突發事件下基于區塊鏈應用的應急供應鏈體系構建研究

中圖分類號：F253.4 文獻標志碼：A DOI： 10.13714/j.cnki.1002-3100.2025.08.028

Abstract：Chinaioneoftecountreswithmanynaturaldisastersintheworld.Theefectivandapidconstructionoftheergency supplycainsislinioasteelefdokproucitisourgtoer andgovernmntsaroundteorldcdingCia.erefore，itisesrytosructamergcysuplyaissteoelbased ontheapplicationofblockchaintechnologytopromote thesoundandrapid developmentofemergencylogistics in China.Combined withthekeytechnologiesadcaracteristicsofblockchin，tepaperstudies tecoupligrelatioshipbetwnblockhaiandeegey logsticsupplyininouspeormatiosingupplyinlbatiooatiotraspacdaeialaablt Intermsoftheconstructionoftheemergencysupplychainsystem，theframework designofapplyingblockchaintechnologytothe constructionoftheemergencysuplyhainsysteisexpoundedfromthreeperspetives：tedevelopmentofteemergencysuplyain， theconstructiooftematealscutystm，ndtetacbiltdtiountefeingfegeymatealsdsicas areproposed.IistoimprovetheshortcoingsofthedevelopmentofCina'semergencysupplychainandprovidetrongeruprtfor the orderly response to public emergencies.

Key words： public emergencies; emergency supply chain; blockchain technology; coupling; system construction

0引言

隨著全球經濟一體化及互聯網技術的發展，我國經濟發展進入快車道，城市化進程加快，出現了一批人口密集、產業集中、財富聚集的城市中心，其應對各種突發公共事件的能力是學者們普遍關心的問題。為了保障廣大人民群眾的生命安全和維護社會長治久安，在應對突發公共事件時必須從系統工程的角度出發，做好應急物流與物資保障體系建設，確保應急救援物資的穩定輸出和供應。以公共衛生為代表的突發事件對整個社會的影響非常廣泛。突發事件因人流、物流而呈現出穿插性、放射性、延伸性等特點，從而在社會層面快速傳播2。突發公共事件的救援工作考驗我國應急物流與物資保障體系運行情況。縱觀近些年來由突發公共事件引起的應急救援工作可以發現，面對由突如其來的自然災害或公共衛生事件引發的應急物流需求，受限于我國目前應急供應鏈體系各運作環節之間銜接不緊密、供需匹配不精準、資源配置不到位等情況，應急物流常常出現響應慢、資源亂、效率低等一系列問題。如何利用先進技術完善我國現有應急物流與物資保障系統，構建響應快速、運行高效的應急供應鏈體系是當前亟待解決的問題。

針對上述問題，國內外學者在應急效能生成機制、應急管理體系構建、應急環節設計等方面展開了一系列相關研究。張海波等研究了如何在目標機制、結構機制與過程機制的共同作用下對我國應急效能的生成產生積極性結果，并提出我國應急管理應建立“一體多元”結構。姜旭等基于供應鏈視角設計了政府主導下業務持續管理的應急供應鏈體系。呂婧等則結合智慧物流的特征、優勢和應急物流的需求，從應急物資的籌集、調度、運輸三個環節研究了智慧物流背景下的應急物流能力提升方案。Govindanetal.經過實證研究發現智慧物流在提升社會應對突發事件的韌性方面具備顯著效果，已有的大數據環境可以為應急物流作出較為精準的決策。李旭東等8對應急物流的需求與區塊鏈技術優勢進行技術耦合研究，并分析了我國應急物流運行環節中存在的一些主要問題，提出了應用區塊鏈技術對我國應急物流進行完善的主要思路。綜上所述，已有研究圍繞應急供應鏈領域提出了一些戰略層面的頂層設計思路，戰術層面的優化路徑及方案，但仍尚存些許不足之處。在應對突發事件下應急物流供應鏈建設的研究上，較少有文獻利用區塊鏈技術來解決該問題，多數文獻研究重點比較單一，系統性有待加強。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》中指出“推動智能合約、共識算法、加密算法、分布式系統等區塊鏈技術創新，以聯盟鏈為重點發展區塊鏈服務平臺和金融科技、供應鏈管理、政務服務等領域應用方案，完善監管機制”。由此可以看出，物流與供應鏈領域是區塊鏈技術的重點應用方向。因此，嘗試以區塊鏈理念及技術優勢對應急供應鏈建設存在的短板進行補足，完善應急物流供應鏈體系建設是可以探索并進行深入研究的方向。綜上所述，本文從區塊鏈技術的特點及應用入手，找出其與應急物流合作的契機，嘗試將二者進行耦合，助力我國應急物流又好又快發展。

