習近平關于尊重和保障人權重要論述的政治維度

人權是全人類的共同追求，也是中國共產黨一貫的政治追求。習近平總書記高度重視尊重和保障人權工作。黨的十八大以來，習近平總書記在多個場合發表了關于尊重和保障人權的重要論述（以下簡稱“重要論述”），就中國人權事業發展提出了一系列新觀點、新命題、新概念。特別是，習近平總書記在十九屆中共中央政治局第三十七次集體學習時強調：“堅定不移走中國人權發展道路，更好推動我國人權事業發展”，〔」并將適合我國國情的人權發展道路歸納為“六個堅持”。深化對“重要論述”的學理化闡述、學術性表達和體系性構建，需要從歷史、文化、政治、實踐、時代等維度對“重要論述”生成邏輯進行理論分析，這是堅持知其然和知其所以然相結合、構建當代中國人權學術體系和話語體系的必然要求。就總結和歸納“重要論述”生成邏輯而言，政治維度無疑居于非常重要的地位。一方面，人權雖然最早以道德性的概念出現，但具有明顯的政治屬性。人權是近代以來人類文明中一顆璀璨的明珠，是用以規范公權與私權、私權與私權邊界的制度文明代表之一。在一國憲法框架內，公民基本權利的范圍及其背后所體現的對國家機關權力邊界的劃分，是人權制度的重要內容。從這種意義上來講，人權制度也是一國政治制度的重要組成部分。更為深層次的問題在于，人權觀念、制度和實踐文化的生成必然根植于一國的政治傳統、政治文化、政治現實。人權文化必須與本國的政治現實相融合，才能成為具有屬地性的人權制度與規范。另一方面，政治維度是理解中國人權事業自主實踐道路和自主話語體系的關鍵維度。中國人權事業最鮮明的政治屬性就是堅持社會主義性質，最本質的政治特征就是堅持中國共產黨的領導。這既是中國近代以來歷史的必然選擇，也是中國人權事業發展的根本保證。基于以上原因，文章深人梳理“重要論述”文本，從政治傳統、政治立場、政治領導、政治愿景、制度保障五個方面來闡釋和凝練中國人權事業的政治維度。

一、“重要論述”繼承和發揚了“對人的尊重和關懷”的政治傳統

習近平總書記指出：“呵護人的生命、價值、尊嚴，實現人人享有人權，是人類社會的共同追求。”〔」古今中外都存在“對人的尊重和關懷”的思想智識與政治傳統。西方人權理念更加偏重個人利益，主張個人或政治群體應享有免受迫害的權利，這本質上是一種政治選擇權。這種理解的形成，歸根結底受到西方特殊歷史經驗和深刻集體記憶的影響。縱觀西方人權發展的歷史進程，可以看到宗教改革、工業革命和民族主義共同導致各種形式的政治迫害和由此而來的集體反抗。從羅馬帝國哈布斯堡家族對猶太人的嚴重壓迫，到法國圣巴托洛繆大屠殺中對新教徒的極端迫害，再到法國大革命時期雅各賓派的激進行動，以及德國俾斯麥政權對“社會民主黨”和天主教中央黨的打壓，甚至納粹的種族迫害。這些歷史片段催生了西方近代政治的基礎規則，即反對政治迫害并以此為目標進行社會變革。〔）西方主流人權理論的核心觀點在于試圖塑造一種普適性的人權真理或模式，然而，這種意圖時常被某些特定的利益集團所利用，將其視作一種干涉他國內部事務的手段，以進一步穩固自身的霸權地位，此種局面反而讓許多接納西方民主化改革的國家陷入政治衰敗和社會動蕩的困境。

反觀，在中國的傳統政治倫理中，忽視民眾、違背民意被視為政治行為的最大忌諱，廣泛地滿足民眾需求，最大限度提升民眾福祉，構筑國家與人民之間的和諧秩序，才是政治行為的最高道德標準，進而成為政治運作的根本原則。中國傳統政治強調以民為本，即政治權力的合法性和正當性源于人民的支持。這一傳統可以追溯至古代儒家思想。其中，最具代表性的先賢孔子強調“仁愛”的理念，他認為君主應以仁愛之心來治理國家，要施行“仁政”，惠民、富民、教民；同時，他也強調“禮”的重要性，這是孔子政治理想的集中反映，是一種平民化、大眾化、維護民眾權利與尊嚴的治理之道；此外，他還主張“德治”，認為“德”是為政者的品格，以有德的人做國家領導，方能通過自身的德行來感化和引導民眾。孟子多次提出“今王與百姓同樂，則王矣”〔2」、“民為貴，社稷次之，君為輕”〔3」、“行仁政而王”〔4」、“保民而王，莫之能御也”〔5」等主張，集中反映出其“民貴君輕”的思想。唐宋時期，朱熹和張載等思想家提出了以民為本的思想，強調國家治理應以民眾的利益為出發點。明末清初，黃宗羲在《明夷待訪錄》中呼吁“天下為主，君為客”，突破了傳統王朝更替中的君臣之義，提出了平等、公正和人權的思想。民本思想始終處于中國傳統政治理念的中樞地位，不僅在政治上為統治者提供了權力合法性的依據，更展現出中華文明獨特的人文主義和家國情懷，深刻塑造了中國社會的倫理觀念和道德價值。

