數字科技創新引領數字經濟產業高質量發展的機制、路徑及建議

［摘"要］數字經濟產業高質量發展既是遵循數字經濟發展規律的必然要求，亦是適應我國主要矛盾轉變的必然選擇。數字科技創新通過驅動生產力、經濟結構發生革命性變革，打造新場景、新業態、新模式等新動能，引領數字經濟產業“創新、協調、綠色、開放、共享、安全”發展。當前，我國數字經濟產業仍面臨產業科技創新動力不足，部分產業核心技術受制于人，產業數字化轉型程度不深，以及產業協同發展力度不夠等問題。數字科技創新引領數字經濟產業高質量發展過程中，要以強化數字科技基礎研究為引領、以加快數字核心技術開發和加強數字技術創新應用為核心、以發揮數字平臺資源配置為支撐。具體建議包括完善數字科技創新體制、強化數字科技人才要素、培育數據要素市場主體，以及健全數字科技服務機制。

［關鍵詞］數字科技創新；數字經濟產業；高質量發展

［中圖分類號］"F49［文獻標識碼］"A［文章編號］"1673-0461（2025）06-0050-11

一、問題的提出

互聯網、云技術、AI及元宇宙等領域的迅速革新，已深度整合至經濟及社會進程中，推動了數字經濟的快速擴張及廣泛影響，成為重塑全球資源分配、經濟架構，以及競爭環境的核心動力。習近平總書記強調，“要站在統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局的高度，統籌國內國際兩個大局、發展安全兩件大事，充分發揮海量數據和豐富應用場景優勢，促進數字技術和實體經濟深度融合”，“不斷做強做優做大我國數字經濟”［1］。近年來，我國數字經濟產業呈現高速發展勢態，根據《中國數字經濟發展研究報告（2024年）》，2023年我國數字經濟規模達到539萬億元，占GDP比重達到428%，同比名義增長739%，高于同期GDP名義增速276個百分點，數字經濟增長對GDP增長的貢獻率為6645%，數字經濟產業作為國民經濟的重要支柱地位更加凸顯。黨中央、國務院高度重視數字經濟產業的發展，多次強調發展數字經濟產業的重要性，提出推動數字經濟產業高質量發展。習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群。”然而，與全球數字經濟強國相比，我國數字經濟產業基礎能力不強、諸多領域技術與國際差距顯著、法治環境不完善等問題依然突出，平臺壟斷、資本無序、數據濫用等現象仍舊存在［2］，迫切需要轉變傳統發展方式，加快補齊短板弱項，走出一條高質量發展道路。黨的二十大報告強調“加快實施創新驅動發展戰略”，同時提出“堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快實現高水平科技自立自強”［3］。這表明國家對科技創新的關注已達到了空前的水平。與此同時，以數字化、網絡化、智能化等為特征的數字經濟浪潮蓬勃興起，5G、工業互聯網、人工智能等新生代數字科學技術與各領域融合應用，新生產力、新場景、新業態、新模式不斷涌現，數字科技創新已成為大國科技競爭的戰略制高點，是各國或地區謀求競爭優勢的核心戰略。面臨百年未有之大變局，牢牢把握新一輪科技革命和產業變革的重要戰略機遇期，必須將數字科技創新作為引領我國數字經濟產業高質量發展的基本遵循。因此，系統探究數字科技創新引領數字經濟產業高質量發展的機制、路徑及建議，推動數字科技創新更好地賦能數字經濟產業發展，對提升國家核心競爭力、指導創新實踐，以及加快推動高質量發展提供了重要的方向指引。

二、數字科技創新引領數字經濟產業高質量發展的機制

（一）數字科技創新的內涵闡釋與數字經濟產業高質量發展的邏輯重構

1數字科技創新的內涵闡述

要全面理解數字科技創新，首先需要明確數字科技的定義。數字科技作為一個新興概念，是支撐數據轉化為數字化知識和信息的科學技術①。與先前的能源技術革命相比，當前的數字技術革命因其廣泛的滲透性和規模性，對社會各領域產生了深刻影響。這包括重塑生產要素和創新模式，以及對傳統商業模式、組織流程、產品服務和用戶體驗造成的根本性改變。從數字科技的視閾審視，數字科技創新根植于機器學習、數據可視化等數據科學，將人工智能、虛擬現實、物聯網和5G等數字技術與實體經濟深度耦合，通過創新和變革產生新場景、新業態、新模式、新生產力及新經濟結構，以提高效率和創造價值。此外，數字科技創新是一個包含數字科技基礎研究創新、數字技術創新和數字科技服務體系創新的綜合概念［4］。本文將深入剖析各維度之精要，以期全景式理解數字科技創新。

數字科技基礎研究是一種創造性科學活動，旨在創造新發現并引入新知識、新概念、新思路、新方法和新理論，這些成果是所有數字技術創新的基石。習近平總書記強調：“加強基礎研究，是實現高水平科技自立自強的迫切要求，是建設世界科技強國的必由之路。”［5］當前，數字科技基礎研究在深度和廣度上不斷拓展，一方面體現在科學研究范式的變革。例如，在經過實驗科學的第一范式、理論科學的第二范式和模擬科學的第三范式之后，科學研究已步入主要依賴數據挖掘和分析的“第四范式”，亦數據密集型的學科新范式。第四范式下新知識、新概念發現過程更注重科學研究的關聯性、適用性和時效性。如平臺企業通過數據對消費者“畫像”，進而開展個性化推薦和動態精準營銷，從而使用戶的需求得到更好、更快、更及時的滿足，在此過程中，平臺企業無需深入研究用戶消費偏好的內在經濟學和社會學原理，僅依賴用戶標簽來挖掘用戶類型與需求之間的相關性，從而實現了知識、概念等的關聯性。另一方面體現在科學研究組織范式的變革。傳統科研組織機構是“大鍋飯”的科層制組織模式［6］，具有穩定性強、專業化高等特點，同時存在創新性低、靈活性差等問題。隨著科研數據價值越來越凸顯，數據驅動、開放協同的科研組織范式越來越成為主流，科研機構和學科的界限也將會被顛覆，進一步演化為以科學問題為中心，跨越多機構、多學科、多領域，以平臺化、體系化、細分化為特點，開放協同的新型科研組織模式。

