黨團隊一體化育人進階目標及推進路徑

習近平總書記曾指出：“在實現中華民族偉大復興的征程上，中國共產黨是先鋒隊，共青團是突擊隊，少先隊是預備隊。入隊、入團、入黨，是青年追求政治進步的‘人生三部曲’。”[作為政治組織，中國共產黨、共青團、少先隊分別承擔著不同階段的育人使命，三者在育人目標和實踐路徑上環環相扣、層層遞進，形成了銜接貫通的一體化育人鏈條。然而，當前黨團隊銜接過程中仍存在目標視界不清、內容進階不明、實踐路徑不實等問題，影響了育人效果的提升。鑒于此，深入研究黨團隊銜接貫通的育人進階目標及實踐路徑，對于完善育人體系、提高育人質量具有重要的理論意義和實踐價值。

一、預備隊：少先隊的政治啟蒙與思想奠基

少先隊階段是少年兒童政治啟蒙和思想奠基的重要階段。這一階段的育人目標是通過認知建構、情感培育、行為規范，為少年兒童后續的成長奠定堅實基礎。

（一）認知層面：初步形成基本的政治認知

在少先隊階段，應注重對少年兒童進行基礎的政治認知教育，著重建立涵蓋政黨制度、國家形態、社會結構的基礎認知框架，幫助他們初步建立對黨和國家的認知體系。《中共中央關于全面加強新時代少先隊工作的意見》明確要求將政治啟蒙融入少先隊教育全過程。從現實看，少先隊注重分層遞進的教育設計，針對6一14歲少年兒童的認知特點，通過紅領巾講解員、少先隊活動課、主題隊會、黨史故事匯等活動載體，以具象化、故事化、生動化的方式向少年兒童介紹黨的基本知識、國家的根本制度和現階段的基本國情。《新時代的中國青年》白皮書強調：“切實增強少先隊輔導員隊伍政治素養。”{2少先隊輔導員通過將黨的理論轉化為適合少年兒童的語言體系，如對“共產主義接班人”“社會主義建設者”等概念具象化闡釋，逐步構建起少先隊員對中國特色社會主義的認知框架。這種認知建構不僅是常識化知識的積累，更是政治社會化的關鍵起點。

（二）情感層面：培養對黨和國家的樸素感情

少先隊階段是少年兒童情感啟蒙的關鍵時期，這一時期的情感教育對于他們形成正確的世界觀、人生觀、價值觀至關重要。少先隊通過組織活動、儀式教育、榜樣示范等方式，在少年兒童心中播撒愛黨、愛國、愛社會主義的種子。組織活動是情感熏染的有效方式。新時代的“紅領巾獎章”爭章活動，通過情感共鳴強化組織歸屬感。儀式教育是情感培育的重要載體。“儀式不僅從認知上影響人們對政治現實的定義，而且具有重大的情感影響力。”3入隊儀式中的宣誓、佩戴紅領巾、敬隊禮等環節，通過符號化實踐傳遞組織價值。少先隊利用“紅領巾心向黨”主題隊會、“紅色基因傳承”研學實踐等活動，如參觀革命紀念館、觀看愛國主義影片、講述英雄故事等，引導少年兒童初步了解黨的歷史、國家的發展歷程，培養他們對黨和國家的樸素感情。榜樣示范是情感培育的傳統方式。從王二小、雷鋒到新時代的“抗疫少年英雄”，少先隊通過樹立可親可敬的榜樣形象，引導隊員將情感認同轉化為價值追求。

（三）行為層面：養成良好的道德行為習慣

少先隊階段是少年兒童行為習慣養成的重要時期，良好的行為習慣將伴隨他們一生。少先隊通過勞動教育與志愿服務等組織化實踐活動，引導少年兒童“做中學”，將認知與情感轉化為行動自覺。勞動教育與志愿服務是行為養成的重要途徑。通過種植等具體行動，促進少年兒童在實踐中理解“勞動最光榮”的價值理念；通過“手拉手”互助活動，培養少年兒童團結友愛的集體主義精神。這些實踐不僅塑造了隊員的行為習慣，更將黨的政治要求內化為自覺行動，為后續的入團、入黨奠定堅實的行為基礎。制度保障與評價機制是行為養成的關鍵支撐。少先隊建立“紅領巾獎章”階梯式激勵體系，將行為表現與成長評價相結合，形成“爭章一實踐一激勵”閉環機制，確保政治啟蒙從認知到行為的有效轉化。