1我國應急物流供應鏈建設存在的問題

自2003年公共衛生事件的出現，我國開始逐步探索建立自己的應急物流體系，后歷經2020年突發公共事件及近些年各地夏季暴雨洪澇災害事件，在應急物流實踐的道路上不斷摸索前進，經過近二十年的發展，在一定程度上取得了較大的進步，但相較于國際發達水平來說，我國應急物流與物資保障體系建設上仍然存在一些問題。

1.1突發事件下信息不對稱問題

不可預知性是突發事件的顯著特點，由于這一特點的存在，通常都是在突發事件發生后才可以臨時反饋并響應救援工作。由于信息不對稱問題的存在，我國應急供應鏈在建設中信息化部分更新迭代較為緩慢，整體信息化程度較低。主要體現在應急救援物資集采、倉儲、流通等過程中缺乏對實時災情信息的預測整理及評估反饋的能力。由于我國應急供應鏈建設過程中缺乏全國性統一的信息發布及共享平臺，緊急信息無法在突發事件發生后進行快速準確傳播，因此應急指揮中心及救援人員無法在第一時間掌握具體情況，造成與應急物資供需相關的信息出現缺失、滯后情況。此外，存在軍地物流信息不暢問題[]。應急物流跨部門聯動較大，不僅有部隊的參與，同時地方政府也參與其中。正是因為涉及的部門較多，無法在第一時間形成一套完整的救援方案和指揮體系，所以勢必會導致應急救援工作指揮不明確和多頭指揮的局面，使得應急物流的整體效能降低并且出現相應的成本增加的現象。

1.2突發事件下供應鏈協同困難

我國目前應急物資儲備機制及應急物流配送體系布局尚未完備，不能在政府啟動應急預案時及時響應政府動員形成合力。應急供應鏈是一個涉及多參與主體、多作業環節的系統工程，它的穩步運行需要各參與主體及作業環節之間具備極高的協同性，從而達到應急救援效果的最大化[I]。我國目前尚未在國家層面建立起基于大數據的信息化應急供應鏈指揮調度平臺，缺乏統一的數據、接口及流程標準，導致在響應應急預案的過程中出現應急供應鏈協同困難，造成應急物流效率低下的局面。例如，鄭州暴雨等突發事件發生后政府各級部門才開始緊急調配應急物資，并通過部隊及志愿者進行物資分配，缺乏專業的應急物流配送體系，導致救援與捐贈物資大量堆積于紅十字會節點倉庫，應急物資物流配送整體效率偏低，無法保障物資及時到達災害發生地。

1.3應急捐贈物資統籌能力薄弱

受突發事件復雜情景影響及目前信息系統建設的技術局限，應急物資需求端信息在應急供應鏈間傳遞存在“牛鞭效應”，捐贈端由于面向廣大社會群眾而導致應急物資捐贈鏈參與主體數量龐大，加之缺乏具備公信力的信息共享機制，在應急物資捐贈過程中捐贈物資種類不均衡、質量標準不統一、所捐非所需及初期短缺后期超飽和的現象時有發生。另外，缺少統一的應急物資社會捐贈信息化平臺，這不利于國家、政府等相關部門進行集中管理和統籌調撥，對突發事件的整體救援效率產生了影響。當下的信息傳遞和存儲機制致使數據、信息呈現出碎片化的分布狀態，數據丟失以及信息統計失真的事件經常出現[2-1]，這對于相關部門的管理控制工作是不利的。

1.4應急物資全鏈可追溯能力差

如何進行有效的供應鏈管理一直是全行業所關注和亟待解決的問題，尤其是在應急物流領域，這個問題的解決變得更加緊迫。這直接影響救援工作能否安全高效進行。在突發公共事件的應急響應中政府對應急救援物資的產品規格和質量安全有較高的要求。然而目前我國應對突發公共事件時大部分的應急供應鏈的溯源功能僅能覆蓋應急物流作業中的倉儲與運輸環節，對于應急物資本身的原材料供應商及生產制造企業的具體信息不具備溯源能力。加之受限于技術水平的發展，尚未形成覆蓋整個應急供應鏈的全流程精準溯源體系。一旦救援物資質量出現問題，政府或救援指揮中心很難在第一時間查找出問題所在環節及做出責任界定。因此，實現應急物資全鏈精準溯源就顯得十分重要。