需要指出的是，中國傳統政治倫理雖然強調仁愛或民本思想，但是，施行仁政、與百姓同樂、保民等政治主張卻與實現王道或霸道的政治目標密不可分。例如，孟子在回答齊宣王、梁惠王等諸侯“如何稱王稱霸”的問題時，提出實行仁政、保民、與百姓同樂等理念。毋庸諱言，中國傳統政治理念中的民本思想具有明顯的政治工具性。盡管如此，仁政或民本思想的積極意義仍然在于，它們蘊含著對人性尊嚴的理解和尊重，要求維持統治者與民眾之間的和諧關系，強調統治者對人民的責任和義務，要求統治者以德治國，傾聽民眾的聲音，尊重民眾的權益，維護民眾的福祉。也正因如此，中國傳統政治倫理實際上鍛造了國家與民眾之間一種較為和諧的關系秩序，而沒有形成西方那樣國家和個人之間相互制衡的對抗局面。這種關系秩序具體到中國人權保障領域，就是強調人權的實現，不僅要求國家行使權力不能逾越邊界，更需要國家積極運用權力來保障人權。換言之，西方人權保障是以國家承擔消極義務為基礎的，而中國傳統人權理念強調國家承擔積極義務并積極作為。這應該是中西方人權理念分野的重要表現，也是在各自政治傳統中評判政治合法性的重要依據。在中國傳統政治倫理中，仁愛或民本思想作為對統治者的基本要求，也就從中國傳統文化中生發出人權理念的價值基礎。從仁愛或民本思想觀之，人權更多地被理解為在政治層面上如何維護和保障民眾的福祉，這也構成了政治合法性的重要基礎。由此可見，中國古代民本思想中所包含的維護君主統治的出發點是需要批判的，但其體現出來的“對人的尊重和關懷”以及由此對國家施加的積極義務，則又構成當代中國民主和人權觀的重要思想來源。

當代中國人權觀是在充分借鑒并吸收中國傳統政治倫理精華的基礎上形成的新時代中國人權事業的思想旗幟，是走中國人權發展道路的行動指南。習近平總書記多次明確指出：“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。”〔1」“治國有常，利民為本。為民造福是立黨為公、執政為民的本質要求。”〔2」“人民是我們黨執政的最大底氣，是我們共和國的堅實根基，是我們強黨興國的根本所在。”[3」這些論述均充分體現出習近平總書記對中國傳統民本思想的傳承與創新，是中國傳統政治倫理在新時代被賦予新內涵、邁人新境界的深刻體現。“重要論述”傳承并汲取了傳統政治倫理的精髓，提出“以人民為中心”的人權理念，剔除了中國傳統政治倫理關于御民統治的工具理性，真正確立了中國人權事業堅持人民主體地位、實現人民當家作主的價值理性，生動展現出習近平總書記推動中國傳統政治倫理創新性發展的原創性貢獻。

二、“重要論述”彰顯了中國人權事業的政治立場

所謂立場，是一個人在觀察和處理問題時，所處的根本地位和所持的根本態度。就個人而言，立場是一個人信念、態度、行為的綜合表現，是這三種成份的有機統一，是觀念系統發展的較高階段，又兼有實踐的特征。個人的政治立場一般由階級立場所決定，同時影響政治立場的因素還有世界觀、人生觀等。〔1」中國人權事業也有其基本的政治立場，中國人權事業的政治立場是由中國特色社會主義的政治性質所決定的，究其根本是由馬克思主義的人民性、科學性所決定的。馬克思主義的人民性和立場觀點方法決定了中國人權事業的政治立場。

習近平總書記多次強調：“人權是歷史的、具體的、現實的，不能脫離不同國家的社會政治條件和歷史文化傳統空談人權。”〔2」就中國而言，“社會政治條件”就是指“我國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，國家一切權力屬于人民。”〔3」“重要論述”創造性運用馬克思主義立場觀點方法，從歷史的、具體的、現實的角度批判和超越了資產階級抽象人權觀，堅持推進馬克思主義人權觀的中國化，彰顯了中國人權事業的社會主義政治立場。

一方面，“重要論述”堅持馬克思主義關于人權是具體的、歷史的、現實的學說與立場，超越資產階級抽象人權觀。馬克思主義人權觀立足于“現實的個人”，強調人權不是抽象的概念，而是與特定社會形態和經濟基礎相關聯的，突出了人權的社會性、歷史性和階級性，追求的是普遍的人權和真正的平等；而資本主義人權觀是虛偽脫節、自相矛盾的，在其自由、平等、民主、博愛的外衣下，隱藏著階級性的本質，無法真正地解決人權的根本問題。馬克思主義人權觀是在批判吸收資產階級人權觀合理成分的基礎上產生的，是對資產階級人權觀的超越，具有更高的立場和更完善的內容。在哲學立場上，資產階級人權觀基于抽象的人性論，將人權看作是天賦的、與生俱來的權利，將人的本質抽象化，忽視了人的社會屬性和歷史條件對人權的影響；而馬克思主義人權觀站在堅定的無產階級和人民群眾立場上，認為人權是現實的存在，人的社會屬性和歷史條件決定了人權的內容和實現方式。在核心內容上，資產階級人權觀聚焦于個人的政治權利，諸如選舉權和被選舉權、言論自由等，忽視了人在經濟、社會和文化層面上所享有權利的重要性；馬克思主義人權觀則更為全面，主張人權不僅包括公民的政治權利，還應涵蓋與之相輔相成的經濟、社會和文化權利，強調人權的綜合性與整體性。在價值取向上，資產階級人權觀追求的是形式上的平等，是一種殘缺的、虛偽的、少數人的特權，是一套用以建立和鞏固資產階級特權制度的權利體系；而馬克思主義認為唯有通過無產階級革命，方能打破資產階級人權觀的階級局限性。馬克思主義主張，既然人的本質是“一切社會關系的總和”〔1」，那么人只能在一定的社會和集體中才能獨立，人的權利的獲得一刻也不能離開社會和社會關系的制約，任何外在于社會、獨立于社會的權利均是不存在的。

