革命傳統教育等，引導廣大黨員樹立和踐行正確政績觀，以功成不必在我的精神境界、功成必定有我的責任擔當，創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

3.引航黨員增強想發揮作用的使命感。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調：“全黨同志要強化黨的意識，牢記自己的第一身份是共產黨員，第一職責是為黨工作，做到忠誠于組織，任何時候都與黨同心同德?！薄爸袊伯a黨黨員”是一種政治身份、政治面貌、政治標識，加入黨組織就意味著政治生命的開始，意味著“第一身份”需要融貫于“第一職責”才能實現責任認同與組織認同的貫通融合，做到職責屬性與身份屬性的有機統一。要嚴格執行和運用好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、主題黨日等制度，充分發揮黨內政治生活的熔爐作用，引導廣大黨員把按規律辦事和按規矩辦事有機結合起來，扎實有效推動工作。

二、注重黨員管理質量和服務實效，完善黨員“能”發揮作用機制

要持續增強黨組織政治功能和組織功能，使每個黨員都能充分發揮先鋒模范作用，進而鍛造一大批現代化建設的行家里手，毫不動搖地把基層黨組織建設成為堅強的戰斗堡壘。

1.加強組織領導，發動黨員能發揮作用。2018年7月，習近平總書記在全國組織工作會議上強調：“每個黨員特別是領導干部都要強化黨的意識和組織觀念，自覺做到思想上認同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織?！彼枷肷险J同組織，就要教育引導黨員始終堅定對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產主義的信念，真正擔當起應該擔當的責任；政治上依靠組織，就要教育引導黨員將個人力量通過融入組織“大家庭”中，使組織力量倍增；工作上服從組織，就要教育引導黨員必須始終堅持個人服從組織、下級服從上級的組織原則，不折不扣地完成組織制定的戰略、作出的決定、部署的任務；感情上信賴組織，就要教育引導黨員對黨絕對忠誠，在維護廣大人民群眾合法權益中筑牢黨的長期執政基礎。

2.完善激勵機制，推動黨員能發揮作用。要探索對不同群體黨員實行差異化管理的有效辦法，積極搭建日常發揮作用的有效平臺，健全完善黨員先鋒崗、責任區、志愿服務、承諾踐諾等機制，引導黨員以模范行動為黨旗增光添彩。豐富黨員服務群眾、奉獻社會的內容和載體，建立黨員志愿者服務站點，推動黨員在志愿活動中把先鋒形象樹起來。探索建立黨員應急動員發揮作用機制，動員廣大黨員在急難險重任務中沖鋒在前、勇挑重擔。加強和改進流動黨員管理和服務工作，強化流出地、流入地黨組織共管責任和流動黨員本人責任，做細做實組織關系轉接工作，將每名黨員都納入黨組織有效管理范疇，確保黨員流動到哪里，黨組織的管理服務就跟進到哪里，黨員作用就發揮到哪里。

3.注重先進示范，帶動黨員能發揮作用。抓典型教育、樹先鋒模范，一直是我們黨開展思想政治教育的有效手段和有力法寶。要采取多種方式發現榜樣、選樹榜樣、宣傳榜樣、學習榜樣，引導廣大黨員比學趕超。要將黨課教育、集中培訓、專題講座等傳統方式和遠程教育、互聯網、手機等信息化手段相結合，注重故事化講述、全媒體傳播、多渠道展示、互動式學習，用身邊人的故事打動身邊人，使身邊榜樣承載的價值觀力量有效發散出去、傳播開來。要將先進典型的品質具象化為可觸、可感、可學的鮮活樣本，激勵全體黨員煥發出更為強烈的歷史自覺、主動精神，繼續團結奮斗、創造美好生活。

三、堅持尊重黨員主體地位和保障黨員民主權利，完善黨員“敢”發揮作用機制

堅持尊重黨員主體地位和保障黨員民主權利，激發黨員參與黨內事務的熱情，旗幟鮮明地為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰、為創新者鼓勁。

