新時代基層黨員干部網絡安全和輿情應對處置能力提升研究

在新時代信息化高速發展背景下，網絡空間已成為國家安全重要領域，網絡安全與輿情應對能力關系到國家安全、社會穩定與基層治理效能。網絡攻擊、數據泄露、虛假信息傳播等網絡安全威脅日益嚴峻，在大數據、云計算及人工智能技術廣泛應用情況下，網絡安全攻防態勢呈現復雜化、隱匿化和高技術化特點。輿情傳播即時性、擴散性和不確定性明顯增強，新媒體、自媒體及社交媒體等傳播渠道使輿情演化更加快速，呈現出碎片化、情緒化和多元化特征。基層黨員干部作為推動基層治理和公共事務管理的重要力量，其網絡安全意識薄弱，以及輿情應對能力不足，容易導致基層輿情事件處置遲緩、引導失效或決策偏誤，從而加劇公共危機事件復雜性，激化社會矛盾。因此，應提升基層黨員干部網絡安全素養，強化網絡威脅感知能力和應急響應能力。通過優化輿情管理流程和資源配置模式，增強基層輿情應對的精準性、科學性和時效性。

一、基層黨員干部在網絡安全和輿情應對中的角色定位

（一）網絡安全守護者

網絡安全作為國家安全的重要組成部分，對社會穩定和公共治理具有關鍵作用，在基層治理中承擔網絡安全守護職責的黨員干部需要全面落實網絡安全防護責任制，構建系統化、多層次的網絡安全保障體系，通過實施網絡威脅感知、態勢監測和漏洞管理等技術措施，有效防范信息泄露、網絡攻擊和數據篡改等安全風險。強化對網絡空間攻擊面分析、惡意代碼檢測和網絡輿情擴散路徑監控能力建設，推動網絡安全事件早識別、早研判和早處置，提升信息系統安全防護水平。加強個人網絡安全意識教育，掌握網絡釣魚攻擊、勒索軟件威脅和社會工程學攻擊預防策略，通過配置安全策略、管理訪問權限和加固終端，確保個人設備和基層公共網絡環境安全可控。依托國家網絡安全等級保護制度，優化對關鍵基礎設施和敏感數據的安全分級管理，確保網絡運行穩定性和關鍵數據完整性。通過加強網絡安全行為規范，杜絕無授權網絡操作和非法信息傳播，借助零信任架構、數據加密傳輸和身份認證機制，推動網絡信任體系建設，實現網絡空間安全的有效管控和公共安全治理的全面提升。結合網絡安全意識持續培養和輿情應對技術能力強化，建立貫穿防護、監測、響應和恢復的閉環網絡安全治理體系，為基層治理現代化提供堅實的網絡空間安全保障。

（二）輿論引導者

在輿情管理與公共治理中，輿論引導是維護社會穩定和傳播主流價值觀的重要環節，基層黨員干部作為輿論引導者，需要以輿情監測、語義分析和情感傾向研判為基礎，構建科學精準的輿論引導體系。通過大數據挖掘、輿情熱點追蹤和輿論場態勢分析，掌握輿情傳播規律和公眾情緒動態，實施主動性、針對性和漸進性引導策略。通過政策解讀、正面輿論塑造和典型案例宣傳，強化政策傳播權威性和可信度，提升基層政策宣傳到達率與受眾覆蓋面。依托傳播學和社會心理學原理，優化信息內容供給結構，通過官方信息發布、社交媒體矩陣運營和主流媒體資源整合，確保輿論引導的及時性與有效性。開展網絡話語體系建設，精準回應網絡質疑，疏導公眾情緒，緩解輿論壓力，構筑輿論引導與輿情疏導協同機制。強化網絡謠言治理，通過溯源分析、數據驗證和信息辟謠等技術手段，阻斷謠言傳播鏈條，實現輿論場凈化與秩序維護。發揮基層治理橋梁作用，以網格化管理和多部門聯動機制為支撐，推動線上線下民意溝通渠道的暢通，通過利益調解、矛盾化解和預期管理有效化解輿情危機，為基層治理體系現代化提供輿論保障與輿情支持[。

