推進政治監督具體化精準化常態化：現實依據、基本要求與實踐路徑

中圖分類號：D262.2 文獻標志碼：A 文章編號：2097-5406(2025)03-0036-014

“政治監督是黨和國家的根本性監督，是黨的自我革命的重要實踐形態。”①黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央強調政治監督的重要性，提出深化政治監督改革，在推進黨的自我革命的實踐中形成和深化了對政治監督的規律性認識。2018年12月13日，習近平總書記在十九屆中央政治局第十一次集體學習時，首次提出“要強化政治監督”。黨的二十大報告強調：“推進政治監督具體化、精準化、常態化，增強對‘一把手‘和領導班子監督實效。”①習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上強調：“要以有力政治監督保障黨的二十大決策部署落實見效。政治監督是督促全黨堅持黨中央集中統一領導的有力舉措，要在具體化、精準化、常態化上下更大功夫。”②在二十屆中央紀委三次全會上進一步強調，“著力推進政治監督具體化、精準化、常態化”。③黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》)強調：“健全政治監督具體化、精準化、常態化機制。”④這些重要論述明確了政治監督改革的根本方向，為新時代做好政治監督工作提供了基本遵循。本文在現有研究成果的基礎上，深人探討推進政治監督具體化精準化常態化的現實依據、基本要求與實踐路徑，對新時代新征程上進一步深化政治監督改革具有重要的啟示和借鑒。

一、推進政治監督具體化、精準化、常態化的現實依據

習近平總書記在全面從嚴治黨、推進黨的自我革命的背景下，科學總結了黨在百年建黨和管黨治黨的歷史經驗，創新性地提出政治監督具體化、精準化、常態化的論斷。這一論斷的提出，既是對中國共產黨在長期執政過程中自我監督規律的深人探索，也是對黨的建設和治理體系的進一步完善，具有深遠的現實意義和理論價值。推進政治監督具體化、精準化、常態化是堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨的重要保障，具有歷史必然性，有其內在的邏輯依據。

（一)堅持和加強黨的全面領導的內在要求

中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征、最大的優勢。推進政治監督具體化、精準化、常態化是堅持和加強黨的全面領導的內在要求。這一要求源于中國特色社會主義制度的本質特征和執政黨的根本使命，體現了新時代黨的建設的科學性和創新性。

首先，推進政治監督具體化、精準化、常態化是增強“兩個維護”，加強黨中央集中統一領導的必然選擇。習近平總書記指出：“強化政治監督保障制度執行，增強‘兩個維護’的政治自覺。”③“新時代強化政治監督的根本任務就是‘兩個維護’。”⑥這一根本任務體現了新時代黨的政治建設的核心要求是確保黨始終成為最高政治力量、實現中華民族偉大復興的根本保證。在新時代，推進政治監督具體化、精準化、常態化，就是要緊緊圍繞“兩個維護”來展開，通過嚴明黨的政治紀律和政治規矩，提高全黨對黨的領導地位和作用的認識，確保各級黨組織和黨員在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，確保全黨緊密團結在黨中央周圍。同時，要充分發揮巡視巡察利劍作用，及時發現和糾正違反“兩個維護”要求的問題，確保黨的領導地位和執政安全。

其次，推進政治監督具體化、精準化、常態化是提高黨的執政能力和領導水平的重要途徑。具體化的政治監督，通過明確各級黨組織和黨員領導干部在維護黨中央權威和集中統一領導、貫徹落實黨的決策部署方面的具體責任，督促黨的各級組織和領導干部不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，使政治監督有的放矢，確保黨的領導核心作用得到充分發揮，提高黨的執政效能。精準化的政治監督，強調精準度和指向性，要求緊盯黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問題，精準發力、靶向治療，確保政治監督直擊要害，解決問題。常態化政治監督，著眼于抓早抓小、常抓不懈，形成常態，實現監督無死角、全覆蓋，促使黨組織和領導干部始終保持清醒的政治頭腦，確保黨的執政能力和領導水平不斷提高。推進政治監督具體化、精準化、常態化有助于確保黨的路線方針政策能夠落到實處、落實有力，維護黨的團結統一，使黨的戰斗堡壘越鑄越牢、戰斗精神越聚越強。

最后，推進政治監督具體化、精準化、常態化是確保黨的決策部署落地見效的有力保障。習近平總書記指出：“我們抓黨的政治建設、強化政治監督，根本是要防范化解思想渙散、紀律松弛風險，使全黨自覺而緊密地團結在黨中央周圍，時時刻刻向黨中央看齊，把黨的理論和路線方針政策落到實處。”①通過具體化的政治監督，可以將黨中央的決策部署細化為可操作、可檢驗的具體指標;通過精準化的政治監督，能夠針對不同地區、不同部門的實際情況采取差異化的監督措施;通過常態化的政治監督，可以形成長效機制，確保黨的決策部署不折不扣地得到貫徹執行。三者相輔相成，共同構成了確保黨的決策部署落地生根的堅實屏障，提升了黨的執政效能。

