激發(fā)大中小學(xué)思政課一體化內(nèi)生動力：理論、困境與路徑

DOI：10.15938/j. cnki.iper.2025.03.012

中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-9749（2025）03-0078-06

大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)（以下簡稱“一體化”）是匯聚各學(xué)段思政課育人合力，實(shí)現(xiàn)更有效培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的系統(tǒng)工程。各級教育行政主管部門、各學(xué)校已加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、出臺工作方案、開展“一體化”工作實(shí)踐，落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話中關(guān)于“統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)”的精神。2024年5月，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)“深入推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)”［1]然而處于一線的大中小學(xué)思政課教師卻表現(xiàn)相對被動，參與“一體化”的內(nèi)生動力明顯不足。廣大一線大中小學(xué)思政課教師是“一體化”的主角，沒有他們的積極主動與持續(xù)參與，“一體化”將難以持續(xù)發(fā)展，甚至有中斷的風(fēng)險(xiǎn)。激發(fā)教師的內(nèi)生動力、調(diào)動他們的積極性和主動性是“一體化\"推進(jìn)工作中的當(dāng)務(wù)之急。

從目前學(xué)界的研究現(xiàn)狀來看，學(xué)者們主要聚焦“一體化\"的內(nèi)涵、價(jià)值、功能、路徑、困境、保障等進(jìn)行研究，并提出諸多富有建設(shè)性的意見和觀點(diǎn)。整體而言，學(xué)者的視角多聚焦黨和政府、教育行政主管部門和各級院校對“一體化”的工作部署與任務(wù)落實(shí)、引領(lǐng)督導(dǎo)與社會支持的情況，強(qiáng)調(diào)外部規(guī)約和外部激勵。但鮮有學(xué)者去思考或追問“一體化”發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力何在，對于教師參與“一體化”的自我認(rèn)知、自主發(fā)展關(guān)注不夠。在現(xiàn)實(shí)中實(shí)施“一體化”的內(nèi)生動力是否強(qiáng)勁、如何增強(qiáng)、如何將外部壓力與內(nèi)生動力更好地結(jié)合，如何確保“一體化”常態(tài)化推進(jìn)、做深做實(shí)、落地見效，這是亟待研究的現(xiàn)實(shí)問題。文章旨在從馬克思主義需求理論出發(fā)，重點(diǎn)探討“一體化”內(nèi)生動力源自何處、為何不足、何以增強(qiáng)的內(nèi)在演進(jìn)邏輯。

一、理論基礎(chǔ)：內(nèi)生動力是推動“一體化”可持續(xù)性發(fā)展的根本源泉

1.“一體化”內(nèi)生動力的內(nèi)涵闡釋

“動力”通常指使機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)做功的作用力，比喻推動事物運(yùn)動和發(fā)展的力量。2]“內(nèi)生動力”，又稱內(nèi)源性動力或內(nèi)驅(qū)力，是一種因內(nèi)在需要而產(chǎn)生的巨大推力，這種動力通常更持久、更強(qiáng)烈。1918年，美國心理學(xué)家羅伯特·武德沃斯（RobertS ?? Wood-worth）指出：人的活動包含驅(qū)力和機(jī)制兩個方面，驅(qū)力即激發(fā)或推動機(jī)制的原動力，是機(jī)制的內(nèi)部條件；機(jī)制即從刺激到反應(yīng)的具體構(gòu)造關(guān)系，是使驅(qū)力得以滿足的外部行為方式。[3]

探討大中小學(xué)思政課教師參與“一體化”的內(nèi)生動力，就是探討不同學(xué)段的一線思政課教師參與此項(xiàng)工作的內(nèi)源性動力或內(nèi)驅(qū)力，并以此更好地發(fā)現(xiàn)、喚醒、激發(fā)原動力。具體而言，“一體化”內(nèi)生動力是指推動這一活動增長變化的由內(nèi)向外生長的一種持續(xù)性力量，即促使各學(xué)段思政課教師、教育管理者、育人主體等自覺、自主開展一體化工作、協(xié)同育人、共同成長的力量總和。重視內(nèi)生動力，實(shí)則是要重視參與活動主體內(nèi)在需要，科學(xué)理解“一體化”成員的不同發(fā)展需求，提升大中小學(xué)思政課教師參與“一體化”工作的自覺性，變被動為主動，其參與“一體化”的行動邏輯由外部壓力驅(qū)動轉(zhuǎn)為內(nèi)生動力激發(fā)。

