促進(jìn)無(wú)錫氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究

氫是宇宙中分布最廣泛的物質(zhì)，儲(chǔ)量巨大、清潔無(wú)碳、應(yīng)用廣泛，被譽(yù)為21世紀(jì)的“終極能源”。氫能產(chǎn)業(yè)橫跨能源、材料、裝備制造等多個(gè)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展前景好，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向。《2024年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》提出：“要加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”當(dāng)前，氫能產(chǎn)業(yè)正處于孕育生長(zhǎng)的關(guān)鍵期，也是各地?fù)屨及l(fā)展機(jī)遇的窗口期。無(wú)錫市工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，制造業(yè)規(guī)模龐大，配套設(shè)施齊全，為氫能產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。無(wú)錫應(yīng)主動(dòng)謀劃、扎實(shí)推進(jìn)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

一、氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體情況

主要發(fā)達(dá)國(guó)家高度重視氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，紛紛將其上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面并出臺(tái)相關(guān)政策。我國(guó)對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)的支持力度也不斷加大。雖然我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展不斷提速，但總體來(lái)看，仍處于“政策驅(qū)動(dòng)型導(dǎo)人期”。

（一）氫能是能源轉(zhuǎn)型的核心載體

通過(guò)可再生能源電解水制氫技術(shù)，氫能可實(shí)現(xiàn)零碳生產(chǎn)，其單位質(zhì)量熱值約為煤炭的4倍、石油的3倍，且燃燒產(chǎn)物僅為水，是理想的“終極能源”。通過(guò)“制一儲(chǔ)一運(yùn)一用\"全鏈條體系，可以解決再生能源波動(dòng)性問(wèn)題，保證電網(wǎng)的穩(wěn)定與調(diào)峰，形成具有彈性特征的能源網(wǎng)絡(luò)。

從全球視角審視，氫能已成為各國(guó)能源戰(zhàn)略的核心領(lǐng)域。覆蓋全球GDP總量 80% 以上的50余個(gè)國(guó)家已出臺(tái)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。美國(guó)通過(guò)《氫能戰(zhàn)略和路線圖》確立氫能的戰(zhàn)略地位，歐盟實(shí)施“氫能銀行\(zhòng)"計(jì)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供資金支持，日本構(gòu)建“氫能社會(huì)\"發(fā)展框架推動(dòng)加氫站與燃料電池車協(xié)同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)顯示，2023年，全球氫氣消費(fèi)量突破9000萬(wàn)噸，燃料電池汽車保有量達(dá)10.5萬(wàn)輛，加氫站網(wǎng)絡(luò)覆蓋1035座，市場(chǎng)規(guī)模達(dá)1250億美元。國(guó)際能源署預(yù)測(cè)，到2050年，氫能將占全球能源消費(fèi)總量的 18% ，形成2.5萬(wàn)億美元規(guī)模的氫能經(jīng)濟(jì)。

在國(guó)家戰(zhàn)略層面，我國(guó)已構(gòu)建起完整的氫能政策體系。2021年，《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》明確氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向；2022年，《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2021—2035年）》確立氫能在國(guó)家能源體系中的戰(zhàn)略定位；《2024年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》將氫能列為前沿新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向。政策驅(qū)動(dòng)下，各地加速布局，全國(guó)28個(gè)省（區(qū)、市）出臺(tái)了氫能專項(xiàng)規(guī)劃。工業(yè)和信息化部賽迪研究院最新報(bào)告《綠色氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》顯示，預(yù)計(jì)到2025年，我國(guó)氫燃料電池汽車保有量將突破10萬(wàn)輛，氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到萬(wàn)億元。

（二）氫能全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展提速

在國(guó)家政策推動(dòng)下，我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)已形成“技術(shù)自主化突破、產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展、場(chǎng)景多元化落地”的良性格局。

關(guān)鍵技術(shù)不斷突破。制氫技術(shù)領(lǐng)域，可再生能源電解水制氫實(shí)現(xiàn)規(guī)模化突破，堿性電解槽技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)形成多元化解決方案，高壓氣態(tài)儲(chǔ)氫裝備性能比肩國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，民用液氫儲(chǔ)運(yùn)實(shí)現(xiàn)從實(shí)驗(yàn)室到工程化的跨越，摻氫天然氣管道試點(diǎn)為長(zhǎng)距離輸氫積累關(guān)鍵技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。燃料電池技術(shù)進(jìn)人迭代加速期，電堆功率密度、低溫啟動(dòng)性能等核心指標(biāo)持續(xù)優(yōu)化，關(guān)鍵材料國(guó)產(chǎn)化替代進(jìn)程加快。

