基于數字化技術的農村養老服務體系建設探討

農村老齡化問題日益嚴峻，傳統的家庭養老模式難以滿足日益增長的需求，社區和機構養老在農村的覆蓋率和接受度較低，整體養老服務體系面臨資源不足、覆蓋不均和服務能力薄弱的困境。數字化技術的快速發展為農村養老服務提供了突破口，通過健康數據動態采集、服務資源智能匹配和遠程醫療支持，能夠顯著提高養老服務的覆蓋率和效率。然而，農村地區基礎設施落后、資金和人才短缺等現實問題限制了數字化技術的推廣和應用。研究如何利用數字化手段構建高效的養老服務體系，探索適合農村地區的實施保障措施，是應對農村養老問題的關鍵路徑。

一、農村養老服務體系建設的現狀與關鍵問題

（一）現狀分析

目前，農村養老服務體系仍以家庭養老為主，但這一傳統模式正面臨著勞動力外流、年輕人口減少等挑戰，使得老年人日常照料和情感支持嚴重不足。社區養老在一些經濟較發達地區有所發展，但由于農村地區基礎設施建設滯后，社區養老服務覆蓋范圍有限，且服務內容相對單一，難以滿足多層次的養老需求。機構養老在農村地區的普及率較低，主要受限于高成本以及農村老年人傳統觀念的影響，他們更傾向于依賴家庭而非機構養老。總體來看，農村養老服務體系呈現覆蓋不足、資源分布不均、服務能力薄弱的特點，無法有效應對農村老齡化加劇帶來的復雜挑戰。

（二）主要問題

農村養老服務體系存在四個突出問題：一是健康管理滯后，大部分農村老年人患有慢性病，但缺乏動態監測和精準干預手段，導致疾病預防和治療效果有限；二是服務覆蓋不足，特別是偏遠地區的老年人難以享受基礎的養老服務，形成區域間的不平衡發展；三是服務資源分散且缺乏整合，信息化水平低，各類養老資源未能形成統一的服務體系，資源浪費和重復現象嚴重；四是專業化服務隊伍短缺，養老從業人員的技能水平和數量均不能滿足多樣化、專業化的養老服務需求，服務質量存在較大差異。

（三）數字化技術介入的必要性

在上述現狀與問題的背景下，數字化技術為破解農村養老困局提供了可行的路徑。通過實時數據采集和動態分析，可以為老年人提供精準的健康管理，彌補傳統服務中的不足；同時，數字化平臺能夠整合分散的資源，實現供需對接與服務高效分配，解決服務覆蓋不足的問題。數字化技術還能推動服務模式的創新，如智能健康監測和遠程醫療的普及，將傳統服務與現代技術相結合，全面提升農村養老服務的效率和質量。這使得數字化技術成為推動農村養老服務體系轉型升級的關鍵手段。

二、數字化技術推動農村養老服務的關鍵功能模塊

（一）智能健康管理

數字化技術在農村養老健康管理中具有重要的應用價值。通過可穿戴設備、健康監測終端等技術，可以實時采集老年人的健康數據，如心率、血壓和睡眠質量，并借助云計算和大數據技術對這些數據進行動態分析。健康管理系統能夠生成個性化的健康檔案，為老年人的日常健康提供綜合評估和預警服務，從而幫助家庭成員、社區衛生服務機構及醫療單位快速掌握老年人的健康變化情況。通過這些技術手段，慢性病管理得以更加科學化，老年人的突發健康問題也能夠被迅速識別并響應，提高了健康監護的效率和覆蓋率。

（二）供需智能匹配

服務供需匹配平臺是數字化技術在養老服務中的重要應用。通過整合農村地區分散的養老資源，該平臺可以基于老年人的健康狀況、地理位置、生活需求等信息，實現服務資源與需求的精準對接。平臺利用人工智能算法優化資源分配，減少因信息不對稱導致的服務空缺或資源浪費現象。同時，該平臺還能根據老年人需求的動態變化，實時調整資源配置優先級，確保有限的資源被合理分配到最需要的地方。這種供需智能匹配機制顯著提升了服務效率和覆蓋范圍，使農村地區的養老服務更加高效和公平。