推動事物發(fā)展，重在激發(fā)內(nèi)生動力、促進(jìn)事物自主發(fā)展。反之，工作機(jī)制若無法激發(fā)深層的內(nèi)生動力，其作用于事物發(fā)展的外部壓力及其實(shí)效性將大大降低。只有充分激發(fā)事物發(fā)展的內(nèi)生動力，事物才具有可持續(xù)性發(fā)展的根本動源。總之，必須深入分析“一體化”內(nèi)生動力機(jī)制，完善“一體化”工作體系，以實(shí)現(xiàn)“一體化”高質(zhì)量、可持續(xù)性發(fā)展為目標(biāo)，充分發(fā)揮體系構(gòu)建內(nèi)生動力的現(xiàn)實(shí)作用，將當(dāng)前體系構(gòu)建過程中存在的“你牽我走”“你推我動”的被動局面轉(zhuǎn)化為大中小學(xué)思政課教師自覺自愿協(xié)同育人的主動作為，從而在根本上構(gòu)筑起大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)的協(xié)調(diào)育人格局，持續(xù)性提升立德樹人實(shí)效。

2.“一體化”內(nèi)生動力的作用機(jī)理

（1）內(nèi)生動力體現(xiàn)“一體化”的主觀向度主觀向度是指個體的主觀意識、意愿和選擇，反映了個人的思想、情感和目標(biāo)。個體內(nèi)在驅(qū)動力與主觀意識緊密相連，內(nèi)生動力源于個體的內(nèi)在需求，并通過主觀意愿和選擇表現(xiàn)出來，推動個體主動追求目標(biāo)、體現(xiàn)人的主觀能動性、反映主觀意愿的方向性。

馬克思認(rèn)為“沒有需要，就沒有生產(chǎn)”[4]，認(rèn)為人的需要是人的本性。偏離“一體化”主體需要的實(shí)踐活動是無效或低效的，是不可持續(xù)的。“生產(chǎn)方式體現(xiàn)了實(shí)踐的客觀向度，而需要體現(xiàn)了實(shí)踐的主觀向度。”[5]不結(jié)合主體的生活生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)而盲目開展的實(shí)踐活動是不現(xiàn)實(shí)和不合理的。為做好“一體化\"建設(shè)，主管單位與牽頭高校必須充分把握當(dāng)下各學(xué)段一線思政課教師的內(nèi)在需求，充分體現(xiàn)“一體化”的主觀向度，對源動力內(nèi)在結(jié)構(gòu)與層次、細(xì)致科學(xué)把握，才能推動“一體化”的可持續(xù)性發(fā)展、常態(tài)化發(fā)展。

（2）內(nèi)生動力涵蓋“一體化”兩類縱深層級內(nèi)生動力在其量的規(guī)定性上表現(xiàn)為育人主體的主觀能動性及其背后的深層物質(zhì)、精神力量兩類縱深層級。“需要為人的行為提供內(nèi)生動力，具有社會歷史性、豐富性、層次性、差異性和發(fā)展性。”[6]根據(jù)馬克思主義的基本觀點(diǎn)，人的需要在縱向上包括生存、享受和發(fā)展三個層次，在橫向上包括自然、社會和精神三個領(lǐng)域。“一體化”協(xié)同育人主觀能動性在物質(zhì)層面、精神層面呈現(xiàn)出的多樣、豐富的需求，涵蓋育人主體的個體需要、社會關(guān)系以及所處的制度路徑與文化場域所產(chǎn)生的需要。從物質(zhì)層面需求來看，主要是指思政課教師參與“一體化”工作能否獲得關(guān)鍵性課程建設(shè)信息，其在教學(xué)上的困惑能否得到及時回應(yīng)，其教研能力能否得以增長，共同體能否得到可持續(xù)性的整體成長；從精神層面需求來看，主要是指思政課教師參與“一體化”工作能否增強(qiáng)“立德樹人”的使命責(zé)任感，能否獲得專業(yè)能力提升的信念信心，共同體能否贏得全社會對思政課建設(shè)的普遍尊重與認(rèn)同。

