健康中國戰(zhàn)略背景下南山運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展路徑研究

【中圖分類號】G812 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-2813（2025）16-0120-04

【摘要】運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)是健康中國戰(zhàn)略背景下體育與旅游融合發(fā)展的創(chuàng)新實(shí)踐。該文運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、訪談法及實(shí)地考察法，從南山運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展背景出發(fā)，對該小鎮(zhèn)的發(fā)展困境展開分析與探討。研究發(fā)現(xiàn)，小鎮(zhèn)在發(fā)展過程中存在運(yùn)營管理水平不高、體育驅(qū)動力不足、品牌推廣力度不夠等問題。基于此，提出以下對策：引進(jìn)專業(yè)人才，提升運(yùn)營水平;依托體育產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展;塑造品牌效應(yīng)，加大宣傳力度。

[Abstract] Sports and leisure characteristic town is an innovative practiceof the integrated developmentof sports and tourism under the background of \"healthy China\" strategy. This paper uses literature review，interview，and field investigation methods to analyze and explore the development difculties of Nanshan sports and leisure characteristic town from its development background.Research has found that there are problems in the development process of smalltwns，suchaslowoperationalmanagementlevel， insufiient sportsdivingforce，andinsucientband promotion efforts.Based on this，the following measures are proposed： Introducing professional talents to improve the operation level; Relying onthe sports industrytoachieve integrated development; Building thebrand efect and increasing the publicity efforts.

[KeyWords] Healthy China;Sportsand leisure characteristic town; Sports industry; Sportsand tourism integration

2017年5月，國家體育總局出臺了《關(guān)于推動運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》，指出在全國扶持建設(shè)一批體育特征鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚融合、惠及人民健康的運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)[1]。在健康中國背景下，以體育旅游為導(dǎo)向，培育體育文化、完善體育產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展成為新的研究熱點(diǎn)。本文對南山運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展脈絡(luò)進(jìn)行梳理，找出問題所在，提出相應(yīng)的發(fā)展策略，為推進(jìn)全民健身事業(yè)發(fā)展和體旅融合提供理論基礎(chǔ)和實(shí)踐支撐。

1南山運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展背景

1.1南山運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展歷程

南山運(yùn)動休閑小鎮(zhèn)地處煙臺龍口市，由南山集團(tuán)開發(fā)運(yùn)營。1997年，南山集團(tuán)開發(fā)了南山康樂宮，建成符合國際化標(biāo)準(zhǔn)的18洞高爾夫球場，并成立了南山國際高爾夫球俱樂部，開啟了對旅游行業(yè)的全新探索。1998年，南山國際高爾夫球會的成立，為南山集團(tuán)注入了新的活力。次年，南山集團(tuán)成功上市。在國家大力發(fā)展旅游業(yè)、出臺拉動消費(fèi)需求政策的大環(huán)境下，南山集團(tuán)開始大刀闊斧地向旅游業(yè)進(jìn)軍。2000年，在原有遺跡的基礎(chǔ)上，南山集團(tuán)修繕了宗教文化園，并投資修建了集旅游觀光、休閑度假、科技文化教育等多功能于一體的國際化園區(qū)。自此，南山景區(qū)邁上了新的臺階，并于2001年被國家旅游局評定為AAAA級旅游區(qū)。2003年，中華歷史文化園的修建，標(biāo)志著南山旅游已形成自身鮮明特色。

從2008年起，南山集團(tuán)著眼于南山主題公園-歡樂峽谷的開發(fā)，并于2010年5月對游客開放。除歡樂峽谷外，集菩提島、瀑布廣場和觀音島等于一體的民俗文化村也正式亮相。同年，龍口人工島群通過了國家海洋局的審批，并開始建設(shè)，該島群可容納30萬人居住。次年，南山景區(qū)升格為國家AAAAA級旅游區(qū)。

南山集團(tuán)憑借雄厚的實(shí)力和敏銳的市場洞察力，經(jīng)過20年的發(fā)展，不斷做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了將體育與旅游相融合的宏偉目標(biāo)。2017年8月10日，國家體育總局公布了96個運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目，山東省有5個小鎮(zhèn)入選，南山運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)位列其中，也是煙臺市唯一上榜的小鎮(zhèn)[2]。

1.2南山運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展特色

高爾夫運(yùn)動是南山集團(tuán)打造運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)的核心資源。南山高爾夫球場群規(guī)模達(dá)279洞，坐擁南山國際、馬山寨、蒙哥馬利、東海和青島領(lǐng)海等多家球會。2012年5月，南山集團(tuán)投資建設(shè)了中高協(xié)南山國際訓(xùn)練中心，該中心被國家體育總局指定為高爾夫國家隊訓(xùn)練基地，自此改寫了我國高爾夫運(yùn)動沒有專業(yè)訓(xùn)練場地的歷史，也為國家隊隊員備戰(zhàn)2016年里約奧運(yùn)會提供了必要條件[3]。

