河北省2025年休禁漁管理工作方案

一、海洋伏季休漁相關規定

（一）北緯35度以北的渤海和黃海海域，除釣具外的所有作業類型捕撈漁船，以及為捕撈漁船配套服務的捕撈輔助船，休漁時間為5月1日12時至9月1日12時。取得韓國專屬經濟區水域入漁許可證的漁船應于6月1日12時前結束作業返港休漁。

（二）兼作不同作業類型的漁船，休漁時間為5月1日12時至最長作業類型休漁時間。

（三）特殊經濟品種執行專項捕撈許可制度，嚴格實施限額捕撈、漁獲物定點上岸、船位監測及進出港報告等管理制度，具體方案由省農業農村廳（以下簡稱“省廳”另行制定。

（四）釣具漁船應當嚴格執行漁船進出港報告制度，嚴禁違反捕撈許可證關于作業類型、場所、時限和漁具數量的規定進行捕撈，實行漁獲物定點上岸制度，建立上岸漁獲物監督檢查機制。

（五）休漁漁船原則上應回船籍港休漁，確因船籍港容納能力不足等特殊原因不能回船籍港休漁的，船籍港所在地市或縣級漁業主管部門要與靠泊港所在地市或縣級漁業主管部門建立異地休漁漁船共管機制后，方可異地休漁。

（六）海洋漁船在航行、移泊和轉港過程中，始終保持AIS、北斗等安全通信導航和船位監測終端設備（以下簡稱通導設備）處于正常工作狀態，嚴禁擅自關閉、屏蔽、拆卸、出借和轉讓通導設備。

（七）海洋伏季休漁期間，確需在承包的增養殖區域內采捕自繁自養貝類等漁業資源的，須向縣級漁業主管部門提出申請，經市級漁業主管部門評估批準后，報省廳備案。縣級漁業主管部門應制定具體監管方案，僅允許使用當地漁船進行作業，嚴格控制作業船數、作業時間，作業漁船須由專人監管，在定點漁港停靠，并嚴格落實進出港報告和船位監測要求。作業區域嚴格限定在承包海域，嚴禁采捕天然貝類等漁業資源，縣級漁業主管部門要留存作業期間的漁船軌跡，及時提醒、處置不按要求作業的漁船。

（八海洋伏季休漁期間，因教學、科研等特殊原因不在港休漁且不從事捕撈活動的，須向縣級漁業主管部門提出申請并提供相關材料，經市級漁業主管部門評估批準同意后，報省廳備案。涉及捕撈生產的，需按程序辦理《專項（特許）漁業捕撈許可證》，持證作業并嚴格落實進出港報告和船位監測等管理要求，所得漁獲物不得流人市場。（九）根據《漁業捕撈許可管理規定》，禁止漁船跨海區界限作業。

二、海洋伏季休漁管理措施

（一）強化船籍港監管

1.嚴格船籍港休漁。所有應休漁船應于5月1日12時前返回船籍港，做到“船回港、人上岸、網入庫”。

2.我省異地休漁漁船監管。申請異地休漁漁船船舶所有人須向船籍港所在地縣級漁業主管部門提出申請，船籍港所在地市或縣級漁業主管部門與靠泊港所在地市或縣級漁業主管部門協商建立共管機制，逐級報省廳備案。

異地休漁期間不得擅自轉港，并始終保持船位監測終端設備處于正常工作狀態，如實向船籍港所在地縣級漁業主管部門報告船位，嚴格遵守船籍港所在地和靠泊港所在地同種作業類型最長伏季休漁制度和相關管理措施。

3.外省籍異地休漁漁船監管。外省籍漁船確需在我省休漁的，須由船籍港所在地縣級漁業主管部門與靠泊港所在地縣級漁業主管部門協商同意并簽訂共管協議后，逐級報省廳備案。

4.取得韓國專屬經濟區水域入漁許可證的漁船監管。生產期間嚴格執行定點上岸制度，上岸漁港所在地縣級漁業主管部門負責對其進行全程監管。嚴禁在國內近海海域捕撈作業，生產作業和返回期間，對有進人未經批準水域作業或者故意關閉、屏蔽通導設備等違法違規行為的，一律依法依規予以處罰。

（二）加強轉港漁船監管

1.嚴格轉港程序。休漁期間，應休漁船不得擅自離港或改變停泊地點。因船舶維修確需轉港的，漁船所有人需提前10日提出申請，填寫《2025年海洋伏季休漁漁船轉港報告書》，提供塢修合同，經船籍港所在地縣級漁業主管部門與塢修船廠所在地縣級漁業主管部門協商同意后方可轉港。市內跨縣塢修的，報市級漁業主管部門備案；省外異地塢修及跨設區市塢修的，逐級報省廳備案。船籍港所在地市或縣級漁業主管部門要與塢修船廠所在地的市或縣級漁業主管部門建立共管機制，定期開展實地核查，實時掌握塢修漁船動態。

2.轉港閉環監管。漁船塢修及往返期間禁止攜帶網具，全程開啟通導設備，由船籍港所在地縣級漁業主管部門指定專人負責監管。塢修結束后，應及時返回船籍港休漁，并向轉港批準機關報備銷號。5月1日前已經開始塢修但休漁開始時尚未結束的應休漁船，按照轉港報批程序執行，于4月30日前逐級報省廳備案。

3.避風避險轉港。因避風等安全原因確需變更停靠地點的，由縣級漁業主管部門統一安排在指定港口停靠并負責全程監管，在不安全因素消除后，應立即安排漁船返回原休漁漁港休漁。避風轉港期間漁船禁止攜帶網具，全程開啟通導設備。