2 區塊鏈與應急物流的耦合機理

應急物流是以提供突發性自然災害、突發公共衛生事件等突發性事件所需應急物資為目的，以追求時間效益最大化和災害損失最小化為目標的特種物流活動[4]。工信部指導發布的《中國區塊鏈技術和應用發展白皮書2016》中這樣解釋區塊鏈：“區塊鏈技術是利用塊鏈式數據結構驗證與存儲數據，利用分布式節點共識算法生成和更新數據，利用密碼學的方式保證數據傳輸和訪問的安全，利用由自動化腳本代碼組成的智能合約編程和操作數據的一種全新的分布式基礎架構與計算范式。”[i5]

在區塊鏈的架構下，借助其技術優勢，構建起基于區塊鏈技術的應急物流供應鏈體系，以此來解決在突發狀況下信息不對稱的問題、提高應急物流供應鏈協同效率、助力應急物流實現精準捐贈及實現應急物流溯源能力，為有效應對突發公共事件提供強大支撐力，保障應急物資的合理調配與利用。針對突發公共事件下應急物流供應鏈體系存在的問題與需求，結合區塊鏈技術優勢進行耦合機理研究。突發事件下區塊鏈技術與應急物流耦合機理如圖1所示。

2.1信息共享機制便于應急物資調度分配

區塊鏈技術本質上可以解決數據隱私、信息共享、數據安全、信息溯源、交易合規等問題。這些技術在應急供應鏈管理場景中具備極高的應用性。在應急供應鏈全流程中嵌入區塊鏈技術，協同應急供應鏈各參與主體，共同構建一個系統安全性高、信息共享能力強及數據高度可靠的雙鏈網絡。利用區塊鏈自身分布式架構的優勢，將應急供應鏈上各參與主體的數據信息存儲于每個參與方的區塊節點之上，結合區鏈核心技術中的共識協議與激勵機制，每個參與應急供應鏈的主體節點都會被系統自動記錄結果并進行數據驗證，杜絕虛假信息[]。各方參與主體可通過自身相應的權限對鏈內信息進行查看與修改，且這種行為或結果會被記錄下來。通過智能合約技術使區塊鏈系統中各節點之間的數據信息進行迅速傳播與交換，打破應急供應鏈的“信息孤島”，構建公開透明、快速響應、安全可靠、流程優化的應急供應鏈體系。

2.2實現應急物流各環節作業的高效協同

應用區塊鏈技術搭建應急物流信息化平臺，結合大數據及人工智能技術，有機整合干線、支線及末端物流，由系統的智能算法對應急物流的干線、支線及末端運輸進行統一規劃及優化，由系統平臺統一將計算結果以物流調度指令進行發布。同時，依賴于區塊鏈分布式記賬技術，將應急物流各作業環節中物資調配與流轉的信息、各環節工作人員信息及各物流樞紐場站及車輛信息等全部進行上鏈管理，結合區塊鏈實時多點記賬技術，應急供應鏈各參與主體可依據自身權限查看追蹤救援物資的流通分配情況。實現應急物流供應鏈各環節高效協同，加快應急物流信息化、智慧化運行。

2.3捐贈物資信息透明化以實現精準援助

捐贈物資監督管理不規范的情況在應對突發公共事件中常有發生。自汶川地震以來的數次應急響應救援工作中，一直有很多捐贈的物資以及專項資金，存在捐贈的去向不清楚、救濟款項發放不及時、詳細捐贈的信息不透明等問題。在區塊鏈架構下，構建一個基于分布式記賬、信息共享、時間戳等技術的應急物流捐贈平臺，參與捐贈的各方企業及個人具有各自相應的信息訪問權限。當突發公共事件發生后：首先，突發公共事件發生地可以通過基于區塊鏈技術的信息平臺發布真實的物資救援需求，區塊鏈技術保證了數據信息的真實性；其次，救援指揮中心、紅十字會等組織可以通過該平臺統計物資供應及社會捐贈情況，包括統一物資的統計口徑、救援專項資金的專戶寄存管理等，并結合信息平臺中各地實際需求統籌安排緊急物資去向分配；最后，民間社會捐贈群體亦可通過該平臺查閱捐贈物資去向信息。時間戳技術可以保障緊急物資供應過程中各節點數據的真實性，從而助力捐贈物資信息透明化以實現精準援助。