全鏈條體系加速構(gòu)建。我國(guó)已建成全球最完備的氫能產(chǎn)業(yè)鏈，2023年，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破8000億元，上中下游協(xié)同效應(yīng)顯著增強(qiáng)。上游制氫端2023年氫氣總產(chǎn)能居全球首位，綠色轉(zhuǎn)型成效凸顯。西北地區(qū)建成多個(gè)國(guó)家級(jí)綠氫基地，東部沿海低碳?xì)湓垂?yīng)能力顯著提升。中游儲(chǔ)運(yùn)與裝備制造形成規(guī)模化優(yōu)勢(shì)，高壓儲(chǔ)氫容器產(chǎn)能占全球市場(chǎng)份額過(guò)半，電解槽出貨量連續(xù)兩年位居全球第一，加氫站網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍擴(kuò)展至全國(guó) 80% 以上省份。下游應(yīng)用裝備制造能力顯著增強(qiáng)，燃料電池系統(tǒng)產(chǎn)能可滿足年10萬(wàn)輛級(jí)車輛配套需求，氫能裝備產(chǎn)業(yè)園在全國(guó)形成三大核心集聚區(qū)，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)逐步釋放。

應(yīng)用實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域集成。交通領(lǐng)域進(jìn)人規(guī)模化推廣階段，燃料電池汽車在重卡、公交等商用場(chǎng)景形成顯著替代優(yōu)勢(shì)。工業(yè)領(lǐng)域深度脫碳取得實(shí)質(zhì)性突破，鋼鐵、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型技術(shù)人選國(guó)家重大低碳技術(shù)推廣目錄。能源領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用引領(lǐng)全球變革，在可再生能源消納、電網(wǎng)調(diào)峰等領(lǐng)域形成典型解決方案。

（三）氫能產(chǎn)業(yè)仍處于市場(chǎng)導(dǎo)入期

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心《中國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)成熟度評(píng)估報(bào)告2023》指出，根據(jù)產(chǎn)業(yè)生命周期理論，中國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)仍處于“政策驅(qū)動(dòng)型導(dǎo)人期”，表現(xiàn)為技術(shù)路線分散、市場(chǎng)主體脆弱、消費(fèi)認(rèn)知不足三大特征。

技術(shù)路線未形成統(tǒng)一共識(shí)。當(dāng)前制氫、儲(chǔ)運(yùn)、應(yīng)用各環(huán)節(jié)存在多技術(shù)路徑并行競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致資源分散與重復(fù)投資。電解水制氫領(lǐng)域，堿性電解槽（ALK）與質(zhì)子交換膜（PEM）技術(shù)路線企業(yè)數(shù)量比為5：1，但PEM設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率不足50% ，技術(shù)代際差距顯著。燃料電池領(lǐng)域，質(zhì)子交換膜（PEMFC）與固體氧化物（SOFC）路線研發(fā)投人占比為7：3，但S0FC核心部件壽命僅達(dá)國(guó)際水平的 60% ，技術(shù)路線收斂速度滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

市場(chǎng)主體盈利能力普遍薄弱。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《氫能企業(yè)生存狀況調(diào)查》指出，氫能產(chǎn)業(yè)鏈超80% 企業(yè)尚未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定盈利，2023年氫能上市企業(yè)平均凈利潤(rùn)率僅為 2.3% ，較光伏、風(fēng)電行業(yè)低12一15個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政部《氫能補(bǔ)貼政策績(jī)效評(píng)估》指出，地方財(cái)政補(bǔ)貼仍占?xì)淠茼?xiàng)目投資的 60% 以上， 32% 的示范項(xiàng)目因補(bǔ)貼退坡而陷入運(yùn)營(yíng)虧損。細(xì)分領(lǐng)域中，加氫站運(yùn)營(yíng)虧損面高達(dá) 74% ，單站日均加氫量?jī)H180kg ，不足設(shè)計(jì)產(chǎn)能的 30% 。