另一方面，“重要論述”創造性運用馬克思主義世界觀和方法論，推進馬克思主義人權觀中國化，是捍衛中國人權事業社會主義政治立場的思想武器。習近平總書記始終強調：“實踐告訴我們，中國共產黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根到底是馬克思主義行，是中國化時代化的馬克思主義行。”〔2）“我們要堅持和運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，堅持和運用馬克思主義立場、觀點、方法”〔3〕；“在堅持以馬克思主義為指導這一根本問題上，我們必須堅定不移，任何時候任何情況下都不能動搖。”〔4」馬克思主義人權觀關注事物之間的辯證聯系和相互作用，認為人權不是超越歷史和社會的抽象概念，而是與社會經濟關系、階級斗爭以及生產力發展等具體現實密切相關的。在面臨錯綜復雜的形勢時，馬克思主義人權觀強調要聚焦于主要矛盾及其核心方面，以確保更加系統、全面、根本地理解和解決人權問題。習近平總書記指出：“以經濟建設為中心是興國之要，發展仍是解決我國所有問題的關鍵。”〔5]發展不僅是緩解社會矛盾、提升人民生活品質的核心方法，更是人權得以實現的基石。溯本清源，馬克思主義人權觀中國化的核心在于堅持實事求是的認知理念，以中國的實際國情和人民的切實要求為出發點，以客觀、全面的方式來理解和發展人權。習近平總書記指出：“解放思想、實事求是、與時俱進，是馬克思主義活的靈魂，是我們適應新形勢、認識新事物、完成新任務的根本思想武器。”〔6」人權發展應兼具相對性和可塑性，應根據國家特定的歷史、文化和社會條件來推進和發展人權事業。

西方人權理論普遍將人抽象地理解為“孤立的個體”，從個體主義的角度去理解人權，強調個人利益至上，偏重個人人權對政府權力的限制，忽視了人與人之間的相互依存和集體作用。不同于西方人權觀所展現出的“個人立場”，中國人權事業始終秉承著“人民立場”。“人民性是馬克思主義的本質屬性”〔」，人民立場是馬克思主義的根本立場。首先，馬克思主義強調無產階級的解放，為人民爭取公平的勞動條件和社會福利，使人民能夠徹底擺脫壓迫和剝削，實現自身的全面發展。其次，馬克思主義為人民提供了一套科學分析和有效解決社會問題的方法，深刻揭示了人類社會發展規律，為人民認識世界、改造世界提供了強大精神力量，使他們能夠更好地為自己的利益和權利進行斗爭。最后，唯有始終堅守人民性，馬克思主義者才能真正實現對人民的承諾。人民是經濟社會發展的主體性、決定性力量和最終受益者，人民的利益和需求是馬克思主義理論和實踐的出發點和落腳點。

中國共產黨從最初只有50多名黨員，發展為世界第一大執政黨，根本源于其在革命和建設的各個時期始終堅持人民立場。一個政黨的根本立場和實際行動是能否贏得民心的根本所在，人民立場是中國共產黨的根本政治立場。人民是中國共產黨最廣泛的基礎和最堅實的力量，中國共產黨與人民的關系如同魚水。誠如習近平總書記所言：“黨堅持全心全意為人民服務，在任何時候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯系。”〔2」人民群眾對黨和政府的認同、支持和信任是政治發展的重要基礎。同時，中國共產黨始終將人權與人民聯系起來，將個體人權的實現與集體人權的保障相統一，以實現整體的和諧共生。中國共產黨始終強調每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件，認為個體人權的保障需要建立在集體人權的基礎之上。

2018年，在致紀念《世界人權宣言》發表70周年座談會的賀信中，習近平總書記首次提出：“人民幸福生活是最大的人權。”〔3〕有學者指出，習近平總書記的這一重要判斷，“從人權主體上回答了人權發展‘為了誰、依靠誰’，從人權客體上回答了‘要發展什么樣的人權’，從人權價值目標上回答了‘發展人權最為重要的是什么’等重大問題。”〔4」實現人民幸福生活是一切有關良善政治的理論和制度起點，甚至是終極目標。

具體而言，這種人民立場的內涵有四個層次。

第一，中國人權事業堅持以人民為中心。中國特色社會主義的根本任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興，在這個過程中必須解決好“為絕大多數人謀利益”的問題。這既體現了堅持中國共產黨的領導與人民主體地位的統一，又凸顯了科學社會主義的本質特征。習近平總書記反復強調：“人民立場是中國共產黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著標志。”〔1]“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。”〔2）“我們要始終與人民風雨同舟、與人民心心相印，想人民之所想，行人民之所囑，不斷把人民對美好生活的向往變為現實。”〔3」這些論述不僅是對馬克思主義唯物史觀的創造性運用，更是對中國特色社會主義發展規律的現代化詮釋，充分表明人民是中國人權事業的最高裁決者和最終評判者。