（3）內(nèi)生動力與外部壓力相互依存、不可分割外部壓力是內(nèi)生動力作用的條件、保障，內(nèi)生動力是外部壓力傳導(dǎo)的根本力量、源泉，彼此相互依存、不可分割。從目前來看，推動“一體化”的推力主要源自外部壓力，是全面貫徹黨的教育方針、落實(shí)立德樹人教育根本任務(wù)、推動思政課內(nèi)涵式發(fā)展的必然要求。早在2016年全國高校思想政治工作會議上，習(xí)近平總書記就強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面”。7]在學(xué)校思想政治理論課教師座談會上，習(xí)近平總書記再次指出：“在大中小學(xué)循序漸進(jìn)、螺旋上升地開設(shè)思想政治理論課非常必要，是培養(yǎng)一代又一代社會主義建設(shè)者和接班人的重要保障。”[8]2022 年10 月黨的二十大報(bào)告明確要求“推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)。”2022年12月，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展大中小學(xué)思政課一體化共同體建設(shè)的通知》，設(shè)立32 個大中小學(xué)思政課一體化共同體。9]自此，“一體化”上升為國家教育戰(zhàn)略，基本形成自上而下推進(jìn)工作機(jī)制，全國各地大中小學(xué)有序開展。2024年7月，黨的二十屆三中全會《決定》將“完善立德樹人機(jī)制，推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新”[10]納入“深化教育綜合改革”的重要工作內(nèi)容。

綜上，“一體化”工作實(shí)踐成效需要外部機(jī)制和內(nèi)生動力共同作用。健全的工作制度、體系、機(jī)制能為持續(xù)激發(fā)“一體化”內(nèi)生動力提供外部條件保障。體現(xiàn)主觀向度、滿足一線思政課教師物質(zhì)層面、精神層面現(xiàn)實(shí)需求的具體實(shí)踐能調(diào)和大中小學(xué)思政課教師長期的缺乏交流溝通的矛盾。

二、現(xiàn)實(shí)困境：不同學(xué)段思政課教師內(nèi)在需求不一致

推動“一體化”工作的核心在于充分尊重和體現(xiàn)各學(xué)段一線思政課教師的主體意識與內(nèi)在需求，切實(shí)激發(fā)他們參與“一體化”建設(shè)的內(nèi)生動力。不同學(xué)段思政課教師在教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)創(chuàng)新、教學(xué)評價(jià)等方面需求均不一致，這是當(dāng)前“一體化”工作面臨的主要現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，是激發(fā)不同學(xué)段思政課教師參與“一體化”內(nèi)生動力的關(guān)鍵癥結(jié)所在。只有充分認(rèn)識當(dāng)前不同學(xué)段思政課教師工作任務(wù)特點(diǎn)、發(fā)展需求差異，我們才能更有針對性提出實(shí)踐對策，激發(fā)大中小學(xué)思政課教師參與“一體化”的內(nèi)生動力。

1.不同學(xué)段思政課教師教學(xué)目標(biāo)需求不一致

根據(jù)《關(guān)于深化新時代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》（以下簡稱“若干意見”）精神要求，小學(xué)階段重在啟蒙道德情感、初中階段重在打牢思想基礎(chǔ)、高中階段重在提升政治素養(yǎng)、大學(xué)階段重在增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)。[1]“若干意見”為不同學(xué)段的思政課教學(xué)目標(biāo)提出了明確要求，指明工作方向，是循序漸進(jìn)、螺旋上升開展思政課教學(xué)、實(shí)現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)的思想指南。

教育領(lǐng)域資源分布不平衡的矛盾還未得到徹底解決，不同學(xué)段思政課教師在教學(xué)目標(biāo)達(dá)成中面臨困境不盡一致。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，小學(xué)階段思政課教學(xué)存在一系列不同程度的問題：一是專任思政課教師數(shù)量不足，難以滿足教學(xué)需求；二是部分思政課教師專業(yè)素養(yǎng)有待提升，影響教學(xué)質(zhì)量；三是思政課教師隊(duì)伍穩(wěn)定性欠佳，人員流動頻繁；四是思政課時常被其他課程擠占，教學(xué)時間得不到充分保障；五是思政課與活動課界限不清，存在課程功能混淆的現(xiàn)象。在中學(xué)階段，思政課教學(xué)普遍受應(yīng)試教育導(dǎo)向影響，呈現(xiàn)出明顯的競爭性淘汰特征。教學(xué)過程中，學(xué)生側(cè)重于知識記憶與應(yīng)試技巧的掌握，功利性傾向較為突出，導(dǎo)致思想基礎(chǔ)的鞏固與提升面臨諸多挑戰(zhàn)，成效不盡人意。作為公共必修課的大學(xué)思政課，與中學(xué)階段帶有競爭性淘汰性質(zhì)的學(xué)習(xí)模式有所不同，其更注重合格性評價(jià)。然而，當(dāng)前在大學(xué)思政課教學(xué)中，使命擔(dān)當(dāng)?shù)穆鋵?shí)情況仍存在不足。