（二)深化全面從嚴治黨的必然要求

在新時代的征程中，全面從嚴治黨作為黨的建設的根本方針，對于確保黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政地位具有深遠意義。而政治監督作為全面從嚴治黨的關鍵環節，其具體化、精準化、常態化地全面推進，不僅是深化全面從嚴治黨的重要途徑，更是確保黨的組織體系更加堅強有力的重要保障。

首先，政治監督具體化是全面從嚴治黨的基礎。政治監督具體化意味著監督工作要從抽象原則轉向具體實踐，從宏觀指導轉向微觀操作。通過細化監督內容，明確監督標準，使廣大黨員干部和黨組織在履行職責時，清楚明了哪些行為是符合黨的宗旨和紀律要求的，哪些行為是違反黨的原則和規定的，從而自覺規范自身行為，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。通過具體化的監督，可以及時發現和糾正政治偏差，保證黨的政治紀律和政治規矩得到嚴格遵守，確保各級黨組織和黨員干部在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。

其次，政治監督精準化是全面從嚴治黨的關鍵。精準化意味著政治監督要聚焦黨的政治路線、政治立場、政治原則，確保監督的方向不偏、焦點不散。具體而言，一是要精準到“關鍵少數”，增強“一把手”和領導班子的監督質效。二是要精準到重點領域和關鍵環節，如選人用人、權力行使、資源配置等環節，防范化解廉政風險。三是要精準到不同的區域、不同類別、不同層級制定針對性的監督舉措，提高監督的針對性和實效性。這種精準化的政治監督能有效提升全面從嚴治黨的質量，確保黨的政治紀律和政治規矩嚴格執行，為黨的事業發展提供有力政治保障。

最后，政治監督常態化是全面從嚴治黨的保障。常態化意味著政治監督不是一時一地之事，而是要貫穿于黨的建設全過程，確保監督無死角、無盲點。這種常態化監督，一方面能使黨員干部時刻保持清醒的政治頭腦，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩;另一方面能及時發現和糾正黨內存在的問題，防范小問題變成大問題，有效減少腐敗現象的產生。政治監督常態化有助于風清氣正的政治生態形成，使全面從嚴治黨的各項要求落到實處，為黨的長期執政和國家長治久安提供重要保障。

（三）健全和完善黨和國家監督體系的關鍵環節

習近平總書記指出，“要構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系”。①黨的十八大以來，通過把所有行使公權力的人員納人統一的黨和國家監督體系中，實現了對行使公權力的公職人員的監督全覆蓋。黨和國家監督體系具有鮮明的政治屬性，政治監督貫穿于各類監督系統的全過程、各方面，強化政治監督是健全和完善黨和國家監督體系的關鍵環節。

第一，推進政治監督具體化、精準化、常態化可以提升黨和國家監督體系的監督效能。具體化是指將政治監督的內容、目標和任務細化，使其更加明確和可操作。這種具體化操作有助于明確監督的重點領域和關鍵環節，使得監督活動不再是籠統和泛泛的，而是具有明確的目標和方向。精準化則提升了監督的有效性。精準化是指根據不同的監督對象、領域和問題，采取差異化、個性化的監督策略和方法。通過深人分析和研究，找準監督的切入點和著力點，以最適合的方式進行監督。精準化監督能夠有效避免“一刀切”的做法，減少資源浪費，提高監督的有效性，確保監督資源能夠集中用于最需要的地方。常態化確保監督的規律性。常態化是指將政治監督作為一種常態機制來建立和完善，確保監督工作不是偶發的、臨時的，而是持續不斷、規律性地進行。常態化的政治監督通過日常的、持續的監督活動，及時發現和解決問題，防止問題的積累和擴大。這種常態化機制能夠確保監督工作的規律性，進而形成對黨員十部的持續正面激勵和約束。