第二，中國人權事業堅持走群眾路線。習近平總書記指出：“全黨要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，樹牢群眾觀點，貫徹群眾路線，尊重人民首創精神，堅持一切為了人民、一切依靠人民，從群眾中來、到群眾中去，始終保持同人民群眾的血肉聯系，始終接受人民批評和監督，始終同人民同呼吸、共命運、心連心。”〔4」中華優秀傳統文化向來重視集體主義和社會穩定，強調個體與整體的關系，而非僅僅關注個體的利益。群眾路線作為中國共產黨的一項基本工作原則，要求黨和政府必須始終與人民群眾保持緊密聯系，以實現人民幸福生活為第一要義。在制定政策和作出決策時，要充分考慮人民群眾的實際生活和需求，建立有效的反饋機制，使人民群眾的意見和建議能夠及時被收集和采納，進而確保政策的針對性、有效性、長期性和持續性。群眾路線從根本上映射出“人民群眾是歷史的創造者”這一基本原理，是中國人權事業理論創新和實踐創造的不竭源泉。

第三，中國人權事業堅持全面發展全過程人民民主。習近平總書記指出：“我國全過程人民民主實現了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。”〔」全過程人民民主以其獨特的制度安排和實踐運作，真正實現了對人權原初語義和本源追求的回歸，體現了社會主義民主政治的本質屬性和以人民為中心的政治價值。理論層面上，全過程人民民主既繼承了馬克思主義民主思想的理論優勢，又與中華優秀傳統文化相結合，形成了具有中國特色的政治文明新形態，為中國特色人權發展道路提供了堅實的政治保障。實踐層面上，全過程人民民主以根本政治制度為主軸、以基本政治制度為依托，通過多樣化的民主渠道和方式，貫穿于人民政治生活的各個環節，貫穿于國家權力運行和國家管理的各個層面，貫穿于社會主義人權建設的各個領域。[2]

第四，中國人權事業以人民滿意度為評判標準。人權狀況滿意度是人民對實有權利狀況與期望水平進行比較后形成的整體感知與認識。〔3」將人民的獲得感和滿意度作為衡量人權保障水平的評價尺度和社會發展水平的重要維度，不僅體現了對人的全面關懷和尊重，還強調了國家治理的正義性與合理性，有利于大幅度提升人權建設的針對性和實效性。在社會主義現代化強國建設的偉大進程中，中國一貫堅持人民主體地位，強調人權的普惠性、平等性和發展性，把握人民群眾的新訴求、新期待和新要求，發揮億萬人民的積極性、自主性和創造偉力，持續強化人民參與、推動并共享人權事業發展成果的能力。這樣的努力不僅有助于提升人民群眾的主體地位，更能確保人權事業的蓬勃發展成果惠及全體社會成員。

三、“重要論述”闡明了中國人權事業的政治領導

習近平總書記指出：“只要我們深入了解中國近代史、中國現代史、中國革命史，就不難發現，如果沒有中國共產黨領導，我們的國家、我們的民族不可能取得今天這樣的成就，也不可能具有今天這樣的國際地位。在堅持黨的領導這個重大原則問題上，我們腦子要特別清醒、眼睛要特別明亮、立場要特別堅定，絕不能有任何含糊和動搖。”〔4」“改革開放以來，我們黨團結帶領人民在發展社會主義民主政治方面取得了重大進展，成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發展道路，為實現最廣泛的人民民主確立了正確方向。”（」建設中國特色社會主義的進程是將追求人人平等共享人權的美麗藍圖變成現實的過程，同時也是一個努力全方位提升人權保障水平的偉大征程。在這一偉大征程中，中國共產黨始終處于總攬全局、協調各方的地位，是中國人權事業發展的堅強領導核心。

第一，中國共產黨的領導是中國人權事業最本質的特征和最深刻的政治屬性。中國共產黨的領導，是中國人權事業確保正確發展方向的關鍵所在，是中國人權事業沿著正確道路前進的最大優勢。這一認識基于對中國人權事業內在規律的深刻洞察和對中國共產黨歷史使命的傳承發展，“黨的領導”此刻超越了一般意義上政治組織的角色，而是作為中國人權事業的發展綱要和最終確保。首先，中國共產黨的領導決定了中國人權事業的政治方向和政治性質。辦好中國的事情，關鍵在黨；發展中國人權事業，關鍵在黨。習近平總書記指出：“中國共產黨領導和我國社會主義制度，決定了我國人權事業的社會主義性質，決定了我們能夠保證人民當家作主，堅持平等共享人權，堅持以系統性思維謀劃人權建設，推進各類人權全面發展，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。”〔2」這表明，中國共產黨不僅是推進中國人權事業的核心力量，也是確保中國人權事業社會主義性質的領導力量。其次，中國共產黨之所以能夠領導中國人權事業始終堅持社會主義性質并取得歷史性成就，源于中國共產黨作為馬克思主義政黨的先進性和純潔性，以及在實踐中不斷創新、發展的理論和制度。“回顧中國共產黨的百余年奮斗史，其能夠在各個歷史時期擔當時代重任、應對時代挑戰、創造時代奇跡，根本上離不開對馬克思主義科學理論的堅持和運用，離不開在實踐基礎上持續推進理論創新。”〔3」中國共產黨通過發揮集中力量辦大事的顯著優勢，引領中國人民創造性地走出了一條中國特色的社會主義人權道路，構建了具有中國特色的社會主義人權理論，為豐富人類文明的多樣性作出了重要貢獻。最后，在推進中國人權事業過程中，中國共產黨實現了政治綱領、政治承諾與政治行動的知行合一。作為當代中國人權觀的集中表述，“重要論述”既宣示了中國共產黨領導中國人權事業的政治理念，也明確了其領導中國人權事業的政策導向和行動方案，更為領導中國人權事業設定了行為規范和目標導向。故而，對中國共產黨而言，“尊重和保障人權”不僅是一種政治宣言，還是一種政治承諾，更是一種政治行動。