（三）社區養老數字化服務

數字化技術為社區養老注人了新的活力。在智能社區平臺的支持下，社區能夠提供多樣化的線上服務，包括家政預約、心理咨詢、生活物資配送等功能。同時，智能語音助手和虛擬互動設備為獨居或行動不便的老年人提供了有效的陪伴和互動，緩解了其精神孤獨感社區養老數字化服務平臺還能通過定期活動和線上社群，連接老年人與鄰里、家庭甚至外界資源，促進老年人的社會參與，提升其生活質量。數字化技術使得社區養老從單一的物質服務逐步向物質與精神并重的綜合性服務轉型[2]。

（四）緊急響應與遠程醫療

緊急響應系統和遠程醫療平臺是數字化技術在農村養老中的另一重要功能。緊急響應系統通過智能設備實時監測老年人健康數據，一旦檢測到異常情況，能夠迅速觸發應急措施，通知家屬和醫療機構進行及時干預。遠程醫療平臺則依托互聯網技術，為偏遠地區的老年人提供便捷的在線問診、健康咨詢和醫療指導服務，有效解決了農村醫療資源分布不均的問題。這種技術手段不僅降低了老年人就醫的時間成本，也減少了醫療資源的壓力，尤其在醫療資源緊缺的農村地區發揮了積極作用。兩者的結合為農村老年人的安全和健康提供了全方位的保障。

三、基于數字化技術的農村養老服務體系構建路徑

（一）戰略規劃與頂層設計

農村養老服務體系的數字化構建需要從戰略層面進行頂層設計。政府需明確不同階段的建設目標，并結合農村養老的區域特性制定差異化的發展策略。規劃應涵蓋基礎設施建設、服務內容創新以及技術支持等多方面，同時強調健康管理、緊急響應和社區服務等關鍵模塊的同步發展[3。在設計過程中，需協調各級政府和相關部門的職能職責，形成高效的多部門協作機制，確保政策的一致性和實施的可行性。戰略規劃還應注重推進養老服務與社會經濟發展的融合，將數字化養老服務體系納入鄉村振興戰略，推動農村養老服務在更大范圍內實現聯動發展。

（二）試點建設與推廣策略

試點建設是探索農村養老服務數字化體系的重要環節。在試點階段，應選擇具有代表性的農村地區，根據當地的養老需求和資源條件，開發并測試適配的數字化服務模式[4。試點運行過程中，需要重點關注服務資源的分配效率、老年人數字化技術的接受度以及技術平臺的操作穩定性。通過深入分析試點結果，總結經驗并優化服務模式，將有效的模式推廣至更廣泛的區域。在推廣過程中，應采取分階段逐步擴展的方式，根據區域特點調整實施策略，確保不同地區的養老需求都能得到合理滿足。同時，加強試點與推廣階段的宣傳和教育工作，提升老年人及其家庭對數字化養老服務的認知度和參與度，為全面推廣提供支持。

（三）功能模塊整合與優化運行

功能模塊的整合與優化是構建數字化農村養老服務體系的重要任務。在服務體系中，各模塊應實現高效協同，如健康監測、緊急響應、資源匹配和社區服務等。通過統一的數據共享平臺，將各模塊產生的信息進行匯總和分析，形成系統化、智能化的資源配置方案。模塊整合應注重動態調整能力，基于老年人需求和服務環境的變化不斷優化服務內容和流程[5。例如，通過實時數據分析，優化服務資源的調度，確保有限資源的精準分配。服務的優化運行需要充分運用人工智能和大數據技術，從系統設計上實現服務的靈活性和穩定性，提升整體運行效率。

（四）可持續發展路徑

為了確保農村養老服務體系的長期穩定運行，需構建以動態評估為核心的可持續發展路徑。動態評估機制能夠定期檢測服務體系的效率和適配性，通過數據分析為優化決策提供依據。同時，結合數字化技術的快速迭代，不斷更新和升級服務平臺的功能，滿足農村老年人需求的不斷變化。可持續發展還需要在體系構建中注重環境友好性和成本控制，通過技術創新降低運營成本，提高服務的可負擔性。政府、社會和市場應形成合力，確保農村養老服務體系不僅在建設初期運行順暢，還能在長期內保持適應性和可持續性，實現技術、服務與社會效益的良性循環。