中高協(xié)南山國際訓(xùn)練中心下設(shè)中高協(xié)訓(xùn)練場、中高協(xié)訓(xùn)練中心和丹嶺高爾夫俱樂部。丹嶺高爾夫俱樂部擁有翠谷和翠園兩座專為會員提供的國際錦標(biāo)級36洞山地球場。南山高爾夫球場群自建立以來，憑借優(yōu)越的地理位置、完善的設(shè)施和高標(biāo)準(zhǔn)的球場，成為國內(nèi)和國際重大比賽的首選場地。其中，翠園球場于2011年和2012年連續(xù)舉辦了同一亞洲\"南山·中國大師賽”，中國球員梁文沖和李昊桐曾在此奪冠。此外，中美青少年對抗賽、亞太業(yè)余錦標(biāo)賽等著名賽事也在此舉辦。通過不斷舉辦各項(xiàng)賽事，促進(jìn)了中國高爾夫球運(yùn)動的迅速發(fā)展，為我國高爾夫運(yùn)動的普及和推廣作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

1.3南山運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)的空間布局和服務(wù)定位

南山運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)總面積 14km² ，以“兩軸一帶\"的布局把龍口市中南部山區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)串聯(lián)了起來。小鎮(zhèn)的功能區(qū)域主要包括以下六大部分：南山旅游景區(qū)、南山馬術(shù)運(yùn)動俱樂部、南山國際高爾夫球會、南山拓展訓(xùn)練基地、南山游艇俱樂部和星級度假賓館。其中，南山旅游景區(qū)又包括中華歷史文化園、東海旅游度假區(qū)和主題公園一一歡樂峽谷。

小鎮(zhèn)的特色定位是打造高端運(yùn)動休閑勝地，還從全方位、多領(lǐng)域開發(fā)多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，其他載體項(xiàng)目以休閑娛樂和養(yǎng)生為主，如南山旅游風(fēng)景區(qū)宗教文化園的禪修養(yǎng)生，東海度假區(qū)以及主題公園的休閑娛樂項(xiàng)目等。在六大功能區(qū)的基礎(chǔ)上，又配套建設(shè)了文化中心、購物中心、海水浴場、大劇院和葡萄酒堡等服務(wù)設(shè)施，融合了知識性、觀賞性和參與性等特點(diǎn)，集休閑度假、中醫(yī)養(yǎng)生、健康養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)等功能于一體，是康體度假型的運(yùn)動休閑小鎮(zhèn)。

1.4南山運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益

南山運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)由全國500強(qiáng)企業(yè)——南山開發(fā)（集團(tuán)）股份有限公司投資開發(fā)運(yùn)營。本著“村企合一，聯(lián)動發(fā)展\"的原則，集團(tuán)將45個自然村進(jìn)行合并，整合為現(xiàn)代社區(qū)，舊貌換新顏，曾經(jīng)貧窮落后的山村一躍成為富饒美麗的社會主義新農(nóng)村，徹底邁入城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)文明和物質(zhì)富裕的終極目標(biāo)，堪稱中國發(fā)展城鎮(zhèn)化的楷模。此外，南山集團(tuán)還將村民安置到下屬的各個企業(yè)，各盡所長。例如，2011年人工島群的建成，為10萬人提供了就業(yè)崗位，為當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

此外，小鎮(zhèn)還是文化傳承的使者。2003年，中華歷史文化園的建成為小鎮(zhèn)增添了濃墨重彩的一筆。這是國內(nèi)目前唯一以歷史文化和吉祥文化為經(jīng)緯，按朝代更迭打造的大型主題景區(qū)，展示了中華上下五千年的歷史，是后人領(lǐng)略歷史演進(jìn)、感受中華文化的首選之地，并成為中學(xué)歷史教學(xué)實(shí)景基地和青少年愛國主義教育基地。

2南山運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展存在的問題

2.1 運(yùn)營管理水平不高

復(fù)合型管理人才是運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵要素之一，其一定程度上影響著小鎮(zhèn)發(fā)展的高度與廣度。調(diào)查問卷結(jié)果顯示，作為由民營企業(yè)投資運(yùn)營的特色小鎮(zhèn)，在管理人員配備方面存在一定問題。