2.4應急物資質量防偽追溯及供應鏈溯源

應對突發公共事件時救援物資的產品質量安全有較高的要求，而目前市場上存在的假冒偽劣商品卻嚴重擾亂了市場秩序。區塊鏈的分布式賬本、時間截及共識機制等核心技術可以使上鏈信息不可篡改，從而保障鏈上數據信息的完整性、真實性及安全性。利用區塊鏈技術為應急供應鏈上節點企業建立記賬節點，將應急物資的生產、流通及交易過程的各環節具體數據信息都寫人區塊鏈并同步到各節點中，任何主體受限于自身權限無法進行單方面的數據篡改。由此，在政府或民間組織進行物資采購時，可以對采購物資的來源信息、材料供應、工廠數據、保存運輸要求等生產流通環節進行溯源追蹤，有效解決應急物資的溯源防偽問題；而物資在運輸過程中一旦出現問題，應急供應鏈上的任何一方參與主體都可以通過區塊鏈技術追溯查看分布式賬本，獲取完整可信任的電子數據憑證，方便界定各方責任，從而提高應急供應鏈整體的物流效率。綜上所述，在區塊鏈的溯源技術的作用下，應急供應鏈上所流通的物資可以被救援指揮中心全程精準定位及源頭溯源，一旦物資出現任何質量問題都可以在第一時間進行問題處理及責任認定。這樣既達到了應急供應鏈全流程透明可控又保障了應急物資安全可靠8。

3基于區塊鏈應用的應急物流供應鏈體系建設

利用區塊鏈的核心技術和先進理念，將區塊鏈技術應用于應急物流供應鏈體系建設之中。制定基于區塊鏈技術的應急物流運作方式，實現應急物資供需兩端智能化匹配，促進應急供應鏈各環節作業高效協同，提升應急物流服務水平。基于區塊鏈應用的應急物流與物資保障運作系統如圖2所示。

分布式賬本 gt; 非對稱加密 gt; 共識機制 gt; 哈希算法 ? 時間戳 gt; 智能合約1 區塊鏈技術支撐 尺嵌入區塊鏈信息系統的應急物流與物資保障運營平臺應急物資保障平臺 應急物資供應鏈平臺 受助方信息平臺數據鏈接 數據鏈接構建計劃 供需匹配生產工廠 國家儲備 物資需求 物資運輸 點 測 明 料匹配 原 物資需求 情況報備 醫療機構 重點社區物資代理商 物產信息共享 T 分配付 重點組織社會捐贈 特殊群體原料儲備計劃 物資評價上 上 上鏈 鏈 鏈 蓮物流企業 物流企業供應端 物流樞紐 需求端運輸 配送

3.1應急供應鏈數智化發展

受政策、制度、環境等因素的制約我國應急物流現代化程度較低，應急物流供應鏈運作及發展較為緩慢，嚴重影響在突發事件中的救援效率。因此，在基于區塊鏈應用的應急物流與物資保障運作系統中，如何構建敏捷化、快速化、數智化的應急物流供應鏈是首要考慮的問題。而區塊鏈的智能合約技術恰好可以解決這一問題。運用區塊鏈智能合約等相關技術，在應急物流系統數據庫中預設并存貯數據，當出現突發公共事件時，系統自動執行預置合約并進行一系列預設事務的自動處理，對突發事件進行實時響應。基于區塊鏈技術的數智化應急物流供應鏈結構如圖3所示。

將區塊鏈智能合約技術嵌入應急物流供應鏈系統內，在此基礎上配置一系列包括但不限于突發事件的緊急程度、危險系數、事件的種類等信息來作為系統的應急觸發條件，并根據系統規則預置相應的處理機制。當出現相應的突發事件時，系統會自動根據數據庫配置時所存儲的數據文件，實時追蹤應急事件的發展進程，根據所掌握情況匹配到已配置完成的觸發條件中，在最短的時間內形成完整且詳細的應急物流預案。緊接著根據匹配出的應急物流預案在第一時間內著手組織物資的統籌安排。該系統可以根據應急事件的實時發展程度作出相應變化并且自

