頂尖高校支撐創新聯合體建設的應用場景研究

中圖分類號：F204 文獻標志碼：A

0 引言

創新聯合體，是指在政府鼓勵下，匯聚各方力量，精誠合作，跨界聯動，創新研發生產模式，攻克制約我國企業技術能力提升的瓶頸問題，助力技術創新模式從單點突破漸進型向合作型、全面化顛覆型轉變，打造專屬我國的經濟發展新優勢，進而促進國內經濟高質量發展[1]。對于創新聯合體的組建，要發揮企業出題者作用，推進重點項目協同和研發活動一體化，加快構建龍頭企業牽頭、高校院所支撐、各創新主體相互協同的創新聯合體，發展高效強大的共性技術供給體系，提高科技成果轉移轉化成效。由此可見，高校在聯合體中有著重要作用。高新技術的創新與瓶頸突破并非一蹴而就，高校，尤其是頂尖高校在其中所扮演的角色不容忽視。頂尖高校無論在智力支持還是學術資源、平臺建設方面，均具備一定優勢，難以替代。

創新聯合體的運營與績效創新勢必受到諸多因素的影響與牽制，而應用場景的高效構建無疑是諸多因素的重要基礎與前提條件，是助推聯合體創新合作、促進成果落地的關鍵因子[2]，無論是對聯合體內部的資源優化配置水平的提升，還是主體之間的親密協同，均影響深遠。回歸現實，因創新聯合體發展時間有限，因此，學術界對此的相關研究仍舊處于起步階段。雖然目前已有相應的針對領軍企業如何牽頭組建創新聯合體的概念、內涵、標準與程序等的初步研究，但是關于創新聯合體的應用場景部分，尚未涉及[3]。因此，對于頂尖高校在支撐創新聯合體建設方面的應用場景研究，不僅可以為領軍企業、政府、高校等聯合體建設主體最大限度發揮作用提供理論支持，還可以為創新聯合體的研究體系帶來新的研究靈感和方向，最終助力形成更加系統化、完整化、實踐化的創新聯合體研究體系和前沿研究趨勢。

1頂尖高校助力創新聯合體建設應用場景的內涵界定

場景是指在特定的時空環境下構建的供特定的參與主體以特定的方式進行互動和連接的情境，其中，時空環境、參與主體和互動方式均是不可或缺的參與要素。在多由領軍企業牽頭組建的創新聯合體應用場景中，領軍企業、高校、科研機構與政府等基于解決共同科技攻關難題的互動方式、交互關系與連接狀態往往被重點刻畫。而聯合體中的各構成要素無疑承擔著不同的角色與責任[4]。對于頂尖高校而言，其承擔的多是智力支撐類作用。這得益于頂尖高校得天獨厚的學術資源、創新平臺與資源整合優勢。

2頂尖高校智力支撐創新聯合體建設應用場景的現實意義

隨著我國發展進入新階段，創新聯合體成為提升科技原始創新能力與資源優化配置能力的必然戰略選擇。組建創新聯合體，最大限度發揮頂尖高校的智力支撐作用，不僅是順應國際趨勢，應對復雜宏觀科技競爭態勢與國內外環境變化的必然要求，更是順應內在發展訴求的不二選擇。對我國完成升級版創新生態體系的重塑與“卡脖子”關鍵核心技術難題的攻克大有裨益。

3頂尖高校為創新聯合體提供智力支撐應用場景的瓶頸問題

3.1因科技型領軍企業少且牽頭意愿不高帶來的聯合體組建難度高，頂尖高校無用武之地

根據歐盟執委會最新發布的對全球研究投入排名前2500名的企業統計中，中國雖然上榜了679家企業，名列第二，比2021年多了1家且總研發投資達到2220億歐元。但與位居榜首美國的827家，總研發投入5265億歐元相比，差距仍舊較大。華為和騰訊作為中國研發投入資金較多公司中的佼佼者與代表，一個位列榜單第5位，一個第19位，與頂級公司美國Alphabet、Meta、微軟、蘋果相比，依然存在差距。從研發投入來看，我國科技型創新企業的創新資源仍舊較為缺乏，很難在國際經濟與科技競爭中獲得先發優勢。而就合作意愿度來講，經調研發現，領軍企業在牽頭組建創新聯合體時，與頂尖高校的合作積極性并不高。原因主要分為兩個方面：一方面，企業相較于頂尖高校，更加關注技術應用落地而非基礎研究，這無疑會使頂尖高校的部分研究成果在企業面前缺乏競爭優勢；另一方面，頂尖高校的基礎研究在成熟度方面達不到企業的購買要求，技術轉移規模不大。綜上，科技型領軍企業少、研發經費有限、與高校合作的意愿度不高等問題均易造成頂尖高校無用武之地的不利局面。

