核心一邊緣格局下小學供需匹配度的綜合評價方法研究

【中圖分類號】G40 【文獻標識碼】A【文章編號】1002-3275（2025）04-01-04

一、引言

教育公平是社會公平的重要基石，而小學教育資源的合理配置是推動教育公平的關鍵環節。近年來，受城鎮化進程加速和區域發展不平衡的影響，小學教育資源的供需匹配問題日益嚴峻。一方面，城市核心區域小學面臨資源超載、人學競爭激烈的現象；另一方面，邊緣區域小學因資源匱乏、服務能力不足而陷入相對弱勢的境地。供需失衡的局面不僅降低了資源使用效率，也加劇了教育公平的結構性困境。盡管已有研究探討了小學教育資源配置的問題，但多局限于資源總量分析，忽視了供需互動的動態特性和空間格局的深層次影響。因此，有必要引入新的理論框架和量化方法，精準評估供需匹配度的空間分布及其成因。核心一邊緣格局理論由弗里德曼在20世紀90年代提出。[]該理論將區域經濟發展視為一種具有空間極化特征的過程，強調區域經濟的增長并非均勻擴散，而是通過核心區域的擴張和邊緣區域的依附性發展實現的，旨在揭示核心區域與邊緣區域之間的結構性不平等，以及兩者通過資本、信息和勞動力的流動所形成的互動關系。本文以核心一邊緣格局理論為基礎，嘗試構建科學的供需匹配評價體系，并通過分析典型案例提出優化對策，為推動教育資源的動態均衡與區域協調發展提供理論支持與實踐方案。

二、小學供需匹配度的綜合評價現狀

（一）現狀概述

近年來，隨著人口結構變化和區域經濟發展的不均衡，各地小學教育資源的供需分布呈現鮮明的區域性特征和差異化趨勢。例如在廣州市增城區，該區域小學教育設施的可達性呈現“核心一邊緣”特征。研究表明，車行出行方式下的教育設施供需匹配相對均衡，體現出由核心區域向邊緣區域逐漸遞減的規律性分布。然而，步行出行方式下的供需失衡問題尤為嚴重，供給單中心集聚特征顯著，導致部分偏遠區域的學生教育可達性受限，表明增城區小學教育資源存在明顯的供需錯配現象。2在合肥市，基礎教育資源的供需缺口顯著，適齡就讀人口的空間分布差異與教育設施不足共同加劇了問題。數據顯示，2020年合肥市的小學教育設施供需缺口達15.3萬個座位，不同城區之間的需求差異顯著。供需缺口不僅會影響學生的入學機會，而且還會使核心城區學校學生超載，邊緣區域資源利用不足。[3]在長沙市，該市基礎教育資源的空間可達性整體表現較好，97.72% 的居民能夠在30分鐘內到達最近的小學。然而，城鄉差異明顯，教育資源分布在設施密集、交通發達的核心區域，邊緣區域因設施稀缺而限制了學生的教育選擇，顯示出空間資源配置的不均衡。[4]從全國層面來看，我國近年來學齡人口逐步減少，給教育資源供需匹配帶來了新的挑戰。有研究預測，到2050年，學生規模將下降到2022年的 54%～67% 。盡管短期內部分區域仍面臨教育設施的供應短缺問題，但從中長期來看，教育資源可能逐漸出現過剩，在農村和邊緣地區學校和教師資源可能無法有效利用。[5]

（二）主要問題

1．資源過度集中

小學教育資源的過度集中反映了區域間資源分配不均所導致的供需失衡現象，其突出表現為核心區域資源的過載和教育服務效率的下降。例如在廣州市增城區，核心區域小學教育設施的車行可達性相對均衡，但步行可達性呈現強烈的單中心集聚效應，凸顯了資源分布的集中化特征。教育資源過度集中不僅帶來了“大班額”、設施利用率過高等問題，也對教學質量和學生教育體驗造成了消極影響。再如在合肥市，各城區小學教育設施的供需缺口總計達到15.3萬個座位，核心城區的供需壓力遠遠超出承載能力。同時，財政資源和政策傾斜的結構性失衡進一步強化了核心區域的資源集聚效應，而此現象又反過來吸引更多人口向核心區域遷移，形成惡性循環。可見，資源過度集中的深層原因包括區域經濟發展的不平衡、政策導向的傾斜性以及空間布局規劃的滯后性，其結果是核心區域教育生態的不可持續發展和區域教育公平的進一步惡化。