第二，推進政治監督具體化、精準化、常態化可以促進黨和國家監督機制和制度不斷完善。具體化促進監督制度的細化和實用化。具體化要求監督工作聚焦于具體的對象、環節和問題，這一要求推動監督機制和相關制度更加細化和實用化。為了適應具體化的要求，監督機制和制度必須不斷調整和優化，以確保能夠針對不同的監督對象和領域，制定出更為明確、具體的監督規則和程序。這一細化過程提升了監督工作的實效性，同時推動了監督制度的不斷完善。精準化推動監督制度的差異化和個性化。落實精準監督，必須對監督對象和領域進行深入分析，制定靈活多樣的監督模式，這不僅能夠提高監督的有效性，也促使監督機制和制度更加豐富多樣，更好地適應不同監督需求。常態化推動監督制度的長效機制建設。實現監督常態化，需要完善監督機構，明確職責分工，規范監督流程，健全問責機制。通過建立穩定、長效的機制，不僅保障了監督工作的持續性和規范性，也為黨員干部提供了長期有效的激勵和約束，推動黨和國家事業不斷健康發展。

（四)推進國家治理體系和治理能力現代化的重要保障

“推進國家治理體系和治理能力現代化是全黨的一項重大戰略任務。”①習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上指出，“健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，是實現國家治理體系和治理能力現代化的重要標志”。②這一重要論述，為推進國家治理體系和治理能力現代化指明了方向、提供了遵循。在這一進程中，加強政治監督，推動其向具體化、精準化、常態化發展至關重要。政治監督作為確保黨的路線方針政策有效落實的關鍵環節，其核心在于維護黨的集中統一領導，保障國家治理體系沿著正確方向前行。國家治理體系和治理能力現代化，不僅僅是制度和機制的優化，更是權力運行方式的深刻變革。在這一過程中，政治監督發揮著“保駕護航”的作用，通過監督權力的運行，防止權力濫用和腐敗現象的發生，確保國家治理活動在法治軌道上平穩運行。

第一，推進政治監督具體化、精準化、常態化可以促進治理體系的規范化和法治化。一方面，推進政治監督具體化、精準化、常態化能夠規范各級政府和黨組織的行為，確保權力行使始終遵循法律和政策要求。通過持續的政治監督，促使各項治理活動嚴格遵循法定程序和規則，提升治理的規范性和紀律性。另一方面，推進政治監督具體化、精準化、常態化促使監督主體和監督對象明確責任邊界，進一步規范權力運行，防止權力濫用，從而提升治理體系的透明度和公信力。此外，持續推進政治監督具體化、精準化、常態化有利于健全法治監督體系，有效預防和糾正權力濫用及職務不當的行為，促進治理體系在法治軌道上不斷優化，實現治理行為的規范化、制度化，為構建更加成熟定型的治理體系、實現國家治理現代化提供堅實保障。

第二，推進政治監督具體化、精準化、常態化可以提高治理效率和響應能力。具體化要求將政治監督的監督任務和標準明確細化，為政治監督提供清晰方向，減少因理解差異或落實不到位帶來的效能損失，確保政策執行和問題處理能夠迅速有序推進。精準化要求政治監督聚焦重點領域、關鍵環節和重要崗位，能夠及時發現問題、解決問題。精準化的政治監督能夠快速定位問題所在，可以及時發現政策執行中的偏差和問題，縮短問題發現到問題解決的時間，提升治理體系的快速響應能力。常態化的政治監督不僅能夠避免因頻繁的錯誤糾正而消耗不必要的時間與資源，進一步推動了治理效率的整體提升，還能及時捕捉到政策執行中的偏差和漏洞，快速調整策略和方法，增強治理體系的響應能力。

二、推進政治監督具體化、精準化、常態化的基本要求

在全面推進國家治理體系和治理能力現代化的背景下，政治監督作為一項重要的監督活動，發揮著護航政治生態、規范權力運行、保障人民權益的重要作用。然而，傳統的監督方式在面對復雜的政務環境時，常常表現出一定的滯后性和片面性。因此，推動政治監督的具體化、精準化和常態化是新時代政治監督改革的重要方向。政治監督的具體化、精準化、常態化立足于不同維度、不同方面，是對新時代深入開展全面從嚴治黨、推進黨的自我革命、強化政治監督提出的要求，必須對其基本要求加以深刻理解和把握。

(一)推進政治監督具體化，要以具體求深入

推進政治監督的具體化是黨內監督工作的重要方向和關鍵任務。具體化的要求在于明確監督的主體、客體以及監督的具體內容，從而提升監督工作的針對性和實效性。這一過程確保了監督工作能夠有的放矢，切實發揮監督的作用。以下是政治監督具體化的基本要求。