1.強化黨內教育，激勵黨員敢發揮作用。黨的十八大以來，黨中央先后組織開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、黨史學習教育、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀學習教育、深入貫徹中央八項規定精神學習教育等黨內集中性學習教育，使全體黨員接受了全面深刻的政治教育、思想淬煉、精神洗禮。要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，建立健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制，落實《全國黨員教育培訓工作規劃（2024—2028年）》，堅持集中教育和經常性教育相結合、組織培訓和個人自學相結合，推動教育培訓向重點難點群體覆蓋、向基層一線傾斜。要分級分類開展專題培訓，針對農村黨員、城市社區黨員、機關黨員、事業單位黨員、企業黨員、新興領域黨員所在行業領域的實際，突出專題培訓的政治引領性和分類指導性，教育引導黨員在推進中國式現代化中建功立業。要創新方法載體，豐富黨員教育培訓方式方法，推進黨員教育信息化平臺建設，調動廣大黨員干事創業的積極性、主動性和創造性。

2.贏得人民擁護，支持黨員敢發揮作用。黨員的先鋒模范作用，不僅限于本職崗位的默默奉獻，更體現在關鍵時候站得出來、沖得上去，實實在在為人民做事謀利，把廣大人民群眾緊緊團結凝聚在黨的周圍。要創新方法讓人民群眾更為深刻了解我們黨的性質宗旨、初心使命，引導他們理解、贊同、支持黨的政治主張和宗旨、路線、方針、政策，更為有效地解決他們工作生活中的實際困難和存在問題，通過造福人民贏得人民的信任。因為，在困難面前、在利益面前、在風險挑戰面前，廣大人民群眾之所以要看黨員做得怎么樣，是因為他們把廣大黨員看作是社會的先鋒模范和行為世范。充分發揮好廣大黨員的先鋒模范作用，群眾積極性就會高，黨群關系就會好，工作就會有成效，群眾也會更為主動地支持黨員充分發揮先鋒模范作用。要善于推進基層黨建傳統優勢與信息技術深度融合，引導黨員走好新時代網上群眾路線，通過網絡傾聽民意、匯聚民智，創新群眾工作方式方法，解民憂、紓民困、惠民生、暖民心，共同畫好網上網下“同心圓”，匯聚起推動黨和國家事業發展的磅礴力量。要為黨員搭建服務群眾的平臺，讓黨員在服務群眾、推動發展中敢于擔當、勇于作為。要充分發揮群眾監督和反饋機制作用，讓黨員在群眾的支持和鼓勵中不斷成長，真正成為群眾的貼心人、暖心人和帶頭人。

3.健全科學制度，保障黨員敢發揮作用。黨的十八大以來，我們黨制定《中國共產黨黨員教育管理工作條例》《中國共產黨黨內功勛榮譽表彰條例》《中國共產黨黨內關懷幫扶辦法》《“光榮在黨50年”紀念章頒發管理辦法》，修訂《中國共產黨黨員權利保障條例》，印發《關于建立健全黨和國家功勛榮譽表彰制度的意見》等一系列功勛榮譽表彰制度，充分發揮先進典型激勵感召、示范引領作用，激勵廣大黨員對標先進、見賢思齊。優化黨員教育培訓工作機構職能，依規配強工作力量，深入推進黨員教育工作體系化建設。完善黨員教育管理、作用發揮機制，將加強黨員教育培訓與發展黨員、管理監督服務黨員相銜接，強化黨員教育培訓與干部教育培訓有效協同。加強基層黨組織書記和黨務工作者定期輪訓，健全教育培訓需求調研、激勵約束等機制，激發黨員參學參訓內生動力。要堅持把黨內法規制度實施擺在更加突出的位置，健全黨組織和黨員在網絡空間發揮作用機制，引導廣大黨員主動維護網絡的清朗和正氣，推動正能量形成大流量并充盈網絡空間，營造鼓勵和支持廣大黨員大膽干事創業、勇于創新創造的良好環境。

本文系國家社會科學基金重點項目“中國共產黨自身建設的獨有難題與解決之道研究”（23ADJ002）的階段性成果

作者系中共江西省委黨校（江西行政學院）馬克思主義研究院院長、研究員，江西省黨建智庫負責人，全國黨建研究會特邀研究員，享受國務院特殊津貼專家，博士

責任編輯：張 莙