二、突擊隊：共青團的實踐錘煉與責任擔當

共青團階段的教育目標是通過實踐增強團員青年政治意識，尤其是責任意識，進而錘煉他們的綜合素質。

（一）思想層面：增強團員青年責任意識

共青團作為黨的助手和后備軍，始終將思想引領作為根本任務，注重培養團員青年的政治意識和責任意識。改革開放以來，共青團緊扣時代發展需求，創新構建“理論 + 實踐”雙軌培養模式。通過“挑戰杯”科技競賽、“振興杯”技能大賽等品牌項目，搭建青年創新創造平臺。特別是新時代以來，共青團深化“三力一度”（引領力、組織力、服務力和貢獻度）工作布局，構建“知識學習一實踐鍛煉一崗位建功”三維培養體系，依托“青年文明號”“青年崗位能手”等載體，推動技能人才在重點工程建設中發揮骨干作用，形成以政治引領為根本、以能力建設為支撐、以實踐育人為主線的培養機制。這種將政治覺悟培養、責任意識塑造與能力提升相統一的育人模式，適應了新時代對青年人才的要求。

（二）能力層面：提升團員青年綜合素質

共青團階段是青年成長的關鍵時期，這一階段通過實踐錘煉提升團員青年的素質能力，尤其是實踐能力、創新能力和協作能力，幫助他們更好地適應社會發展的需求。在社會主義建設中，共青團組織青年投身國家建設。在“一五”計劃期間，王進喜等青年模范帶領“青年突擊隊”攻克技術難關，創造了“寧肯少活二十年，拼命也要拿下大油田”的壯舉。同時，團組織還發起“向科學進軍”活動，組織青年科技工作者參與“兩彈一星”等國家重大科研項目，為奠定我國工業基礎作出了歷史性貢獻。新時代以來，據不完全統計，僅2023年，北京市在生產經營、科技創新、防汛搶險等領域，累計組織一萬余支“青年突擊隊”、號召近16萬人次團員青年在急、難、險、重、新等任務面前勇于擔當、沖鋒在前。4

（三）行動層面：引導團員青年投身實踐

共青團階段注重引導團員青年將所學知識轉化為實際行動。通過搭建多樣化的實踐平臺，鼓勵團員青年積極參與社會事務，為社會發展貢獻力量。據“魅力南鐵”公眾號所載，1979年10月，南鐵青年們積極參加“雙學、一練、奪旗爭標”活動，全局團員青年共防止行車重大、較大事故89件，險性事故124件，路內外傷亡事故822件，一般事故698件。新時代，共青團通過組織團員青年參與公益項目，培養他們的奉獻精神和社會責任感。例如，組織團員青年參與“保護母親河”行動，通過植樹造林、河道清理等活動，保護生態環境，增強他們的環保意識和社會責任感。

三、先鋒隊：黨組織的引領示范與使命踐行

黨組織作為黨的先鋒隊組織，肩負著引領示范和使命踐行的重要任務。黨員的思想覺悟、能力水平和實際行動直接影響著黨的事業發展。因此，黨組織階段的教育和實踐，必須圍繞堅定理想信念、提升業務能力和發揮先鋒模范作用三個層面展開，以確保黨員能夠更好地履行職責，為強國建設、民族復興偉業貢獻力量。

（一）思想層面：堅定黨員的理想信念

恩格斯指出：“我們黨有個很大的優點，就是有一個新的科學的世界觀作為理論的基礎。”[6中國共產黨自成立以來，便將思想建設作為基礎性工程，通過持續的理論創新與實踐探索，構建起獨具特色的思想建設體系。從古田會議確立“思想建黨、求實創新”精神，到延安整風運動確立“懲前毖后、治病救人”原則，到新時代開展“不忘初心、牢記使命”主題教育等，形成了“集中教育一日常教育一制度規范”的黨員教育模式。在思想建設方面，中國共產黨創造性地提出“兩個結合”，推進黨的創新理論豐富發展。這種理論創新既保持了馬克思主義的理論品格，又賦予其鮮明的時代特征，形成了“理論一實踐一理論”的螺旋上升發展路徑。在思想統一方面，歷史經驗表明，思想建設必須與時代任務緊密結合。抗日戰爭時期，《新民主主義論》的發表使全黨全國人民的思想達到空前的統一;社會主義建設時期，真理標準大討論突破“兩個凡是”的束縛，為改革開放奠定思想基礎；新時代“兩個確立”的提出，則為實現強國建設、民族復興偉業提供了政治保證。這種與時俱進的理論創新能力，使中國共產黨始終保持著強大的思想引領力。

