新時代“楓橋經驗”在“一站式”學生社區(qū)中的管理應用

隨著高等教育的快速發(fā)展和學生需求日益多元化，傳統(tǒng)高校“一站式”學生社區(qū)管理模式已難以適應新時代的要求。在此背景下，探索創(chuàng)新高校“一站式”學生社區(qū)管理模式成為高校管理者的重要課題。當前，高校“一站式”學生社區(qū)協(xié)同育人還存在黨建工作有待提升、理念共識亟待增強、育人體系有待完善、治理效能有待提高、文化有待傳承等現實困境。

新時代“楓橋經驗”是習近平新時代中國特色社會主義思想理論體系的重要組成部分，是黨領導人民推進國家治理體系和治理能力現代化的一條重要經驗。早在60年前，毛澤東同志就對學習推廣“楓橋經驗”做出批示。2003年11月，習近平同志提出“充分珍惜、大力推廣、不斷創(chuàng)新‘楓橋經驗’，切實維護社會穩(wěn)定[2]”，并在黨的十八大以來圍繞治理體系和治理能力現代化、加強平安中國、法治中國建設以及強化基層民主建設等方面也多次就“楓橋經驗”的堅持和發(fā)展發(fā)表重要論述。“楓橋經驗”以“關注民情、改善民生、發(fā)展民主、維護民安、促進民和”為目標，對于充分發(fā)揮基層民主，協(xié)調解決社會基層各種利益沖突，構筑和諧順暢的社會關系，加快實現精神富有、生活富足的中國式現代化具有基礎性、保障性的重要作用。新時代“楓橋經驗”為全面建設“一站式”學生社區(qū)提供了理論支持和實踐指導。

一、“一站式”學生社區(qū)內涵建設與挑戰(zhàn)

（一）高校“一站式”學生社區(qū)內涵與建設高校“一站式”學生社區(qū)是貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述[3]，實現立德樹人根本任務和打通“三全育人”“最后一公里”的關鍵抓手，是適應新形勢新情況開展黨建工作和思想政治工作的重要陣地，是推動學生參與學校民主管理、協(xié)調師生關系、化解學生間矛盾的重要載體，也是教育部思政司在2023年工作要點提出要遴選一批學生社區(qū)綜合管理創(chuàng)新基地、提升黨建引領學校基層治理水平、打造新時代高校版“楓橋經驗”要求根本所在[4。同時，也是在綜合性的社區(qū)空間中，整合學生生活、學習、服務、管理等多方面需求而形成的高效、便捷、多元且以共同價值觀念為聯(lián)結的學生教育生活成長的共同體服務體系。其建設目標以學生為中心，通過各類資源優(yōu)化配置，提升服務質量，打造一個功能齊全、環(huán)境舒適、管理科學、文化滋養(yǎng)的社區(qū)，促進高校學生的全面發(fā)展和綜合素質提升。

（二）“一站式”學生社區(qū)建設面臨挑戰(zhàn)

這些年來，全國各地高校的“一站式”學生社區(qū)經歷了蓬勃發(fā)展，但在黨建引領、文化建設、價值內涵、協(xié)同育人、建設機制、空間規(guī)劃等學生社區(qū)建設和管理方面還是不可避免地面臨一些困境和挑戰(zhàn)。在“一站式”學生社區(qū)建設過程中也面臨以上一些問題。如：一是目前學校雖然高度重視“一站式”學生社區(qū)建設，但還是存在一些住宿書院的軟硬件設施及綜合保障體系缺乏高層次的戰(zhàn)略設計與前瞻性規(guī)劃，受限于住宿資源緊缺及其他因素，住宿書院在物理空間層面的軟硬件配置在一定程度上阻礙其教育功能的充分發(fā)揮。二是學生對于社區(qū)的參與度、認同度還有待進一步提高，“一站式”學生社區(qū)部分缺乏學生學習生活共同體的屬性，參與教育文化活動的主動性和內涵有待進一步提升，社區(qū)協(xié)同育人的功能還可進一步有效發(fā)揮。三是在人工智能（AI）技術蓬勃發(fā)展的時代背景下，學生的生活方式、學習習慣，以及溝通交流模式正經歷著一場前所未有的深刻變革，不僅極大地豐富了學生的日常生活，也重塑了他們的社交方式和信息獲取途徑，他們可以利用各種應用程序獲取知識、分享心得、建立社交圈子，這種虛擬與現實交織的生活方式，無疑為學生社區(qū)管理帶來了全新的挑戰(zhàn)。然而，傳統(tǒng)的學生社區(qū)管理手段往往側重于面對面的溝通和物理空間的管控，缺乏智能化的管理工具和方法，影響了管理效率和效果，顯然已難以適應這種新興趨勢，這對“一站式”學生社區(qū)管理者提出了極高的挑戰(zhàn)。四是各部門、專業(yè)教師協(xié)同育人意識有待進一步提高，協(xié)同育人合力需要加強，還可進一步深化聯(lián)動育人機制，以期形成更為緊密且高效的協(xié)同育人體系。五是學生異質化程度的不斷提升，一方面，多個學生共同表現出對生活需求、教育理念、價值觀念等同一化需求的集中性；另一方面，每個學生作為獨一無二的個體，其需求又極具個性化，構成了一個學生內部的多樣化需求格局，因此，學生社區(qū)矛盾糾紛呈現性質復雜化、數量上升、模式“線下轉線上”趨勢等。在“一站式”學生社區(qū)管理中，教育育人體系需靈活調整，既要滿足學生群體的共性需求，又要兼顧并尊重每位學生的獨特性與差異化需求，以促進學生的全面發(fā)展，平安社區(qū)建設。六是社區(qū)從傳統(tǒng)意義上的生活功能場域轉型為育人功能場域，其綜合管理模式尚未形成統(tǒng)一范式，在體制機制、育人要素等方面存在碎片化現象等[5]。