整體而言，不同學(xué)段的思政課教師面臨著各自的挑戰(zhàn)，彼此教學(xué)目標(biāo)、發(fā)展需求差異較大，大中小學(xué)思政課教師各自為政、彼此缺少聯(lián)系，各學(xué)段思政課教學(xué)的著力點(diǎn)偏差較大，各自職業(yè)發(fā)展需求現(xiàn)實(shí)差異較大。“一體化”需要不同學(xué)段教師摒棄傳統(tǒng)觀念、克服習(xí)慣惰性、克服本領(lǐng)恐慌、增強(qiáng)責(zé)任使命感，“建立縱向跨學(xué)段、橫向跨學(xué)科的交流研修機(jī)制，深人開展相鄰學(xué)段思政課教師教學(xué)交流研討”。[12]

2.不同學(xué)段思政課教師教學(xué)創(chuàng)新需求不一致

大中小學(xué)階段的思政課教學(xué)方法一方面受制于教學(xué)對象即學(xué)生的成長階段、心理特點(diǎn)、知識水平等來設(shè)計(jì)教學(xué)、創(chuàng)新教學(xué)方法；另一方面，受制于不同學(xué)段教學(xué)目標(biāo)與發(fā)展任務(wù)。“從教學(xué)實(shí)踐來看，中學(xué)思政課教學(xué)因《課程標(biāo)準(zhǔn)》《考試大綱》的剛性約束，導(dǎo)致因中、高考升學(xué)壓力下‘趕進(jìn)度’、高強(qiáng)度訓(xùn)練成為思政教學(xué)的常態(tài)”。[13]這既與大學(xué)思政課教學(xué)環(huán)境相對寬松、教師自由調(diào)節(jié)度較大等有很大的不同，同時，也與小學(xué)段因?yàn)椴患{入選拔性考試而使得教師教學(xué)有較大的靈活性、主動性、創(chuàng)造性不同。[14]

概而言之，不同學(xué)段思政課教學(xué)方法創(chuàng)新既有統(tǒng)一性，也具有特殊性，大學(xué)思政課教學(xué)中采用的靈活多樣、生動豐富的教學(xué)方法雖然值得肯定，但在中學(xué)思政課教學(xué)中卻因受制于工作效率而存在難以普遍推廣的現(xiàn)實(shí)困難。中學(xué)思政課教師普遍面臨升學(xué)的現(xiàn)實(shí)壓力，不愿意花過多時間在教學(xué)方法創(chuàng)新上，而更注重提高工作效率、加快教學(xué)進(jìn)度、多輪復(fù)習(xí)鞏固海量知識點(diǎn)。總之，基于不同學(xué)段學(xué)生認(rèn)知規(guī)律、心理特點(diǎn)不同而實(shí)施的教學(xué)方法難以在不同學(xué)段得以推廣運(yùn)用。這使得大中小學(xué)思政課教師在一體化工作中對彼此優(yōu)質(zhì)教學(xué)方法的借鑒與推廣有限。

3.不同學(xué)段思政課教師教學(xué)評價(jià)需求不一致

“思政課教師隊(duì)伍建設(shè)，離不開有效科學(xué)的教師評價(jià)。但當(dāng)前現(xiàn)有的思政課教師評價(jià)體系，并不能完全體現(xiàn)和準(zhǔn)確反映思政課教師教學(xué)活動的投入與效果，存在著評價(jià)機(jī)制與職業(yè)發(fā)展相失衡的問題。”[15]不同學(xué)段思政課教師教學(xué)質(zhì)量評價(jià)差異較大。小學(xué)思政課教師教學(xué)壓力相對較小、教學(xué)質(zhì)量評價(jià)較寬松、模糊。中學(xué)思政課教師則主要通過學(xué)生考試成績來評價(jià)其教學(xué)質(zhì)量、結(jié)果性評價(jià)功利特征明顯。大學(xué)思政課教師教學(xué)質(zhì)量難以細(xì)分量化，且對教師自身的職業(yè)生涯不構(gòu)成核心競爭力，受制于科研成績的評價(jià)機(jī)制并未根本改變。