（二）能力層面：提升黨員的業務能力

在中國革命和建設的不同歷史階段，黨員能力建設始終服務于黨的中心任務。革命戰爭年代，“支部建在連上”的制度設計，既強化了思想領導，又提升了軍事指揮能力。社會主義建設時期，“又紅又專”的培養方針，要求黨員既要有堅定的政治立場，又要掌握專業技能。進入新時代，黨員能力建設呈現出鮮明的時代特征。在脫貧攻堅戰中，全國累計選派25.5萬個駐村工作隊、300多萬名第一書記和駐村干部，鍛造了一支懂扶貧、會幫扶、作風硬的黨員隊伍。在科技創新領域，青年黨員勇于探索、敢于嘗試，為推動我國科技事業的快速發展做出了重要貢獻。在中外科技交流方面，青年展示科技才能，參與國際標準制定，促進科技項目的合作與創新，共同推動科技進步與發展。黨員能力建設的精準化、專業化趨勢，體現了黨對執政規律的深刻把握。制度保障是提升黨員能力的關鍵。從《干部教育培訓工作條例》的修訂到“學習強國”平臺的建設，從黨校體系的完善到實踐鍛煉機制的創新，形成了“理論教育一實踐鍛煉一考核評價”的完整鏈條。特別是在干部選拔任用中，堅持“德才兼備、以德為先”的原則，既注重政治素養，又突出專業能力，為黨員能力提升提供了制度保障。

（三）行動層面：發揮黨員的模范作用

在重大歷史關頭，黨員的先鋒模范作用往往成為引領社會進步的關鍵力量。1998年抗洪搶險中，有共產黨員聯合具名的“黨員責任堤”，有全部由共產黨員組成的“突擊隊”“敢死隊”，更有成千上萬的各行業、各部門、各地方的黨員群眾默默地拼搏在抗洪搶險的最前線。2020年新冠疫情防控期間，460多萬個基層黨組織、9000多萬名黨員迅速響應，構筑起聯防聯控的嚴密防線。8這種關鍵時刻站得出來、頂得上去的政治品格，是中國共產黨先進性的集中體現。在經濟社會發展主戰場，黨員的模范作用體現在改革創新的實踐中。小崗村“大包干”帶頭人嚴宏昌等18位黨員的手印，開啟了農村改革的先河；在深圳特區建設中，黨員干部帶頭打破“鐵飯碗”，推動了社會主義市場經濟體制的建立。基層治理創新中，黨員的示范作用持續彰顯。據《2024年北京12345市民服務熱線年度數據分析報告》介紹，2024年，12345熱線共受理市民反映2419.5萬件，同比增加 12.9% ，解決率滿意率雙提升。[這種“一名黨員一面旗幟”的實踐，構建起共建共治共享的社會治理格局。

四、一體化：黨團隊相銜接貫通的實踐路徑

黨團隊銜接的核心在于明確各階段的育人目標，確保少先隊、共青團、黨組織之間的教育目標連貫一致，形成育人合力。通過加強黨團隊一體化組織建設、完善黨團隊一體化教育體系、搭建黨團隊一體化實踐平臺，可以助力達成黨團隊一體化育人目標。

