地市級主流媒體系統性變革路徑探析

“構建適應全媒體生產傳播工作機制和評價體系，推進主流媒體系統性變革”，是黨的二十屆三中全會作出的重要部署。2020年，萍鄉在江西省率先推進地市級媒體融合，組建成立，成為全省首家報臺融合的地市級媒體集團。融合以來，該中心（集團）堅持穩中求進、守正創新、先立后破，開展了一系列有益探索，取得了積極成效。2022年，萍鄉市入選全國市級融媒體中心建設試點城市。中心（集團）融合改革經驗先后獲評2022年度全國廣播電視媒體融合典型案例、2023年度中國報業經營管理優秀單位創新案例，入選《中國新聞年鑒》媒體融合創新案例，接待全國各地同行考察交流40余批次。

面對新形勢新任務，萍鄉市新聞傳媒中心（集團）深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，推進地市級主流媒體系統性變革，聚焦落實“五大改革任務”（重塑業務流程、傳播矩陣、產業集群、技術底座、考核體系），系統化推進3 1+8 ”工作機制（1個總體實施方案、8個執行方案，包括組織體系、管理創新、運營模式、技術應用、平臺架構等方面），以變革思維加快實施“六大行動”（生產流程重構行動、傳播能力提升行動、產業活力激發行動、運行機制優化行動、人才培養強基行動、政策持續賦能行動），激活主流媒體融合改革新動能，努力走出一條特色鮮明的地市級主流媒體系統性變革實踐路徑。

從“雙輪驅動”到“立體共進”的跨越

改革步入深水區，更需要以全局觀念來謀劃推進。萍鄉市新聞傳媒中心（集團）堅持問題導向，刀刃向內、自我革命，堅定實施“運行機制優化行動”“人才培養強基行動”“政策持續賦能行動”，逐項突破解決困擾媒體發展的障礙、梗阻，加快構建適應主流媒體系統性變革的體制機制。

一體運行，雙輪驅動。在萍鄉市委、市政府高度重視和大力支持下，萍鄉市設計規劃了一條“事業單位 + 企業化管理”的改革路徑。融合后的萍鄉市新聞傳媒中心為市委、市政府直屬事業單位，保留萍鄉日報社和萍鄉市廣播電視臺兩塊牌子。萍鄉市傳媒集團有限責任公司為市管重點國有企業。中心和集團按照“一個黨委、兩個機構、一體化運行”的原則運行。中心（集團）原事業在編身份人員繼續保留原編制身份進入干部人事檔案靈活封存，日常管理與聘用人員一并納入企業化管理體系，員工薪酬實行企業化管理。中心（集團）重建組織架構，分設管理保障、采編、經營三大板塊，采用了“媒體平臺 + 公司”的運行方式，5個媒體平臺對應5個經營公司，從整體上構建采編與經營工作相互促進、協同創新發展的良性機制，實現“事業”“產業”雙輪驅動。內設機構從18個減至14個，行政崗位人員減少，一線采編力量占比從39%躍升至 51% 。融合以來，市委、市政府持續為市級媒體融合保駕護航，如增加近千萬元財政預算等。

多維考評，獎優促變。中心（集團）在確保輿論導向正確的基礎上，實施動態多元、分類考核的評價工作機制。更加注重內容質量、傳播數據和創新能力考核，增強全媒體生產傳播效果評價體系權重，從閱讀量、轉發量、評論數、點贊量等多維指標來評價傳播效果，從用戶下載量、日活、月活等數據來評價客戶端影響力。持續強化對新媒體、移動端變現效益的考核，促進經營轉向。構建以激發產業活力為導向的“一利五率”經營指標體系（利潤總額、凈利潤率、成本控制率、應收賬款回收率、全員勞動生產率、市場開拓率）。

末等調整，能上能下。強化樹立以內容論導向、以經營論導向、以品德論導向，不唯身份論人才、不唯學歷用人才、不唯資歷評人才的“三以三不唯”的選人用人導向，建立末等調整和不勝任退出機制，從多個方面列出18項負面清單，對中心（集團）所有在編在崗中層及以下員工進行對照評價，符合調整或退出條件的依法依規按程序執行。融合以來，共有15名員工因不適應崗位辭職或被清退，7名在編人員調整崗位，部分原中層正職從管理崗調整到普通崗位，12名優秀員工突破身份限制晉升至中層管理崗位。對于調整崗位的同志通過定期回訪、培訓等方式進行觀察，符合重新任用條件的，按照規定的程序和標準，重新安排崗位。