科技服務是國家創新體系的重要組成部分，是優化創新要素配置、推動技術開發和成果轉化的重要保障［7］。數字科技服務體系創新利用云計算、人工智能等新一代技術提供技術開發、轉化、轉移和咨詢等業務，支持數字產業化和智能升級，代表了線下服務的自然擴展。數字科技服務體系創新主要包含兩個方面：一是數字科技共性研發平臺。共性技術是介于基礎研究和應用研究之間［8］，在多個領域內已實現“從0到1”突破，對多個產業發展能起到根基作用的基礎技術［9］。數字科技共性研發平臺旨在突破關鍵技術瓶頸，滿足共性技術的研發需求。其主要職能包括產業共性技術的研發開發、知識產權保護利用、科技信息服務咨詢、產品檢驗測試，以及典型場景驗證等。二是產業新型數字平臺。產業新型數字平臺是基于互聯網和數字技術，集成各類產業資源和服務，為企業或個人提供數字化的商務和生產環境的平臺。如以工業互聯網為代表的產業新型數字平臺是第四次工業革命的重要基石，是數字技術與制造業深度融合的新型應用模式和關鍵基礎設施［10-11］。

數字技術創新是數字科技創新的核心，是包含核心技術開發和技術創新應用兩方面的“創新雙螺旋”有機體。其中數字核心技術開發包含三類：一是基礎技術、通用技術，二是非對稱技術、“殺手锏”技術，三是前沿技術、顛覆性技術［12］。數字科技創新應用包括數字科技成果轉化和數字科技成果應用。

整體來看，數字科技創新的三元架構如圖1，數字科技基礎研究創新是數字科技創新的底層邏輯，數字技術創新是數字科技創新的中樞，服務體系創新是數字技術創新的支撐。在數字科技基礎研究創新體系中，新理論、新知識等生產組織模式呈現兩類供給類型。一類是由高校和研究院所、領軍企業和行業協會分別主導的傳統型，如產業創新研究院、華為北京研究所。另一類是跨機構、跨學科、跨領域、產學研用深度整合與協同的“融合型”，如廣西產學研科學研究院。同時，在第四范式主導下，新知識、新概念等生產方式正邁向以“人的智能+機器智能”相互支撐、協同促進的“雙智時代”。在數字科技服務體系中，創新資源（新知識、新概念、新思路等）流入數字科技共性研發平臺或產業新型數字平臺，實現創新資源效益最大化的配置狀態，再通過數字技術創新完成數字技術的研發和成果轉化，最終推動數字科學技術的擴散并逐步實現產品產業化。

2數字經濟產業高質量發展的邏輯重構

在新發展階段，高質量發展已成為中國經濟發展的主導戰略［13］。從高質量發展的基本內涵來看，高質量發展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展，是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展［14］。這意味著經濟發展目標要從專注速度走向專注質量，實現經濟運行效率與質量的雙重統一［15］。

數字經濟產業高質量發展是我國經濟社會發展的核心部分，不僅遵循五大發展理念，還強調“安全”思想，即數字經濟產業高質量發展必然是產業內外環境的協同演化，推動效率、動力和質量的全面提升，并在“創新、協調、綠色、開放、共享、安全”的框架下，實現經濟、社會和環境價值的綜合增長。具體而言，創新驅動發展，是數字經濟產業高質量發展的第一動力，包括數字經濟底層科技創新、數字經濟業態創新、數字經濟模式創新等；協調強調發展的整體平衡性，是數字經濟產業高質量發展的內生特點，包括數字經濟產業結構協調、數字經濟生產端與消費端的協調、數字經濟產業橫向體系與縱向生態協調等；綠色強調人與自然和諧共生，是數字經濟產業高質量發展的普遍形態，包括數字經濟生產端低碳化、數字經濟流通過程綠色化、數字經濟消費端環保化等；開放倡導發展的內外聯動，是數字經濟產業高質量發展的必由之路，包括數字經濟產業間開放、數字經濟國際開放、數字經濟區域間開放等；共享強調公平正義，是數字經濟產業高質量發展的根本目的，包括數字技術研發及服務平臺共享、數字經濟生產要素共享等；安全強調穩健有序，是數字經濟產業高質量發展的重要支撐，包括數據安全與溯源、供應鏈與產業鏈安全、知識產權安全、核心算法安全等。

