貫徹全面從嚴治黨要求加強新時代部隊黨員教育管理

黨員教育管理是黨的建設的一項經常性基礎性工作。當前，全黨上下扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育、縱深推進全面從嚴治黨，關鍵落點在于從嚴抓好黨員教育管理。從近些年一些部隊發生的事故案件問題看，黨員隊伍存在四種傾向性問題：一是信仰初心模糊淡化。有的看齊追隨不緊，學習黨的創新理論熱情不高，對“入黨為什么、在黨干什么”等根本問題認識偏頗。有的把理想信念物質化，入黨動機不純，享樂思想嚴重，個人利益至上，與組織討價還價。一些腐敗分子之所以蛻化變質、走上身敗名裂的不歸路，歸根到底是政治信仰缺失、理想信念崩塌。二是表率作用不夠明顯。有的聚焦主責主業、投身練兵備戰精力不夠集中，大項任務不能沖在前，關鍵時刻站不出來，把自己等同于普通群眾。有的對黨的事業和工作缺乏責任感，進取思想弱化、工作標準不高、行為舉止不端、自身形象不好。三是黨性原則軟弱乏力。有的面對歪風邪氣、不良輿論不制止不斗爭，甚至參與其中。有的對違規違紀問題不查不糾，甚至捂著蓋著拖著。有的對老黨員不愿多管、不敢嚴管，存在“用信任代替黨性、用感情代替原則\"的現象。事實證明，很多問題發生前都有征兆，但所在黨組織有的沒掌握，有的掌握了沒有及時提醒和糾治。四是執行規矩缺乏敬畏。有的落實組織生活制度不嚴格，重形式輕效果，對組織不交底。有的不按制度規矩、職責程序辦事，心存僥幸、以身試法。

分析深層次原因，主要是各級黨組織履行教育管理責任不夠到位：一是黨內思想引領不夠有力。理想信念、黨性宗旨教育與黨員現實思想對接不夠，沒有真正轉化為黨員的價值認同、身份認同、情感認同和責任認同。二是政治能力訓練不夠扎實。對提高廣大黨員特別是書記隊伍政治能力的重要性、緊迫性認識不足，訓練缺方法、缺抓手、缺機制的問題較為突出。貫徹落實上級決策指示政治站位不高，講客觀、談條件，打折扣、搞變通。一些書記統班子帶隊伍、解決棘手問題能力欠缺，不善于依靠組織開展工作，習慣于以行政角色抓落實，官兵的思想動態摸不清、黨員骨干用不好、出格行為管不住。三是管理監督責任不夠明晰。各級在抓黨員教育管理上不同程度存在權責不明、思路不清、標準不一等問題，在黨員審核把關、紀律懲戒、監督問責等方面缺少量化標準，黨員入口不緊出口不暢、壓力動力活力不足，抓早抓小還沒有成為黨員管理的常態。四是應變創新本領不夠過硬。對一些不良社會思潮給黨員思想防線帶來的腐蝕沖擊估計不足，對新時代練兵備戰給黨員教育管理帶來的任務要求研究不深，對黨員流動性增大、黨員思想行為隱匿性強等新情況新特點重視不夠、應對不力，致使新矛盾老問題相互疊加，教育管理任務更加艱巨繁重。

對此，需要從四個方面集中用力：

一、堅持思想建黨，強化信仰信念。注重思想建黨、理論強黨，是我們黨加強自身建設的重要經驗。黨員教育管理要注重用好這個傳家寶。一是理論武裝上更深一層。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，尤其要認真學習領會習主席關于加強黨的作風建設的重要論述和中央八項規定及其實施細則精神，切實增強思想改造的自覺性和徹底性，在學思踐悟、融會貫通上下更大功夫，真正把學習成果轉化為引領黨員教育管理的新思路、推動創新發展的新理念、破解矛盾問題的新舉措。二是政治錘煉上更進一步。深刻領悟“兩個確立\"的決定性意義，進一步增強“四個意識”堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，貫徹軍委主席負責制，聚焦當前政治建軍亟待解決的深層次矛盾和問題，督促黨員把自己擺進去，發揚徹底的自我革命精神，對準焦距、反躬自省、糾正偏差，推進政治整訓不斷深入。深化政治能力訓練的方法路子，引導黨員從政治上觀察、分析和處理問題，不斷錘煉辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力本領。三是黨內教育上更實一分。鞏固深化主題教育和黨紀學習教育成果，持續推進“兩學一做\"學習教育常態化制度化，落實“不忘初心、牢記使命”主題教育長效機制，部署“黨課開講啦”“學習身邊榜樣”等活動，幫助黨員從思想深處辨清公與私、義與利、是與非、正與邪、善與惡、美與丑、對與錯、榮與恥，讓黨倡導的理想信念、價值理念、優良傳統深入思想和心靈。注重運用黨員違紀違法案件作為反面教材，通過典型案例剖析、觀看警示教育片、參觀廉政警示教育基地等方式，常態組織違規違紀警示教育，讓黨員在潛移默化中吸取教訓、接受警醒，始終知敬畏、存戒懼、守底線。

