完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的價值向度、內(nèi)涵要義及實踐要求

中圖分類號：D262 文獻標志碼：A 文章編號:1002-2589(2025)03-0039-04

“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系\"是黨的二十大提出的新時代推進黨的建設新的偉大工程的戰(zhàn)略舉措。黨的十八大以來，我們黨堅持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，堅持制度治黨與依規(guī)治黨協(xié)同推進，“形成了一整套黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系\"2。新時代深入推進黨的建設新的偉大工程，必須全面、系統(tǒng)、準確理解完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的價值向度、內(nèi)涵要義和實踐要求。

一、完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的價值向度

“凡將立國，制度不可不察也”。制度建設既是黨的建設的重要組成部分，又是黨的建設的重要保證。習近平總書記指出：“從嚴治黨靠教育，也靠制度。\"3]黨的十八大以來，我們黨全方位扎緊制度籠子，更多用制度管黨治黨。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，對推進黨的領導和黨的建設制度化、規(guī)范化、程序化，使我們黨堅守初心使命、跳出“歷史周期率”實現(xiàn)長期執(zhí)政具有重要價值。

（一)跳出“歷史周期率”的必然要求

如何跳出治亂興衰的“歷史周期率”，檢驗著一個政黨的智慧和能力。中國共產(chǎn)黨歷史之久、規(guī)模之大、執(zhí)政之久世界獨有，“四大考驗”“四種危險”的長期性、復雜性、嚴峻性世所罕見，要跳出“歷史周期率”，只靠發(fā)展人民民主、接受人民監(jiān)督還不能從根本上解決問題，必須刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，從嚴治黨、自我革命。勇于自我革命“是黨跳出治亂興衰歷史周期率、歷經(jīng)百年滄桑更加充滿活力的成功秘訣\"4。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系是從關系黨的千秋偉業(yè)的戰(zhàn)略高度進行的制度設計，以制度優(yōu)勢確保黨跳出“歷史周期率”，永遠不變質、不變色、不變味。

（二)解決“大黨獨有難題\"的基本途徑

2023年1月，在二十屆中央紀委二次全會上，習近平總書記用“六個如何始終\"對“大黨獨有難題\"進行系統(tǒng)概括，指出“六個如何始終\"都是我們這個大黨必須解決的獨有難題。解決這些難題，是新時代黨的建設新的偉大工程必須邁過的一道坎，是全面從嚴治黨適應新形勢新要求必須啃下的硬骨頭。作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，“必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定\"，通過完善黨的自我革命制度規(guī)范體系保障自我革命的持續(xù)推進，以高度的政治自覺用制度規(guī)范推動全黨堅定理想信念、嚴密組織體系、嚴明紀律規(guī)矩，使我們黨政治更加過硬、思想更加純潔、組織更有力量。

（三)“兩個永遠在路上\"的重要舉措

新時代以來，形勢環(huán)境變化之快、改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重、矛盾風險挑戰(zhàn)之多、對我們黨治國理政考驗之大前所未有。面對黨內(nèi)損害黨的先進性和純潔性、違背黨的初心使命、動搖黨的執(zhí)政根基的因素、侵蝕黨的健康肌體的病毒，“全黨必須牢記，全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上\"，，必須持之以恒全面從嚴治黨，以黨的自我革命引領社會革命。全面從嚴治黨是新時代黨的自我革命的偉大實踐，推進這個偉大實踐務必以“趕考永遠在路上\"的自覺推進自我革命。“兩個永遠在路上\"既是黨的自身建設的重大決定，也是全面從嚴治黨的重大決策。要以完善黨的自我革命制度規(guī)范體系為抓手，確保黨的自我革命永遠在路上，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保黨永遠難不住、打不倒、壓不垮。