首先，缺乏專業(yè)管理人才，尤其是體育管理方面的人才。在管理上，仍沿用之前的旅游管理模式，導(dǎo)致小鎮(zhèn)偏離建設(shè)初衷與發(fā)展方向。其次，小鎮(zhèn)在運(yùn)營方面也存在一定問題。運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)涉及體育產(chǎn)業(yè)、金融和管理等多個領(lǐng)域，其中體育產(chǎn)業(yè)應(yīng)引領(lǐng)小鎮(zhèn)的發(fā)展方向。南山運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)以高爾夫運(yùn)動為主的體育產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，然而高爾夫運(yùn)動作為一種高端運(yùn)動，令許多市民望而卻步。如何使主打體育產(chǎn)業(yè)更加親民化，是管理者面臨的一大難題。提高小鎮(zhèn)整體管理水平，除招攬復(fù)合型體育產(chǎn)業(yè)管理人才外，還需加強(qiáng)內(nèi)部從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。秉持以人為本的理念，提升服務(wù)質(zhì)量對小鎮(zhèn)發(fā)展影響重大。全面提高內(nèi)部從業(yè)人員綜合素質(zhì)，是小鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

2.2 體育驅(qū)動力不足

運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)作為社會發(fā)展的新興產(chǎn)物，吸引了地產(chǎn)商的目光，他們紛紛涉足小鎮(zhèn)地產(chǎn)建設(shè)，導(dǎo)致小鎮(zhèn)周邊出現(xiàn)過度開發(fā)住宅用地、部分項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模過大的現(xiàn)象，造成資源浪費(fèi)。一方面，房地產(chǎn)企業(yè)為小鎮(zhèn)建設(shè)注入大量資金，對小鎮(zhèn)發(fā)展起到促進(jìn)作用；另一方面，也增加了小鎮(zhèn)的房地產(chǎn)風(fēng)險，使運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)偏離發(fā)展初衷。政府倡導(dǎo)多渠道、多元化參與小鎮(zhèn)建設(shè)，但運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展核心應(yīng)立足于體育產(chǎn)業(yè)，而非房地產(chǎn)，不能本末倒置。

運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)的出發(fā)點(diǎn)是運(yùn)動休閑，旨在打造以體育產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，融合健康、文化、旅游、養(yǎng)老和教育培訓(xùn)等于一體的全民健身發(fā)展服務(wù)平臺[4]。但在實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，南山運(yùn)動休閑小鎮(zhèn)體育驅(qū)動力明顯不足。作為曾經(jīng)主打旅游的品牌，在推進(jìn)運(yùn)動休閑小鎮(zhèn)發(fā)展的過程中，仍擺脫不了對旅游業(yè)的依賴，違背了運(yùn)動休閑小鎮(zhèn)建設(shè)的初衷與發(fā)展內(nèi)涵。

2.3 品牌推廣力度不夠

隨著服務(wù)重新定位和體育元素的加入，小鎮(zhèn)開始以“福壽南山，養(yǎng)心天堂”為定位，該定位契合當(dāng)下社會發(fā)展潮流，但在品牌推廣方面卻未跟上時代步伐。調(diào)查顯示，小鎮(zhèn)主要通過當(dāng)?shù)仉娨暋V播和報紙等傳統(tǒng)媒介進(jìn)行宣傳推廣，影響力有限，大部分游客來自省內(nèi)和周邊地區(qū)，短期內(nèi)雖會出現(xiàn)游客爆棚現(xiàn)象，但從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，缺乏持續(xù)性與動力。在“互聯(lián)網(wǎng) + ”時代，隨著信息交互方式不斷涌現(xiàn)，如何充分利用新媒體和廣告載體，將小鎮(zhèn)特色和服務(wù)推廣出去，是管理人員亟待解決的課題。

此外，作為煙臺市唯一人選的首批國家級運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)，政府應(yīng)承擔(dān)推廣宣傳的責(zé)任，但從調(diào)查情況來看，仍存在缺位現(xiàn)象。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，僅靠企業(yè)單打獨(dú)斗是不夠的，作為煙臺市的一張名片，若想走得更遠(yuǎn)，政府的參與必不可少。

3南山運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展對策研究

3.1引進(jìn)專業(yè)人才，提升運(yùn)營水平

人才是創(chuàng)新驅(qū)動的根本，運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)若想實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展，必須引進(jìn)高水平專業(yè)人才。一方面，出臺相應(yīng)激勵政策，加大并加快人才引進(jìn)力度；另一方面，政府應(yīng)為人才引進(jìn)營造良好的外部環(huán)境，進(jìn)一步完善人才聚集平臺，健全運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展體系，提高其對高端人才的吸引力[5]。此外，采取科學(xué)有效的管理模式是提升小鎮(zhèn)運(yùn)營能力的關(guān)鍵因素，也是小鎮(zhèn)未來保持健康發(fā)展的重要保障。