第二，中國共產黨的領導保障了中國人權事業的人民性、廣泛性和真實性。首先，中國人權事業之所以具有人民性的鮮明特征，是因為中國共產黨始終把人民擺在至高無上的核心地位。作為工人階級的先鋒隊，中國共產黨的根本立場和唯一宗旨就是全心全意為人民服務。“2007年召開的中共十七大，將‘尊重和保障人權，依法保證全體社會成員平等參與、平等發展的權利’寫入大會報告，并將‘尊重和保障人權’正式載人《中國共產黨章程》。”〔」中國共產黨的政策制定、決策部署和法規執行，都必須以人民實際需求為出發點和落腳點，充分考慮和照顧人民的利益，實現人民的福祉。其次，中國共產黨的領導不僅體現在人權保障政策的設計上，更體現在廣泛凝聚思想共識，保障“最大多數人的人權”的實際行動中。多年來，中國共產黨將馬克思關于人的自由全面發展的價值目標與中國特色社會主義的現實情況相結合，努力發展并具化這一終極目標，形成了具有中國特色的人權發展道路。這一道路始終堅持以人民為中心的發展理念，以最廣大人民的根本利益為牽引，全面落實好人民當家作主的制度，加強對人民群眾權益的根本維護，持續提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。最后，以人民為中心的人權理念是時代背景下人類文明發展進步的必然要求，人權不是抽象的、絕對的，而是歷史的、具體的、真實的。實現人權不是一蹴而就的，需要深入生活、貼近實際情境、關注每個人切身相關的利益和訴求，在社會現實條件下探究并完善人權保障體系、優化公共政策、提高生活質量，推動人權事業取得更加可喜的成果。

第三，從歷史演進來看，中國共產黨百年歷程充分證明，中國共產黨是中國人權事業能夠取得成功的關鍵力量。中國共產黨自誕生之日起，就高舉“爭民主、爭人權”的旗幟，制定了解決中國人權問題的科學政治綱領，領導中國人民為爭取國家獨立、民族的生存權、人民的幸福權，展開長期且艱苦卓絕的斗爭。新民主主義革命時期，在戰爭封鎖環境和局部執政條件下，中國共產黨領導人民浴血奮戰，為中國人民爭取各項權利的切實保障和長遠發展創造了基礎條件。中華人民共和國的成立標志著人權事業迎來新紀元。社會主義革命和建設時期，中國共產黨團結帶領人民確立了社會主義基本制度，中國實現了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革，為中國人權事業的發展奠定了根本政治前提和牢固制度基礎。〔2」改革開放和社會主義現代化建設新時期，黨和國家逐步將工作重點轉向經濟建設，制定了社會主義現代化建設“三步走”的戰略部署，開創了既符合人權的普遍性原則又具有鮮明中國特色的人權保障之路，加快了中國人權事業的實質性進展。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，脫貧攻堅目標任務如期完成，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，中國人權事業開啟全面發展新篇章。

第四，從現實走向來看，中國共產黨關注人民利益、人民疾苦和人民權利，通過集中領導和協調各方力量，開啟了實現人民美好生活的新征程。中國共產黨領導人民在共享經濟、政治、文化、社會、生態等各個方面發展成果的同時，協調增進全體人民的經濟、政治、社會、文化、環境權利，14億多中國人民在人權保障上的獲得感、幸福感、安全感不斷增強，中國的人權狀況處于歷史的最好時期。〔1」中國將人權建設納人“五位一體”總體布局之中，強調中國人權建設之路是具體且漸進的。這種具體的人權發展道路是在逐步融合、深人實踐和有效推動的基礎上形成的，并且隨著人權保障意識的不斷增強和具體措施的改革創新而提升和完善。習近平總書記指出：“中國特色社會主義道路，既堅持以經濟建設為中心，又全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設以及其他各方面建設；既堅持四項基本原則，又堅持改革開放；既不斷解放和發展社會生產力，又逐步實現全體人民共同富裕、促進人的全面發展。”［2]“四個全面”戰略布局精準把握了黨和國家各項工作中根本性、全局性和緊迫性的重大問題，也是推進中國人權事業的重大戰略。其中，全面建成小康社會的目標直接關系到人民生存權和發展權的改善，通過提高人民生活水平，實現經濟健康發展，確保人民基本生活權利；全面深化改革和全面依法治國策略有助于建立公平正義的社會體系，促進社會公平正義，保障人民的合法權益；全面從嚴治黨的戰略舉措加強了黨的建設和反腐敗斗爭，為人權事業提供了更加清明的政治環境。