（四)以自我革命引領社會革命的現(xiàn)實需要

我們黨只有在領導改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設偉大社會革命的同時，堅定不移推進黨的偉大自我革命，才能確保黨始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。打鐵必須自身硬，全面從嚴治黨是黨永葆生機活力、走好新的趕考之路的必由之路?！耙研聲r代堅持和發(fā)展中國特色社會主義這場偉大社會革命進行好，我們黨必須勇于進行自我革命，把黨建設得更加堅強有力\"。制度是管根本、管全局、管長遠的，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，以制度體系保證自我革命的有效推進，進而將制度優(yōu)勢轉化為治理效能。

二、完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的內(nèi)涵要義

治國必先治黨，治黨務必從嚴，從嚴必依制度。制度是關系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性問題8。黨的十八大以來，黨高度重視制度建設，“形成了一整套黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系\"2?！八膫€自我\"制度規(guī)范體系構成黨的自我革命制度規(guī)范體系的主體內(nèi)容，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系就是完善以“四個自我”為主體內(nèi)容的制度規(guī)范體系。

（一）完善自我凈化制度規(guī)范體系

自我凈化就是“通過過濾雜質、清除毒素、割除毒瘤，不斷純潔黨的隊伍，保證黨的肌體健康\"。完善自我凈化制度規(guī)范體系為完善黨的自我革命制度規(guī)范體系奠定基礎。完善自我凈化制度規(guī)范體系就是要完善過濾雜質的黨內(nèi)集中教育制度、構建清除毒素的作風建設常態(tài)化長效化機制、建立割除毒瘤的反腐敗長效機制。

一是完善過濾雜質的黨內(nèi)集中教育制度。黨的十八大以來，通過持續(xù)開展一系列主題教育，逐漸形成黨內(nèi)集中教育制度。黨內(nèi)集中教育，讓全體黨員受警醒、明底線、知敬畏，使之心有所畏、言有所戒、行有所正；強化聽黨話、守紀律、講規(guī)矩的思想自覺和行動自覺；幫助全體黨員樹牢信仰之基、補足精神之鈣。完善黨的自我凈化制度規(guī)范體系，就要促進黨內(nèi)集中教育制度的常態(tài)化長效化，“不斷去雜質、除病毒、防污染”“蕩滌一切附著在黨肌體上的骯臟東西\"。

二是完善清除毒素的作風建設常態(tài)化長效化機制。作風建設體現(xiàn)工作態(tài)度，展現(xiàn)黨的形象。我們黨一貫重視作風建設，“日穿草鞋干革命，夜打燈籠訪貧農(nóng)\"就是蘇區(qū)干部好作風的鮮明寫照。黨的十八大以來，我們黨從“中央八項規(guī)定\"破題，從“四風\"問題入手，從“三嚴三實\"發(fā)力，從反腐倡廉立威，出實招、動真格、見實效。作風建設永遠在路上，完善黨的自我凈化制度規(guī)范體系就要強化“八項”規(guī)定的持續(xù)發(fā)力，落實落細《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》等一系列作風建設的條例、準則，形成整治形式主義、官僚主義的長效機制，為持之以恒抓好作風建設提供制度保證。

三是完善割除毒瘤的反腐敗長效機制。反腐敗是最徹底的自我革命。黨的十八大以來，我們黨堅持打傘破網(wǎng)、糾治四風，打造反腐敗斗爭閉環(huán)，建立打虎、拍蠅、獵狐長效機制，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。完善黨的自我凈化制度規(guī)范體系，就要始終堅持依規(guī)治黨和依法治國相統(tǒng)一、制度治黨和依規(guī)治黨相統(tǒng)一，用制度扎牢“三不腐”的籬笆，強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺。

（二）完善自我完善制度規(guī)范體系

自我完善就是“堅持補短板、強弱項、固根本，防源頭、治苗頭、打露頭，堵塞制度漏洞，健全監(jiān)督機制\"o自我完善制度規(guī)范體系為完善黨的自我革命制度規(guī)范體系開辟途徑。自我革命的道路上，我們黨必須在自我完善制度規(guī)范體系上下功夫。

