新質生產力賦能民辦高校產教深度融合的路徑研究

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2025.12.053

[中圖分類號］G642 [文獻標識碼］A [文章編號]1673-0194（2025）12-0162-03

0引言

產教融合橫跨教育和產業兩大系統，是人才培養和產業結構升級的重要抓手。2017年12月《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》提出“健全多元化辦學體制，全面推行校企協同育人”以來，產教融合作為一種新的教育改革理念被廣泛應用于各大高校。現階段，產教融合不僅包括創新人才培養模式，還包括創新成果轉化機制、培育新產業等多重職能，正以教育、科技、人才、產業“四位一體”方式成為高等教育高質量發展的新引擎。另外，2023年9月，習近平總書記在黑龍江省考察調研期間首次提出新質生產力。新質生產力是以新勞動者、新技術、新業態為基本內涵，以科技創新驅動經濟發展實現內在增長的生產力，其內涵特征與產教融合理念高度契合。在新質生產力的發展要求下，人才培養與產業發展的深度融合成為必然趨勢。因此，如何順應此趨勢深化產教融合，利用產業平臺吸引和培養人才，為產業鏈、創新鏈等多鏈條融合提供智力支撐，值得民辦高校深入探討。

1 民辦高校產教融合邏輯分析

1.1制度邏輯

2013年，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“加快現代職業教育體系建設，深化產教融合、校企合作，培養高素質勞動者和技能型人才”的要求；2017年12月，《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》提出“逐步提高行業企業參與辦學程度，健全多元化辦學體制，全面推行校企協同育人”的目標；2024年6月，《工業和信息化部辦公廳教育部辦公廳科技部辦公廳關于開展“百園百校萬企”創新合作行動的通知》要求“圍繞成果轉化、技術攻關和人才培養開展深度合作，建立精準對接渠道，構建長效合作機制”，標志著校企合作進人新的發展階段。從教育政策視角來看，產教融合為高等教育改革厘清了思路，是驅動高等教育質量全面提升的關鍵舉措。

1.2社會邏輯

隨著新型工業化的發展，高素質人才短缺問題愈發凸顯，已成為經濟社會發展的“攔路虎”，亟須進行人才供給側結構性改革。高校要通過產教融合政策指引，在政府、高校、企業多方協同合作下，推動“教育鏈”和“產業鏈”有效銜接，培育大批滿足產業結構升級總體需求的高素質應用型人才，解決產業需求側與人才培養供給失衡等矛盾[1]。與此同時，近年來高校畢業生人數呈爆發式增長態勢，2020年高校畢業生874萬人，2023年達到1158萬人，2025年預計達1222萬人，畢業生規模再創歷史新高，就業市場上就業總量壓力和結構性矛盾并存，就業形勢嚴峻。根據產教融合政策指導，高校要與企業實現協同合作，以市場需求為導向，優化人才培養機制，塑造協同育人、校企協作共生格局，為改善大學生就業環境、促進大學生高質量就業提供有力支撐。

2 民辦高校產教融合面臨的現實困境

2.1理念模糊

當前，民辦高校和企業普遍存在產教融合理念模糊和對多元化辦學模式認識不足等問題，致使校企合作項目缺乏系統規劃，產教融合政策難以貫徹落實。究其原因，主要有兩點：一是對于民辦高校而言，不少院校前期是掛靠公辦大學，之后獨立辦學。因急于轉型為綜合性大學，民辦高校在辦學過程中盲目擴大規模，開設新專業，導致自身應用型辦學特色被弱化，人才培養目標定位不明確，人才培養與產業實際需求脫節，應用研究成果產出效率低，對地方經濟發展創造的效益有限。二是對于企業來說，校企合作方案大多由學校主導制訂，基于學校教學目標，未系統考慮企業的利益訴求、用人需求及企業文化等，致使企業合作缺乏動力。產教融合的主要推力來自政府，高校教學革新意愿不強，企業合作期望值不高，將校企合作方案視為臨時性項目，按照上級文件指示完成例行任務，合作內容不具體，合作環節隨意，默認是陪學校“走過場”，導致產教融合項目質量低[2]。

