黔東南州綠色食品產業發展現狀及應對策略

中圖分類號：F323 文獻標志碼：A 文章編號：2096-9902（2025）12-0114-04

Abstract：Thisstudyproposessystematicsolutions toaddress thedevelopmentchalengesof thegreenfoodindustryin Qiandongnan Prefecture.Through comprehensivesituationanalysisandproblemdiagnosis，adevelopmentpathwayisconstructed acrossfurdimensions：organizationalsupport，policyreinforcement，branddevelopment，andindustialupgrading.Theresearch identfesinstitutionalcapacitygaps，inadequatepolicyincentives，weakbrandinfluence，andlowprocessingstandardsaspriary constraints.Targetedmeasures-includingspecializedteamenhancement，fiscalincentivemechanisms，diferentiatedbranding strategies，andwole-ndustrychainenterprisecultivationaredemonstratedtoefectivelyoveromethesebotlenecks.Testudy recommendsestablishing a collaborative\"government guidance + market drive + technological empowerment\"model， supported by evaluationmetricadjustments，fiscalbudgetingguarantes，marketingchannelinovationandindustrialclusterdevelopnt，soas to propel the green food industry toward standardized，branded，andvalue-added transformation.

Keywords：Qiandongnan Prefecture;green food industry;modernagriculture;brand building;industrial upgrading

推進農業現代化已成為世界農業發展的主流方向，發展綠色食品產業符合“產出高效、產品安全、資源節約、環境友好\"的現代農業發展方向。在此背景下，綠色食品產業作為現代農業發展的重要抓手，不僅承載著保障食品安全、改善生態環境的時代使命，更是實現農業供給側結構性改革、促進農民增收致富的關鍵路徑。

黔東南苗族侗族自治州地處云貴高原向湘桂丘陵過渡地帶，作為長江、珠江上游重要生態屏障，其得天獨厚的自然稟賦為綠色食品產業發展提供了絕佳條件。全州森林覆蓋率達 69.63% ，高于全國平均水平40多個百分點；年平均氣溫 14.6～18.5‰ ，年降水量1028.6～1432.9mm ，立體氣候特征顯著；土壤富硒帶面積達1.3萬平方公里，占全州總面積的 43% 3]。這些獨特的生態優勢孕育了雷公山茶、從江香豬、錦屏山茶油等23個獲得國家地理標志認證的農產品，形成了獨具特色的“生態寶庫”。然而，在“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心的今天，如何將生態優勢轉化為經濟優勢，構建具有市場競爭力的綠色食品產業體系，仍是亟待破解的現實課題。

本研究采用實地調研與定量分析相結合的方法，對全州16個縣（市）的43家綠色食品企業進行深度訪談，收集2013—2024年產業發展的時序數據。研究發現，黔東南州綠色食品產業雖已形成以農林產品和飲品類為主導的格局，但仍面臨產品結構單一、產業鏈條短、品牌溢價低等突出問題。特別是在“雙循環\"新發展格局下，如何對接粵港澳大灣區市場需求，構建“政府引導 + 市場驅動 + 科技支撐”的協同發展模式，成為提升產業競爭力的關鍵。本研究基于對黔東南州綠色食品產業發展現狀及問題的分析研究，提出針對性對策，以期為黔東南州綠色食品產業發展提供參考。

1黔東南州綠色食品產業發展現狀

1.1黔東南州綠色食品分布情況

2013—2024年黔東南州有效期內綠色食品的單位數量和產品數量總體是呈逐年上升的趨勢（圖1），自2013年起步之初的1家單位攜1個產品，至2023年已蓬勃發展到44家單位共64個產品，呈現出令人鼓舞的增長態勢。2022—2024年，綠色食品的單位數量已穩固在40家上下，而產品數量亦穩定維持在60個左右，綠色食品的單位數量和產品數量總體呈正相關。由于部分企業盲目擴充綠色產品品類，未能成功培育出穩定的消費市場，導致2023—2024年綠色食品的有效認證單位和數量出現下滑。

截至2024年2月29日，黔東南州在有效期內共擁有57個綠色食品（圖2）。在黔東南州的16個縣（市）中，除岑鞏縣外，其余各縣（市）均有綠色食品分布。其中，凱里市、錦屏縣和從江縣綠色食品數量最多，均為7個；雷山縣和黎平縣緊隨其后，分別擁有6個和5個；而劍河縣的綠色食品數量較少，僅有1個。

1.2 黔東南州綠色食品產業結構

根據《綠色食品統計工作規范》中綠色食品產品類別結構分類（表1），產品類別分為5大類57小類。黔東南州的綠色食品產品結構較為單一，僅涵蓋農林產品及其加工產品、飲品類產品兩大類，占比分別為84.21% 和 15.79% ，缺乏畜禽類、水產類及其他類產品。從產品級別來看，初級產品占 61.4% ，初級加工產品（如精制茶、大米、糟辣椒）占 35.09% ，深加工產品（如食用植物油制品）僅占 3.51% 。