一是完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系。黨的十八大以來，逐步形成了比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。中共中央先后印發(fā)《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013一2017年）》《關于加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設的意見》《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作第二個五年規(guī)劃（2018一2022年）》，建成以“ 1+4^? 為基本框架的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，形成以黨章為根本、以準則條例為主干，覆蓋黨的領導和黨的建設各方面，內(nèi)容科學、協(xié)調統(tǒng)一的黨內(nèi)法規(guī)體系。務必進一步完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)制度帶電的“高壓線”作用。

二是完善黨內(nèi)監(jiān)督體系。黨的十八大以來，黨堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，強化權力運行的制約和監(jiān)督，先后審議通過《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》，建立權力運行制約和監(jiān)督體系，推動黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結合。強化機構設置，建立四級監(jiān)察委員會，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和國家機關監(jiān)督、黨的紀律檢查和國家監(jiān)察有機統(tǒng)一。勇于自我革命，黨內(nèi)監(jiān)督體系是關鍵，必須持續(xù)完善這一體系，使之全面覆蓋、權威高效

三是完善黨員干部選拔任用制度。“為政之要，莫先于用人”。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。中國共產(chǎn)黨歷來重視黨員干部的選拔任用，黨的十八大以來，我們黨更是在落實從嚴治黨、從嚴管理干部要求的基礎上，先后于2014年、2019年修訂《黨政領導干部選拔任用工作條例》，嚴把選人用人關，建立忠誠干凈擔當?shù)母刹窟x拔機制，實現(xiàn)干部選拔任用的制度化、規(guī)范化，為建設高素質專業(yè)化干部隊伍提供有力制度保證。完善自我完善制度規(guī)范體系，就要完善黨員干部選拔任用制度。

（三)完善自我革新制度規(guī)范體系

自我革新就是破除體制機制弊端勇于創(chuàng)新，就是以黨章為根本遵循，興利除弊、破立并舉，與時俱進推進制度改革創(chuàng)新。發(fā)展不止步，創(chuàng)新無止境。歷史證明我們黨不但善于破壞一個舊世界，也善于建設一個新世界。黨的十八大以來，我們黨銳意改革、開拓創(chuàng)新，自我革新制度規(guī)范體系逐漸形成。自我革新制度規(guī)范體系為完善黨的自我革命制度規(guī)范體系提供動力。

第一，完善以黨的政治建設為統(tǒng)領的制度。黨的政治建設是黨的建設的“靈魂\"和“根基”。黨的十八大以來，我們黨堅持以政治建設為統(tǒng)領，印發(fā)《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，出臺《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》，建立習近平總書記重要指示批示督查問責機制。要堅持自我革命根本政治方向，堅持把黨的政治建設融人黨和國家重大決策部署的制定和落實全過程，確保全體黨員思想可靠、政治過硬、行動有力。

第二，完善全面深化改革體制機制。提升自我革新能力，必須全面深化改革，敢于沖破思想觀念束縛，突破利益藩籬。黨的十八大以來，我們黨以巨大的政治勇氣和魄力，全面深化改革，先后通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》《中華人民共和國監(jiān)察法》等，成立中國共產(chǎn)黨中央全面深化改革委員會、中華人民共和國國家監(jiān)察委員會。改革全面發(fā)力、多點突破、縱深推進。實現(xiàn)了由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉變。勇于自我革命，就要完善體制機制改革，為治國理政和全面從嚴治黨服務。

第三，完善制度治黨與依規(guī)治黨結合的體系。制度治黨和依規(guī)治黨各有側重，各具效能優(yōu)勢。黨的十八大以來，我們黨堅持制度治黨與依規(guī)治黨相結合，把制度建設貫穿始終，構建管黨治黨新模式。把制度治黨、依規(guī)治黨貫穿從嚴治黨始終，全面扎緊制度籠子。勇于自我革命，就要完善思想建黨與制度治黨、制度治黨與依規(guī)治黨制度體系，立規(guī)矩、嚴制度，把制度的剛性立起來，把管理的柔性展開來，剛柔相濟、相輔相成，共同推進自我革命。