參與共同體建設(shè)的勞動投人與大中小學(xué)思政課教師的教學(xué)需要、主體成長、外部評價(jià)并不存在直接的關(guān)聯(lián)或快速效應(yīng)。相反，因不同學(xué)段工作場景、思路偏差較大，各學(xué)段之間看似層層遞進(jìn)實(shí)則大為不同，處在學(xué)段上游的高校思政課教師對處于學(xué)段中下游的中小學(xué)思政課教學(xué)進(jìn)展知之甚少、關(guān)注不夠，也不存在指導(dǎo)與被指導(dǎo)的必然關(guān)系。從認(rèn)知規(guī)律和學(xué)段特點(diǎn)來看，大中小學(xué)思政課確實(shí)存在縱向的螺旋式上升形態(tài)，但在具體實(shí)踐操作層面，則并不具有大中小學(xué)之間垂直行政管理特征，大學(xué)無權(quán)領(lǐng)導(dǎo)中小學(xué)，中小學(xué)不必聽命于大學(xué)，大學(xué)的科研壓力與中小學(xué)的升學(xué)壓力并不構(gòu)成天然合作點(diǎn)、不構(gòu)成共同體存在的必要條件。

更何況，在當(dāng)下不同學(xué)段思政課教師工作壓力大、工作時間飽和狀態(tài)下，共同體成員也無暇抽出專門時間開展“一體化”工作，存在“多一事不如少一事”的推脫。另外，“一體化”相對而言依然是新事物，還未構(gòu)建起成熟的外部保障機(jī)制，許多地區(qū)也未安排專人專責(zé)部門、劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持此項(xiàng)工作，以上均難以調(diào)動“一體化”成員單位的工作積極性和各學(xué)段思政課教師參與“一體化”工作的內(nèi)生動力。

三、實(shí)踐路徑：多舉措激發(fā)大中小學(xué)思政課“一體化”內(nèi)生動力

推進(jìn)“一體化”工作意義重大，也面臨現(xiàn)實(shí)諸多挑戰(zhàn)，是一項(xiàng)涉及多部門、多學(xué)段協(xié)同發(fā)力的系統(tǒng)工程。激發(fā)“一體化”內(nèi)生動力不僅是要關(guān)注不同學(xué)段思政課教師的發(fā)展需求，還要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、制定配套制度、創(chuàng)新工作平臺，將“外部推力\"轉(zhuǎn)化為鞏固“內(nèi)生動力”的外部條件。激發(fā)“一體化”內(nèi)生動力的本質(zhì)是要增強(qiáng)大中小學(xué)思政課教師參與“一體化”工作的獲得感、強(qiáng)化“思政課教師”這一共同身份，著力在教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)方法、教學(xué)評價(jià)等方面“一體化”。

1.做好不同層面政策規(guī)劃是激發(fā)“一體化”內(nèi)生動力的制度保障

事物發(fā)展始終是內(nèi)因與外因共同作用的結(jié)果。黨和政府高度重視“一體化”建設(shè)，出臺一系列有關(guān)學(xué)校思想政治教育政策的重要規(guī)定，涵蓋“一體化”共同體建設(shè)方面的政策規(guī)劃。這是激發(fā)一線思政課教師積極參與“一體化”建設(shè)的制度保障、工作底氣、信心所在。

（1）宏觀層面，優(yōu)化制度設(shè)計(jì)解決中國的問題關(guān)鍵在于黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義的本質(zhì)特征，也是最大的優(yōu)勢。要壓實(shí)主體責(zé)任，堅(jiān)持系統(tǒng)、整體、有序、統(tǒng)籌推進(jìn)。根據(jù)相關(guān)制度要求，各級黨委、政府均已經(jīng)認(rèn)識到必須高度重視大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)工作，必須構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、有關(guān)部門各司其職的大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)工作格局，但從思想層面到行動層面還存在距離，還需進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任。各地教育主管部門還要持續(xù)出臺“一攬子”配套政策措施，設(shè)置專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、配套制度來推動此項(xiàng)工作落地落細(xì)，強(qiáng)化此項(xiàng)工作的長期性、持續(xù)性、戰(zhàn)略性，而不是一時之舉、短期之策、應(yīng)景之作。圍繞內(nèi)容供給、課程體系、教學(xué)改革、育人共同體、隊(duì)伍建設(shè)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、機(jī)制保障等形成制度體系。各地教育工作委員會要發(fā)揮好大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)指導(dǎo)委員會的專業(yè)職能作用，在前瞻研究、評價(jià)指導(dǎo)、工作研討、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、問題研判等重要方面提供具體指導(dǎo)。