首先，政府要做好引導(dǎo)工作，在小鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展中給予必要的資金支持，提供必需的公共基礎(chǔ)設(shè)施和健身設(shè)施，通過開展體育賽事帶動小鎮(zhèn)發(fā)展。其次，小鎮(zhèn)必須堅持市場化管理和專業(yè)化經(jīng)營，由專業(yè)化團(tuán)隊和連鎖經(jīng)營公司運(yùn)營管理小鎮(zhèn)，充分利用人工智能和大數(shù)據(jù)等手段，實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2依托體育產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展

體育產(chǎn)業(yè)作為小鎮(zhèn)的發(fā)展命脈，融合了旅游、文化、健康、養(yǎng)老等元素，形成了休閑健身、體育競賽表演、體育旅游、體育培訓(xùn)與教育等產(chǎn)業(yè)價值鏈[6]。運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展基于體育產(chǎn)業(yè)，這決定了小鎮(zhèn)的發(fā)展模式應(yīng)為“體育 + ”，而非“ + 體育”。

首先，運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)應(yīng)形成自身特有的文化標(biāo)識，依托體育文化，培育文化創(chuàng)新點(diǎn)，結(jié)合人文、地理資源，形成人無我有的特色文化。其次，運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)還應(yīng)致力于打造體育產(chǎn)業(yè)高地，形成以體育產(chǎn)業(yè)為引擎的產(chǎn)業(yè)價值鏈，充分挖掘各類資源，協(xié)同其他產(chǎn)業(yè)在體育領(lǐng)域做出特色，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，創(chuàng)造新供給，形成新的產(chǎn)業(yè)價值鏈。在體育特色方面下功夫，補(bǔ)齊體育產(chǎn)業(yè)短板，大力發(fā)展綠色低碳體育產(chǎn)業(yè)]

3.3塑造品牌效應(yīng)，加大宣傳力度

品牌作為價值與品質(zhì)的體現(xiàn)，是特色小鎮(zhèn)核心競爭力的立足之本。在當(dāng)下瞬息萬變的市場經(jīng)濟(jì)浪潮中，小鎮(zhèn)應(yīng)滿足消費(fèi)者多元化的需求，保持良好的口碑，打造優(yōu)勢品牌，提升小鎮(zhèn)的品牌影響力和競爭力[8]。

首先，小鎮(zhèn)應(yīng)強(qiáng)化宣傳理念，加大宣傳力度，突出自身特色與亮點(diǎn)，塑造品牌影響力。其次，要拓寬宣傳渠道，通過多種方式和途徑向消費(fèi)者普及體育文化、體育常識和健康養(yǎng)生等方面的知識，為消費(fèi)者提供豐富充實(shí)的參與體驗(yàn)，使其獲得更好的體驗(yàn)感和愉悅感[9]。再次，宣傳要突出新意，避免千篇一律的宣傳方式，應(yīng)聚焦特色小鎮(zhèn)的“特\"字，整合優(yōu)勢資源，揚(yáng)長避短，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢項(xiàng)目[10]。最后，在\"互聯(lián)網(wǎng) + ”的新態(tài)勢下，運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)應(yīng)與時俱進(jìn)，依托“互聯(lián)網(wǎng) + ”平臺，運(yùn)用人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)，識別消費(fèi)者的個性化偏好，利用新媒體優(yōu)勢，實(shí)施精準(zhǔn)營銷策略，挖掘游客關(guān)注的熱點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)推送。同時，要將文字材料、標(biāo)識文化、聲音圖像、豐富活動等傳統(tǒng)宣傳方式與新媒體宣傳相結(jié)合。

總之，應(yīng)通過不同的宣傳途徑，實(shí)現(xiàn)多渠道線上線下廣告覆蓋，并及時更新宣傳手段，讓人們?nèi)轿涣私膺\(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)的特色，進(jìn)而感受小鎮(zhèn)的魅力。

4結(jié)語

健康中國上升為國家戰(zhàn)略之后，主打“體育 + 健康養(yǎng)老”的運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)必將成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。體育、旅游和文化的高度融合是運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提，以精品賽事和核心運(yùn)動項(xiàng)目為引領(lǐng)，塑造品牌效應(yīng)，是運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的動力。而結(jié)合地域特點(diǎn)，營造濃郁的地方文化氛圍，打造特色鮮明的地域文化活動，才能使運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)永葆活力與吸引力。

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