二、聚焦備戰打仗，強化使命擔當。加強黨員教育管理，必須把根本目的和實踐落點定位到提高部隊戰斗力上。一是在立起實戰導向上帶好頭。教育引導廣大黨員充分認清當前軍事斗爭形勢的復雜性嚴峻性，以整風精神深入糾治戰斗思想懈怠、危機意識淡薄等根子上的問題，堅決剔除和平積弊之毒。注重發揮黨員領導干部示范作用，時刻樹牢帶領部隊打勝仗的觀念，以“關鍵少數\"帶動“絕大多數”，積極推動有利于戰斗力提高的工作導向、用人導向、政策導向、輿論導向，防止所謂的安全標準、生活標準、迎檢標準還時不時沖擊著戰斗力標準。二是在推進真訓實練上盡好責。教育引導廣大黨員深刻領會習主席憂思關切，常思勝戰之問、價值叩問、本領拷問，摒棄與現代戰爭理念相悖、與實戰要求相悖、與我軍實際相悖的假把式、老套路，積極投身備戰打仗一線、吃勁要緊崗位和急難險重任務中，集中精力研究軍事、研究戰爭、研究打仗，切實補齊“兩個不夠\"“五弱\"“五個不會\"等短板弱項，全面提升新時代打贏能力。三是在集智難題攻關上樹好樣。教育引導廣大黨員清醒意識到自身責任所在、價值所系，在國家“十四五\"規劃收官之際、實現建軍一百年奮斗自標沖刺之時，必須站得出來、豁得出去，通過設立黨員示范崗、組建黨員先鋒隊、評選黨員紅旗手，激發黨員在軍事理念創新、軍隊轉型建設、新域新質戰斗力生成以及解決戰斗力建設瓶頸問題等重大使命任務中當先鋒、打頭陣，逢山開路、遇水架橋，以實實在在的業績樹起形象、贏得認可。

三、突出組織建設，強化政治功能。始終堅持用黨的組織原則、黨的紀律、黨的規矩管好黨的各級組織和黨員隊伍。一是把集體領導擺到位。充分發揮黨組織把關定向功能，事關黨的路線方針政策和上級命令指示貫徹執行的方向性問題、官兵切身利益的敏感問題和單位思想狀況、安全穩定的傾向性問題等重大事項，堅持按程序、按原則、按集體意志辦事，防正“以政代黨\"和“少數人說了算”，努力提升落實民主集中制質量。要扭住書記隊伍這一關鍵，抓好用活精準化培訓這個載體，跟蹤幫帶學黨規、守黨紀、做黨務，防止和克服單純靠行政命令、靠行政職務履行組織職責的慣性思維，切實維護黨組織集體領導。二是把組織制度嚴到位。結合單位性質和使命任務特點，細化規范七項組織生活制度程序內容，探索創新互動式、案例式、開放式組織生活模式，持續抓好黨員組織關系、發展黨員、黨費收繳等工作，引導黨員在嚴肅正規的黨內政治生活中錘煉黨性修養、提升思想境界。三是把黨員管理抓到位。嚴把黨員入口，以“四個合格\"黨員標準發展吸收新黨員，使黨員既從形式上入黨，更從思想上入黨。嚴格教育管理，經常性開展“學黨章、遵黨規、守黨紀\"活動，引導黨員自覺用黨章黨規黨紀規范言行。暢通黨員出口，探索建立黨員打分、預警、淘汰機制，精細設計不合格黨員負面清單、處置方式和處置流程，依法依規進行清退，形成剛性問責、進出有序的工作導向。

四、著眼全面從嚴，強化責任落實。不嚴肅紀律、不明確責任、不追究責任，從嚴教育管理黨員就會成為一句空話。一是立起紀律規矩。對照《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨廉潔自律準則》，以及住房、用車、選人用人、工程建設、經費使用、違規飲酒等方面紀律規矩，詳細開列黨員隊伍可能發生違規違紀的具體表現，精準制定各類禁令和行為規范，做到有規在先、抓早抓小，形成高壓態勢，層層傳導壓力，引導廣大黨員把紀律要求內化于心、外化于行。二是健全責任體系。區分黨委機關、基層黨組織、黨員骨干和普通黨員四個層次，分別明確統籌謀劃之責、教育管理之責、示范幫帶之責和踐行崗位之責，構建權責清晰、目標明確、閉合完整的責任鏈條，凝聚抓黨員教育管理的強大合力。要督促各級定期研究分析黨員教育管理存在的傾向性問題，研究制定針對性措施，跟蹤督導抓好落實。三是從嚴執紀問責。建立健全履行黨員教育管理責任考核機制，通過檢查抽查、明察暗訪、組織“回頭看\"等形式，全方位掌握各級履職盡責情況，對履職盡責不力的黨組織和黨員，有責必問、追責必嚴，既要追究主體責任和監督責任，又要視情追究上一級黨組織責任和領導責任，真正維護和發揮責任制的權威性實效性，切實把全面從嚴要求落地落實，為全面建成世界一流軍隊提供堅強組織保證。

【作者單位：國防大學政治學院】