（二）數字科技創新引領數字經濟產業高質量發展的機制闡釋

數字科技創新可以為數字經濟產業高質量發展提供核心驅動力。例如，大數據技術將各類生產要素數據化，通過新型數據生產力推動數字經濟產業創新發展；人工智能技術與實體經濟創新應用，通過創造出智能制造、智能建造、智慧醫療等數字化產業新業態，推動數字經濟產業創新發展；數字孿生技術助力綠色低碳技術創新應用，通過提升綠色生產力推動數字經濟產業綠色發展；開源平臺助力云計算、AI技術等應用落地，通過為數字經濟產業提供新應用推動數字經濟產業協調、共享發展。量子科技前沿技術結合底層創新應用，通過打造“可信商用通信解決方案”“量子安全攝像頭解決方案”等智慧通信新模式推動數字經濟產業安全發展。總的來看，數字科技創新通過驅動生產力、經濟結構發生革命性變革，打造新場景、新業態、新模式等新動能，引領數字經濟產業“創新、協調、綠色、開放、共享、安全”發展。與此同時，數字經濟產業高質量發展的新需求又對數字科技供給提出了新要求，對數字科技創新產生了拉動力，從而推動數字科技供給與科技應用需求的高水平動態匹配，推進數字經濟產業高質量可持續發展，具體如圖1。

1基于新生產力的產業動力變革

馬克思和恩格斯指出：“將科學技術應用于生產過程，滲透在生產力諸要素中能夠產生實際生產力。”［16］據此，將新生產力詮釋為數字科技創新嵌入并改造生產力三要素以實現“三位一體”的協同融合發展，進而形成改造傳統產業、提升新興產業并培育未來產業生產力的能力。

首先，數字勞動者是指應用數字科技從事開展勞動和工作的勞動力，他們利用數字技能來

圖1"數字科技創新引領數字經濟產業高質量發展機制

提升勞動素質與勞動能力。其次，數字勞動資料是指經過數字科技賦能的信息設施、機器設備和生產設備等，具備數字化和智能化功能。如5G基站、工業和消費互聯網、互聯網信息系統、算網基礎設施等。數字勞動者通過使用這些智能機器設備和生產工具來提高產業生產效率。最后，數字勞動對象是指將數字科技應用于勞動對象，如以物質形態存在的土地、原材料和非物質形態的數據等，形成的一種新型勞動對象。當數字勞動者通過推動數字勞動資料對數字勞動對象加工改造時，新生產力由此產生［17］。

數字科技創新通過激活新生產力，推動數字經濟產業高質量發展。其一，新生產力使得數字勞動者能夠充分運用數字勞動資料實時獲取數據，有效地解決了研發資源和知識信息碎片化、部門化和信息不對稱的問題［18］，降低研發資源的搜尋和匹配成本，以更低的成本獲取更多關鍵核心技術知識，提高產品創新效率，推動創新發展；其二，新生產力使得數字產業快速擴散到聯系最為緊密的行業，通過群聚效應和互補效應形成具有良性互動融通的生態圈，再借助橫向深化或縱向推進聯動，引領相關產業的協同創新和同向發力，推動數字產業與傳統產業協調發展；其三，新生產力促使數字勞動資料（如數據）在生產過程與其他要素形成新的組合，促進技術、資本、勞動資源等要素深層轉型和重新組合，提高生產要素的分配和組合效率，實現了生產資源的充分利用和綠色發展；其四，大數據、人工智能等數字技術構建了便捷快速、超越時空限制的信息交流渠道和數字貿易平臺，有利于打通社會生產和再生產各個環節，聯通內外、貫通產銷，統籌利用國際資源和全球市場，推動開放發展；其五，新生產力使得參與收益分配的要素趨于多元化與更具可行性，不斷地、逐步地縮小地區差異、城鄉差距、收入差距，著力提升發展的平衡性與可持續性，實現數字成果公平惠及，推動共享發展。

2基于新場景的產業需求牽引

“場景”一詞起源于“Scenes”的翻譯，用以描述在特定時間和空間內發生的情節或由人物關系構成的特定情景。其概念在數字時代下已演變為，通過大數據、虛擬現實、AI等新生技術在現實世界中創新型實踐，所產生的前沿性、數智性和變革性的場域。此場域不僅橫跨物理、社會與賽博空間，更在數智技術的催化下，將原本孤立的差異化產品與服務交織成網，圍繞著人、場、物的互動，催生出前所未有的價值創生機制。在此過程中，數字科技創新擔當了場景塑造的先鋒角色，通過精準洞察場景需求與共創場景價值，不斷開拓新場景的邊界，為數字經濟產業的高質量發展鋪設道路。

首先，數字科技創新以戰略引領和市場需求為導向，利用大數據技術來挖掘和分析需求信息，以此確定市場定位和價值主張，從而形成場景需求探索。這一探索路徑需雙軌并行：其一，數字科技創新通過語義檢索、機器視覺等技術，從大規模需求信息中分析和挖掘出關鍵數據，抓住市場的價值主張節點。如沃爾瑪運用了關聯數字技術（如FPG算法、FreeSpan算法），將多來源、多模態需求數據融合與集成，建立用戶需求特征庫，以洞察用戶需求數據間內在關聯與外在區別。其二，數字科技創新通過深入挖掘和綜合處理需求數據，識別市場需求資源，將其轉化為可供開發和應用的資源池。其次，數字科技創新通過促進線上和線下的深度融合，激勵不同企業、不同領域和不同產業之間的合作，聯合多元主體來構建共創平臺以拓展產業內外部資源，實現場景價值共創。例如，海爾的三翼鳥通過突破家庭場景和產品壁壘，構建了涵蓋家電、家居、家裝和家生活多領域的“1+3+5+N”全屋智能全場景，實現以用戶需求為中心的個性化定制。此外，三翼鳥還發起并與多家泛家居代表企業合作，共同成立了中國大家居TOP生態聯盟，旨在通過共享創意、共研方案和共解難題的方式，增強頭部企業和產業之間的協同效應，重塑家居產品和渠道生態②。