（2）中觀層面，加強(qiáng)平臺建設(shè)其一，搭建“一體化”教研協(xié)同平臺、教師研修平臺，為大中小學(xué)思政課教師開展教學(xué)研究、課題合作提供基本保障，為教學(xué)能力提升提供常態(tài)化交流平臺。如，通過國培、省培、思政課教師輪訓(xùn)等項(xiàng)目化推進(jìn)大中小學(xué)思政課教師教育教學(xué)理論與實(shí)踐研究、課題申報(bào)合作等，增強(qiáng)不同學(xué)段交流互鑒的獲得感。其二，要充分用好線上平臺，充實(shí)線上資源、擴(kuò)大教師的參與規(guī)模、提高工作效率、減少不必要的打擾。如，召集各選段思政課教師參與“一體化”工作會議、集體備課、信息分享、交流、云備課、云答疑。要逐步推動大中小學(xué)從一般形式上的集體備課、交流研討逐漸發(fā)展為共建案例資源庫，以數(shù)字化賦能“一體化”。

建設(shè)。其三，各地教育主管部門要擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，牽頭高校要搭建好交流合作的平臺，為不同學(xué)段思政課教師開展合作營造民主、平等、共享、合作的工作氛圍。主要是國家及地方教育行政主管部門需因地制宜、因時制宜，制定并完善大中小學(xué)思政課教師參與“一體化”在薪資待遇、生活補(bǔ)助、職稱晉升、榮譽(yù)獎勵及培養(yǎng)培訓(xùn)等中的結(jié)果運(yùn)用，建立全方位的大中小學(xué)教師發(fā)展保障機(jī)制，激勵大中小學(xué)思政課教師積極參與“一體化”工作。

（3）微觀層面，細(xì)化實(shí)施方案《中華人民共和國教育法》第十五條中明確規(guī)定了各級教育行政部門的管理權(quán)限，但在具體實(shí)踐中卻存在教育事務(wù)權(quán)、教育人事權(quán)、教育財(cái)政權(quán)條塊分割的管理模式。這導(dǎo)致各級教育行政部門缺乏對教育事業(yè)的統(tǒng)籌權(quán)，制約著“一體化\"推進(jìn)力度和成效。各級黨委要建立“一體化”協(xié)同機(jī)制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任。將大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)與“大思政課”建設(shè)結(jié)合起來，整合德育中心、教科院以及高校、教育局等方面力量，聚焦課程建設(shè)、教學(xué)管理、教師隊(duì)伍、師資培訓(xùn)、資源開發(fā)、制度保障等環(huán)節(jié)，開展重點(diǎn)項(xiàng)目改革，推動地方與高校馬院“手拉手”結(jié)對共建等，探索搭建區(qū)域大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)平臺。要充分做細(xì)制度設(shè)計(jì)，把對“一體化”工作的具體實(shí)施情況與干部履職盡責(zé)考核工作結(jié)合起來，尤其是各級教育管理部門的領(lǐng)導(dǎo)要足夠重視，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2.彌合不同學(xué)段需求差異是激發(fā)“一體化”內(nèi)生動力的重要內(nèi)容

馬克思指出：“‘思想’一旦離開‘利益’，就一定會使自己出丑。”[16]“一體化”一旦脫離大中小學(xué)思政課教師工作實(shí)際及現(xiàn)實(shí)需求，將會影響“一體化”的吸引力、感染力和影響力。因此，正視、理解、重視“一體化”成員的不同發(fā)展需求，是激發(fā)“一體化”內(nèi)生動力的重要內(nèi)容。