1.3綠色食品單位情況

黔東南州43家綠色食品獲證單位中，國家級龍頭企業1家，省級龍頭企業10家，州級龍頭企業13家，龍頭企業占比為 55.81% 。

2黔東南州綠色食品產業發展存在的問題

2.1綠色食品產業發展工作重視程度不夠

黔東南州各縣（市）綠色食品工作機構存在人員少、流動快、編制不足、缺乏相關專業知識和專業技能等問題，目前全州綠色食品檢查員僅7人，綠色食品監管員4人，導致部分縣（市）受理材料專業能力不足。此外，綠色認證考核僅是農產品質量安全考核的一小項，分數占比低，導致政府重視程度不高，因而無法從人力上保障綠色食品產業發展工作有序開展。同時，由于缺乏系統的職業培訓和長期發展規劃，現有工作人員的專業素養和業務能力難以滿足綠色食品產業快速發展的需求。部分縣（市）甚至存在“一人多崗\"的現象，導致工作重心分散，難以專注于綠色食品產業的推進。此外，綠色食品產業的跨部門協調機制尚未完善，農業、市場監管、財政等部門之間的協同不足，進一步制約了產業的整體發展。

2.2缺乏獎補政策，影響認證進程

省、州及各縣（市）人民政府均未出臺關于綠色食品方面的獎補政策，僅在2015—2018年由黔東南州農業委員會出臺《黔東南州農產品“三品一標\"認證補貼標準（試行）》，各級政府也未將綠色食品標志許可費用列入本級年度財政預算，在一定程度上影響企業（合作社）認證的積極性，推遲了綠色食品產業發展的步伐。此外，由于缺乏長期穩定的政策支持，企業在綠色食品認證過程中面臨較高的成本和風險，尤其是中小型企業，往往因資金壓力而放棄認證。同時，現有的補貼政策覆蓋面有限，未能惠及所有符合條件的生產經營主體，導致部分企業持觀望態度。政策的不連續性和執行力度不足，也使得企業在認證后的持續發展缺乏保障，進一步削弱了企業的積極性。

2.3 綠色食品產業品牌效應不一

州內綠色食品企業（合作社）缺乏差異化競爭優勢，同地區或相鄰地區相似產品同質化競爭，綠色食品產品出現不同程度的內耗，并且多數產品的品牌在消費者中未形成知名度。此外，由于品牌建設意識薄弱，許多企業僅滿足于獲得綠色食品認證，而忽視了后續的品牌推廣和市場運營。部分企業甚至將綠色食品標志作為“一次性通行證”，缺乏對品牌價值的長期維護和提升。與此同時，州內缺乏統一的品牌推廣平臺和區域公共品牌建設規劃，導致綠色食品的市場認知度較低，難以形成規模效應和品牌溢價。

2.4產品結構單一，精深加工不足

目前，黔東南州綠色食品初級產品占比 61.4% ，初級加工產品比 35.09% ，深加工產品僅 3.51% ，初級產品中多數是水果、蔬菜等不易保存的產品，受困于銷售渠道，綠色食品的高端、優質、健康等特點對產品銷售未起到積極促進作用，反而因為綠色食品標志的申請增加了產品成本。此外，由于缺乏先進的生產技術和設備，許多企業在產品加工環節難以實現標準化和規?；?，導致產品質量不穩定、市場競爭力不足。同時，州內綠色食品產業鏈條較短，上下游協同不足，未能形成從種植、加工到銷售的完整產業鏈。精深加工產品的缺乏也使得綠色食品的附加值難以提升，無法滿足消費者對高品質、多樣化產品的需求。

3黔東南州綠色食品產業發展對策

3.1強化隊伍建設，提高考核占比

應擴大綠色食品檢察員和監督員隊伍，加大培訓力度，著力提升隊伍干事能力，減少業務主干流動；同時，進一步提高綠色食品在農產品質量考核中的占比，落實政府在推進綠色食品產業發展的主體責任。此外，建議建立綠色食品產業人才引進機制，吸引更多具有專業背景和實踐經驗的人才加入。通過定期舉辦培訓班、研討會和實地考察等活動，提升現有工作人員的業務水平和創新能力。同時，完善跨部門協作機制，明確各部門職責，形成合力推進綠色食品產業發展的良好局面。

3.2加大扶持力度，助力企業發展

出臺綠色食品產業政策引導和資金獎補等措施，調動企業認證的積極性和主動性，減輕企業的資金壓力。一是積極出臺獎補政策，鼓勵各縣（市）將綠色食品獎補費用列入年度財政預算；二是在金融政策方面，對有意向申請綠色食品標志的企業和綠色食品標志企業簡化貸款審批手續，滿足綠色食品企業發展需要；三是對積極參與綠色食品產業建設的龍頭企業、大型生產企業優先給予國家項目支持，形成產業規?；?、經濟化，帶動品牌價值的提升。最后，建議設立綠色食品產業發展專項基金，用于支持企業認證、技術研發和市場推廣。同時，探索建立綠色食品保險機制，降低企業在認證和生產過程中的風險。通過政策引導和資金支持，鼓勵企業加大技術改造和設備升級投入，提升產品質量和市場競爭力。