第五，從未來展望來看，團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，既是中國共產黨的中心任務，也是中國人權事業謀發展、謀未來的重要保障。習近平總書記指出：“現代化的本質是人的現代化”〔3」。中國共產黨通過確保正確方向、提供強勁動力、增強制度優勢等方式，推動中國向現代化強國的轉變，黨的領導是中國式現代化有效推進的最關鍵變量和最核心政治邏輯。〔1）中國共產黨領導下的中國式現代化是一個全面、深人、具有中國特色的社會主義現代化進程，它不僅關注經濟發展和社會進步，更強調所有人的自由全面發展，為實現中華民族偉大復興和推動人類文明進步提供了新的路徑和模式。中國人權現代化是中國式現代化的重要標尺、價值目標和動力之源，它突出了以人民為中心的發展思想，旨在通過法治保障和制度創新，推動人權在理論和實踐中的全面發展，促進社會公正、和諧與進步，生動體現人權主體的普遍性、人權內容的普惠性、人權性質的雙重性、人權維度的代際性和人權關系的和諧性。〔2」中國共產黨通過不斷深化和發展中國特色社會主義人權理論，加強人權制度現代化，以更加積極的姿態參與全球人權治理，引領中國人權事業取得顯著進步，為實現全人類的全面而充分的人權作出重要貢獻。

四、“重要論述”擘畫了中國人權事業的政治愿景

馬克思主義人權思想指明經濟社會條件對人權的影響，主張通過消除資本主義剝削實現全人類的解放和全面發展。其將“自由、發展”視為人類的價值主題、行動目標和必然趨勢，是人類的本質需要和神圣權利，是人類解放與幸福的根本保障。在馬克思主義看來，“人自由而全面的發展”包括人的社會關系的普遍全面發展，個人需求的多方面發展和人的能力的全面發展。承認和尊重人的本性，為人提供一個能夠自由發揮其創造力和潛能的環境，消滅不合理的舊式分工，消滅“三大差別”，是人自由而全面的發展的社會前提；重塑社會關系，消除因資本主義生產關系帶來的人與人之間異化狀態，推動社會生產力的發展，是人自由而全面的發展的物質基礎；消除階級差別，建立一個沒有階級對立的新社會，幫助個人形成獨立的人格和自由的意志，實現自我價值和社會價值的統一，是人自由而全面的發展的重要途徑。不同于其他人權理論局限于思辨的、抽象的方法以及對人“片面化”“單維化”的理解，馬克思主義人權觀將人放在社會歷史實踐的視域中加以考察，點明人的自然屬性、社會屬性和意識屬性，把人作為“完整的人”“全面的人”來對待，追求的是消除人的一切異化和一切人的異化，將人的世界和人的關系回歸人本身。〔3」人自由而全面的發展，具有道德正當性、歷史必然性和政治合法性，是人類的共同權利，即人權。誠然，人權的徹底實現亦以人的全面解放、人自由而全面的發展、人的需要的全面滿足為鮮明標志。[1]

實現人自由而全面的發展，是無產階級政黨的永恒目標，自然也是中國共產黨自成立以來一直追求的最高理想。這一政治理想并非空中樓閣，而是通過具體實踐、不斷探索和完善社會制度來逐步實現的目標，是實現中華民族偉大復興和人權保障水平持續提升的思想基礎和價值支撐。習近平總書記指出：“我們黨領導人民全面建設小康社會、進行改革開放和社會主義現代化建設的根本目的，就是要通過發展社會生產力，不斷提高人民物質文化生活水平，促進人的全面發展。”〔2〕要建設一個公平正義、人人享有發展機會的社會，推進人性潛能得到最大限度的開發和發揮，就必須堅決維護人權，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。從黨的十九大到黨的二十大，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，收官和開局并舉，承前與啟后交替。中國特色社會主義要繼續豐富和深化“人自由而全面的發展”的內涵，保持人的全面發展與社會現代化的平衡。這一過程需要秉持以人民為中心的人權理念，順應人民對高品質美好生活的期待，不斷增進民生福祉，實現社會發展與個人發展的良性互動。習近平總書記多次在公開場合強調：“現代化的最終目標是實現人自由而全面的發展。”〔3」這一宏偉的戰略愿景，是全方位高質量發展新局面的藍圖擘畫和目標設定，必將對全球治理體系變革產生深遠的影響，為人類對更好社會制度的探索提供中國方案。

構建人類命運共同體是對現行國際秩序的一種積極性反思和前瞻性提案，該理念將人權問題嵌人全球治理和國際關系的大背景中，認識到人類社會是一個風險共同體，單一國家無法獨自解決全球性的人權問題，鼓勵各國在追求自身發展的同時，強化全球責任感，關注全人類的共同利益，推動建立一個更加公正合理的國際秩序。它強調各國在國際事務中的平等參與，反對強權政治和霸權主義，主張通過對話和合作解決國際爭端，實現全球治理體系的變革與完善。在此過程中，人權作為國際正義的核心要素，是構建人類命運共同體不可或缺的一部分。

