新時代高校清廉基層黨組織建設模式創新及實踐路徑探析

高校基層黨組織建設是黨的教育事業發展的基石，它既承載著培養社會主義建設者和接班人的歷史使命，又是落實全面從嚴治黨要求、加強黨風廉政建設的關鍵環節。清正廉潔，是我們黨立黨之本、執政之基、力量之源。近年來，國家高度重視高校基層黨組織的清廉建設，深刻認識到其對于營造風清氣正的育人環境、促進高等教育內涵式發展的重要性。為此，國家出臺了包括《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》在內的一系列重要文件，旨在通過制度創新、機制完善和文化培育等多方面努力，形成推動高校基層黨組織清廉建設的強大合力，進而促進高等教育事業的高質量發展，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅實的政治保障和人才支撐。

一、新時代創新高校清廉基層黨組織建設模式的價值意蘊

（一）創新高校清廉基層黨組織建設模式有助于推動高校治理體系和治理能力現代化

創新高校清廉基層黨組織建設模式，可以提升高校決策力度，充分釋放其治理效能。高校作為知識傳播與創新的重要陣地，其決策力度與治理效能直接關系到教育質量和辦學水平。在新時代背景下，創新高校清廉基層黨組織建設模式，一是加強黨組織建設，讓高校決策堅持黨的領導，提高政治站位，增強決策科學性與權威性；二是完善決策程序、明確責任、加強監督，使決策更規范高效，應對教育環境變化[。同時，高校校園文化影響師生思想和價值觀，創新高校清廉基層黨組織建設模式，在思想上筑牢防線，在行為上引導師生遵守廉潔規定，形成崇廉尚潔氛圍。

（二）創新高校清廉基層黨組織建設模式豐富清廉基層黨建的形式內涵

高校清廉基層黨組織建設模式的創新與清廉基層黨建的目標具有一致性。黨的十九大指出：“堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執政能力和領導水平。”新時代黨的建設新的偉大工程要求全面從嚴治黨，清廉基層黨建是全面從嚴治黨向基層延伸的重要體現，通過建立和完善黨內監督、黨員教育、黨風廉政建設等制度創新高校基層黨組織的運作機制，以制度創新和組織創新加強黨的建設[2]。

高校清廉基層黨組織建設模式的創新能為清廉基層黨建提供新的實踐路徑與方法。高校基層黨組織可以將清廉建設與教育教學、科學研究、社會服務等多維度工作深度融合，通過結合高校自身特點和優勢，打造具有特色的清廉基層黨建品牌活動，還可以通過引人現代科技手段等數字化賦能方式，推動清廉基層黨建的智慧化轉型，以提高清廉基層黨建的針對性和實效性[3]

（三）創新高校清廉基層黨組織建設模式是基層黨建工作發展的重要保障

高校清廉基層黨組織建設模式的創新能強化黨組織的適應性和創新能力。新時代高校基層黨組織面臨著信息傳播方式變革多樣化、學生思想動態多元化等挑戰。因此，高校黨組織應持續加強理論學習，把握時代脈搏，深入學習黨的理論和路線方針政策，引導黨員干部不斷更新思想觀念。

高校清廉基層黨組織建設模式的創新能加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭。通過加強黨風廉政教育和監督機制，嚴懲腐敗行為、推動制度創新和營造良好氛圍等方式加強高校黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作，有效預防和打擊腐敗現象，保障黨組織的純潔性，為黨建工作提供良好的政治生態[4

二、新時代對高校清廉基層黨組織建設的現實要求

（一）堅持黨的全面領導，強化高校清廉基層黨組織的政治引領

全面從嚴治黨不僅是黨中央對全黨提出的明確要求，也是新時代黨的建設的鮮明主題。高校基層黨組織的政治立場和行動方向直接影響到廣大師生的思想和行為。因此，高校清廉基層黨組織必須始終在政治上與黨中央保持高度一致，確保黨的路線方針政策在高校得到不折不扣地貫徹執行。

此外，高校基層黨組織要推動全面從嚴治黨向縱深發展。這不僅是黨中央對高校黨建工作的明確要求，也是高校自身健康發展的內在需要。換言之，高校基層黨組織應始終將政治建設放在首位，引導黨員干部堅定理想信念，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，為高校事業健康發展提供堅強保障。