數字科技創新通過創建新場景，推動數字經濟產業高質量發展。其一，新場景具備戰略性、綜合性和應用性等特征，可作為促進創新創業苗圃、技術孵化、科研成果商業化，以及落地應用的培育創新沃土。此外，新場景有助于具體化戰略目標和市場技術需求，這促進了技術與需求、研發與應用共軛演進，更好地契合了實際應用場景，有序地推動了創新、協調發展。其二，新場景有助于數字經濟產業綠色發展。例如，基于智能網聯技術的“智慧公交”場景可以實現對區域內車輛、行人等要素的全局獲取，以實現“路-車”發布和“路-云”上報，從而提高交通效率并顯著減少碳排放。其三，新場景的涌現推動公共服務和管理水平不斷升級，遠程問診、在線教育，以及數字政務等領域的發展使得個體能夠實現隨時醫療、自主學習，以及線上辦理，進而提升生活幸福感，實現人民對數字發展成果的共享，推動數字經濟產業開放和共享發展。其四，新場景有助于數字經濟產業安全發展。例如，通過采用大數據、人工智能等先進科技，助力產業鏈供應鏈全方位整合資源，提升了產業安全運行綜合感知和智能管理，以及對應急事件的事前、事中和事后監測預警、分析研判和輔助決策支持能力等，從而提升產業鏈供應鏈安全與韌性水平。

3基于新業態的產業活力迸發

根據國家《新產業新業態新商業模式統計分類（2018）》的定義，新業態更多是指嫁接信息及互聯網技術，通過不同產業間的組合、內部分化、行業跨界整合所創構的新型產業組織形態。沿此脈絡，數字科技創新憑借其產業融合的催化作用、產業分化的精耕細作，以及產業數字化的推波助瀾［19］，在既定經濟活動的經緯中孕育新業態，繼而激蕩起數字經濟產業高質量發展的浪潮。

首先，數字科技創新推動產業融合，形成了兩大主要新業態范疇。第一類新業態產生于不同產業之間的融合。例如，數字科技創新推動了服務業與第一產業和第二產業的融合，進而推動了農業和制造業向智能化、數字化和服務化方向的發展。第二類新業態源于同一產業內不同領域的融合。以洛陽為例，其借助大數據、云平臺等數字技術，將旅游、劇本娛樂、研學旅行、電競數娛等領域相融合，創造出“沉浸式戲劇+研學+劇本推理”的新體驗③。其次，數字科技創新催生了產業內的分化。產業內的分化涵蓋了從原產業中剝離出相對獨立的細分化支流，依據比較優勢原則和產業聚集效應，形成了兩大主要新業態類型。第一類新業態屬于產業內縱向分化，這呈現為產業價值鏈解構與閉合，即產業某項價值創造活動的獨立分化和自足閉合，形成新的子產業領域，是對原產業價值鏈的延伸過程。以海爾智家為例，其構建了用戶生活場景的“大場景生態”，借助“衣聯網”“食聯網”創造了一系列全新的業態，以滿足消費者的需求。第二類新業態屬于產業內橫向分化，這呈現為產業價值鏈的擴寬，即產業價值核心環節保持不變，但通過技術創新在某個價值鏈環節上實現了邊界拓展。例如，數字人導購員為商場顧客提供高質量、智能化的咨詢服務，全面覆蓋了顧客關于吃喝玩樂、特定品類購買，以及門店導航等方面的需求，從而提升了顧客在商場的購物體驗品質。最后，數字科技創新與傳統產業融合，形成了三大類數字化新業態。第一類新業態涉及制造業的深度融合。數字科技創新與制造業的緊密融合為制造業的各個環節，包括研發設計、生產制造、運營維護等，賦予了高效率、高品質和高服務的特性，進一步提升了產業結構和產品結構，推動了先進制造業的發展。第二類新業態關聯到農業的深度融合。數字科技創新與農業的深度融合催生了智慧農業，如利用物聯網技術實現農業生產全過程的遠程監測和管理，從而實現優化產量、保存資源的效果。第三類新業態牽涉到服務業的深度融合。數字科技創新與服務產業的深度融合促進了服務業要素的高效轉化，推動了服務業向更高端領域的發展，形成了網約車、智慧物流、智能家居、智慧文旅，以及電子商務等新興業態。

數字科技創新通過催生新業態，推動數字經濟產業高質量發展。其一，電子商務等新興業態的崛起促進了生產要素的自由流動和高效流轉配置，降低了要素錯配障礙，從而推動了協調發展［20］。其二，高端制造業和智慧農業等領域的發展減輕了人類生產和生活對生態環境的不利影響，助推了綠色發展的實現。其三，線上辦公為小型企業和自由職業者提供了高效、靈活的工作環境，有助于提高創新效率和降低成本。同時，在線教育和互聯網醫療等領域的發展也為廣大人民群眾提供平等獲取高質量教育和醫療資源的機會，促進了開放和共享發展。其四，智慧物流通過整合先進的信息技術實現了對物流過程的實時監控和智能管理，從而大幅提高了運輸和倉儲的安全性、效率和透明度，促進了安全發展。

4基于新模式的產業優勢鍛造

商業模式是企業為用戶創造價值從而賺取利潤的框架或方法［21-22］。根據國家《新產業新業態新商業模式統計分類（2018）》的定義，新商業模式更多是企業為實現用戶價值共創和生產經營均衡，利用數字技術對各種要素進行上下聯動，左右協同，形成具有非對稱、高質量和可持續的商業運行模式。在此框架下，數字科技創新成為驅動企業價值主張重塑、價值創造優化與價值獲取革新的強大引擎，牽引數字經濟產業向著高質量發展目標穩步前行。