人類命運共同體理念具有深厚的哲學基礎，它根植于深刻的人本主義哲學傳統，融合了馬克思主義哲學的精髓，升華了中國傳統哲學的智慧，體現了對現代社會發展的深刻理解，是普遍聯系的辯證思維和世界歷史理論在全球化潮流中的具體運用。這種以人為本和以人類為本的思想與馬克思主義哲學中關于“人自由而全面的發展”的理念相呼應，認為每個人都應在社會中獲得尊重和發展的機會，這是實現人權的關鍵所在。這一政治愿景旨在實現“天下為公”的理想，強調和平、發展、公平、正義、民主、自由等價值，這些都是不同國家、不同文化、不同社會制度的人們所普遍認同和追求的價值觀。通過弘揚這些共同價值，構建人類命運共同體促進了不同文明之間的交流與互鑒，增強了人類社會的凝聚力和向心力，為人權事業的發展提供了堅實的價值基礎。構建人類命運共同體的理念既體現了對人權價值的強烈堅守，又強調了各國根據自身國情實施人權保護的特殊性，賦予人權實踐以更高的靈活性和適用性。在以民族國家為主要政治單元不變的世界格局下，一個負責任的國家的國際政治觀不僅應立足于現實主義，更應謀求國際政治合法性，以贏得國內外民眾的認同。〔1」中國的人權理念不僅在國內取得了顯著成就，還在國際上積極推動全人類共同價值的共享，為全球人權事業的發展提供了新的思路和選擇。

在構建人類命運共同體的愿景下，習近平總書記圍繞推動構建更加公平、公正、合理、包容的全球人權治理體系提出了一系列新概念新命題新方案，逐漸成為國際社會的共識。2023年6月，習近平總書記向全球人權治理高端論壇致賀信強調：“中國愿同國際社會一道，踐行《維也納宣言和行動綱領》精神，推動全球人權治理朝著更加公平公正合理包容的方向發展，推動構建人類命運共同體，共建更加美好的世界。”〔2」習近平總書記指出，“世界上沒有放之四海而皆準的人權發展道路，人權保障，沒有最好，只有更好。”〔3」“堅決反對打著所謂‘民主’、‘自由’、‘人權’等幌子肆意干涉別國內政。”〔4」“中國主張加強不同文明交流互鑒、促進各國人權交流合作，推動各國人權事業更好發展。”〔5]“面對國際形勢的深刻變化和世界各國同舟共濟的客觀要求，各國應該共同推動建立以合作共贏為核心的新型國際關系，各國人民應該一起來維護世界和平、促進共同發展。”〔6」“中國人民愿與包括廣大發展中國家在內的世界各國人民同心協力，以合作促發展，以發展促人權，共同構建人類命運共同體。”〔7」在全球化浪潮中，不同制度文明的“治理機制”同步進步與更新，治理理念的普遍認可與否，核心在于其“核心要素”是否能有效回應廣大人民對美好生活的向往與追求。中國立足于全人類共同的價值理念，致力于探索一條為世界人民謀發展的新型治理道路，積極凝聚全球共識，努力探尋不同民族、信仰、文化和地區人民之間的認同感，使人權成為人類輝煌文明的重要標識。習近平總書記指明了構建人類命運共同體的行動綱要：“堅持對話協商，建設一個持久和平的世界；堅持共建共享，建設一個普遍安全的世界；堅持合作共贏，建設一個共同繁榮的世界；堅持交流互鑒，建設一個開放包容的世界；堅持綠色低碳，建設一個清潔美麗的世界。”〔1」這份思想財富不僅屬于中國，更屬于世界。

五、“重要論述”強調了中國人權事業政治屬性的制度保障

小智治事，中智治人，大智治制。在人權治理中，制度是起根本性、全局性、長遠性作用的關鍵要素。人權制度的成熟與完善，能夠確保基本權利得到有效保障，促進社會公平正義的實現，以及維護國家和社會的繁榮和穩定。“重要論述”非常強調人權的制度保障，體現了人權事業政治屬性與規范屬性的統一，確保人民在政治、經濟、文化、社會和法治等多個領域享有廣泛而真實的人權。

在政治建設方面，中國一貫堅持以人民為中心，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，通過各種途徑和形式確保人民真正參與到國家事務的管理之中，推動人民民主發展更加廣泛、更加充分、更加健全。習近平總書記指出：“在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數，是人民民主的真諦。”〔2」“新中國成立以來，中國共產黨堅持人民主體地位，從國情和實際出發，建立起以人民代表大會制度這一根本政治制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度等為主要內容的人民當家作主制度體系，為維護最廣大人民根本利益奠定了堅實的制度基礎。”〔3」習近平總書記多次強調：“全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。”〔4」這一民主形式通過制度化、法治化的途徑，確保人民在政治決策中的廣泛參與和發揮實質性影響，實現了人民意志和利益的最大化表達，極大地促進了社會公正和資源公平分配，為每個人提供了實現自身潛能和發展機會的途徑。發展全過程人民民主，是中國人權事業堅持以人為本的關鍵性環節，是提升國家治理能力的基本政治方略。

在經濟建設方面，發揮市場在資源配置中的決定性作用，建立社會主義市場經濟體制，優化營商環境，推動轉型升級，使人民的經濟權利得到充分保障。“發展經濟的根本目的是更好保障和改善民生。”〔1）“經過長期不懈奮斗，中國人民實現了從翻身解放到解決溫飽、從基本小康到全面小康，并正在向共同富裕目標邁進。”〔2」習近平總書記指出：“小康不小康，關鍵看老鄉，關鍵看貧困老鄉能不能脫貧。”〔3」2021年2月中國脫貧攻堅戰首獲全面勝利，占世界人口近五分之一的中國全面消除絕對貧困，提前10年實現《聯合國2030年可持續發展議程》減貧目標。這不僅是中華民族發展史上具有里程碑意義的大事件，也是人類減貧史乃至人類發展史上的大事件，為全球減貧事業發展和人類發展進步作出重大貢獻。中國的經濟發展為人權保障提供了強大的物質基礎，為人民提供了更多的就業機會和社會福利。有學者進一步認為，中國社會主義市場經濟體制與中國人權發展之間存在著三重邏輯關系，這三重邏輯相互作用，影響著中國人權發展的總體趨勢、基本特征、道路選擇、戰略部署、政策措施及其變化規律。〔4]