（二）建立健全制度體系，形成高校清廉基層黨組織的剛性約束

一個完善的制度體系能夠為高校清廉基層黨組織提供明確的行為規范和剛性約束，確保各項工作有章可循、有據可依。高校清廉基層黨組織應完善黨組織監督機制。一方面，為有效防范和懲治腐敗，必須多渠道、多層次對黨組織和黨員干部的行為進行全面、深入的監督。另一方面，完善監督機制可以保障黨組織決策的科學性和民主性，提高執行效率和質量。當前部分高校基層黨組織在制度建設中存在制度不健全、執行不力、監督不到位等問題[5。因此，推進黨組織制度創新，旨在解決現存問題，堵塞制度漏洞，提高制度的科學性、針對性和可操作性，為清廉基層黨組織建設提供有力保障。

（三）加強廉潔文化建設，構建高校清廉基層黨組織的良好環境

加強新時代廉潔文化建設，不僅是對全面從嚴治黨戰略部署的積極響應，更是構建高校清廉基層黨組織良好環境的重要途徑。高校清廉基層黨組織可以通過增強廉潔文化的吸引力和感染力、提升廉潔文化傳播效率、擴大覆蓋面等方式使其在更廣泛的范圍內傳播，進而為高校清廉基層黨組織建設營造良好的環境氛圍。此外，通過深入研究廉潔文化的內涵、特點、發展規律和傳播機制，能夠為廉潔文化建設的方向、目標、策略和措施提供堅實的理論基礎，確保廉潔文化建設的科學性和有效性，進而提升公眾對廉潔價值的認同感和歸屬感，形成全社會共同的價值追求。

三、新時代高校清廉基層黨組織建設模式構建

（一）“三個表率”：以理論學習、廉潔自律、求真務實為基準

一是理論學習表率。在高校清廉基層黨組織建設模式中，理論學習指向深入學習黨的理論和路線方針政策、建立常態化學習機制及學習效果考核評價體系。二是廉潔自律表率，既要組織黨性教育、警示教育等形式教育，增強黨員拒腐防變能力，還要組織黨員認真學習《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨廉潔自律準則》等黨內法規，明確紀律紅線，做到心中有戒、行有所止。三是求真務實表率，引導黨員堅持群眾觀點、走群眾路線，把群眾滿意作為工作的出發點和落腳點，不搞形式主義、官僚主義，堅持實事求是，為科學決策提供有力支撐。

（二）實施以“黨建 +X ”的四項融合系統

一是“黨建 + 人才培養”融合模式。人才培養是高校的核心任務之一，將黨建工作與人才培養深度融合，可以確保人才培養的政治方向和道德底線。高校基層黨組織應通過思想政治教育、黨課學習等形式，強化政治引領。二是“黨建 + 科學研究”融合模式。充分發揮黨員先鋒模范作用，鼓勵黨員科研人員以高尚的職業道德和嚴謹的治學態度影響帶動其他科研人員。三是“黨建 + 社會服務”融合模式。將黨建工作與社會服務相結合，拓展黨建工作的領域和影響力。根據專業特點和自身優勢，組建各類黨員志愿服務隊，深入社區、農村等基層一線開展志愿服務活動，并利用專業知識優勢，開展政策宣傳和解讀工作，幫助基層群眾了解國家政策導向和法律法規要求。四是“黨建 + 產教融合”模式。可以建立校企合作機制，推進“雙師型”教師隊伍建設，共同制定人才培養方案、開發課程體系、建設實訓基地等，又可以依托產業資源和市場需求開展創新創業教育，培養學生的創新意識和創業能力。

（三）淬煉“思想一組織—作風一紀律一文化”五廉工程

一是夯實清正廉潔思想工程，通過深入的思想教育，樹立黨員干部正確的權力觀、政績觀和事業觀，增強廉潔自律意識。二是打造清廉樣板組織工程，通過典型示范，推動基層黨組織在清廉建設上創先爭優，形成可復制、可推廣的經驗做法，通過選樹清廉建設先進典型、加強清廉組織文化建設、建立健全清廉建設長效機制等方式營造風清氣正的良好氛圍，并確保清廉建設持續深入推進。三是筑牢弘揚清廉作風工程，既要嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，堅決反對“四風”，切實改進工作作風，又要建立健全作風建設長效機制，加強對黨員干部作風狀況的監督檢查，及時發現并糾正存在的問題。四是強化清廉紀律規矩工程。既要加強黨紀國法教育，引導黨員干部牢固樹立紀律意識、規矩意識，還要建立健全廉政風險防控機制，對權力運行的關鍵環節進行風險排查和防控。五是涵養清廉文化氛圍工程，通過營造濃厚的清廉文化氛圍，讓清廉理念深入人心，成為黨員干部的自覺追求。