3.2頂尖高校仍舊面臨高素質研發人才資源短缺，人才創新激勵機制不健全等問題

科技型創新人才是支撐創新聯合體發展的重中之重。頂尖高校和科研院所作為培養領軍型創新人才，源源不斷向創新聯合體輸送智囊的所在，其地位和重要性均不容忽視。但受傳統思想觀念、應試教育與當下成功學等諸多要素影響，高校在教學與研究之間的平衡性管理方面仍舊存在較多的不合理之處。部分高校在人才培養方案方面，過度注重理論教學，忽視了學生的實踐培養與創新思維訓練，使得其人才培養結果很難達到創新聯合體的發展預期要求。此外，對于部分頂尖高校而言，其與創新聯合體的鏈接，在制度層面仍舊存在一定的壁壘。高校很難以直接且高效率的形式參與創新聯合體的組建與核心技術攻關。最后，就頂尖高?，F有的薪酬制度與績效管理體系而言，尚未能最大限度地激發科研人員的創新熱情。較低的待遇與社會保障極大地削弱了科研人員的安全感，使得其在投身需要以量變換取質變，且前景未明的關鍵核心技術攻關時，不能很好地全身心投人，始終存在顧慮。

3.3頂尖高?；A研究投入不足，嚴重阻礙了高校科研實力的進一步提升

在我國，高等教育機構和科學研究所是科學技術資源的關鍵支撐體，但它們正在遭遇對基礎科學研究的投資不充分以及對創新潛能的培養力度不夠的挑戰。根據2023年60所高校所公布的科研經費情況，雖總體來看，國家重點建設的雙一流高校經費普遍較多。但也有少量雙非大學科研經費也很多，如深圳大學經費近20億元，超過了東北大學、中國海洋大學、西北農林科技大學等985高校，也超過了華北電力大學、中國礦業大學、北京化工大學、江南大學等211工科名校。此外，還有一所雙非大學浙江工業大學的科研經費也不少，達到了12億元，中北大學雖位于山西省，但其科研經費也超過了10億元，高于西北農林科技大學、石河子大學等傳統頂尖高校。科研經費的不足勢必會影響高校科技創新能力的進一步提升，最終阻礙高?？蒲袑嵙Φ倪~進與創新聯合體支撐作用的充分發揮。

3.4創新聯合體內部合作鏈斷裂，產學研脫節現象嚴重

創新聯合體作用的充分、全面、高效發揮離不開政府的積極引導，中小企業、高等學校與科研院所等的全力支持，更離不開領軍企業的主動牽頭?；诖?，方能實現重點科技提升項目的聯動協同和創新與研發一體化，進而最終助力實現科技自立自強目標[5]。然而，實際操作過程中，難免存在各主體間目標、利益的不一致等情況。另外，就目前我國的實踐層面而言，創新聯合體仍舊處于起步探索階段，因此，聯合體內部的創新與合作機制不可避免地遭遇不完善、不健全等問題，進一步催化了聯合體內部在合作中的問題與矛盾，從而導致合作鏈斷裂風險的加劇，嚴重阻礙了科技創新效率的提高。除此之外，就目前的頂尖高校側重學術性基礎研究而言，其在支撐聯合體推進的過程中參與產品創新的積極性不高，極易忽略企業的真實需求，難以與企業接軌。加之產業轉化領域，產學研脫節現象較為嚴峻，領軍企業與頂尖院校的合作意愿度不高等問題，均會對創新聯合體的實踐造成一定的困難與障礙。