固本培優，激發潛能。推進“固本培優”人才發展計劃，選拔10名領軍人才培養對象和9名青年業務骨干培養對象，制定“導師幫帶 + 試崗培訓”的新進員工培訓機制，建立“學習小組 .+ 外出培訓 + 駐地跟班”的人才培優路徑，有針對性地開展業務培訓工作，組織業務骨干赴北京、深圳、湖南等地學習，安排領軍人才赴央媒跟班學習。整合完善組織架構，打破運行壁壘，設置專項工作經費，培育若干個“網紅工作室”，推行“項目制”“揭榜掛帥”等新機制，集約高效匯聚生產要素，激發生產潛能。建好聯名創作者隊伍，建強全媒體導師和簽約通訊員隊伍，進一步發揮平臺效應。

從“內容提質”到“價值傳播”的升維

內容是媒體平臺的核心競爭力。中心堅持內容為王，圍繞中心、服務大局，通過實施“傳播能力提升行動”，深耕內容生產，加快數智傳媒建設，推出一批有思想、有溫度、有品質的精品力作，全力推進高質量內容生產。

重構平臺，躍升新能級。中心投資約1.2億元打造超高清全媒體智能融合生產平臺，升級硬件，建設4K超高清系統，開發智能平臺，打造全媒體智能融合生產業務系統、多模態媒資庫，探索建設“昭萍文化語料庫”，并在全省率先實現DeepSeek大模型的本地化部署。投入近6000萬元構建新一代智能內容生產矩陣，依托生成式AI技術，構建“策、采、編、發、評”全鏈條智能化生產體系，實現“一次采集、多元生成、全媒傳播、實時反饋”的智能生產閉環。今彩萍鄉客戶端運用人工智能生成技術宣傳萍鄉“四張名片”（工運搖籃、戶外天堂、花炮故里、中國辣都），系列作品播放總量突破4000萬次。同時，健全采編、技術一體協同機制，打通采編、技術跨部門聯動渠道，將新技術、新工具應用到產品創新和場景創新中，實現內容生產從“人工主導”向“智能驅動”的跨越式升級。

打造精品，澎湃正能量。中心樹立精品意識，保持內容定力，深耕資源優勢，積極構建精品生產新生態。融合以來，共有2件作品參評中國新聞獎評選，26件作品獲省級一等獎，1件作品獲評中國廣播電視大獎特等推薦作品，另有199件作品獲省級二、三等獎。重大主題直播形成品牌，“跨越的力量”“奮進的足音”“轉型的樂章”“奔向高質量”四場大型全媒體直播觀看人次總和近5000萬。

增強聯動，提升影響力。中心進一步加強對外宣傳，上下聯動，有力地講好萍鄉故事、傳播好萍鄉聲音。《光明日報》頭版頭條刊發萍鄉依托智慧就業服務平臺促進就業成效，央視《焦點訪談》整檔篇幅報道萍鄉學前教育改革發展成果。2021年度、2022年度、2023年度、2024年度，中心在主要央媒上稿量較2020年度分別增長 29% 、 124% 、 203% 、 341% 。

激勵創優，壯大生產力。中心建立移動端首發機制和以傳播力為主要指標的績效考核機制，通過實施“3級策劃 +1 個辦法 +1 個機制”的“311”路徑（即編委會一級策劃、部門二級策劃、記者三級策劃的三級策劃體系和《萍鄉市新聞傳媒中心創新創優管理辦法》及200萬元創新創優激勵機制），獎勵優質內容和策劃項目，重點打造品牌欄目、精品力作，持續提升優質原創內容、主題宣傳精品的常態化生產能力。

從“融媒矩陣”到“智媒矩陣”的重構

平臺是媒體實現深度融合發展、拓展傳播邊界的重要依托。在改革過程中，中心以構建全媒體生產傳播機制為目標，以系統思維優化整合平臺資源，實施“生產流程重構行動”，全力構建起合而為一、融為一體的融媒強陣，實現多平臺資源整合、內容共通、渠道互融的全媒體傳播新格局。