消費(fèi)端認(rèn)知與接受度待提升。中國(guó)能源研究會(huì)《可再生能源公眾認(rèn)知調(diào)查報(bào)告》的調(diào)查顯示，公眾對(duì)氫能應(yīng)用的認(rèn)知率僅為 38% ，低于光伏 82% 和電動(dòng)汽車（ 75% ）。國(guó)家能源局《工業(yè)領(lǐng)域氫能替代進(jìn)展監(jiān)測(cè)》顯示，僅 12% 的高耗能企業(yè)將綠氫納入減碳規(guī)劃，氫能占工業(yè)終端能源消費(fèi)比重不足 0.05% 。

二、無(wú)錫發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

2024年2月，無(wú)錫發(fā)布《關(guān)于加快培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，氫能被列為無(wú)錫的未來(lái)產(chǎn)業(yè)，并形成《無(wú)錫市氫能和儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025）》《無(wú)錫市促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》等政策文件，積極進(jìn)行前瞻性布局，通過(guò)構(gòu)建全鏈條協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)矩陣，推動(dòng)氫能領(lǐng)域形成集群化突破態(tài)勢(shì)。盡管無(wú)錫力求在氫能和儲(chǔ)能的“萬(wàn)億級(jí)”市場(chǎng)中搶占先機(jī)，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的持續(xù)涌現(xiàn)，但也面臨著核心技術(shù)薄弱、產(chǎn)業(yè)鏈分散等挑戰(zhàn)。

（一）核心技術(shù)加速突破，但研發(fā)創(chuàng)新仍顯不足

近年來(lái)，無(wú)錫在氫能領(lǐng)域的核心技術(shù)加速迭代，隆基氫能、無(wú)錫特萊姆、無(wú)錫毅合捷、英嘉動(dòng)力、先導(dǎo)智能等企業(yè)的專利申請(qǐng)量不斷增加，并在相關(guān)細(xì)分領(lǐng)域不斷突破。同時(shí)，氫能科技創(chuàng)新平臺(tái)也加速落地。2020年5月，由華光環(huán)能、一汽錫柴、上汽大通、華潤(rùn)無(wú)錫、先導(dǎo)智能等氫能企業(yè)以及江南大學(xué)共同參與的無(wú)錫氫能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟正式成立。惠山區(qū)同惠新能源汽車創(chuàng)新研究院打造的燃料電池檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)，成為大功率燃料電池耐久性、可靠性、高環(huán)境適應(yīng)性測(cè)試平臺(tái)項(xiàng)目的主要載體。天津大學(xué)在無(wú)錫建立了集制氫用氫裝備數(shù)字化仿真與設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)材料開發(fā)與表征、關(guān)鍵設(shè)備研發(fā)與測(cè)試的技術(shù)開發(fā)與服務(wù)平臺(tái)。國(guó)信認(rèn)證無(wú)錫有限公司、無(wú)錫市檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證研究院為相關(guān)企業(yè)提供燃料電池等相關(guān)產(chǎn)品的認(rèn)證、檢測(cè)、培訓(xùn)等一體化服務(wù)。

從總體看，氫能核心技術(shù)與國(guó)際先進(jìn)水平相比，還存在較大差距，關(guān)鍵技術(shù)成熟度有待提高。氫能上中下游產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，具有專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)難度大、跨學(xué)科等特點(diǎn)，對(duì)人才要求較高。但是，無(wú)錫本地高校氫能相關(guān)專業(yè)設(shè)置不足，僅有能源、材料、化工等氫能附屬專業(yè)，缺乏與氫能直接相關(guān)的本科專業(yè)，氫能人才培養(yǎng)規(guī)模有限，難以滿足產(chǎn)業(yè)對(duì)高端氫能人才的需求。