4打造頂尖高校支撐創新聯合體建設的應用場景對策

4.1加快培育行業高質量科技型領軍企業并推動現有領軍企業為頂尖高校開放機會場景

第一，招引 + 培育”，深耕科技型領軍企業發展沃土。首先，搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇，聚焦1030產業體系，加速釋放科技招商強引力，推進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，加速導入優質科技項目，澎湃“新”動能，為打造產業創新集群，為區域高質量發展夯實項目支撐；其次，著重學習研究新物種、新賽道、新場景、新治理等新型企業范式，深化活動招商、賽事招商、基金招商、場景招商等模式，瞄準瞪羚獨角獸企業、重大創新平臺及頂尖人才團隊，優化“科技 + 人才 + 產業”融合的新型招商模式，突出科技含量高、運營團隊強、市場前景好的科技產業化項目招引，做大科技型企業的基本盤，為企業科技創新提供全方位支撐;最后，在注重科技型產業化的同時，加大科技型中小企業培育力度，支持企業開展本土研發、申報知識產權、申報高企，做好產權保護并支持企業以轉讓、許可等方式加快技術推廣等，助力形成研發集聚區并按照“小升高，高升規”路徑服務企業做大做強，為科技型領軍企業提供更多、更全面的盟友支持。

第二，發揮新型體制優勢，以標桿帶動先行先試和系統優化，培育一批在關鍵核心技術、品牌影響、市場表現等方面具備絕對話語權的科技領軍企業。首先是立標桿，參照區域實際情況，建立一套具備客觀性、通用性、公開性和動態性的領軍企業評估標準以供企業對標;其次是上標桿，通過專項科技政策、基金以及人才政策的設置，鼓勵支持更多創新型企業成為科技領軍企業；最后是保標桿，確保已上標桿企業持續保持市場領先地位的同時，適度提升對標能力，不斷成長，從而持續壯大科技領軍企業梯隊和集群。

第三，穩步促進現有領軍企業對頂尖高校擴大開放機會場景，充分發揮其“出題者”的創新引領作用，圍繞國家重大戰略需求，輻射區域內高校并形成長期穩定的良性戰略合作伙伴，致力打造一批立足企業實際需求的高質量跨界戰略科技力量；與此同時，充分發揮江蘇省頂尖高校教育資源的全國領先優勢，在政府資金支持、政策牽引，領軍企業的帶動下，積極參與國家級、省級重點科研項目，依托重點行業領域開啟聯合研發等。

4.2多措并舉，合力破局頂尖高校高素質研發人才資源短缺困境，構建完善的人才支撐場景

第一，聚焦“四度”，涵養人才發展“活水”。高度上，頂尖高校應聚焦所在地產業體系建設需要，積極面向海內外招賢納才，同時積極配合各地各項人才引進計劃舉措吸引培育國內外頂尖人才并不斷創新市場化、社會化人才引進模式，打造人才集聚“高效引擎”。寬度上，以申請舉辦高級別創新創業大賽加速匯聚引領科技自主創新、助力產業轉型升級的創新領域領軍人才，深化頂層設計加強戰略科技人才隊伍建設，從源頭上減少各類“帽子”，推進人才計劃優化整合，多渠道多維度拓寬引才路徑并為人才鑄就成就夢想的事業競技場。厚度上，推進“放權”策略為所在高校注入新動力，以“松綁”激發人才活力，強化研究人員自主權，力爭突破體制機制壁壘，激活人才“蓄水池”，讓人才基礎更厚重。溫度上，堅持于細微處“留人留心”，進一步優化人才落戶與留學生回國就業政策的同時，持續推進區域一體化共建，致力于完善人才招聘選拔機制、提供舒適的人才安居環境并實施優厚的相關獎勵措施、保障高質量醫療服務、推進人才工作數字化轉型等，讓高端復合型人才產生歸屬感，心無旁騖在所在地打拼。

第二，澎湃“源頭動能”，加速交叉學科高科技復合型領軍人才培養。復合型人才培養目標的實現，關鍵在于高等學府層面大學組織理念、學科和院系結構、組織制度設計多個層面的協同推進[6]。組織理念上，應從傳統的學科分立轉向交叉融合，即著手共建交叉學科或培育新興交叉學科；學科和院系結構上，積極摸索新組織機制和結構，鼓勵高校實施“學部制”改革，將相近院系加以整合并建議在大學與院系之間增加一個管理層，協調管理各院系間的合作交流，目標是在更廣泛的學術領域內促進資源共享、學科交叉融合、復合型人才培養；組織制度設計上，要構建符合學科交叉融合的組織制度體系，以教師互聘、雙導師培養、學院副職跨學院兼職等激活整個學校的學科交叉融合潛力，構建符合學科交叉融合規律的組織制度體系等，從而最大限度地激發高等學府發展潛能，重新構建學科管理邊界，為更好地培養跨學科、復合型、高層次科技人才服務。

