我國汽車出口形勢分析和有關策略建議

近年來，我國汽車出口快速增長，汽車企業國際化發展取得積極成效，中國汽車品牌海外影響力持續提升。但與跨國車企相比，我國汽車企業國際化布局時間短、經驗少，汽車出口保持快速增長還面臨支撐保障能力不足、海外運營能力有待提升、貿易壁壘增加等問題和標準法規等障礙。建議國家、行業機構、汽車企業以出口產品結構優化、出口體系構建、出口貿易便利為重點，協同發力，為我國汽車出口可持續增長提供動能和保障，推動汽車產業國際化發展邁出堅實步伐。

一、我國汽車出口形勢總體向好

（一）汽車出口呈現總量和結構“雙增”態勢

近年來，我國汽車電動化智能化水平不斷提高，汽車產品競爭力持續增強，汽車品牌逐步得到海外消費者認可，汽車出口快速增長?？偭糠矫?，2021年我國汽車出口首次突破200萬輛、結束連續多年總量約100萬輛的平穩態勢，到2024年增長至585.9萬輛，超過日本的421萬輛、德國的381萬輛，穩居全球首位。今年一季度，我國汽車出口繼續保持增長，出口量142萬輛、同比增長7.3%，預計2025年全年出口量將達到620萬輛。結構方面，傳統燃油汽車和新能源汽車出口均快速增長。傳統燃油汽車出口2021年超過100萬輛，2024年持續增長至457.5萬輛、同比增長23.4%；新能源汽車出口2023年超過100萬輛，2024年持續增長至128.4萬輛、同比增長6.7%。

（二）中外汽車企業汽車出口均有亮眼表現

中國品牌汽車企業是我國汽車出口的主體，長期以來占我國汽車出口總量的80％以上。隨著中國品牌汽車企業不斷發展壯大，海外市場拓展成為重要戰略選擇，汽車出口量不斷增長，2024年中國品牌汽車企業出口汽車超過500萬輛、同比增長22.7%。具體看，具有長期海外市場發展經驗積累的奇瑞、上汽、長城、吉利等企業出口量最多，2024年分別為92.5萬輛、68.5萬輛、31.6萬輛、27.4萬輛，新能源汽車企業比亞迪近年來出口量也快速增長，2024年出口25.2萬輛，同比增長71.8%。外資合資汽車企業方面，特斯拉2024年出口26萬輛，占其中國工廠產量的約30%；現代汽車將中國合資工廠作為全球市場的重要生產基地，江蘇悅達起亞、北京現代兩家在華合資企業合計出口汽車超過20萬輛；上汽通用、長安福特汽車出口也均超過7萬輛。

（三）我國汽車出口區域多元化格局逐步形成

2020年以前，我國主要出口燃油汽車，產品依靠性價比優勢陸續進入中東、南美、東南亞等發展中國家市場。2015年我國對中東、南美、東南亞3個區域出口汽車數量占我國汽車出口總量的比例最高達70%，2020年這一比例仍接近50%。2021年以來，全球汽車產業電動化智能化轉型加速，我國新能源汽車逐步建立全球領先優勢，開始進入歐盟、澳大利亞和新西蘭等發達國家市場。同時，我國傳統燃油車性能基本比肩跨國車企，且在智能化技術應用方面全球領先，傳統燃油車在全球主要出口區域的市場份額也不斷鞏固擴大。2024年，我國對俄羅斯、墨西哥出口汽車最多，分別為116萬輛、44萬輛，占我國汽車出口的比例分別為19%、7%；對中東、南美、東南亞分別出口汽車105萬輛、57萬輛、63萬輛，合計占我國汽車出口總量的約30%；對歐盟、澳新分別出口汽車76萬輛、19萬輛，合計占我國汽車出口總量的15%；此外，我國汽車也出口到中亞、非洲等國家。

二、我國汽車出口持續增長面臨的問題

（一）汽車出口支撐保障能力有待提升

汽車出口持續平穩增長需要相應的配套服務支撐，主要涉及金融、物流、咨詢服務等方面。我國汽車出口起步晚、短期內增長迅猛，相關支撐保障能力尚不能滿足快速增長的出口需求，目前主要體現在金融服務方面。海外汽車市場零售信貸滲透率普遍超過40%，經銷商庫存融資一般也超過50%，汽車零售信貸、庫存融資等相關融資服務對車企在當地擴大銷售非常重要。目前，中資銀行在海外服務網點有限，提供的汽車零售信貸等消費信貸種類偏少，現有產品在融資成本、金融服務等方面和外資銀行相比還存在差距，影響中國品牌汽車競爭力。咨詢服務方面，車企在海外市場制定調整發展策略需要及時充分了解當地經濟、政策、法規、市場、消費者習慣、文化等信息，我國汽車行業相關咨詢機構提供的信息服務在全面性、時效性等方面還存在不足。