（1）加強(qiáng)不同學(xué)段思政課教師教學(xué)目標(biāo)“一體化”建設(shè)首先，要強(qiáng)化“思政課教師\"這一共同身份，激發(fā)不同學(xué)段思政課教師的共同使命感。雖然不同學(xué)段思政課教師工作方式區(qū)別較大、教育目標(biāo)各有側(cè)重，但“一體化”是遵循落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、推動“三全育人”縱向跨學(xué)段交流的應(yīng)有之義。在“三全育人”教學(xué)理念影響下，各育人主體必須打破大中小學(xué)思政課相互割裂、交流不充分現(xiàn)狀，通過建設(shè)大中小學(xué)思政課教育教學(xué)共同體，在保持與發(fā)揮高等教育引領(lǐng)作用基礎(chǔ)上，促進(jìn)大中小學(xué)思政課教師互動聯(lián)結(jié)、相互幫扶、消解屏障，逐步實(shí)現(xiàn)大中小學(xué)思政課教學(xué)目標(biāo)一體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，要充分用好“一體化”各類機(jī)制和平臺，讓不同學(xué)段思政課教師統(tǒng)一規(guī)劃教學(xué)目標(biāo)。構(gòu)建大中小學(xué)思政課教師常態(tài)化交流、學(xué)習(xí)、合作共同體，通過“政府主導(dǎo)、多校參與、大中小學(xué)互進(jìn)”的形式，實(shí)現(xiàn)大中小學(xué)校思政課教學(xué)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互促互進(jìn)，全力提升大中小學(xué)思政課教師協(xié)同育人的專業(yè)能力與實(shí)踐智慧。完善崗前培訓(xùn)、骨干培訓(xùn)、高級研修、訪學(xué)交流、掛職鍛煉等長效機(jī)制，著力培養(yǎng)思政課教師專業(yè)知識與綜合素養(yǎng)、理論教學(xué)與實(shí)踐探索、教學(xué)研究與創(chuàng)新能力，建立大中小學(xué)思政課教學(xué)觀摩交流長效機(jī)制。

總之，不同學(xué)段思政課教師教學(xué)目標(biāo)需求雖有不同，但有著共同的身份、共同的使命感，必須借助相應(yīng)機(jī)制和平臺加強(qiáng)合作，統(tǒng)一規(guī)劃“教學(xué)目標(biāo)”，真正以循序漸進(jìn)、螺旋上升的方式推動“立德樹人”根本任務(wù)完成。

（2）促進(jìn)不同學(xué)段思政課教師教學(xué)創(chuàng)新“一體化”建設(shè)做好思想政治工作必須“遵循思想政治工作規(guī)律、教書育人規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，不斷提高工作能力和水平”[17]，做好“一體化”工作亦如此。不同學(xué)段思政課教師的教學(xué)創(chuàng)新尤其要關(guān)注不同階段學(xué)生特點(diǎn)、契合不同學(xué)段學(xué)生需求、符合學(xué)生成長成才規(guī)律。“思想政治工作從根本上是做人的工作，必須圍繞學(xué)生、關(guān)照學(xué)生、服務(wù)學(xué)生。”[18]首先，各階段教學(xué)方法各有側(cè)重。小學(xué)階段，應(yīng)采用故事化、游戲化教學(xué)，運(yùn)用多媒體資源和實(shí)踐活動，增強(qiáng)趣味性和感染力；初中階段，采用情境教學(xué)、案例教學(xué)，結(jié)合社會熱點(diǎn)問題，引導(dǎo)學(xué)生思考和討論；高中階段，采用議題式教學(xué)、探究式學(xué)習(xí)，注重理論深度和實(shí)踐結(jié)合；大學(xué)階段，采用研究性學(xué)習(xí)、問題導(dǎo)向式教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生深入思考社會問題。其次，各階段教學(xué)方法彼此交融。不同階段的教學(xué)創(chuàng)新并不完全割裂與對立，可以相互借鑒、共同發(fā)展。如“議題式教學(xué)”“問題式教學(xué)”“探究式教學(xué)”具有相通性，“故事化”“趣味化”“情境化”與提升“吸引力”“感染力”息息相關(guān)。再次，協(xié)同“一體化”育人資源，研制特色教學(xué)法。如，打造區(qū)域“一體化\"形成地方特色思政品牌、地方特色思政案例庫。牽頭高校可以發(fā)揮人才優(yōu)勢、實(shí)踐育人平臺優(yōu)勢，將“大思政課”與“一體化”工作結(jié)合起來，推出一批能指導(dǎo)中小學(xué)實(shí)踐教學(xué)的大學(xué)生志愿者、大學(xué)生理論宣講員。