第三，并序“三教”合力，加快與職教、繼續教育的“同頻共振”，對接高校所在地產業需求，多渠道協助解決高校所在地重點領域專業技術人才用工斷層等；此外，在人才創新激勵方面，應完善薪酬制度，依貢獻、成果等制定靈活多元的薪酬體系，并提高基本工資待遇，優化績效管理體系，建立科學評估指標體系，注重成果質量、創新性與應用價值并制定個性化評估方案，以激發科研人員創新熱情，促進創新聯合體發展。

4.3眾力并施，協同并進助力頂尖高?；A研究投入不足瓶頸，全流程破解基礎研究難題

第一，各地政府作為科研事業的支持與引導者，必須發揮其關鍵領航作用，加大對基礎科研的財政投入。其中，設立專項基金是重中之重，這就要求政府摒棄傳統按高?！邦^銜”分配資金的模式，轉而依據科學、全面的評估體系，對高校的科研實力，諸如已有的科研成果數量、質量，科研團隊的專業素養以及未來發展潛力，從新興學科的開拓前景、青年科研人才儲備等方面進行細致考量，如此一來，那些雖無耀眼名校光環，卻在基礎研究領域默默耕耘、屢有建樹，只因經費捉襟見肘而難以大展拳腳的高校，便能得到及時且有力的資金扶持。最終使得目前科研經費配置較多，科研實力強大，但在地位與排位上略微靠后的學校更加富有研發熱情與連續度。與此同時，對于已經在排名上取得一定成績卻無相應科技研發費用投入、科技研發成果體現、社會貢獻度的高等學府，給出一定的處罰與現有榮譽收回等懲罰，使得頂尖高校能夠更加居安思危的同時，給予前進中的高校一定的鼓勵與促進。

第二，頂尖高校與企業、科研院所之間應構建深度融合的橋梁，形成產學研協同創新機制。企業手握資金、貼近市場，高校則匯聚高端科研人才、知識積淀深厚。企業為高校提供充裕資金，依據市場動態精準提出研發需求，搭建從實驗室到生產線的轉化平臺；高校憑借自身科研優勢，源源不斷向企業輸出前沿成果與專業對口人才。雙方資源共享、優勢互補，一方面，高?？蒲薪涃M渠道得以拓寬，不再僅依賴有限的財政撥款；另一方面，科研成果不再束之高閣，而是精準對接市場，實踐針對性大大增強。如江蘇某知名藥企與高校生物學院間的長期合作，企業投入資金助力高校攻克抗癌藥物研發難題，高校為企業輸送專業人才，共同推動新藥走向市場，實現互利共贏。

第三，高校自身亦要苦練內功，優化內部管理。一方面，在資源配置上精打細算，完善經費管理制度，強化從項目立項到結項全過程的評估監控，確保每一筆科研經費都花得高效、合理，杜絕浪費；同時打破學科界限，組建跨學科團隊，不同專業背景的人才匯聚，多元思維碰撞融合，為攻克復雜基礎研究難題提供創新思路，激發無限潛能。另一方面，構建科學評價體系，摒棄單純以論文數量論英雄的舊規，聚焦科研成果質量、創新性，尤其重視基礎研究的長期價值，為科研人員營造寬松包容、鼓勵深耕的科研氛圍，配套完善的激勵制度，讓他們安心扎根基礎研究領域，為高校科研持續注入內生動力，推動科研蓬勃發展。

4.4攜手同行，政企校多方發力，全程跟進優化全主體“多向奔赴”場景，筑牢產學研合作立交橋

契約為基，規范嫁接產學研用協同合作“立交橋”，加快探索具備示范意義的多主體順暢合作的典型頂尖高校支撐聯合體應用場景模式，以供推廣。首先，持續構筑質量發展新機制，進一步發揮現有各地質量創新聯合體的作用，聚力推動落實科技創新和質量提升的質量發展新機制，在此過程中，重點對現行標桿創新聯合體中頂尖高校支撐合作鏈上的薄弱、瓶頸環節加以密切關注，根據質量創新聯合體的發展需求對其組織運行模式進行反復論證，尤其是對其現行技術研發、專利布局、標準研制、一體化發展機制、投入分配等進行重點論述，穩步提升技術創新研發進程的規范化程度并對標聯合體長足發展，設置相關監督反饋機制，以便查缺補漏；其次，針對頂尖高校研發投入壓力大的問題，鼓勵聯合體其余組成部分（牽頭領軍企業、金融支持單位、其余供應鏈合作伙伴等）在目前各地財政收緊、經費減少的情況下，適當增加在科技研發上的投入，持續加大科技研發投入比例，以群策群力，合作共進反哺基礎研究和共性研究領域的研究投入不足，緩解頂尖高?？蒲袎毫Φ耐瑫r，增加源頭技術供給；最后，對于創新成果，在內部加快布局轉化服務流程體系，在外部不斷優化技術合作與授權機制，內外兼修，使得創新聯動機制更為精準，服務聯合體創新成果的落地。