四、農村養老服務體系建設的實施保障

（一）政策支持與法律保障

政策支持是數字化農村養老服務體系建設的核心保障。政府應從宏觀層面出臺專項政策，明確數字化養老服務的目標、任務和優先領域，并為農村地區提供針對性的扶持措施[。這包括對基礎設施建設的財政支持、對企業技術研發的鼓勵，以及對社會資本參與的政策引導。同時，應完善與數字化養老相關的法律法規體系，從制度上保障服務的規范化和可持續性。例如，加強對養老服務機構和技術平臺的監督管理，確保其合法合規運行，避免服務質量因監管不足而受損。建立多部門協同的管理機制，促進政府、企業和社會組織之間的資源整合與責任分擔，為數字化養老服務的順利推進奠定基礎。

（二）資金保障與多元化投入

資金是農村養老服務體系建設的物質保障。政府需設立專項資金，用于支持數字化平臺搭建、信息化設備采購和技術推廣。同時，通過創新投融資機制，吸引社會資本和公益組織參與，形成政府主導、多元主體協同的資金投入模式。對于經濟欠發達地區，政府可通過補貼政策或減稅措施鼓勵企業和社會資本的投入，減輕地區財政負擔。針對服務收費問題，可以引入分層次定價機制，結合老年人經濟能力和實際需求，探索政府補貼與用戶自費相結合的模式，確保服務的可負擔性和可持續性。

（三）信息化基礎設施建設

信息化基礎設施是數字化養老服務體系運行的技術保障。農村地區需優先解決網絡覆蓋不足的問題，擴展寬帶和5G網絡至偏遠地區，確保智能終端設備和服務平臺的運行穩定性[。與此同時，應建設統一的區域性數據共享平臺，打通健康信息、資源供需和服務反饋的流通渠道，實現各功能模塊之間的高效協同。對于數據安全問題，需制定完善的隱私保護措施，包括數據存儲加密、訪問權限控制和定期安全審查，防止老年人個人信息被泄露或濫用。

（四）人才隊伍保障

數字化養老服務的高效運行依賴于專業化的服務隊伍。政府和社會應加強復合型專業人才的培養，既需掌握養老服務技能，又需具備數字化技術應用能力的人才是重點培養方向[8。還需對基層養老服務人員進行針對性的數字化技能培訓，提升其在新技術環境中的適應能力。通過建立職業資格認證和晉升機制，激勵服務人員持續提高自身專業水平。同時，應采取有效措施吸引和留住人才，例如提供職業發展通道、提高薪酬待遇和改善工作環境，解決基層養老服務人手不足的問題。

（五）監督與反饋機制

監督與反饋機制是保障體系長期穩定運行的重要組成部分。須建立服務質量監測體系，通過定期檢查評估數字化養老服務平臺的運行效果，確保服務質量符合標準。與此同時，開通用戶反饋渠道，收集老年人及其家庭對服務的意見和建議，及時調整服務內容和運行流程。通過構建動態監測與反饋閉環，既能發現體系運行中的問題，也能根據需求變化進行優化，確保數字化養老服務體系能夠持續適應農村老年人的多樣化需求。監管部門還應加強對養老服務市場的監督，防止因競爭或利益驅動導致的不規范操作，確保農村養老服務體系的健康發展。

五、總結

數字化技術為擺脫農村養老服務困境提供了創新方案。通過健康管理、資源匹配、緊急響應和遠程醫療等功能，數字化技術顯著提升了服務的效率和覆蓋率。本文提出了從戰略規劃到功能整合的體系構建路徑，并從政策支持、資金保障、信息化基礎設施和人才隊伍建設等方面提出了實施保障措施，形成了建設與運行的完整支撐體系。未來，需要進一步推動技術與服務的深度融合，加強農村老年人對數字化服務的適應性，同時通過多方協同優化資源配置，以實現農村養老服務的高質量發展。

參考文獻

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（作者單位：云南財經大學）