四、新時代高校清廉基層黨組織建設的實踐路徑

（一）強化頂層設計，健全清廉工作制度體系

一方面，通過明確清廉建設目標，為清廉工作開展指明方向，即深入研究上級黨組織關于清廉建設的指示精神、政策要求和目標任務，確保高校清廉基層黨組織建設的長遠規劃與國家、省市的總體部署保持一致。與此同時，高校需要對自身清廉建設的現狀進行全面、深入地分析。基于此，制定具體、可量化的總體目標。

另一方面，通過細化清廉建設的實施方案，為清廉工作提供執行措施。將長遠規劃中的各項任務進一步細化分解到具體部門、具體責任人，設定明確的時間節點和完成期限，并設定明確的質量標準和驗收要求。此外，通過建立清廉建設工作的反饋機制，及時收集任務執行過程中的問題和建議，及時調整實施方案，確保清廉建設工作的順利進行。

（二）細化問題清單，完善清廉工作治理機制

把細化問題清單、完善清廉工作治理機制作為新時代高校清廉基層黨組織建設的實踐路徑，目的在于以問題導向開展高校基層黨組織的清廉工作。包括精準定位清廉基層黨組織建設中存在的問題，明確哪些環節存在廉政風險，哪些制度存在漏洞，哪些教育不夠深入等。與此同時，明確問題的責任部門和責任人，將責任落實到具體崗位和個人，推動相關人員積極采取措施解決問題，以提高工作執行力。此外，針對問題清單中的重點問題和高風險領域，建立風險防控機制，制定風險防控指南，以降低廉政風險，保障高校基層黨組織的清廉運行。

（三）優化陣地環境，營造清廉工作文化氛圍

優化陣地環境、營造清廉工作文化氛圍有助于提升清廉文化的可見度和感知度、增強傳播力和影響力、推動清廉文化建設與教育教學深度融合以及促進高校基層黨組織自身建設。

一方面，通過實體空間改造方式優化清廉工作文化陣地。優化陣地環境，通過打造廉潔文化的物理空間，可以在無形中傳遞清廉理念，讓師生在潛移默化中接受清廉文化的熏陶，形成良好的道德風尚。另一方面，通過構建多元化的清廉文化傳播陣地，如微信公眾號、校園網站等，可形成全方位、立體式的清廉文化傳播體系。通過優化陣地環境，將清廉文化元素融入教育教學各個環節中，從而培養出既具有專業素養又具備清廉品質的高素質人才。

五、結語

在當下全面從嚴治黨持續推進的進程中，清廉文化建設以其獨特的價值導向為高校基層黨組織發展帶來新機遇。高校基層黨組織作為黨在高校開展各項工作的主要陣地，必然要不斷探索創新，適應新時代要求。新時代高校清廉基層黨組織建設在實踐過程中必須堅持黨的全面領導以強化政治引領、建立健全制度體系形成剛性約束、推進廉潔文化建設營造良好環境、構建創新模式并落實實踐路徑，為高校教育事業發展貢獻清廉力量，推動高校治理體系和治理能力現代化建設向高質量發展。

參考文獻

[1]周良書，楊弟福.新時代高校黨建與高等教育高質量發展研究[].學校黨建與思想教育，2023（23）：31-34.

[2]伍海泉，周謹平.大學的清廉：價值、挑戰與功能重構[J].國家教育行政學院學報，2019（09）：3-8，37.

[3]習近平.習近平談治國理政：第三卷[M].北京：外文出版社，2020.

[4]丁玉峰.數字賦能高校基層黨建提質增效的實踐限度與路徑優化川.學校黨建與思想教育，2024（08）：27-29，38.

[5]張海濤.全面從嚴治黨和黨的自我革命的關系辨析J].北京行政學院學報，2024（03）：52-61.

本文得到以下項目支持：2024年浙江省高職院校黨建研究會課題項目“高校‘三四五’式清廉基層黨組織建設路徑研究”（2023A04）；2024年浙江省普通高校黨建研究專業委員會黨建研究專項課題“高校‘三四五’式清廉基層黨組織建設路徑研究”（2024DJYJ072）；2024年浙江藝術職業學院2024年度黨建與思政教育課題（DJSZ2024010）。

（作者系浙江藝術職業學院講師）