強融媒，釋放平臺“媒”力。中心精簡精辦報紙、頻道頻率、新媒體，自融合以來，關停原有低效客戶端、4個低影響力版面、3個欄目、1個教育頻道以及1個新聞綜合頻率，合并精簡12個低質同構的外部平臺賬號。做強做優“大端”“大號”，集中力量打造以今彩萍鄉客戶端為旗艦，涵蓋報紙、廣播電視、微信微博、抖音號等多平臺的新型主流媒體矩陣。其中，今彩萍鄉客戶端通過重點開發用戶運營、活動運營、服務運營模塊，重點構建數據管理、統計分析模塊，重點強化智能技術應用，重點破除“端到端”的壁壘，與12345熱線、線上辦事廳等高頻服務形成數據互通互用，建好公共服務平臺，著力打造新聞資訊聚合端、政務服務移動端、智慧城市生態端“三端合一”的全新客戶端。截至2025年4月，客戶端總下載人次超城市常住人口的三分之一，綜合指數排名進入全省第一方陣。移動端原創作品數量同比增長 450% ，涌現出多條億級爆款，策劃推出的《最幸福的父親！雙胞胎女兒同一考場高考，并相約考同一所大學！》單平臺播放量破億，《“漸凍”少年圓夢高考》系列圖文短視頻在全網瀏覽總量破億。

精分類，提升特色“引”力。中心堅持差異化競爭、專業化生產、分眾化傳播，萍鄉日報微信公眾號主推政策解讀，這里是萍鄉微信公眾號、萍鄉新聞聯播視頻號主推民生新聞，萍鄉微播微信公眾號、視頻號主推旅游咨詢，993交通廣播微信公眾號、視頻號主推廣播文藝，中國辣都萍鄉微信公眾號、視頻號主推萍鄉辣文化，打造若干個具有鮮明辨識度的垂直領域的全媒體品牌，形成垂直分眾全媒體矩陣。

廣拓圈，增強傳播“外”力。中心承建運營萍鄉市國際傳播中心，整合全市國際傳播資源，建強國際傳播平臺，致力建成主賬號100萬粉絲以上、多個垂直賬號10萬粉絲以上的國際傳播矩陣。策劃制作的視頻《“贛”貨出海：“鋼鐵猛獸”，出發！》在海外社交媒體推送后，獲得了中國駐日本大阪總領事、中國駐洪都拉斯領事館的點贊轉發。

從“多元營收”到“動能轉換”的躍進

集團積極主動應對傳媒變局和市場挑戰，實施“產業活力激發行動”，以打造萍鄉文化龍頭企業為抓手，抓實“產業攻堅三年行動”，持續推進產業轉型工程、“融媒""”運營增效工程、“護牌強牌”工程“三大工程”，加快推進資產注入，培強市場主體，抓實“升規入統”，全面激發產業活力。

抓好產業轉型工程。2024年，由傳媒集團整體運營管理的萍鄉市文創中心主體建筑成功封頂。集團通過招大引強、開拓傳媒周邊產業、自主投資等方式，強化市文創中心運營能力。推進沉浸式喜宴藝術空間項目、AI數字人城市直播間項目、贛湘邊微短劇紀錄片拍攝制作發行基地項目、武功山潮流藝術館項目、“袋走萍鄉”文創品牌開發項目落地，穩健邁向現代傳媒發展新賽道。2024年，聯合拍攝的微短劇《辣都傳奇之雙辣廚神》入選廣電總局“跟著微短劇去旅行”創作計劃第五批推薦劇目。

抓實“融媒 + ”運營增效工程。集團立體推進“政務"^?+ ，戰略服務，參與承接湘贛邊區域合作示范區建設推進大會等高規格活動近30場；立體推進“直播"^°+ ”業務服務，實行直播多元化，各類直播服務占經營創收的 20% ；立體推進“技術 + ”云工程，推動以數字技術為主流的宣傳服務，探索實現智能技術運用特別是AI運用，創造運營變現全新場景。積極參與智慧城市、電子政務平臺建設，設計推出主城區排水系統提質增效系統化治理工程項目“云平臺”。

抓牢“護牌強牌”工程。集團進一步提質視頻制作、車展、房展和各類消費活動及少兒藝術培訓。其中，視頻制作經營創收較融合改革前增長 100% ，少兒藝術培訓經營創收較融合改革前增長 52% 。集團在全省首個由地市級媒體打造的數字化智能化影城開業運營的基礎上，不斷豐富業務項目，品牌影響力顯著提升。"

作者湯艷紅系萍鄉市新聞傳媒中心（傳媒集團）黨委書記、主任、董事長；湯丹系萍鄉市新聞傳媒中心（傳媒集團）辦公室副主任；梁永明系萍鄉市新聞傳媒中心（傳媒集團）黨委委員、副總經理

【編輯：陳琦】