3.3強化宣傳推廣，提升營銷模式

一是加大綠色食品的日常宣傳，借助多種媒體方式，從安全、健康、優質等多角度開展宣傳報道，加強消費引導，形成綠色食品優質優價理念，對于優質的產品也可以借助農業農村部、貴州省農業農村廳及各類官方媒體進行宣傳；二是提升綠色食品企業（合作社）的營銷模式，利用各類媒體宣傳綠色食品產品，積極參加農產品推介會、展銷會、博覽會，提升綠色食品的知名度，增強企業（合作社）品牌意識和主體責任意識，更好維護綠色食品名譽度和公信力；三是依托資源優勢，充分挖掘特色農產品，培育特色優勢品牌及產品，如一直在品牌發酵的凱里酸湯、凱里酸梅湯等產品，規劃產品的生產布局和產品線路，結合“村BA”“村超\"等網紅IP，推出特色農產品。此外，建議利用新媒體平臺，如短視頻、直播帶貨等，擴大綠色食品的市場影響力。通過舉辦綠色食品文化節、主題展覽等活動，增強消費者對綠色食品的認知和信任。同時，推動綠色食品與旅游、文化等產業的深度融合，打造具有地方特色的綠色食品品牌，進一步提升市場競爭力。

3.4培育龍頭企業，促進產業升級

一是積極引導領軍龍頭企業進行全產業鏈布局，依托龍頭企業建立產業鏈技術創新中心，圍繞產業鏈構建創新鏈，建立從生產到加工、銷售的全產業鏈系統，提高農業附加值和市場競爭力。二是強化產業集群，發揮好龍頭企業領軍作用，按照“糧頭食尾”“農頭工尾\"的方向，培育知名綠色食品龍頭企業，打造科技驅動、基地推動、企業帶動、品牌拉動的綠色食品全產業鏈。三是指導發展一批由龍頭企業牽頭，農民合作社和家庭農場跟進，廣大小農戶參與的農業產業化聯合體，建立緊密利益聯結機制，引導產業鏈協同集聚發展。此外，建議加大對龍頭企業的政策扶持力度，鼓勵其通過兼并重組、合資合作等方式擴大規模，提升市場占有率。同時，推動龍頭企業與科研機構合作，開展綠色食品生產技術研發和創新，提升產品的科技含量和附加值。通過龍頭企業的示范帶動作用，促進中小型企業轉型升級，形成綠色食品產業的良性發展格局。

4結束語

黔東南州綠色食品產業的發展，既是踐行農業現代化與高質量發展的關鍵路徑，也是發揮區域生態資源優勢、實現經濟與生態協同進步的重要抓手。本文通過分析黔東南州綠色食品產業的現狀與問題發現，盡管其具備得天獨厚的自然稟賦和產業潛力，但仍面臨隊伍建設薄弱、政策支持不足、品牌效應不顯和產品結構失衡等現實挑戰。針對這些問題，本文從隊伍建設、政策扶持、宣傳推廣和龍頭培育4個維度提出系統性對策，旨在通過政府引導、企業發力和社會協同，推動綠色食品產業向專業化、品牌化、高附加值方向升級。

研究認為，綠色食品產業的可持續發展需以制度創新為核心、以市場需求為導向、以科技賦能為支撐。通過強化政府主體責任、優化財政金融支持、深化品牌建設與營銷模式改革，黔東南州可進一步激活綠色食品產業鏈的內生動力，實現從“資源依賴\"向“創新驅動\"的轉型。同時，依托龍頭企業帶動產業集群發展，構建“生產一加工一銷售”一體化鏈條，不僅能夠提升農產品的市場競爭力，更能助力鄉村振興與農民增收，形成生態保護與經濟增長的雙贏格局。

未來，黔東南州需持續關注綠色食品產業的動態變化，在政策落實中注重因地制宜與動態調整，加強產學研合作以突破技術瓶頸，深化消費者對綠色食品的價值認知。此外，還需探索數字經濟與綠色產業的深度融合，借助電商平臺、直播帶貨等新興渠道拓展市場空間，推動綠色食品從“區域特色\"邁向“全國品牌”。通過多方合力，黔東南州綠色食品產業有望成為貴州省乃至全國農業高質量發展的典范，為生態文明建設與農業農村現代化貢獻更多實踐智慧。同時，黔東南州應進一步加強對綠色食品產業的頂層設計，制定中長期發展規劃，明確產業發展目標和重點任務。通過建立健全綠色食品標準體系和質量追溯體系，提升產品的市場信任度和競爭力。此外，積極推動綠色食品產業與鄉村振興戰略的深度融合，將綠色食品產業發展作為促進農民增收和農村經濟發展的重要抓手。通過政策引導、資金支持和市場驅動，黔東南州綠色食品產業必將迎來更加廣闊的發展前景，為區域經濟高質量發展注人新的活力。

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