（二）龍頭企業(yè)逐步顯現(xiàn)，但總體規(guī)模實(shí)力偏小

近年來(lái)，無(wú)錫氫能產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)逐漸顯現(xiàn)。威孚高科具備全球領(lǐng)先的金屬雙極板水壓成形技術(shù)和制造能力，基本完成燃料電池膜電極技術(shù)和“石墨板、金屬板雙技術(shù)路線\"的產(chǎn)業(yè)鏈布局。2025年2月，威孚高科攜手德國(guó)福伊特集團(tuán)合作研發(fā)和生產(chǎn)IV型高壓（70MPa）儲(chǔ)氫瓶，已覆蓋歐美及亞洲主要市場(chǎng)。氫導(dǎo)智能的氫燃料電池生產(chǎn)裝備覆蓋了國(guó)內(nèi) 70% 的市場(chǎng)份額。博世集團(tuán)涵蓋全方位的燃料電池系統(tǒng)、電堆和關(guān)鍵零部件的開發(fā)測(cè)試及生產(chǎn)能力。上汽大通無(wú)錫分公司生產(chǎn)的FCV80氫燃料電池汽車成為中國(guó)首款商業(yè)化運(yùn)營(yíng)燃料電池寬體輕客。上游儲(chǔ)能材料及設(shè)備領(lǐng)域集聚先導(dǎo)智能、LG化學(xué)、箔華電子、恩捷新材料、江蘇谷田新材料等行業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域重要企業(yè)，中游儲(chǔ)能系統(tǒng)及集成領(lǐng)域集聚蜂巢能源、海基新能源、遠(yuǎn)景動(dòng)力、力神新能源等一大批掌握行業(yè)核心技術(shù)的關(guān)鍵企業(yè)，下游儲(chǔ)能應(yīng)用領(lǐng)域集聚國(guó)網(wǎng)無(wú)錫、江蘇通用科技、江蘇協(xié)鑫、南都能源等電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)及用戶側(cè)儲(chǔ)能示范應(yīng)用企業(yè)，格林美（無(wú)錫）和天奇自動(dòng)化等電池梯次利用與回收龍頭企業(yè)。

同時(shí)應(yīng)看到，無(wú)錫氫能產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)與其他城市相比還有較大差距。根據(jù)《2024氫能產(chǎn)業(yè)報(bào)告》，無(wú)錫未能進(jìn)入全國(guó)氫能活力城市Top20城市。企查查數(shù)據(jù)顯示，2023年底無(wú)錫氫能相關(guān)企業(yè)數(shù)量與北京（329）、上海（323）、深圳（262）等頭部城市相比差距較大。在數(shù)量方面，無(wú)錫氫能領(lǐng)域的規(guī)上企業(yè)只有16家，其中國(guó)家級(jí)專精特新企業(yè)只有2家。在規(guī)模和實(shí)力方面，2023年16家氫能規(guī)上工業(yè)企業(yè)的總產(chǎn)值只有129.4億元，平均一家年總產(chǎn)值8億元。

（三）示范應(yīng)用有序拓展，但產(chǎn)業(yè)生態(tài)仍待加強(qiáng)

無(wú)錫不斷合理規(guī)劃、有序推進(jìn)加氫站、氫能船舶運(yùn)輸碼頭建設(shè)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本進(jìn)入氫燃料電池汽車加氫站設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、整車租賃等服務(wù)領(lǐng)域，積極探索新型儲(chǔ)能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展模式。2019年，開通了4輛氫燃料電池客車往返蘇南碩放機(jī)場(chǎng)至江陰客運(yùn)站；2021年，無(wú)錫市新吳區(qū)公交公司在760公交線路上投運(yùn)5輛氫能公交；2024年9月，博世成功交付氫車78輛。目前，無(wú)錫市在運(yùn)氫車共89輛，其中運(yùn)營(yíng)氫能公交車5輛，氫能物流車74輛，氫能環(huán)衛(wèi)車10輛，無(wú)錫華潤(rùn)燃?xì)庋咴Ｂ芳託饧託湔境蔀榻K省首座加氣加氫合建站。在電領(lǐng)域，無(wú)錫松下能源公司的“冷熱電三聯(lián)供\"示范項(xiàng)目在氫能源綜合利用方面進(jìn)行探索。

同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，無(wú)錫加氫站的建成數(shù)量仍然較少，燃料電池汽車示范運(yùn)營(yíng)有待進(jìn)一步提升，儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)布局集中于中游，而在上游的鈷、鋰動(dòng)力電池技術(shù)等及下游應(yīng)用發(fā)展方面存在不足，有待納人燃料電池汽車示范城市群。

三、無(wú)錫推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)向更高維度躍遷路徑

發(fā)展氫能這個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，既要順應(yīng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和演進(jìn)規(guī)律，還要考慮無(wú)錫城市經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、發(fā)展前景等因素，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)切入點(diǎn)。