（三）落實監管措施

1.依港管船。以縣（市、區）為單位建立休漁漁船管理臺賬，對轄區內所有應休漁船登記造冊，實施全方位監管，制作《2025年海洋伏季休漁漁船停泊港口登記表》，于5月5日前報省廳。各地要合理選定休漁地點，保證每個休漁地點均有執法人員監管。要根據轄區內應休漁漁船總數和現有漁港情況，將漁船分類安排在相應漁港集中停靠休漁。賣到外地但未過戶漁船、脫審未注銷漁船以及正在辦理捕撈許可證的漁船一并列入本地休漁漁船臺賬，并嚴格落實各項休漁管理措施。

2.定人聯船。各縣級漁業主管部門要明確每艘休漁漁船的監管責任人，并在漁港內醒目位置張貼公布，主動接受社會監督。監管責任人負責對所包聯的休漁漁船進行全程監管，實時掌握漁船動態，督促漁船所有人嚴格執行伏季休漁制度。

3.船位監測。各市、縣級漁業主管部門要嚴格落實《河北省農業農村廳關于進一步加強海洋漁船動態監管工作的通知》要求，充分發揮市、縣、港三級漁政指揮中心作用，應用河北省漁船漁港動態監控管理系統逐船標記釣具漁船、專項捕撈漁船、塢修漁船和異地休漁漁船信息，通過劃定電子圍欄、小目標雷達等對轄區漁港和休漁漁船實行全天候信息化監管，對漁船通導設備離線、船位異常、違規出港等問題要早發現、早處置。

（四）強化執法檢查

1.強化駐港監管。加強日常巡查和封港清船，檢查在港漁船的船名標識、攜帶漁具、通導設備等情況，涉嫌違規的依法依規查處。加強船籍港漁船監管，發現未按規定回港休漁的，要及時召回并依法嚴處。統籌做好漁港環境整治工作，完善設施配置，做好漁船漁港“防火、防汛、防風、防污染、防碰撞\"等管理工作。

2.加強海上巡查。加大重點漁港、海域巡查力度和頻率，保持海上執法高壓嚴打態勢，突出“機動漁船底拖網禁漁區線”“省際交界線”及違法違規行為多發地等重點海域的巡航執法。抓好異地休漁漁船、養殖船（含采捕自繁自養貝類船只）、捕撈輔助船、生態環境（漁業資源）監測調查船等重點對象的執法監管，發現違法從事捕撈活動的，要依法嚴肅查處。將省外異地休漁及塢修漁船納入重點監管范圍，堅持“誰的船誰負責，誰派員誰管理”，密切關注此類漁船動向，發現省外異地休漁漁船違法違規線索后逐級上報省廳，省廳將按照《遼冀津魯蘇滬浙閩粵桂瓊漁政執法共管協作機制》等向有關部門通報協查。

3.堅持海查陸處。對海上查獲的違法違規漁船，要堅持“海查陸處\"原則，一律帶回港內實施處罰，不得在海上處罰后放行。各縣（市、區）要至少設立1處伏休違規漁船扣押點（港口）或集中扣押區域。持續保持清理取締涉漁“三無\"船舶的高壓態勢，對發現的涉漁“三無\"船舶，一律依法清理取締，確保發現一艘，清理一艘。對海上發現的各類網具，一律予以清理取締。

4.將海洋漁業資源養護補貼與依法休漁進行掛鉤。具體扣減事項按《河北省農業農村廳河北省財政廳關于印發〈河北省海洋漁業資源養護補貼實施方案gt;的通知》（冀農財發[2022]2號）執行。

三、內陸禁漁期有關規定

（一）禁止作業類型

除釣具之外的所有作業方式。

（二）禁漁時間

1.全省內陸水域禁漁時間為5月16日12時至7月31日12時。

2.官廳水庫禁漁期時間為4月1日至8月15日。

四、內陸禁漁期管理措施

（一）嚴格漁船管控

各市級漁業主管部門要組織轄區縣級漁業主管部門全面落實屬地監管責任，以縣（市、區）為單位建立禁漁漁船臺賬，制作《2025年內陸水域禁漁漁船停泊登記表》，于5月20日前報省廳。要逐船落實監管責任人，向包聯漁船宣傳禁漁期制度，實時掌握漁船動態信息，嚴禁漁船擅自移動或違反禁漁期規定進行捕撈作業。

（二）加強重點執法

要加強漁船集中停泊點的日常巡查，在官廳水庫、白洋淀、衡水湖、潘家口、岳城水庫等重點水域組織開展水陸巡回檢查、交叉檢查、聯合檢查，對電魚等非法捕撈活動易發、高發水域和交界水域實行高頻巡查、蹲守檢查，依法查處電毒炸魚、泵吸貝類等違法行為。對禁漁期在水上發現的各類網具，一律予以清理取締。

（三）強化執法聯動

落實京津冀漁政協同執法機制，聯合北京、天津等漁政執法機構在官廳水庫、潮白河、拒馬河等交界水域開展區域聯合檢查。組織省、市、縣三級聯合執法行動，形成打擊非法捕撈的執法合力，確保禁漁秩序平穩。配合市場監管等部門，通過對水產市場等重點區域執法監管，嚴厲打擊銷售非法捕撈漁獲物等行為。

五、工作要求

各級漁業主管部門要建立健全當地政府統一領導、漁業主管部門具體負責、其他有關部門密切配合的休禁漁管理工作機制，明確具體負責部門，切實抓好落實。加強與海警、公安、市場監管、工信、交通運輸等部門的協同配合，深化京津冀、冀魯遼津漁政執法協作機制，全鏈條打擊涉漁違法違規行為。加強宣傳科普教育，及時宣傳發布各地查獲的典型案例和重大違法違規案件。

各設區市、雄安新區漁業主管部門應按要求于4月23日前向省廳報送相關材料（具體報送流程詳見省級漁業行政主管部門最新通知）。