（四)完善自我提高制度規(guī)范體系

自我提高就是自覺加強黨性鍛煉和政治歷練，全面增強執(zhí)政本領。黨的十八大以來，我們黨以高度的歷史主動精神建立健全不忘初心、牢記使命制度，黨內(nèi)學習制度，黨員干部教育培訓制度，全面提升黨員素質能力，增強黨的先進性和純潔性，提高黨的領導能力和執(zhí)政能力。

一是完善不忘初心、牢記使命制度。黨的十八大以來，針對黨內(nèi)存在的\"四個不純\"等突出問題，我們黨把建立不忘初心、牢記使命制度作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員干部的終身課題，建章立制、規(guī)范管理，確保建立長效機制。完善自我提高制度規(guī)范體系，務必完善不忘初心、牢記使命制度，通過不忘初心、牢記使命制度，增強全體黨員的黨性修養(yǎng)，提升思想覺悟，把初心和使命變成銳意進取、開拓創(chuàng)新的精氣神和埋頭苦干、真抓實干的原動力。

二是完善黨內(nèi)學習制度。中國共產(chǎn)黨人依靠學習走到今天，也必然要依靠學習走向未來。黨的十八大以來，我們黨不僅注重“改造我們的學習”，更注重建立我們的學習制度，先后建立了全體黨員的專題學習制度和領導班子的黨委中心組學習制度。完善自我提高制度規(guī)范體系，務必完善全體黨員的專題學習制度，推進黨員學習常態(tài)化長效化。完善領導班子的黨委中心組學習制度，幫助領導班子和領導干部掌握和運用馬克思主義看家本領，提高領導干部的理論水平和工作能力，增強自我革命的精神和能力。

三是完善黨員干部教育培訓制度。對黨員干部進行經(jīng)常性的教育培訓是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的十八大以來，我們黨加強頂層設計和制度建設，中共中央先后印發(fā)《干部教育培訓工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》等，形成了加大黨性教育力度突出專業(yè)能力培訓的黨員干部教育培訓制度。完善自我提高制度規(guī)范體系，必須完善這一制度，幫助黨員干部補鈣壯骨，固根守魂，練就“金剛不壞之身”。

三、完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的實踐要求

完善黨的自我革命制度規(guī)范體系是黨的二十大做出的戰(zhàn)略性安排。新時代新征程上完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，要以完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系為目標導向，以完善監(jiān)督體系和制約機制為動力支撐，以政治巡視和問責為基本保障。

（一）以完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系為目標導向

黨的二十大報告提出，要“堅持制度治黨、依規(guī)治黨，以黨章為根本，以民主集中制為核心，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系\"。堅持制度治黨、依規(guī)治黨，是習近平總書記著眼黨長期執(zhí)政和國家長治久安提出的重大戰(zhàn)略思想。

第一，完善以黨章為根本的黨的“ 1+4^′ 法規(guī)制度。黨章是一切黨內(nèi)法規(guī)制度的源頭，是全面從嚴治黨的總依據(jù)。完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，首要的就是完善黨章的修改、學習和遵守制度，發(fā)揮黨章是黨的根本大法的作用，使全體黨員牢固樹立黨章意識，真正使黨章內(nèi)化于心、外化于行。其次要完善包括黨的組織法規(guī)制度在內(nèi)的四個體系的法規(guī)制度，構建起黨內(nèi)法規(guī)的\"四梁八柱”，讓黨內(nèi)法規(guī)制度真正成為帶電的\"高壓線”，實現(xiàn)制度治黨和依規(guī)治黨的有機統(tǒng)一。

第二，“增強黨內(nèi)法規(guī)權威性和執(zhí)行力，形成堅持真理、修正錯誤、發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機制\"，制度制定很重要，制度執(zhí)行更重要。因此，首先要完善黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行檢查制度和追究制度，做到有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)必嚴、違規(guī)必究。其次，把堅持真理、修正錯誤、發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機制落到實處。只有完善這一機制，才能確保黨的自我革命的方向性和徹底性。