（一）構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系

技術(shù)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，唯有掌握“硬核”技術(shù)，才能在產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中處于有利地位。2025年3月發(fā)布的《中國(guó)氫能技術(shù)發(fā)展研究報(bào)告2024》顯示，我國(guó)已形成涵蓋“制一儲(chǔ)一運(yùn)一用”的全鏈條技術(shù)突破，但在兆瓦級(jí)PEM電解槽、金屬雙極板燃料電池、70MPa儲(chǔ)氫容器等關(guān)鍵共性技術(shù)及裝備國(guó)產(chǎn)化方面仍存在明顯短板。無(wú)錫要加快構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，優(yōu)化創(chuàng)新體制機(jī)制，集中優(yōu)勢(shì)力量突破關(guān)鍵核心技術(shù)。

一要增強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)的支撐作用。無(wú)錫現(xiàn)有8家氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，包括1家國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、2家省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。要重點(diǎn)提升威孚高科技術(shù)中心、國(guó)信認(rèn)證無(wú)錫、國(guó)家能源氫動(dòng)力重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室無(wú)錫基地對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)能級(jí)。建立頂尖團(tuán)隊(duì)對(duì)接機(jī)制，深化與荷蘭氫能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等國(guó)內(nèi)外頂尖團(tuán)隊(duì)的合作攻關(guān)。

二要構(gòu)建以企業(yè)為主體的研發(fā)體系。引導(dǎo)無(wú)錫特萊姆、中弗（無(wú)錫）新能源、先導(dǎo)智能等骨干企業(yè)聚焦氫氣制備、PEM電解槽制氫、氫燃料電池裝備、氫氣儲(chǔ)運(yùn)等核心技術(shù)。支持企業(yè)申報(bào)和承接國(guó)家“氫能技術(shù)”重點(diǎn)專項(xiàng)，持續(xù)探索實(shí)施“企業(yè)出題、聯(lián)合答題、市場(chǎng)判題”的協(xié)同攻關(guān)模式。

三要完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。無(wú)錫于2023年創(chuàng)新推出“創(chuàng)新券”，來(lái)激活和整合原本閑置、未充分利用的科技資源，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)與這些“沉睡\"科技資源的精準(zhǔn)對(duì)接，助力企業(yè)突破技術(shù)瓶頸、提升創(chuàng)新能力，達(dá)到“四兩撥千斤”的效果。雖然取得了不錯(cuò)的成效，但還存在著企業(yè)參與度不高的問(wèn)題。對(duì)此，一方面，要進(jìn)一步加大宣傳推廣力度，通過(guò)舉辦政策宣講會(huì)、線上培訓(xùn)等方式，讓更多企業(yè)了解創(chuàng)新券的使用規(guī)則和優(yōu)勢(shì)；另一方面，擴(kuò)大平臺(tái)中各種專業(yè)設(shè)備、科技文獻(xiàn)和數(shù)據(jù)等共享資源，例如，與國(guó)內(nèi)知名科研機(jī)構(gòu)合作，引入更多前沿科技文獻(xiàn)和數(shù)據(jù)資源。同時(shí)，簡(jiǎn)化創(chuàng)新券的申請(qǐng)和使用流程，提高科技創(chuàng)新券的使用率，提升科技供給質(zhì)量，真正激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

（二）鍛造氫能裝備產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

無(wú)錫作為非氫能資源富集型城市，應(yīng)“揚(yáng)長(zhǎng)避短”，以“資源約束倒逼裝備突圍”，重點(diǎn)打造氫能裝備及核心零部件產(chǎn)業(yè)鏈。

一要增強(qiáng)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。龍頭企業(yè)是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的整合器，是產(chǎn)業(yè)要素配置的優(yōu)化器。目前，無(wú)錫市氫能領(lǐng)域共有16家規(guī)上企業(yè)，都各有專長(zhǎng)，比如隆基氫能在制造堿性電解水制氫裝備、威孚高科在PEM電解槽、中氫楓能源和華鎂時(shí)代在氫氣固態(tài)儲(chǔ)運(yùn)裝備、特萊姆和秋林特能裝備在氫氣液態(tài)儲(chǔ)運(yùn)裝備上有著較強(qiáng)的技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，其中更有2家國(guó)家級(jí)專精特新企業(yè)。要支持龍頭企業(yè)組織上中下游企業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源共享、協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步做強(qiáng)品牌、做大市場(chǎng)，提高產(chǎn)業(yè)鏈的整體形象和競(jìng)爭(zhēng)力。