二、新時代“楓橋經驗”在“一站式”學生社區(qū)管理中的適用性分析

“楓橋經驗”的“堅持黨建引領、人民主體、四治融合，四防并舉、共建共享”核心內容，“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位\"基本內涵，“四前工作法”“四先四早”工作方法、“三色預警”“大調解機制”“網格化管理”等特色機制、“民本、合治、和合\"等文化意蘊，與“一站式”學生社區(qū)管理具有高度的契合性。一是堅持黨的領導的根本保證。黨建引領，是新時代“楓橋經驗”的政治靈魂，更是其不斷創(chuàng)新發(fā)展的根本保證。堅持黨建引領基層治理，切實發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，推動基層黨建工作整體提升。二是以人為本的根本立場。“楓橋經驗”強調人民主體、群眾路線，注重基層治理，與學生管理中“以學生為本”的理念不謀而合，在“一站式”學生社區(qū)管理中，學生既是管理對象，也是管理主體，充分調動學生的積極性和主動性，對于提高整體管理效能至關重要。三是“四前工作法”“四先四早”的工作方法。“楓橋經驗”的開展工作前充分的組織建設工作、矛盾和問題發(fā)生前預測和評估工作、建立機制措施的預防工作、走在矛盾激化前的調解工作等預警、教育、控制、調解在先的工作方法，與學生管理中的問題導向、預防為主、及時化解和解決問題等維護校園及師生安全穩(wěn)定教育管理理念相吻合，通過提前介入、預防問題發(fā)生，有效減少學生管理中的矛盾和糾紛，促進校園和諧穩(wěn)定。四是“大調解機制”“網格化管理”等特色機制。“楓橋經驗”倡導的多方參與共同治理等綜合治理機制與我校學生管理的全方位育人理念相一致，強調多方協(xié)同、綜合施策，有利于構建和諧的學生社區(qū)環(huán)境。

三、新時代“楓橋經驗”在“一站式”學生社區(qū)治理結構新形態(tài)和新機制的構建

通過頂層設計、探索研究、借鑒經驗，新時代“楓橋經驗”的基層社會治理制度、實踐、價值、文化等邏輯的現代化治理體系為“一站式”學生社區(qū)治理機制提供了典型借鑒，形成“黨建引領、底線保障、多跨協(xié)同、文化浸潤”等“一站式”學生社區(qū)治理結構和理念，引領學生成長成才，維護平安校園建設。

（一）黨建引領，多格管理。優(yōu)頂層，新時代“楓橋經驗”視域下的高校書院“一站式”學生社區(qū)創(chuàng)建由城建學院黨委管理指導，積極履行主體責任，統(tǒng)籌推進工作，支撐保障機制，開通線上“書記急通車”通道，黨委副書記進駐學生黨支部等；強陣地，團隊包括網格安全信息員隊伍、宸陽書院四個學生黨支部師生黨員、“和風室”工作小組、學生社區(qū)平安志愿者、黨團學生干部群、書院保衛(wèi)后勤干部、線上寢室長QQ群等，借助“陽光城建”微信公眾號平臺發(fā)布活動相關信息和開展宣傳工作，建有線下“和風室”工作室一間，設計完成工作室LOGO，項目品牌影響力得到不斷鞏固；重網格，該項目在開展過程中，橫向確定“城建學院黨委統(tǒng)領 + 書院牽頭+學工、保衛(wèi)、后勤協(xié)同育人”，縱向依托“一站式”學生社區(qū)內的學生黨員樓棟長、樓層長、寢室長組建的網格安全信息員隊伍等，堅持黨建引領社區(qū)，開展網格化管理。

（二）底線保障，多元治理。開展“服務+引領”，針對多元化的學生矛盾和問題，如涉及對校、院相關學生教育管理及信息政策不對稱、對生活教學服務管理不理解、學生之間性格行為習慣價值觀念不同等引起的寢室矛盾、人際關系不良等問題，師生調解員個性化多元化開展“大調解、大學習機制”矛盾問題調解，以關愛“潤心”，以榜樣“修身”，以培訓“賦能”，爭取小問題解決在書院，大問題不出校，切實把矛盾問題解決在一線，消除在萌芽之中。