首先，價值主張作為商業模式創新的前提，在整個模式的定向發展中起著主導作用。數字科技創新為企業提供了挖掘消費者潛在行為模式的功能，其通過智能感知設備開展與消費者的高頻次、多形式、全方位互動，提供個性化推薦、狀態實時監測和預防性維護等數字化服務。其次，價值創造在前端的價值主張和后端的價值獲取之間起到了連接的作用。數字科技創新通過實現需求端與供給端的信息的雙向發力、深度對接，提高了信息的傳輸和質量。這讓企業更加細致地了解消費者行為的動態變化并實現資源的高效配置，以創造符合消費者偏好的價值。例如，借助人工智能、虛擬現實、區塊鏈等新技術，企業可通過開放供應鏈平臺更加迅速、高效地獲取必要的關鍵資源，進而促使消費者參與產品和服務的設計，實現C2B/C2C價值共創。最后，價值獲取作為商業模式的末尾，是中端價值創造的獲取過程。傳統經濟模式下，從供應商、制造商、經銷商、零售商到最終消費者的價值傳遞鏈條較長，交易成本高昂。數字科技創新根本性地顛覆了企業的收入模式和成本結構，企業借助數字技術應用和運營來縮短價值獲取鏈條，降低成本，并最大程度地提升收益，這不僅使企業和消費者之間的交互更加高效，也吸引了更多合作伙伴的參與。例如，網絡直播帶貨模式通過直播銷售商品，減少了交易環節，節省了中介費用、營銷成本等，加速了商品流通效率，從而降低了商品價格，同時也增加了平臺的收益。這種模式創新了價值供給體系，縮短了價值獲取鏈條，實現了成本降低和收益最大化。

數字科技創新通過探索新模式，推動數字經濟產業高質量發展。其一，新模式有助于數字經濟產業創新發展。如眾創空間模式鼓勵廣泛參與，整合各種資源，包括人才、知識、資本和技術。這種開放性資源整合促進了跨學科的知識交流和共享，有助于創業者更容易獲取所需資源，加速產品研發和市場推廣。其二，新模式有助于數字經濟產業共享和協調發展。如數字金融的普惠性可以緩解投融資雙方信息不對稱的狀況，增加中小型企業獲得金融支持的機會。其三，新模式有助于數字經濟產業開放發展。如“云平臺+制造”模式通過云端實現生產工藝優化與工業設計的協同創新，充分利用產業和區域“鏈主”企業或集群領軍企業自身規模與技術優勢，提高適應性和靈活性，以及與全球制造資源的連接力，從而推動開放式發展。其四，新模式有助于數字經濟產業安全發展。如遠程運維服務模式運用智能傳感網、無線技術、云計算等技術手段，通過工業設備遠程運維平臺，實現主要參數實時采集、重要場所視頻監控、關鍵設備遠程控制、安全生產智能預警，從而促進了安全發展。

5基于新經濟結構的產業體系升級

經濟結構就是“在時間和空間里有確定位置的一個經濟整體的特性的那些比例和關系”［23］。現階段，從經濟結構轉型的角度看，我國已進入了一個新經濟發展階段，正經歷第三次轉型和效率模式的重構，即經濟結構數字化轉型階段［24］。同時，新經濟結構轉型的推進，需要實現供需關系新的動態平衡。在此過程中，數字科技創新正通過供給側的結構性改革與需求側的活力激發，“雙輪”驅動新經濟結構轉型［25］，進而推動數字經濟產業高質量發展。

首先，數字科技創新提高供給側效率。主要體現在兩個方面：一方面是數字科技創新推動供給體系的多樣化、高效化和質量化。其一，數字科技創新通過打造多樣化的商業模式和運營模式，拓寬了新市場邊界，增加了市場產品供給種類。其二，數字科技創新幫助企業得以解決無目標生產與庫存積壓問題，通過降低供應過量、采納定制化及靈活的生產策略，進而增強供應鏈的效率與產品品質。另一方面是數字科技創新重塑產業創新網絡。數字技術的應用在一定程度上能消除物理空間的隔閡，突破創新資源共享的時空阻滯，使得創新主體能夠基于數智技術實現即時通訊與實時互動，逐步由企業間線性垂直創新過程以及散點式創新合作網絡進一步演變為復雜化、動態化、虛實結合的創新生態網絡。在創新生態網絡內部，創新主體日益多元化、智能化、虛擬化，創新主體向地理聚集和虛擬聚集相結合轉變，最大程度釋放創新潛能。

其次，數字科技創新重振需求側效率。在市場投資方面，數字科技創新推動了投資架構的轉型，朝向智能化、互聯化，以及環保化發展。這種轉變有助于將資本更多集中于新型現代農業、戰略性新興產業，以及高新技術產業等“新”領域。在消費升級方面，數字科技創新一方面促使消費結構的優化，探索更潛在的需求并活躍長尾潛力，推動需求向更高、更多及更好的方向發展；另一方面也改進了消費模式，通過數字化平臺的興起，推動了跨境電商和O2O等線上市場的發展，進而拓寬了傳統市場的界限，彌合了區域市場分割。在出口貿易方面，數字科技創新一方面構建了便捷快速、超越時空限制的信息交流渠道和數字貿易平臺，數字化的訂單處理、支付系統和物流管理減少了傳統貿易中的繁瑣流程，提高了貿易效率，降低了交易成本。更重要的是，區塊鏈技術的采用為貿易融資提供了更加安全和高效的解決方案，降低了融資成本；另一方面打造全球化供應鏈一張網，持續優化貿易結構，逐步向全球價值鏈高端邁進。