（二）以完善監(jiān)督體系和制約機制為動力支撐

第一，“健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系\"。黨和國家監(jiān)督體系在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中起重要支撐作用。黨統(tǒng)一領導強化了監(jiān)督的嚴肅性，全面覆蓋確保了監(jiān)督的協(xié)同性，權威高效保障了監(jiān)督的有效性。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，就要完善這一監(jiān)督體系，使之更契合黨的領導體制，融入國家治理體系，推動制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能

第二，完善制約機制。對權力的制約是黨的自我革命的重要一環(huán)，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，就是要“完善權力監(jiān)督制約機制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調，讓權力在陽光下運行\(zhòng)"。首先，完善權力監(jiān)督制約機制，把權力關進制度籠子，用制度管權管事管人。其次，在促進各類監(jiān)督協(xié)調上下功夫，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，促進各類監(jiān)督協(xié)調，實現(xiàn)監(jiān)督制約的關聯(lián)互動、系統(tǒng)集成，增強監(jiān)督合力。最后，完善權力制約的制度化、規(guī)范化和程序化，讓權力在陽光下運行，始終保持自我革命的清醒。

第三，“推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，增強對‘一把手'和領導班子監(jiān)督實效\"。強化政治監(jiān)督既是中國共產(chǎn)黨建黨立黨的重要原則，更是興黨治黨的實踐要求。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，務必強化政治監(jiān)督的統(tǒng)領作用。一是推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化。落實落細監(jiān)督的主體、對象、方式以實現(xiàn)政治監(jiān)督具體化；網(wǎng)格化人員、領域、環(huán)節(jié)以實現(xiàn)政治監(jiān)督精準化；細化規(guī)則、規(guī)范程序、完善方式、嚴格執(zhí)行以實現(xiàn)政治監(jiān)督長效化。二是增強對“一把手\"和領導班子的監(jiān)督實效。加強對“關鍵少數(shù)\"的政治監(jiān)督，具有風向標作用，必須完善制度機制，堅持系統(tǒng)施治，防止“燈下黑”。堅持注重發(fā)揮“頭雁效應”，以“關鍵少數(shù)\"帶動“絕大多數(shù)”，切實提升監(jiān)督實效。

（三)以政治巡視和問責為基本保障

第一，完善政治巡視制度體系。黨的二十大報告指出：要“發(fā)揮政治巡視利劍作用，加強巡視整改和成果運用\"。首先要堅持問題導向。聚焦政治監(jiān)督和加強黨的政治建設，落實《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中央巡視工作規(guī)劃(2018一2022年）》，加強巡視巡察上下聯(lián)動，建立不同地區(qū)、系統(tǒng)、層級巡視巡察協(xié)同，明確重點、細化要求，始終讓巡視利劍高懸、震慢常在。第二，要加強巡視整改和成果運用。完善整改機制，全面落實《關于加強巡視整改和成果運用的意見》，牽住整改“牛鼻子”，下好巡視反饋“先手棋”，扎緊整改機制“鐵籠子”，不搞變通、不走過場、不偏方向，以巡促改、以巡促建，形成監(jiān)督、整改、治理的良性循環(huán)。

第二，用好執(zhí)紀問責利器。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系要以“嚴\"的主基調\"落實全面從嚴治黨政治責任，用好問責利器\"。要聚焦政治立場、政治原則、政治擔當和政治紀律，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。把問責作為全面從嚴治黨的重要抓手，做到遵守紀律沒有特權、執(zhí)行紀律沒有例外，失責必問、問責必嚴。用好問責利器，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，堅持黨紀國法的“高壓線”，守住底線，不越紅線。

四、結語

完善黨的自我革命制度規(guī)范體系是深入推進新時代黨的建設新的偉大工程的戰(zhàn)略舉措，也是保證黨長期執(zhí)政的內(nèi)在要求。新的征程上，要以完善黨的制度規(guī)范體系作為推進黨的自我革命的重點工作，將自我革命制度優(yōu)勢轉化為治理效能，使我們黨永遠堅守初心使命，確保黨永遠不變質、不變色、不變味。

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