2.2利益沖突

當前，民辦高校產教融合中的校企合作關系尚未完全形成，存在利益沖突問題。究其原因，是各參與主體的性質和目的不同。高校作為非營利性組織，以育人為本，傾向于與企業合作培養面向未來、具有創新意識的高質量復合型人才；企業作為營利性組織，以利益為本，更關注投入產出效率。在產教融合過程中，出于對成本效益的考慮，企業參與校企合作的意愿往往較低，一方面擔憂投入的人力成本無法獲得相應回報；另一方面，部分高校學生不愿從事一線工作，無法滿足企業現實用人需求，增加了企業用人總成本。因此，企業會減少或拒絕參與高校人才培養活動，以追求收益為主，實現利益最大化[3]。各參與主體的性質和目的不同，利益沖突在所難免，加上缺乏利益共享機制，導致合作流于形式，合作關系緊張，產教融合效果不佳。

2.3資源短缺

一方面，民辦高校外部資源匱乏，無論是在技術、設備、政策支持方面，還是在生源質量、學科建設和科學研究等方面，均落后于公辦院校，教育資源獲取及輸出能力有限，難以吸引高科技、大型企業的關注與合作。與此同時，服務型行業和中小企業因對人才標準設定相對較低，加之出于人力成本的考量，與民辦院校合作意愿不高，合作具有隨機性。另一方面，民辦高校師資隊伍建設不足。近年來，由于民辦高校存在重學歷、輕實踐經驗的人才引進標準，大部分學歷層次低但實踐經驗豐富的高科技人員被拒之門外，導致師資來源單一，師資力量有限。同時，高學歷教師以教學研究為主，缺乏深入一線工作的實踐經驗，且“雙師型”教師培養經費有限，實踐課程建設不足，致使民辦高校“雙師型”教師數量有限，無法滿足產教深度融合的現實需求。

2.4制度滯后

首先，制度設計過程不合理。產教融合強調各方參與主體按照資源共享、優勢互補的原則，以實現教育鏈、人才鏈與產業鏈等有效銜接，推動產業與教育的有機融合。但是，產教融合制度設計過程中缺少企業的參與，導致制定的制度未反映出各方利益平衡點。其次，制度設計層面缺乏橫向協調機制。產教融合涉及多個參與主體，其由不同的部門管理，而我國產教融合制度主要由教育部門制定，缺少各部門橫向協調渠道，協同聯動機制不健全，導致推動民辦高校產教融合的過程中存在制度缺位現象。最后，自上而下的校企合作相關制度浮于表面，缺乏具體明確的操作指南，導致實際執行中可操作性不強[4]。比如，“金融 + 財政 + 土地 + 信用”等組合優惠政策的制定缺乏詳細的實施細則，導致政策落實難以達到預期效果。

3新質生產力賦能民辦本科高校產教深度融合的內在邏輯

新質生產力以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵。具體而言，“新質”特征主要體現在3個方面：一是新型勞動者，即能夠運用現代科技進行創新的高素質人才；二是新型勞動工具，其涵蓋人工智能、物聯網、大數據等信息技術，能顯著提高生產效率[5]；三是新型勞動對象，由實物形態（如土地、原材料）轉向未來產業，推動產業優化升級。綜上，新質生產力的核心在于高素質的創新型勞動者，輔以新型勞動工具的推動力，致力于新興產業的發展。這些要素共同作用于產教融合的深化進程，具體體現在以下幾個方面。

首先，新質生產力強調人才是第一資源，認為未來產業發展需要高層次創新人才，尤其是數字素養與創新思維兼具的新型勞動者。這對產教融合人才培養提出新目標和新要求，即產教融合育人目標要始終聚焦于經濟社會發展需要，以行業需求為導向，優化課程設置，強化專業實踐，確保教學內容與行業發展需求相契合。其次，新質生產力強調整合科技創新資源，加速技術的革新與應用，制造新型勞動工具，推動產業高質量發展。這為構建產教融合共同體，實現產教融合多主體協同創新提供了堅實的技術支撐與實踐平臺。最后，新質生產力的形成載體是行業，未來終將落腳于戰略性新興產業，以戰略性新興產業發展需求為導向是必然之舉。因此，新質生產力的形成和發展激勵企業在產教深度融合中扮演引領角色，為產教深度融合提供新動力和新方向。