總體來看，數字科技創新通過構建新經濟結構提升消費能力水平、優化資源配置效率、維護全國統一大市場、營造公平競爭環境，為社會經濟長期平穩健康發展注入力量，進而推動數字經濟產業高質量發展。

三、數字科技創新引領數字經濟產業高質量發展的路徑

（一）以強化數字科技基礎研究激活產業發展源泉

一是增加基礎研究投入力度。逐漸增加國家財政支持，建立協調競爭與穩定支持的機制，加大對卓越基礎研究機構、團隊和個體的長期穩定資助；建立基礎研究領域中央和地方財政事權和支出責任劃分的動態調整機制，鼓勵地方政府增加對基礎研究的財政投入；采用稅收激勵鼓勵企業增加研究投入、鼓勵社會機構設立科學基金進行科學捐贈等多種方式，以拓寬基礎研究的經費渠道，具體如圖2。

二是加強科研基礎設備建設。一方面，推動國家級重要科技基礎設施的集中建設。重點構建和強化以高性能計算中心、大型科學儀器、綜合性研究平臺為核心的國家級科技基礎設施，為數據處理、理論探索和創新實驗提供必要的技術支持和數據服務。同時，通過集中優勢資源，以形成基礎研究的高地以及重大原始創新和引領性創新的策源地。另一方面，統籌布局國家實驗室、全國重點實驗室等高水平研究基地。實施全面的戰略規劃以確保各類高水平研究基地在地理布局、研究方向和資源配置上的合理性和互補性，建立國家實驗室和重點實驗室協同機制以促進科研成果的共享和技術轉移。同時，強調國家項目和機構項目之間的緊密銜接，通過項目聯合、資源共享、成果共用等方式，實現科研力量的整合和優化。

圖2"數字科技創新引領數字經濟產業高質量路徑及建議

三是優化基礎學科建設布局。建立全方位發展的優質學科體系，夯實對傳統基礎學科的支持，如數學、物理，確保學科根基牢固；加強重點學科和新興學科的發展，如數據科學、人工智能，為科技創新提供動力；鼓勵交叉學科和跨學科的研究，打破學科壁壘，促進知識的互聯互通；補齊冷門學科和薄弱學科的短板，確保學科體系的多元化和完整性。

（二）以加快數字核心技術開發夯實產業發展基礎

一是貫徹核心科學技術攻關戰略。遵循數字經濟產業高質量發展的目標，預測科學技術的發展趨勢，形成“技術追蹤—技術預測—技術規劃—技術開發和商業化”的發展策略。集中突破產業高質量發展所需的高端芯片、關鍵設備、基礎軟件等關鍵核心技術，同時強調通用處理器、云計算系統和軟件關鍵技術的一體化研發，推動躍進式發展的“殺手锏”技術［26］。

二是推動產學研協同創新發展。一方面，積極推動高校、科研機構與企業之間的深度合作。通過項目合作、共建研發中心等方式，將理論知識與實際需求緊密結合，將知識創新與技術創新有效對接。另一方面，增強智力資產的協作效益，促進產學研各界的知識互通。借助網絡化的制造與研發架構，消除企業、高校及科研機構間的溝通障礙，通過知識傳播的影響力完成組織間的協同操作，進而實現資源的有效配置和知識的最大化利用。

三是促進產業集群數字化發展。一方面，著眼于傳統產業，通過提升其集約運營、高端發展、品牌打造等方式，助力產業集群資源的數字化、產能的彈性化，以及鏈條的協同化。另一方面，針對管理規范、擁有高度產業集聚、強大創新能力、健全信息基礎，以及具備強烈引領作用的優勢產業，致力于構建數字產業集群，以促進新場景、新模式和新業態的形成，進而培育創新、開放、共享的數字經濟產業新生態。此外，加速布局戰略性新興產業，重點聚焦未來產業變革趨勢，借助數字化的創新基地，重塑并改善產業集群的供應鏈與空間布局，全面推進新領域發展，加快形成以數字科技為核心的新型數字產業集群。

（三）以加強數字技術創新應用牽引產業發展方向

一是推動數字產業融合應用生態。一方面，重點關注企業數字化轉型過程中的主要挑戰、瓶頸困難，精煉并優化數字融合的實際應用環境，通過創新管理模式，激發數字技術供應商與轉型中企業之間的需求發布及供需匹配。另一方面，深化創新鏈、應用鏈、價值鏈的整合。以實際應用需求驅動數字科學技術的革新，以融合創新發展滋養產業應用場景的搭建，以構建“場景創設—產業整合—產業革新”的良性發展循環推進數字技術企業、應用場景企業和上下游企業間的深度融合。

二是推進數字科技示范區創新引領。推動如“北上廣”等大城市及“京津冀”“長三角”“粵港澳”等都市圈聚焦元宇宙、區塊鏈、人工智能、邊緣計算、量子通信等前沿技術領域，打造一系列具有鮮明特色的國家級創新示范區或試驗區。同時，發展虛擬產業園區，激勵產業鏈和價值鏈上的企業，基于特定協議和規則在虛擬環境中聚集。通過集中優質資源于高效能群體，提升產業集群在資產管理、場景創設、平臺開發等方面的整體實力，加快實現以示范區或試驗區為載體，以數字技術設施為支撐，以“智能場景應用”為抓手，數字產業鏈相關參與者在虛擬數字空間的高度集聚。