（二）車企海外運營能力尚顯不足

車企在海外銷量的提升，需要銷售、維修、合規、社會責任等全方位的運營能力支撐，相比跨國車企長時間的海外經營經驗，我國車企在海外市場的經營能力仍需提升。銷售方面，中國車企在海外經營時間普遍不長，銷售網點選址能力還有待提升，目前在海外建設和合作的銷售網點與快速增長的海外銷量尚不匹配。售后方面，中國車企在海外建立的售后服務網點數量少且分布不均勻，售后零配件海外庫存有限，尚無法滿足消費者對便利的維修和保養服務的需求，如上汽在墨西哥售后網點僅為日系品牌的約1/3，導致維修周期長影響品牌口碑。社會責任方面，目前我國車企在海外社會責任實踐尚有不足，一定程度上影響中國汽車品牌形象提升，不利于車企在海外可持續、高質量發展，如中國車企在東南亞大多尚未建立履行社會責任的管理部門和規則制度，在社會責任實踐能力和效果上與日本車企還存在差距。

（三）汽車出口面臨的貿易壁壘增加

汽車制造業是制造業的重要組成，也是高科技應用的重要載體，汽車銷量較大的國家大都重視本國汽車制造業發展，以增加當地就業、稅收，促進本國經濟增長和科技發展。隨著中國汽車出口量的快速增加，一些國家對我國汽車出口的貿易限制措施開始出現，主要體現在關稅壁壘和非關稅壁壘兩個方面。關稅壁壘方面，美國、加拿大對我國汽車加征大幅進口關稅，歐盟對自我國進口的電動汽車征收17%—35.3%的進口關稅，土耳其、巴西等國家也抬高自我國進口汽車關稅。非關稅壁壘方面，法國通過調整“綠色獎金”補貼標準，對我國新能源汽車設置綠色貿易壁壘。我國汽車出口仍處于快速增長過程中，面臨的貿易打壓風險可能還會增加。

（四）汽車出口還面臨標準法規等障礙

不同國家和地區汽車法規、標準體系存在一定差異，加大了我國車企進入當地市場的難度。歐盟在環保、安全等方面法規標準嚴格，如在數據安全和隱私保護方面有《一般數據保護條例》，據有關機構測算，車企為滿足該條例要求需要投入的資金最高達到2500萬美元，并且還需要根據相關法規標準及時進行產品變更并付出額外的認證時間和費用。南美、非洲等部分地區汽車相關標準法規獲取難度大，在軟件升級、信息安全等新技術領域的準入法規尚不明確。

三、有關策略建議

（一）出口產品結構上，持續擴大燃油汽車和新能源汽車出口

一方面，目前全球汽車銷量中傳統燃油車銷量占比約80%，東南亞、中亞、南美、西亞和北非等新興市場汽車銷量中傳統燃油車占比更高，燃油汽車仍是全球汽車銷售的主體，也是我國汽車出口量的主體，2024年我國汽車出口中燃油汽車出口量占比78%，建議我國在一定時期內面向新興市場持續擴大燃油汽車出口，穩住汽車出口增長的基本盤。另一方面，電動化是汽車產業轉型的重要方向，全球新能源汽車銷量不斷增長，同時我國在新能源汽車領域建立一定發展優勢，建議我國充分發揮產業優勢，加快向歐盟、東盟、南美等重點市場擴大新能源汽車出口量。此外，建議合資車企中外雙方加強技術、產品、市場資源等合作，以中國為制造基地面向全球市場擴大燃油汽車和新能源汽車出口。

（二）出口體系構建上，提升汽車出口配套和企業經營能力

金融服務方面，建議國家推動中資銀行機構在海外增設服務網點，同時支持有條件的車企在海外開展汽車金融業務，為車企開拓銷售服務網點、吸引消費者提供靈活、差異化金融服務。咨詢服務方面，建議國家組織有關研究機構和行業資源開展海外政治、政策法規、市場、文化等方面的長期性、系統性研究，定期發布研究報告，為車企提供共性信息支持，同時支持現有中資咨詢服務機構在重點海外市場建立分支機構，提供及時性、定制化信息服務。銷售服務方面，車企在自建銷售服務網絡之外，可以借鑒吉利與雷諾合作的模式，在法國、巴西等地通過雷諾在當地的銷售和售后服務網絡，快速構建在當地的銷售服務體系；同時，建議國家層面出臺政策，支持主要車企在海外共建零配件配送中心，提高售后服務響應時效。此外，建議企業積極完善海外社會責任履行制度與體系，豐富社會責任實踐，提升可持續發展能力。

（三）出口貿易便利上，改善汽車出口和海外銷售市場環境

面對不斷增加的汽車貿易壁壘，建議國家充分利用“一帶一路”倡議、 RCEP 等區域經貿協定，持續完善中國—東盟、中國—非盟、中巴等多雙邊合作機制，為我國汽車出口爭取貿易優惠條件，同時積極與歐盟等開展貿易磋商談判，爭取降低或取消有關國家和地區對我國汽車征收的不合理進口關稅。面對全球多樣的法規標準等障礙，建議國家組織力量在汽車認證法規和標準方面與國外加強互認銜接，同時積極參與國際標準制定，增加在汽車國際標準中的話語權。此外，建議車企根據目標市場特點、自身資源、技術實力等因素，靈活選擇整車出口、技術授權、合資建廠等出海方式，形成汽車出口和本地化生產協同促進的國際化發展模式。

（作者單位：國家信息中心）