4 新質生產力賦能民辦高校產教深度融合的具體 路徑

4.1革新人才培養模式，培育新型勞動者

首先，民辦高校應成立專門機構，如產教融合發展中心，負責統籌協調全校產教融合工作，對產教融合項目實施專門管理，并制定配套管理細則和激勵制度，以科學評價產教融合項目實施效果，使二級學院、各專業以及各教師在產教融合項目實施中有據可依。與此同時，為滿足地方產業轉型升級的需要，民辦高校可主動引企入校，成立產教深度融合研究中心。雙方秉承“五共”原則：共研人才培養方案、課程標準，共建專業群、實訓基地，共享實訓設備、教學資源，共用專業教師、技術專家，以實現協同創新育人、助力產業結構優化升級等“共贏”目標。其次，民辦高校應明確產教融合項目立項三原則：一是堅持需求導向的原則。在確立合作項目前，深入調研企業實際需求，了解其中長期人才引進規劃，確保合作模式能精準對接企業需求，調整人才培養策略以符合市場要求。二是秉承互利共贏的原則。民辦高校應緊密圍繞市場需求，將行業先進技術等資源引入實踐教學環節，以實現高校專業教育與行業技術前沿的緊密對接，確保教育供給側與產業需求側共生共長。三是堅持遴選原則。民辦高校要基于自身專業建設需求，審慎選擇合作企業，避免僅根據企業規模大小進行盲目合作。最后，民辦高校需要積極尋求變革，主動融入產業發展，以數字戰略發展為引領，構建契合產業發展需求的技能培訓體系，將數字技術融人專業建設、教材編制、實踐平臺建設等多個環節，革新人才培養體系與組織架構，持續培育行業緊缺的創新型高端人才，賦能未來產業高質量發展。

4.2構建產教融合平臺，促進科技成果轉化

第一，深化產教融合平臺的構建，保障信息流轉通暢。由政府主導搭建并監管產教融合平臺，保障信息真實可靠。平臺及時發布高校育人信息，助力企業掌握人才需求。同時，民辦高校據此調整課程設置與建設師資隊伍等。此外，該平臺的構建需要超出傳統實訓基地范疇，以新興產業的需求為引領，融合人才培養、科學研究、技術轉化與社會服務，緊密對接區域經濟發展需求，促進人才培養與科學研究同步推進，激發創新活力。同時，應整合各方資源，鼓勵企業參與課程設置，打破校企雙方合作壁壘，并逐步擴大平臺規模，以增強各主體間的協同效應。第二，加速科技成果轉化。新質生產力強調整合科技資源，加速新興產業相關基礎研究成果轉化，以實現科技到產業的跨越。為此，應充分利用產教融合平臺，精準對接戰略性基礎研究，將科技成果應用到行業發展中，培養高素質創新人才，以新質生產力為引擎，深化產教深度融合。

4.3加強政策引導與監管，確保產教融合頂層設計有效實施

首先，優化頂層設計。政府應充分考慮新質生產力的特點和發展趨勢，將產教融合與產業升級、科技創新等緊密結合，形成協同發展的良好局面。與此同時，政策制定者需要構建補償與激勵機制，根據本地實際情況靈活制定政策，如稅收減免、項目審批優先、優秀評定加分、擴大貸款規模等，對積極參與校企合作的企業給予支持，并根據其合作程度予以獎勵。其次，政策設計者應面向產教融合所有參與主體，尤其是企業，確保企業利益得到相應保障，以增強企業參與合作的積極性，解決企業“引入難”“校熱企冷”等問題。再次，構建協同研發制度，依據各方投入要素分配利益，明確合作成果的產權歸屬和各方權責，消除校企協同研發合作中的顧慮，彌補校企在技術研發方面的不足，打通引企入校開展深度合作的“堵點”。另外，強化過程監管。建立健全產教融合監管機制，加強對產教融合項目的跟蹤、評估與反饋，確保項目能夠按照既定目標有序推進。對于在產教融合過程中出現的問題和困難，政府應及時給予指導和幫助，確保項目順利落地。最后，政府應積極推動產教融合信息共享平臺的建設，促進各方之間的信息交流與資源共享。通過平臺，可以更加高效地對接企業需求與教育資源，提升產教融合的針對性和實效性。

主要參考文獻

[1」李磊.應用型本科院校產教融合發展的路徑選擇：基于OBE理念［J].中國高校科技，2021（8）：70-74.

[2]孫友，趙文平，王仲民.系統論視域下的高職產教融合應然特征、實然困境與深化路徑[J].職教論壇，2024（2）：24-31.

[3]吳永紅，謝錚．“雙一流”建設背景下高校環境設計專業產教融合人才培養模式研究［J」.江西科技師范大學學報，2024（5）：99-105.

[4]張元寶.地方高校產教融合的困境與出路：共生理論視域下問題的探討［J].中國高校科技，2021（10）：82-86.

[5]王棒，陸雯，余家斌.產教融合賦能新質生產力發展：空間生產的視角［J].職業技術教育，2024（19）：15-20.