（3）推進(jìn)不同學(xué)段思政課教師教學(xué)能力“一體化”提升“鼓勵本學(xué)校教師橫向鏈接本學(xué)段異校同行教師相互學(xué)習(xí)商討、取長補(bǔ)短，也鼓勵本學(xué)段教師縱向聯(lián)動相異學(xué)段同行教師，做到不同學(xué)段互聯(lián)互通，利用業(yè)已搭建的培訓(xùn)平臺，彼此切磋以至揚(yáng)長避短、擇善而從。”[19]在大中小學(xué)三個學(xué)段中，中學(xué)政治課教師的教學(xué)壓力最大，工作水平直接由學(xué)生的考試成績來檢測，而高中政治課教師教學(xué)能力考評機(jī)制尤其如此。因此，“一體化”共同體在策劃教研活動時，要充分重視“一體化”成員的不同發(fā)展需求，切實(shí)提升“一體化\"針對性、實(shí)效性，切實(shí)增強(qiáng)不同學(xué)段思政課教師參與“一體化”建設(shè)的幸福感、成就感、意義感。一方面，高校思政課教師應(yīng)充分發(fā)揮科研優(yōu)勢。要深入研究中小學(xué)思政課教學(xué)，特別是要全面把握新課標(biāo)、教材體系、教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)方法的改革動態(tài)。通過深人調(diào)研，精準(zhǔn)把脈中小學(xué)思政課教師的需求，提供有針對性的指導(dǎo)與支持。同時，積極推動與中小學(xué)思政課教師合作，聯(lián)合開展一批具有實(shí)踐意義的思政課教育教學(xué)研究課題，促進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的理論與實(shí)踐創(chuàng)新。另一方面，中小學(xué)思政課教師應(yīng)主動與高校思政課教師建立緊密聯(lián)系。要積極對接合作，在課題研究、論文撰寫、調(diào)研報(bào)告等學(xué)術(shù)活動中深度參與。通過協(xié)同合作，不斷提升將黨的創(chuàng)新理論有機(jī)融人課堂教學(xué)的能力，切實(shí)增強(qiáng)思政課的思想性、理論性和針對性，推動教學(xué)實(shí)踐與理論研究的深度融合。

此外，要緊緊圍繞“一體化”建設(shè)的核心任務(wù)，即統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)思政課教育教學(xué)的有機(jī)銜接。各學(xué)段思政課教師應(yīng)積極開展交叉聽課活動，特別是高校教師應(yīng)深人中小學(xué)課堂，參與聽課甚至授課，以增進(jìn)對中小學(xué)思政課教學(xué)實(shí)際的了解，直觀把握大學(xué)與中小學(xué)思政課教學(xué)的異同。要重點(diǎn)關(guān)注教學(xué)中可能存在的交叉重復(fù)、斷層脫節(jié)等問題，并在大學(xué)思政課教學(xué)中及時調(diào)整和完善，從而實(shí)現(xiàn)各學(xué)段思政課教學(xué)內(nèi)容的連貫性與層次性，推動“一體化”建設(shè)落地見效。

最后，大學(xué)教師應(yīng)積極參與初高中政治課命題及中高考命題研討會，深入了解中小學(xué)思政課的考核要求與命題導(dǎo)向，進(jìn)一步提升“一體化”合作的精準(zhǔn)性與實(shí)效性。在條件允許的情況下，可聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，并邀請一線骨干教師共同參與“一體化\"建設(shè)，從而切實(shí)增強(qiáng)教學(xué)資源供給的針對性和適配性，推動大中小學(xué)思政課教育教學(xué)的深度融合與協(xié)同發(fā)展。

結(jié)語

總之，推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵舉措，是黨治國理政在思政課教育領(lǐng)域的重要實(shí)踐。為確保“一體化”實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、內(nèi)涵式發(fā)展，我們不僅要善于將外部壓力轉(zhuǎn)化為推動工作創(chuàng)新的動力，更要注重激發(fā)一線思政課教師參與“一體化”的內(nèi)生動力與積極性。只有將外部壓力與內(nèi)生動力有機(jī)結(jié)合，凝聚個人力量形成集體合力，多舉措激發(fā)大中小學(xué)思政課“一體化”內(nèi)生動力，才能真正推動“一體化”建設(shè)在未來不斷走深走實(shí)、取得實(shí)效。

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［責(zé)任編輯：張學(xué)玲]