（四）以發揮數字平臺資源配置激發產業發展活力

一是推動數字科技共性研發平臺建設。一方面，以建設國家產業創新中心、國家企業技術中心、國家數據中心等綜合性技術平臺為契機，推動產業需求和科技研發供給融通對接，進行實驗室成果的中試、成熟化，以及應用技術的升級等科技活動，克服產業所面臨的共性技術難題，減少應用過程中的風險，并推動產學研用融合發展。另一方面，在強化共性技術能力方面，促進工業互聯網平臺的機理模型與開源社區的建設，以及工業微服務組件庫、應用模型庫、數據庫、軟件庫等的構建，以提升整個行業的共性技術水平。

二是加快產業新型數字平臺構筑。一方面，通過場景創新最大限度地利用數字平臺的跨領域融合能力。增強平臺在推動農業、制造業和服務業向數字化、高端化、綠色化轉型的支持力度，推動文創農業、智慧生產、智慧物流等新興產業和商業模式的發展。另一方面，推動專業化生產、批發零售等服務平臺的建設。聚焦信息消費、時尚消費、服務消費等重點消費方向，建設滿足人民多元消費需求的服務平臺。推動創新創業互聯網平臺的發展，促進創新創業新生態的形成。同時，建設串聯消費互聯網、產業互聯網、創新互聯網、政務互聯網的平臺，打造數字生態圈，推動數字技術與數據資源成為泛行業要素。在網絡平臺與政府合作共同治理的過程中，建設智慧、開放、共享、和諧的經濟發展結構，提高資源整合和利用的水平和能力，為市場開拓提供供給生態，形成重質量、重效益的經濟發展模式。

四、數字科技創新引領數字經濟產業高質量發展的建議

（一）完善數字科技創新體制

一是構建完善的關鍵核心技術攻關新型體制。支持加強戰略科技力量的系統性布局與協同創新研發，以支持關鍵核心技術的突破。在信息技術、生命健康、智能制造等重要領域，依托基礎研究、應用研究、成果轉化和產業圖譜，探索大范圍、跨區域和跨知識的研發模式。通過重構組織架構和治理機制，加強對關鍵核心技術的攻關。特別要關注數字經濟產業的各個細分領域，制定關鍵核心領域的產業鏈路圖，全局規劃數字經濟產業創新藍圖。

二是強化企業在科技創新中的主體地位。通過政策規劃、資金扶持等手段，激發企業參與科技創新的積極性。持續實施企業研發后補助、研發費用加計扣除等激勵措施，鼓勵企業增加在基礎研究和關鍵技術領域的投入。支持實力雄厚的產業園區和龍頭企業建立研發中心，承擔國家級科技任務和科研項目，探索科研任務協同的創新模式。同時，明確創新企業在重點產業中的資源定位，逐步完善科技型企業分類培育體系，積極培育創新型企業。

三是推動數字科技創新成果的轉移與轉化。優化科技創新成果轉化的政策環境和激勵機制。在完善“科研眾包”和“榜樣引領”的科技成果轉化機制的基礎上，創新中介專業服務模式，加強服務機構建設，并提升服務質量，以確保項目與院所企業的精準對接。支持建設“政產學研金介用”聯合體，積極推動市場在創新要素和科技成果轉化方面發揮決定性作用。同時，完善以創新為導向的評價體系。根據不同數字科技創新活動的特點，建立以創新質量、貢獻和績效為導向的分類創新評價體系。

（二）強化數字科技人才要素

一是構建和完善數字經濟產業多層次人才培養體系。通過整合多方優質資源，進一步完善現有學科體系，深化數字經濟產業領域的新興學科與跨學科交叉建設，明確高職高專院校與高等學校在不同層次上的人才培養目標。通過產學結合方式解決校企人才輸送效率低下的問題。整合優秀師資，制定多樣化數字經濟產業人才培養標準，增設數字經濟及其衍生專業，深入細化培養方案。此外，建立產學研聯合培養機制，充分利用高水平研究型大學、研究院所和領軍企業的人員、設備和技術等，共同培養既具備理論素養又具有實踐技能的高素質數字化人才。同時，要加快數字技能職業培訓，鼓勵民營企業在數字經濟產業人才培養領域投入，推動全社會數字技能培訓機構和數字培訓平臺的建設。

二是強化人才交流機制，探索全球數字化人才引進新途徑。增加數字經濟產業人才政策的宣傳力度，通過實地宣講、新媒體傳播等多種途徑，幫助企業了解人才優惠政策。此外，將數字化人才納入急需緊缺人才引進指導目錄，借助高層次數字經濟產業平臺，集聚高層次的人才，建立具備國際競爭力的人才體制機制，在全球范圍內吸引“高精尖缺”人才。同時，還應完善人才服務和保障體系。采取一人一議的個性化方式，健全住房保障體系，優先支持基礎型、技能型人才，強化人才優質基礎教育和醫療服務保障等措施，加速地鐵、公交等公共交通基礎設施建設，創造適宜青年人才工作與生活的良好環境。

三是構建新型生產關系的人才評價和激勵機制。重視對科研人員的精神和產權激勵，發揮知識產權轉移利益分配機制以及股權期權在人才激勵上的作用；建立完善的科技成果轉化績效評價標準，將科研人員科技成果轉化績效納入職稱評定范圍。

（三）培育數據要素市場主體

一是加速數據要素資源體系的建立。通過在公共數據運營中，積極引入聯邦學習、隱私計算等創新技術手段，以明確數據權責、規制數據濫用行為，為公共數據實現安全高效的流通提供支撐。同時，探索數據流通新模式，實現原始數據與數據應用的解耦，從而解決數據安全與流通之間的矛盾，以促進數據價值的最大釋放。