（三）群防群治，多跨協(xié)同。首先，整合各方資源，建立工作機制。每周二下午，在宸陽書院惠風園進行現場問題收集和解決，主要涉及“校院生活學習教學等各類投訴、咨詢、意見和建議”，協(xié)同學工部、后勤、教務等各部門及時協(xié)同解決處理問題；其次，網格安全信息員除了開展線下工作，還定期在敏感節(jié)點進行官方和非官方平臺“潛水”，進行信息收集，必要時，進行思想引領。社區(qū)安協(xié)會每周開展社區(qū)夜間巡邏3-4次，并配合保衛(wèi)處開展消防安全檢查和演練，成為平安校園“人防”隊伍中的生力軍；再次，和楊汛橋派出所建立校地實踐基地，請進來，走出去，多形式開展工作。

（四）自治強基，多規(guī)治理。一是聚焦學生工作力量，組建一支善發(fā)聲、強思想、優(yōu)品德、善溝通、樂奉獻的學生黨員網格安全信息員隊伍和矛盾調解員隊伍；二是給各安全保障團隊做好線上線下“充電”工作，定期邀請校心理健康中心專業(yè)教師、“駐村指導員”等從心理學、社區(qū)矛盾調解工作經驗角度等開展專業(yè)談心談話技巧、團輔等培訓，赴諸暨“楓橋經驗”發(fā)源地對“楓橋經驗”發(fā)展歷程和內涵理念等參觀學習，促進理論上，思想上，行動上的“熱身”活動；三是建章立制，構建管理育人隊伍體制，完善調解員工作考核要求、選拔表彰“金牌調解員”政策、每月工作復盤會議機制等，促進科學高校開展工作；四是加強實踐鍛煉，各平安書院建設隊伍、網格員利用日常休息和周末時間深入走訪學生寢室，深入了解學生需求和建議，堅持問題導向和目標導向，及時做好問題反饋和解決，促進平安社區(qū)建設。

（五）文化浸潤，多蘊德治。習近平總書記曾指出：“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的突出優(yōu)勢，是我們最深厚的文化軟實力。[]， [6]，“楓橋經驗”文化內涵中蘊含的“仁愛、和諧、禮治”等理念是以儒家文化為代表的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在社會治理層面的發(fā)揮。通過宸陽書院特色第二課堂和多維導師制度形式將其轉化創(chuàng)新運用于書院日常學生教育管理工作中，“宸陽有禮”“樹人有禮”系列行為禮儀養(yǎng)成活動，能激發(fā)學生內心深處蘊含的巨大情感力量去生發(fā)出“善”的能量，提高書院學生的道德修養(yǎng)，豐富其精神世界，進一步引領其價值觀和行為方式的改變。文化具有規(guī)范功能，但這種規(guī)范并不是強制的，而是通過潛移默化的方式對群體中的個體產生影響，通過這種浸潤式的影響力幫助書院學生進一步增強持久而強勁的文化自覺意識，確定文化自信。

結束語

用新時代“楓橋經驗”提升高校“一站式”學生社區(qū)現代化治理效能，為構建多元化參與管理機制、完善矛盾糾紛化解體系、強化服務功能、加強文化滋養(yǎng)等提供有益借鑒，這是一項具有深遠意義的實踐探索。值得注意的是，構建高校“一站式”學生社區(qū)是一個持續(xù)演進、復雜且全面性的項目，它要求各方保持長期關注并不斷優(yōu)化，以確保能夠順應時代變遷并貼合學生的實際需求。同時，也相信本課題的繼續(xù)深入研究，能為形成一套高效、具現代化治理建設路徑的高校“一站式”學生社區(qū)管理體系提供更切實的支持與具體的指導，也能為形成更為完善的學生社區(qū)治理機制提供理論和實踐支撐，還能為“楓橋經驗”拓寬新的應用領域，進而為豐富和完善這一理論體系開展具有理論和實踐意義上的有效探索。

參考文獻

[1]盧芳霞．“楓橋經驗”與流動人口再組織化建設[].中共杭州市委黨校學報，2014（2）：54-59.

[2]中共浙江省委宣傳部，中共浙江省委.八八戰(zhàn)略百法百例[M].杭州：浙江人民出版社，2023：256.

[3]錢子葉.新時代高校“一站式”學生社區(qū)思想政治教育模式研究[D].合肥：合肥工業(yè)大學，2023.

[4]王玲玲，趙俊峰．“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式建設背景下加強大學生心理健康教育的創(chuàng)新路徑[J].河南教育（高教），2024（6）：35-36.

[5]馬成瑤.整體性治理視域下推進高校“一站式”學生社區(qū)綜合管理的思考Ⅲ].思想理論教育，2022（3）：96-101.

[6]習近平.習近平談治國理政（第1卷）[M].北京：外文出版社，2018：155-156.

作者簡介：夏立芬（1982—），女，漢族，浙江舟山人講師，本科。

研究方向：黨建思政。

基金項目：2023年浙江省教育廳大學生思想政治教育專項項目“新時代‘楓橋經驗’在‘一站式’學生社區(qū)管理中的應用”（項目編號：Y202353337）。