二、當前基層黨員干部網絡安全和輿情應對能力的現狀

（一）缺乏網絡安全能力

當前基層黨員干部在網絡安全能力方面存在明顯短板，技術知識儲備不足，欠缺實踐能力，對網絡攻擊類型、威脅情報分析和安全事件響應機制理解不夠深入，難以應對復雜的網絡安全威脅場景。網絡安全基礎設施較為薄弱，防火墻、入侵監測系統和數據加密等關鍵設備和技術部署不夠完善，無法對信息系統進行全方位安全防護。對分布式拒絕服務攻擊（DDoS）、高級持續威脅（APT攻擊）等高強度網絡攻擊應對手段較為單一，缺乏有效的日志分析、行為識別和威脅溯源能力，導致安全事件難以及時發現與處置。在關鍵基礎設施安全保護領域，存在網絡架構防護不健全、訪問權限管理不到位和數據備份策略不完善等問題，無法滿足動態化網絡威脅防護需求。網絡安全意識相對薄弱，缺乏對惡意代碼、網絡釣魚攻擊和社會工程學手段的足夠警惕，容易導致敏感信息泄露和網絡資源被濫用。在信息系統操作中，安全配置不合理、漏洞管理不及時等問題較為突出，未能對網絡空間攻擊面進行有效收縮，基層網絡安全生態面臨持續威脅。

（二）輿情應對能力有待提升

當前基層黨員干部在輿情應對能力方面存在輿情處置經驗不足、應對機制與資源配置不完善等問題。面對輿情事件時缺乏科學研判和精準決策能力，對輿情熱度監控、傳播路徑分析和情感趨勢預測掌握不夠全面，導致輿情擴散階段無法迅速采取有效的引導措施。應對機制缺乏系統性和協調性，輿情監測工具覆蓋面有限，數據采集與處理能力薄弱，未能形成多渠道聯動輿情防控體系。專業團隊較為匱乏，技術支撐不足，資源整合效率較為低下，難以滿足復雜輿情事件中對信息采集、風險評估和動態研判的需求。話語體系建設較為滯后，缺乏對傳播內容和公眾需求的精準把控，信息發布權威性、邏輯性和說服力不足，無法有效緩解群眾對突發輿情事件情緒反應。輿情回應時效性較差，互動方式較為單一，未能充分利用社交媒體、大數據分析和新媒體矩陣進行實時信息引導，難以實現對輿情發展的動態掌控和多維度化解，進一步加劇輿情演化的復雜性和公眾情緒的不可控性[2]。

三、提升基層黨員干部網絡安全和輿情應對能力的策略

（一）強化防護，夯實網絡安全根基

強化防護，夯實網絡安全根基，提升基層黨員干部網絡安全能力，通過系統化措施構建多層次、全方位的安全防護體系。開展系統化培訓是提升網絡安全能力的核心抓手，通過集中式、分級分類的網絡安全教育，普及密碼學原理、訪問控制機制、惡意代碼防范等基礎知識，提升對高級持續威脅、分布式拒絕服務攻擊和社會工程學攻擊的防范意識和技術水平。構建基層網絡安全應急預案，以威脅建模和風險評估為基礎，設計涵蓋態勢感知、事件響應和事后恢復的全周期應急管理流程，細化安全事件分級標準，明確事件處置技術路線和職責分工，建立快速響應機制和跨部門協作機制，確保網絡安全突發事件能夠在最短時間內實現溯源分析、威脅隔離和系統恢復。推動信息化工具普及與應用，優化網絡安全技術能力，通過引入零信任架構、數據加密技術、區塊鏈防篡改機制和人工智能安全檢測算法等前沿技術，提升基層網絡安全防護技術含量和整體水平。加快網絡安全態勢感知系統部署，利用威脅情報共享平臺、日志分析工具和異常行為檢測模型，對攻擊面、漏洞暴露面和網絡流量進行實時監控，構建主動防御能力，確保能夠快速發現和高效處置安全事件。完善網絡安全基礎設施建設，優化人侵監測系統、下一代防火墻、終端安全管理系統配置，補齊基礎設施薄弱環節，提升防護邊界綜合防御能力。強化身份認證和訪問權限管理，推廣多因素認證機制和訪問控制策略，杜絕未經授權敏感信息訪問，確保關鍵信息基礎設施和核心數據的安全性和可控性。加強對信息生命周期全鏈條管理，利用數據分類分級、隱私計算和容災備份等技術手段，確保數據機密性、完整性和可用性。通過構建基于風險的網絡安全管理體系，全面覆蓋從威脅識別、風險評估、漏洞修復到事件復盤全過程，推動網絡安全治理模式向智能化、精細化和體系化邁進，為基層治理現代化提供堅實網絡安全保障。