2．邊緣區域弱化

邊緣區域小學教育設施匱乏、服務覆蓋不足、生源流失加劇等問題，已成為制約教育公平的重要障礙。例如在廣州市增城區，北部邊緣區域的步行可達性顯著低于核心區域，供需匹配度表現出明顯的空間劣勢；長沙市的教育資源雖然整體可達性較高，但是城鄉差距仍然顯著，邊緣區域的設施密度和交通便利性明顯落后于中心城區。此現象在全國范圍內尤為突出，而到2050年，資源閑置和教育服務弱化問題將愈加嚴峻。可見，邊緣區域弱化的成因可以追溯至區域經濟的不均衡發展、資源配置的中心化導向以及政策支持的缺乏。此種弱化趨勢不僅加劇了城鄉教育差距，而且還對邊緣區域社會經濟的可持續發展構成了長期威脅。

3．評價機制缺失

現有小學教育資源供需匹配的評價體系在理論框架與實踐應用層面都存在顯著不足，難以有效反映區域間的資源配置效率及其動態變化特征。在理論框架層面，當前的評價機制多以單一維度為主，如靜態的供給側分析或需求側測算，而忽略了供需互動關系的復雜性及其動態演化特性。以合肥市為例，雖然統計了各城區的座位缺口數據，但是未能全面反映區域間供需失衡的空間分布規律和資源利用效率。在實踐應用層面，現有的評價框架缺乏對空間格局錯配現象的系統解讀和動態監測能力。例如廣州市增城區小學教育的步行可達性與車行可達性之間具有顯著差異，但是現有研究未能將此差異納入綜合評價框架，無法反映交通便捷性與供需匹配之間的復雜關聯。同時，學齡人口減少對教育資源需求的深遠影響尚未得到充分關注。現有評價體系未能構建基于長期趨勢的動態監測模型，導致政策制定難以適應人口結構變化的長期需求。因此，亟須構建一套以多維度、多時空動態匹配為核心的綜合評價體系，通過引入空間分析、時間序列模型和動態監測技術，全面提升評價的科學性與實用性，以指導教育資源配置的優化和政策制定的精準化。

三、核心一邊緣格局下小學供需匹配度的綜合評價方法構建

（一）構建指標體系

小學教育資源的供需匹配是一個多層次、多要素交互的復雜問題。應將其分為供給、需求和空間三個維度進行分析，從不同角度全面衡量匹配度。三個維度相輔相成，供給與需求揭示資源的配置壓力，空間分析則體現供需之間的地理適配性，共同為綜合評價提供科學依據。

1．供給維度

供給維度應聚焦小學教育資源的配置水平，從資源總量、質量及師資結構等方面量化計算供給能力，通過評價學校密度、設施標準化程度及師資配置合理性，衡量教育資源供給的適應性與可持續性，詳見表1。

2．需求維度

需求維度應衡量適齡兒童的數量、需求變化趨勢及多樣化需求特征，以識別資源配置的壓力點和優先領域。通過對適齡兒童數量的動態分析以及特殊需求的識別，準確反映供需之間的潛在差距，詳見表2。

3.空間維度

空間維度應衡量教育資源的地理分布及其可達性，通過地理信息系統（GIS技術）與交通模型，量化資源的覆蓋能力和區域可達性。通過分析教育資源的地理分布及交通便利性，為評估資源的地理適配性和覆蓋范圍提供重要依據，詳見表3。

（二）匹配評價方法

為驗證供需匹配度評價模型的適用性，本文擬化典型核心區域與邊緣區域的教育資源數據，計算并比較兩者的供需匹配度。以某市的核心城區（A區）和邊緣郊區（B區）為例，通過供給、需求和空間維度的綜合分析，揭示核心一邊緣格局下的匹配差異。

1．數據擬化與指標設定

在核心城區A區，學校資源密集分布，供給能力較強；而在邊緣郊區B區，學校數量不足且服務范圍有限。基于統計假設，擬化兩區域的相關數據，見表4。

3．匹配度結果分析

計算結果表明，核心城區A區供需匹配度較高，但邊緣郊區B區供需匹配度較低。此差距反映了核心一邊緣格局下資源分布的不均衡性。A區得分較高主要得益于其強大的資源供給能力和較高的交通便利性；而B區則因資源稀缺和空間可達性不足，表現出明顯的供需失衡。