二要激發(fā)各類市場(chǎng)主體的活力。在氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，不同類型市場(chǎng)主體發(fā)揮著不同作用，需分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，全面激發(fā)其活力與潛力。對(duì)于國(guó)有企業(yè)，要增強(qiáng)在氫能產(chǎn)業(yè)的資本投人和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑等方面的考核力度。對(duì)于中小企業(yè)，要著力增強(qiáng)“四大服務(wù)”，包括政策的針對(duì)性、政務(wù)服務(wù)的高效性、增值服務(wù)的專業(yè)性和溝通機(jī)制的常效性。對(duì)于氫能領(lǐng)域外資頭部企業(yè)，要加強(qiáng)溝通合作，建立外資企業(yè)服務(wù)專班，鼓勵(lì)外資頭部企業(yè)與本地企業(yè)開展技術(shù)合作、合資建廠，推動(dòng)本地企業(yè)與國(guó)際接軌。

三要營(yíng)造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵，不僅要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、破產(chǎn)退出等方面的制度，更要針對(duì)不同企業(yè)不同的成長(zhǎng)階段提供更精準(zhǔn)的服務(wù)。對(duì)初創(chuàng)企業(yè)提供孵化支持，對(duì)成長(zhǎng)型企業(yè)給予政策傾斜，對(duì)成熟企業(yè)助力其拓展市場(chǎng)。樹立“用戶思維”，從企業(yè)需求出發(fā)，深化“一站式\"政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿”。嚴(yán)格落實(shí)“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象。做到人人、事事、處處為企業(yè)著想，以制度創(chuàng)新和服務(wù)升級(jí)營(yíng)造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。

（三）建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)的氫能產(chǎn)業(yè)載體

產(chǎn)業(yè)載體是產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的重要基石。要建設(shè)“特色園區(qū) + 專業(yè)運(yùn)營(yíng)”雙輪驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)載體，推動(dòng)氫能企業(yè)的不斷集聚、持續(xù)創(chuàng)新、加強(qiáng)合作和快速成長(zhǎng)。

一要構(gòu)建特色園區(qū)矩陣。目前，無(wú)錫市已建立了一些氫能產(chǎn)業(yè)園，要進(jìn)一步凸顯特色，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。新吳區(qū)的“中歐低碳產(chǎn)業(yè)園”重點(diǎn)招引歐洲技術(shù)前沿項(xiàng)目，打造成氫燃料電池核心零部件、氫燃料電池汽車零部件的制造基地。宜興市的“氫能產(chǎn)業(yè)園”重點(diǎn)加強(qiáng)與上海交通大學(xué)的技術(shù)合作，加強(qiáng)與上海電力的市場(chǎng)合作，打造長(zhǎng)三角氫能經(jīng)濟(jì)帶供氫點(diǎn)和氫能產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地。位于臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的江陰氫能產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)聚焦氫燃料電池電堆系統(tǒng)及核心零部件、制氫裝備、加氫裝備等領(lǐng)域，建成具有全省乃至全國(guó)影響力的氫能產(chǎn)業(yè)新高地。錫山固體氧化物燃料電池產(chǎn)業(yè)園、惠山氫能及燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)園也應(yīng)各有重點(diǎn)、錯(cuò)位發(fā)展，形成全市協(xié)同發(fā)展、特色鮮明的專業(yè)園區(qū)群。

二要提升園區(qū)運(yùn)營(yíng)服務(wù)能級(jí)。在硬件方面，提供5G、大模型等新型基礎(chǔ)設(shè)施，配置氫安全監(jiān)測(cè)、膜電極測(cè)試等專用設(shè)施，做好空間規(guī)劃、精細(xì)化管理和安全保障工作。在軟件方面，在“園區(qū)服務(wù)管家\"制度下，為園區(qū)企業(yè)提供全生命周期的各項(xiàng)服務(wù)，包括政策申報(bào)、金融支持、管理咨詢、人才引進(jìn)、會(huì)計(jì)稅務(wù)等全生命周期服務(wù)，做好氫能產(chǎn)業(yè)專業(yè)孵化器，為氫能企業(yè)的成長(zhǎng)提供有力支撐。

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（作者系中共無(wú)錫市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室主任、教授）

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