（一）加強黨團隊一體化組織建設

黨團隊銜接的關鍵在于加強組織建設，確保少先隊、共青團、黨組織之間的有效銜接。通過健全組織架構、強化隊伍建設、完善規章制度，可以為黨團隊一體化建設提供堅實的組織保障。一是健全組織架構。構建“黨委統一領導、團委具體實施、少先隊協同落實”的三級聯動機制，建立黨團隊一體化建設領導小組，統籌制訂年度工作計劃和考核指標。在學校、社區等基層單位推行“黨團隊活動室共建”模式，實現組織陣地資源共享。同時，建立黨團隊一體化的工作機制，明確各組織在育人過程中的職責分工，確保各項工作有序推進。二是強化隊伍建設。實施“青馬工程 + ”培養計劃，建立黨團隊干部聯合培訓機制。推行“雙培養”制度，即把優秀團員培養成黨員，把黨員培養成黨團隊工作骨干。建立干部交流掛職制度，選派優秀少先隊輔導員到團組織掛職鍛煉，選拔團干部參與黨委青年工作部門實踐，促進干部之間的經驗交流和資源共享，提升干部的整體素質。三是完善規章制度。制定《黨團隊一體化建設實施辦法》，明確各級黨組織在組織建設、經費保障、考核評價中的主體責任。建立聯席會議制度，定期召開黨團隊工作協調會，研究解決銜接問題。研制《黨團隊一體化工作手冊》，涵蓋組織建設、教育活動、實踐活動等方面內容，為黨建帶團建、隊建提供明確的指導和規范。

（二）完善黨團隊一體化教育體系

黨團隊銜接的核心在于構建一體化的教育體系，確保少先隊、共青團、黨組織之間的教育內容連貫一致，形成育人合力。通過課程體系一體化、實踐活動一體化、師資隊伍一體化，可以為黨團隊一體化建設提供堅實的教育保障。一是課程體系一體化。構建“啟蒙一培育一提升”階梯式課程框架，即少先隊實施“紅領巾心向黨”啟蒙課程，共青團開設“青年大學習”培育課程，黨組織開展“黨員教育工作”研修課程。開發《黨團隊一體化教育指導綱要》，配套編寫分學段教育讀本。例如，研發《黨的基本知識簡明教程》，實現小學高年級、初中、高中課程內容螺旋上升。二是實踐活動一體化。設計“紅領幣爭章一團員先鋒崗一黨員示范崗”遞進式實踐載體，將志愿服務、紅色研學、崗位建功等活動納入學分體系。習近平總書記強調：“從小學先鋒、長大做先鋒。”通過“紅領巾獎章”星級評定、“新時代好少年”評選等機制，將榜樣教育常態化，形成“比學趕超”氛圍。三是師資隊伍一體化。定期組織黨務工作者、共青團干部、少先隊輔導員等參加專題培訓，幫助他們掌握先進的教育理念和教學方法。同時，建立黨團隊教師交流機制，開發“上一堂思政課”系列課程，促進教師之間的經驗交流和資源共享，提升教師的整體素質和能力水平。

（三）搭建黨團隊一體化實踐平臺

黨團隊銜接的重點在于搭建多樣化的實踐平臺，引導黨員、團員和隊員在實踐中鍛煉成長。通過志愿服務平臺、創新創業平臺、社會調研平臺，可以為黨團隊一體化建設提供豐富的實踐機會。一是志愿服務平臺。組建“紅領巾志愿服務隊一青年志愿者協會一黨員先鋒服務隊”三級組織網絡。其中，紅領巾志愿服務隊由少先隊員組成，開展“小手拉大手”文明創建活動；青年志愿者協會組織團員參與關愛孤寡老人、助老助殘等服務；黨員先鋒服務隊設立“黨員責任區”，開展技術幫扶、政策宣講等活動。同時，建立黨團隊志愿服務激勵機制，對表現優秀的志愿者進行表彰和獎勵。二是創新創業平臺。建設“青年創業園一紅領巾創客空間一黨員創新工作室”孵化鏈條，設立專項扶持基金。舉辦“挑戰杯”大學生創業計劃競賽、“紅領幣小創客”大賽等品牌活動。同時，邀請企業家和專家學者進行指導，幫助黨員、團員和隊員提升創新能力。三是社會調研平臺。構建“少年觀察團一青年調研隊一黨員調研組”三級調研體系。其中，少年觀察團圍繞校園生活、社區治理等開展微調研，形成“紅領巾模擬提案”；青年調研隊聚焦鄉村振興、生態保護等議題，撰寫調研報告；黨員調研組參與政策制定。搭建黨團隊一體化的社會調研平臺，如開發“青少年調研云平臺”，實現數據采集、分析、共享一體化，助力青少年全面發展。

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