深度融合，實現校企科技成果轉化中的“雙向奔赴”。首先，積極鼓勵各大高校開門辦學，跟對應行業領域企業密切合作，邀請更多聯合體內企業高水平技術人員成為學校在讀博士生、碩士生兼職合作導師的同時，帶領在校學生多去聯合體相關企業、行業領域增廣見聞，為未來職業規劃做好準備；其次，構建專業化成果管理及對接平臺與轉移轉化團隊以保障知識產權的明確歸屬和合理權益分配，從而有效地解決校企合作中可能出現的矛盾與障礙，為新質生產力要素順暢流動與高效配置創造良好的制度環境；最后，高校應積極推行機構改革，將技術創新確立為主責主業，并成立專門負責技術創新的一級部門，通過調整人才激勵機制，加強政策協同創新，優化科創生態環境等系列舉措破除一些制約科研人員成果轉化的“細繩子”，全面攻克不能轉、不敢轉、不會轉的難題。

優化資源要素流轉場景，提升產學研用融合效率。主要體現在對聯合體，尤其是已立項省市聯合體建設項目并獲得資助的聯合體資金監管方面，建議優化財政資金監管體系，建立目標導向的審查程序，對資金使用情況進行有效監督，確保其符合相關規定，避免聯合體追逐概念“虛火”，重資本運營而背離初衷，輕技術創新實質造成的技術瓶頸突破停滯不前，收效甚微等亂象，督促聯合體更好地不忘初心，聚焦科技創新，為促進產學研用深度融合服務。

5結語

綜上，在全球科技競爭白熱化的當下，科技創新無疑是驅動發展的核心引擎。完善頂尖高校支撐創新聯合體建設的應用場景，更是被賦予了前所未有的戰略重任。頂尖高校作為知識的殿堂、智慧的源泉，擁有海量的前沿科研成果、頂尖的學術專家以及朝氣蓬勃的科研生力軍，能夠為創新聯合體源源不斷地注人智力活水。高校與各方力量緊密攜手，朝著攻克關鍵技術“卡脖子”難題的高峰行進，不僅會為學術理論的浩瀚星圖添上璀璨一筆，更能在現實產業升級、國家競爭力提升等諸多領域引發鏈式反應，帶來意義非凡的變革。但在其實際的操作過程中，存在科技型領軍企業少且牽頭意愿不高導致聯合體組建難度高，頂尖高校無用武之地；高素質研發人才資源短缺，人才創新激勵機制不健全；基礎研究投入不足，嚴重阻礙了高校科研實力的進一步提升；創新聯合體內部合作鏈斷裂，產學研脫節現象嚴重等問題。加快培育行業高質量科技型領軍企業并推動現有領軍企業為頂尖高校開放機會場景；多措并舉，合力破局頂尖高校高素質研發人才資源短缺困境，構建完善的人才支撐場景；眾力并施，協同并進助力破除頂尖高?；A研究投入不足瓶頸，全流程破解基礎研究難題；攜手同行，政企校多方發力，全程跟進優化全主體“多向奔赴”場景，筑牢產學研合作立交橋等舉措刻不容緩。創新聯合體的實踐發展時間尚短，更是一個需要多方協同發力的過程，因此，多方的共同努力必不可少，而其中，政府的引領與有效規范更是重中之重，應被重點關注。

參考文獻

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（編輯何琳）

Research on application scenarios for top universities to support the construction of innovation consortia

CHEN Jing （Suzhou Vocational Institute of Industrial Technology，Suzhou 2151O4， China）

Abstract：Itisof greattheoreticalandpractical significance to improve theapplicationscenarios of topuniversities to support the construction of innovation consortium，provide continuous intellectual support forthe development of the consortium，and work hand in hand toovercome the key technological‘neck’problems.However，in the actual operation process，top universities do face problems such as weak willingnessof leading enterprises to take the lead， limited talent support，insufficient investment in basicresearch，and serious industry-academia-research disconnection，etc.，which need to be overcome urgently.

Key words： top universities; support； innovation consortia； application scenarios