強化與情敏感性需要構建基于大數據的輿情監測平臺，結合語義分析、情感計算和網絡傳播路徑分析技術，提升對輿情熱度變化、傳播節點和影響力主體的感知能力，實現輿情動態實時監測與精準預警。通過引人自然語言處理和機器學習算法，建立多維度輿情指標體系，對輿情風險進行分級分類研判，強化對公眾關注焦點、情緒傾向和傳播模式的深度挖掘，提升輿情監測效能和危機預測能力。構建覆蓋多渠道輿情信息采集機制，整合社交媒體、新聞網站、社區論壇等多元化信息來源，運用爬蟲技術和數據清洗算法進行數據獲取與去噪處理。優化信息流轉流程，建立跨部門聯動機制和輿情分析報告模板，確保關鍵輿情信息能夠在第一時間上傳、分發與研判，提升輿情處置效率。創新溝通方式需要加強對傳播內容和話語體系精細化管理，通過精準信息發布和專業的新聞發言人機制提升輿情引導的權威性和可信度。依托社交媒體矩陣、短視頻平臺和新媒體渠道構建多層次輿論引導模式，通過互動化、場景化和情感化傳播策略對公眾注意力和情緒進行有效引導，確保輿情應對的針對性和實效性。通過數據可視化技術展示輿情發展態勢，提升信息傳播直觀性和感染力，促進公眾對事件全貌和應對措施的理解與認同。建立基于數據分析受眾分層模型，針對不同群體設計差異化信息傳播策略，提升輿情引導精準性與效果。優化與公眾溝通機制，通過話題引導、知識普及和價值觀輸出加強正面輿論場建設，推動公眾情緒理性回歸，有效化解與情風險。通過構建輿情監測、分析、處置和反饋閉環管理機制，全面提升輿情治理的科學性和系統性，為基層治理體系和治理能力現代化提供堅實支撐[3]。

（三）協同推進，構建綜合治理體系

協同推進與構建綜合治理體系是提升基層網絡安全與輿情應對能力的關鍵舉措，通過打造聯動機制和借助信息化手段實現全方位治理效能的最大化。打造聯動機制需要構建跨部門、多層級協同處置架構，形成上下貫通、橫向聯動的輿情和網絡安全綜合治理網絡。通過明確責任分工、優化流程管理和建立聯動響應機制，實現輿情監測、風險評估、危機處置和效果評估的無縫銜接。以網絡安全事件為觸發點，構建覆蓋事前預防、事中響應和事后復盤的全周期管理鏈條，確保各部門在事件應對中進行資源整合、數據共享和行動協調，提升對多源異構數據的分析能力和快速處置效率。引入聯動機制量化指標評估體系，通過網絡安全防護水平和輿情應對成效的科學測量，持續優化聯動機制的運行效率與決策支持能力。借助信息化手段推動智慧化管理，以大數據、人工智能和云計算技術為支撐，構建智能化網絡安全監測與輿情管理平臺，整合網絡日志分析、異常行為檢測和語義情感計算功能，對安全威脅和輿情風險進行實時動態監控。推動基于區塊鏈技術信任體系建設，確保網絡空間數據流轉透明性與不可篡改性，優化信息交互安全性與可靠性。通過多模態數據融合技術，將文本、圖像和視頻等輿情信息形式進行綜合處理，提升對復雜輿情事件的多角度感知能力。部署自動化事件響應系統和決策支持系統等智能化工具，輔助基層黨員干部快速做出科學決策并實施精準干預，確保網絡安全與輿情治理的高效運行。加強對云安全和邊緣計算技術應用，優化網絡基礎設施資源配置與調度，提升對高密度數據流承載能力和處理速度。通過搭建分布式信息管理平臺，構建覆蓋全域的輿情感知與網絡安全防護體系，全面推動基層治理智慧化、精準化與體系化，為實現基層網絡安全與輿情應對能力的整體提升奠定技術基礎和制度保障。

四、結語

在新時代信息化快速發展背景下，網絡安全和輿情應對能力已成為基層治理現代化的重要支撐。通過系統分析基層黨員干部在網絡安全和輿情應對中的角色定位、現狀問題以及提升策略，可以發現提升其能力既是破解當前基層治理瓶頸的必然選擇，也是推動國家安全體系和治理能力現代化的重要途徑。基層黨員干部作為網絡安全守護者和輿論引導者，需要全面強化網絡安全防護意識，構建完善的輿情管理和危機處置機制，通過精準監測、科學研判和快速響應，有效化解安全風險和輿情危機。通過持續探索與實踐創新，不斷完善基層網絡安全與輿情應對能力建設長效機制，全面提升基層治理體系和治理能力現代化。

參考文獻

[1]常顯杰.基層干部提升網絡媒介素養的實現路徑探究[J].社會科學前沿，2024，13（2）：1094-1099.

[2]奚和平，程筱農，華華.基層氣象臺站網絡安全系統的設計與實現——以宣城市氣象局為例.長江信息通信，2023，36（3）：160-162.

[3]于向向.基層干部輿論引導和與情處置能力的提升策略[J].新聞前哨，2024（14）：65-67.

本文得到以下項目支持：2025年度濱州市社會科學規劃課題“新時代基層黨員干部網絡安全和與情應對處置能力提升研究”（25-SKGH-215）。

（作者單位：山東省濱州市無棣縣網絡文化服務中心）