底層區塊鏈0 A A H Q D A A開 商 金 金 鏈采購 生產 集散 物流配送 分發多供應端 物流樞紐 多需求端原材料供應商S1 生產商M1 政府應急物流中心 物流商L1 需求點1（指揮中心） 需求點2原材料供應商S2 物流商L2 需求點3生產商M2 國家 物資 社會 需求點4原材料供應商S3 儲備 代理 捐贈 物流商L3 需求點5物資供應 動態調整實施 及時啟動預案 實時自動響應 突發事件動作出應急需求的調整，實時針對特定事件改變舊方案，在作出最優算法的同時同步關聯調整下一步具體實施的方案，從而達到保障整個應急供應鏈在運行中各環節的高度協同。整個過程中區塊鏈永久保存全程數據，實現應急供應鏈信息共享、資源透明、可追可查。

3.2三層次應急物資供應鏈體系構建

構建健全統一的應急物資保障體系需要從長遠的、全局的、系統的角度去統籌考慮，實現集中進行管理、統一進行調撥、平常提供服務、災害發生時能夠應急、

采購和存儲相互結合、節約且高效的原則要求。在基于區塊鏈應用的應急物流供應鏈運行體系中，應急物資保障平臺的建設同樣特別重要。通過區塊鏈、大數據等先進的技術來為應急物資保障平臺賦能，打造一個以政府機構為主體、市場經濟參與、社會各群體共建為一體的三層次應急物資供應鏈體系，推動應急產業長效有序發展。三層次應急物資供應鏈體系如圖4所示。

急物資保障平臺為核心，把物資供需兩端的各方資源整合起來，實現應急物資的管理和分配工作。通過設立應急物資中心倉、應急物資臨時倉以及應急物資社會倉，將物資供應端的國家儲備物資、應急采購物資以及社會捐贈物資進行分類整理，有序人倉存儲。在物資需求端，醫療、社區、組織及個人四等級需求點可根據自身權限登錄應急物資保障平臺上報需求信息，區塊鏈技術使得該信息可以在系統內進行廣播，以便于應急物資供應端及各物資倉庫根據自身物資種類、庫存水平及距離遠近進行優先分配。

3.3應急物資信息追溯與防偽

受突發事件不可預知性的影響，我國現有的應急物流系統在響應突發事件時，應急供應鏈各參與主體具有不確定性。區塊鏈技術的信息追溯與防偽能力與應急供應鏈全流程中界定交易主體責任和鑒別商品質量的需求具備耦合性。即可利用區塊鏈技術的時間戳功能、分布式記賬功能、可溯源技術對應急物資生產流通的全過程進行信息溯源跟蹤，有效解決產品的溯源與防偽問題。應急物資信息追溯與防偽系統模型如圖5所示。

首先，以區塊鏈技術應用為基礎構建應急物流與物資保障系統。其次，嵌入區塊鏈信息系統的應急物資保障平臺利用物聯網技術，聯合物資生產企業與運輸企業建立產品跟蹤網絡，借助物聯網技術利用相關傳感器原件并結

合RFID設備完成生產應急物資的原材料信息、相關生產信息、生產商信息、運輸商信息、物流信息、儲存運輸條件等信息的收集工作，并將以上信息進行上鏈管理，存儲于區塊鏈系統中。存入區塊鏈系統的數據可追溯且不可篡改，可確保該系統中的應急物資產品信息安全可靠并且具備追溯防偽功能。再次，應急物流與物資保障平臺充當著連接生產企業、物流企業、捐贈者以及受助者的這樣一個角色，協調促進各方參與者進行生產、捐贈、運輸等物資信息區塊鏈的共識及驗證過程，保障系統的有序運行。最后，受助方可根據自身權限登錄系統平臺查詢所分配物資的具體信息并驗證物資質量真偽。

4總結與展望

本文以區塊鏈技術應用為基礎，針對應對突發事件時應急物流存在的主要問題，從信息共享、供應鏈協同、捐贈透明及物資溯源四個維度進行分析，發現區塊鏈技術特性與突發事件下應急供應鏈的需求存在多重耦合。故而將區塊鏈技術引入應急物流與物資保障體系建設中進行應用，構建出基于區塊鏈應用的應急物流供應鏈體系。從應急供應鏈發展、物資保障體系構建、應急物資信息追溯與防偽三個角度闡述了將區塊鏈技術應用于應急物流與物資保障體系建設中的框架設計并提出具體的措施。

本文雖然圍繞我國應急物流存在的相關問題給出了可行的運作模式及措施方法，但更多偏重于理論探（下轉第174頁）