二是推進數據要素市場體系的構建。鼓勵政府、企業、社會組織等多方在數據要素確權、定價等關鍵環節上進行市場化探索，明確數據權利主體，界定數據權屬范圍，按應用場景將數據要素的可交易性進行分類和分級。此外，由數據主管機構與多個單位合作研發數據資產價值評估模型，建立完備的評估機制，規范數據要素交易平臺，發展數據集成、數據經紀、爭議仲裁等專業中介服務機構。同時，堅持市場主導、政府引導，創造包容審慎的市場環境，降低傳統企業在采納新技術、新業務方面的準入門檻，激發創新型企業在數據要素相關研發上的投入意愿和信心。

三是培育數據要素應用體系。結合各地區在工業、農業、金融等領域的獨特優勢，發揮數據要素在產業數字化轉型中的驅動作用，探索各行業獨特的數據應用模式，選擇重點行業應用示范，篩選并確定重要企業作為數據應用典范。此外，鼓勵產學研合作，支持高校、研究院、行業協會、龍頭企業等開展數字資產交易的前瞻性研究，創建關鍵實驗室、工程技術中心、協同創新基地等研發實體，圍繞數據要素交易通用技術和核心技術進行深入研究，以促進理論研究、科技探索與實際交易的同步推進。同時，鼓勵企業與科研機構合作共建場景實驗室、協同創新基地等創新實體，不斷豐富數據交易的新產品、新模式供給，深入挖掘數據要素的價值。

（四）健全數字科技服務機制

一是構建科技服務網絡，覆蓋研發、轉化、交易、投融資等全鏈條。支持科技創新服務聯盟的建設，擴展科技創新服務鏈，加快建設具有綜合服務功能的科技服務業和知識產權服務業集聚區，推動科技服務的專業化、網絡化、規模化和國際化發展。加快實施科技服務業“雙倍增”計劃，培育和支持科技服務主體開展研發設計、技術轉移、知識產權、檢驗檢測等綜合性科技服務。建立多層次的技術市場體系，發展壯大技術交易綜合服務市場，并規劃建設區域性和專業性技術市場。

二是規范市場競爭機制。首先，構建完備的創新法治環境。鞏固“放管服”、全面創新改革試驗和各類試點示范改革所取得的成就，為各類市場主體的投資和經營活動提供法律保障。同時，要應對創新薄弱環節和領域的問題，構建相應的配套和精細的法律保障體系。此外，還要建立完善的知識產權侵權懲罰性賠償制度和維權援助機制，以促進知識產權管理向更高效能的方向演進。其次，需要培育一個開放和公平的市場環境。這包括積極尋求打破創新行業壟斷和市場細分，強調需求側創新政策的引導作用，建立符合國際規則的政府采購制度。同時，可以利用購買補貼、普惠性稅收優惠，以及創業創新保險等政策，以降低創新風險，有效拓寬市場份額。

［注"釋］

①

資料來源："新華網，《實施國家數字科技戰略"為群體創新突破按下“加速鍵”》，"https：//baijiahaobaiducom/s？id=1689185631375207818amp;wfr=spideramp;for=pc。

②"資料來源："商訊，《尋求全屋智慧最優解，引領家居產業新升級！三翼鳥發布新一代智慧家庭場景解決方案智能家居家裝》，"https：//www163com/ad/article/HN3K5UFS000189DGhtml。

③"資料來源："光明網，"《古都夜未央"洛陽正青春》，"https：//baijiahaobaiducom/s？id=1772788374718713867amp;wfr=spideramp;for=pc。

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The"Mechanisms，"Pathways，"and"Recommendations"for"Digital"Technology"Innovation

Leading"the"Highquality"Development"of"the"Digital"Economy"Industry

Wang"Xuhui，"Zhang"Taojia

（School"of"Business"Administration，"Dongbei"University"of"Finance"and"Economics，"Dalian"116025，"China）

Abstract："""The"highquality"development"of"digital"economy"industry"is"not"only"an"inevitable"requirement"to"follow"the"law"of"digital"economy"development，"but"also"an"inevitable"choice"to"adapt"to"the"transformation"of"China’s"main"contradictions."Digital"technology"innovation"leads"the"“innovative，"coordinated，"green，"open，"sharing"and"secure”"development"of"the"digital"economy"industry"by"driving"revolutionary"changes"in"productivity"and"economic"structure，"creating"new"kinetic"energy"such"as"new"scenarios，""new"formats"and"new"models."Currently，"China’s"digital"economy"industry"still"faces"issues"such"as"insufficient"impetus"for"industrial"technological"innovation，"core"technologies"of"some"industries"being"controlled"by"other"countries，"insufficient"degree"of"industrial"digital"transformation，"and"inadequate"strength"of"industrial"coordinated"development."In"the"process"of"leading"the"highquality"development"of"the"digital"economy"industry"through"digital"technology"innovation，"it"is"necessary"to"lead"with"the"strengthening"of"basic"research"in"digital"technology，"focus"on"accelerating"the"development"of"digital"core"technologies"and"enhancing"the"application"of"digital"technology"innovation，"and"support"with"the"resource"allocation"of"digital"platforms."Specific"suggestions"include"improving"the"digital"technology"innovation"system，"strengthening"digital"technology"talent"factors，"cultivating"data"element"market"entities，"and"perfecting"the"digital"technology"service"system.

Key"words：digital"technology"innovation;"digital"economy"industry;"highquality"development

（責任編輯：張夢楠）