（三）推動政策調節

基于上述供需匹配度評價結果，核心區域（A區）與邊緣區域（B區）的供需匹配差距顯著。A區匹配度較高但存在資源超載風險，而B區匹配度較低且資源稀缺，表現出典型的核心一邊緣格局特征。為促進小學教育資源的均衡配置，實現供需的動態優化，應采取相應的具體政策調節措施。

在核心區域，由于資源高度集中，供需匹配度較高，但教育設施和服務能力已接近飽和，表現為“大班額”現象突出、學校基礎設施負載過重以及教育資源分配競爭激烈。對此，政策調節的重點應放在“減負”與資源分流。首先，應優化入學政策，通過引導適齡學生向周邊區域分流，緩解核心區域的教育壓力。其次，應適當擴充核心區域的教育供給能力，通過擴建學校、優化空間利用以及引入現代化教育設施提升教育資源的利用效率。最后，應發揮線上教育的資源優勢，使學生能夠在家中或區域性教育中心接受優質教育，從而減輕核心區域學校的物理空間壓力。

與核心區域形成對比的是，邊緣區域的小學教育資源長期處于供給不足和服務能力薄弱的狀態。政策調節的核心應在于“賦能”，以提升資源供給能力和增強區域吸引力為目標。首先，應大力加強基礎設施建設，增加對邊緣區域教育設施的財政投人，建設新校舍并完善現有學校的設施條件，以縮小邊緣區域與核心區域的資源配置差距。其次，應采取有力的激勵機制吸引優秀教師到邊緣區域執教，如通過提供財政補貼、住房津貼、職業發展機會等，改善邊緣區域教師工作環境和福利條件。同時，推廣教師輪崗制和名師巡講等模式，促進優質師資的合理流動。最后，應優化區域交通網絡布局，降低學生通學的時間成本，以提升教育服務的可達性，顯著增強邊緣區域學校的吸引力。

為了實現核心區域和邊緣區域的動態均衡發展，還需建立一個長期動態的監測與調節機制。為此，應構建基于GIS技術的動態監測平臺，精確追蹤區域內適齡兒童數量、教育設施利用率及通學條件等關鍵指標，并定期發布供需匹配評估報告，為政策調節提供科學依據。同時，核心區域與邊緣區域之間的教育資源共享機制需得到進一步加強。例如通過遠程教育平臺實現課程共享，或通過聯合辦學模式提升邊緣區域教育服務的質量和知名度。針對人口負增長的長周期趨勢，應合理調整學校布局，避免資源閑置或分配過剩。通過多方協作和動態調節，緩解核心區域與邊緣區域的供需失衡問題，為教育公平和區域協調發展提供持續動力。

四、結語

本文以核心一邊緣格局理論為基礎，構建了小學供需匹配度的綜合評價方法，通過供給、需求和空間三個維度系統評估教育資源的分布特征與匹配狀況。研究表明：核心區域教育資源盡管匹配度較高，但存在超載風險；邊緣區域則資源匱乏和服務能力不足導致匹配度偏低；二者在供需關系上的差異是核心一邊緣格局的典型體現。然而，本文也存在一定局限性：其一，模型中權重系數的設定主要依賴理論推導和專家評估；其二，案例研究范圍相對有限，區域間的橫向對比尚顯不足。未來研究可結合更多區域的實際數據，通過動態監測與時間序列分析，進一步拓展模型的適用性。同時，可將多學科方法引入評價體系，探索供需匹配優化的創新路徑，以期為教育公平和區域協調發展提供更加精準的理論支持和實踐指導。

【參考文獻】

[1］王靜，張震．核心一邊緣理論視域下非學歷繼續教育發展水平的差異化比較研究［J]．繼續教育研究，2021（6）：1-6.

[2］劉玉亭，郝蓓，范俞茹．基于多源數據的縣域小學教育設施供需匹配評價：以廣州市增城區為例[J］.地域研究與開發，2024，43（4）：91-97.

[3］鄭思齊，于都，孫聰，等，基于供需匹配的城市基礎教育設施配置問題研究：以合肥市為例［J]．華東師范大學學報（哲學社會科學版），2017，49（1）：133-138，176.

[4]馬宇，李德平，周亮，等，長沙市基礎教育資源空間可達性和供需匹配度評價[J]．熱帶地理，2021，41（5）：1060-1072.

[5」陶濤，李經，金光照．人口負增長時代教育資源的供需匹配研究[J].人口學刊，2024，46（5）：1-16.