在文化建設方面，中國特色社會主義文化制度和社會主義先進文化在推進人權保障方面展現出顯著優越性，這主要得益于以人民為中心的價值導向，確保了文化政策和實踐始終圍繞滿足人民群眾的基本文化需求展開。人民既是文化的生產者，又是文化的消費者。習近平總書記指出：“興文化，就是要堅持中國特色社會主義文化發展道路，推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，繼承革命文化，發展社會主義先進文化，激發全民族文化創新創造活力，建設社會主義文化強國。”〔5〕不同于資本主義文化發展過程中履行著資本的擴張與剝削，存在過度商業化和利潤驅動；社會主義先進文化更注重社會效益，強調文化產品和活動應服務于社會整體和諧與進步，營造出一個公正和平等的社會環境。社會主義先進文化以馬克思主義為理論基礎，既重視中華優秀傳統文化的繼承與發揚，又注重對現代文化元素的吸收與融合。這種文化傳承與創新之間的平衡，有助于維護民族文化特色，促進文化多樣性，為人權保障提供了豐富的文化土壤。同時，在全球化背景下，社會主義先進文化倡導與世界文化的交流與互鑒，主動吸收和借鑒其他文化的優秀成果，這種開放包容的態度有助于提升文化的創新力，豐富人民精神世界，拓寬人權保障的內涵。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，堅持文化發展為了人民、文化發展依靠人民、文化發展成果由人民共享，走好中國特色社會主義文化發展道路，堅定文化自信，持續推動基本公共文化服務標準化均等化，以高質量文化供給為人民提供更加充分、更為豐富、更有營養的精神食糧。〔1]

在社會建設方面，中國共產黨領導人民通過不懈努力和改革試點，“實現了從單位保障到社會保障，從企業單方責任到國家、單位和個人三方共擔責任的重大轉變，建成以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障為重點，以慈善事業、商業保險為補充的覆蓋全民的社會保障制度體系。”〔2」習近平總書記指出：“社會保障關乎人民最關心最直接最現實的利益問題，我們要加大再分配力度，強化互助共濟功能，把更多人納入社會保障體系，為廣大人民群眾提供更可靠更充分的保障，不斷滿足人民群眾多層次多樣化需求，完善覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系，進一步織密社會保障安全網。”〔3」為切實保障兒童和老年人的合法權益，習近平總書記在各種場合多次強調：“對損害少年兒童權益、破壞少年兒童身心健康的言行，要堅決防止和依法打擊。”〔4」“要大力弘揚孝親敬老傳統美德，落實好老年優待政策，維護好老年人合法權益，發揮好老年人積極作用，讓老年人共享改革發展成果、安享幸福晚年。”〔5」以及，“高度重視殘疾人事業發展和殘疾人權利保障，把殘疾人事業納人國家經濟社會發展總體規劃和國家人權行動計劃。”〔6）當前，中國已成功織就了全球范圍內最為龐大的社會保障網絡、醫療衛生架構和教育培訓體系，極大地增強了人民的獲得感、幸福感、安全感。

在法治建設方面，2014年《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》正式提出全面推進依法治國的重大戰略目標，并將人民視為這一理念最廣泛、最深厚、最關鍵的基礎。習近平總書記指出：“推進全面依法治國，根本目的是依法保障人民權益。”〔1」人權若想從應然權利轉化為實然權利，必須借助法定方式加以確認和固定。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將尊重和保障人權置于全面依法治國的突出位置，開啟了中國人權法治化建設的新時代。習近平總書記指出：“我們要全面落實依法治國基本方略，堅持法律面前人人平等，加快建設社會主義法治國家，不斷推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法進程。”〔2」從立法角度來看，法治是保障人權的基本前提；從執法角度來看，法治是保障人權的重要利器；從司法角度來看，法治是保障人權的最后防線；從守法角度來看，法治是保障人權的社會基礎。全面依法治國通過統籌推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法四個維度，扎實推動全過程人民民主，為人民提供了公平正義的法治環境和法律保障，進一步使人民的普遍受益成為可能，促進中國人權事業的進步和發展。

六、結語

“重要論述”既是對中國共產黨尊重和保障人權百年歷史的理論總結，也是新時代中國人權事業的理論指南。“重要論述”既根植于中國特色社會主義建設和革命的政治土壤，也繼承和發揚中國優秀的傳統政治倫理與實踐，從根本保證和必由之路兩個方面深刻闡述了中國人權事業的政治領導力量，從“人自由而全面的發展”和人類命運共同體兩個方面闡明了中國人權事業的政治愿景，從政治、經濟、社會、文化、法治等五個方面揭示了中國人權事業的制度保障。總之，“重要論述”從政治傳統、政治立場、政治領導、政治愿景、制度保障五個方面揭示了新時代中國人權事業“制度密碼”，是理解中國人權事業鮮明政治屬性、堅持中國人權獨立自主道路、構建中國人權自主話語體系的關鍵。

（責任編輯：李超群）