第一，監督主體的具體化。根據《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨組織工作條例》《紀檢監察機關派駐機構工作規則》《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》等黨內法規的規定，各級黨委（黨組)紀委監委及其派駐機構、巡視巡察機構、組織部門等都承擔著監督“黨的理論路線方針政策和中央決策部署貫徹落實情況”的任務，因而都是政治監督的主體。①不同主體在監督過程中需明確各自職責，并強化協同合作。其中，黨委(黨組)作為政治監督的核心，應發揮領導作用，要全面負責黨內監督的部署落實，確保黨和國家路線方針政策在本地區、本部門得到貫徹落實，同時，他們需對“一把手”和領導班子的監督負總責，定期審查和評議其工作表現。紀委監委及其派駐機構負責具體監督實施，通過日常監督和專項監督相結合的方式，深入調查了解各級的“一把手”和領導班子履職盡責情況。巡視巡察機構通過深入調查被監督單位的政治生態，評估其貫徹黨的理論路線方針政策的情況，提供全面的監督反饋報告，形成有效的監督閉環。組織部門應對干部的選拔、任用、輪崗交流等方面加強監督，預防干部“帶病提拔”“帶病上崗”。

第二，監督客體的具體化。根據黨內法規的相關規定，黨的各級組織、全體黨員以及黨的各級領導干部，特別是“一把手”和領導班子，都是政治監督的客體。在監督過程中，需明確不同客體的具體監督內容，并確保監督的針對性和實效性。其中，“一把手”和領導班子是監督的重點對象。黨的二十大報告中明確要求，“增強對‘一把手’和領導班子的監督實效”。①《決定》中進一步強調，健全加強對“一把手”和領導班子監督配套制度。②2021年，黨中央印發《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》，也明確規定把對“一把手”的監督作為重中之重，強化監督檢查。③ 因此，要通過定期審查、專項檢查、民主評議等多種方式，全面了解其貫徹黨的理論和路線方針政策、執行黨中央決策部署的情況，以及其在工作中的實際表現和廉潔自律情況。同時，應注重對黨內組織建設、制度建設、作風建設及紀律執行狀況的監督，確保各級組織在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，嚴格執行黨的決策部署，維護黨的團結統一。對于全體黨員，應以其履行黨員義務、遵守黨的紀律規定以及發揮先鋒模范作用為著力點。通過日常監督、群眾監督等多種渠道，持續引導黨員強化黨性觀念，提升政治覺悟，自覺做到忠誠、干凈、擔當。

第三，監督內容的具體化。政治監督理念提出后，巡視巡察機構、紀檢監察機關等監督主體在探索政治監督內容具體化方面取得了顯著成效。從黨的十八大閉幕至今，政治監督的重點內容隨著黨和國家重大決策部署的調整而不斷演變。巡視工作的重點從“一個中心、四個著力”④起步，逐步緊扣“六大紀律”。黨的十八屆六中全會后，巡視重點聚焦在黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等“三大問題”上，體現了監督內容的不斷深化和細化。黨的十九大之后，《中央巡視工作規劃（2018—2022年)》和新修訂的《中國共產黨巡視工作條例》進一步明確了政治監督的重點，即“四個落實”，確保監督更加具體、有力。紀檢監察機關作為重要的政治監督主體，也在不斷探索政治監督內容的具體化。2021年12月24日發布的《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》明確了紀檢監察機關政治監督的“四個重點”，?這為紀檢監察機關開展政治監督提供了明確指導。然而，實現政治監督內容的真正具體化，還需要對相關行為進一步細化和界定，完善黨內政治規范體系，強化黨內法規的解釋工作，并以指導性案例的形式，將“方向性指引”轉化為“操作性指導”。通過類型歸納和規范處理，切實推進政治監督內容的具體化。

(二)推進政治監督精準化，要以精準求實效

“開展政治監督，重在精準，也難在精準。”①政治監督必須集中焦點、提高精確度，在識別問題、處理問題及其整改的每一個步驟中，都要保持這種集中和精確，避免監督工作的泛泛之談和空洞化。政治監督精準化的基本要求主要包括以下幾個方面。

一是定性精準，準確把握問題性質、分清是非。定性精準不僅是政治監督工作的基石，更是確保黨的理論和路線方針政策貫徹執行、維護黨的紀律規矩的重要保障。實現政治監督定性精準，關鍵在于理論與實踐的深度融合。從理論層面看，深化政治教育既是基礎也是前提，唯有持續強化被監督對象的政治理論學習，系統提升他們的政治判斷力，才能使他們在復雜多變的環境中保持政治清醒，準確把握黨中央精神和政策要求，確保政治監督始終沿著正確方向推進。在實踐層面，系統地開展案例分析工作是提升監督客體把握問題性質、分清是非能力的關鍵。這要求黨的各級組織、全體黨員以及黨的各級領導干部深人挖掘和研究歷史及當代不同性質、不同類型的案例，通過細致入微的分析，使其能夠從中汲取經驗、學習如何巧妙地將理論知識應用于實際問題的識別和處理中，將案例分析成果轉化為實際工作的指導，進而確保政治監督定性精準，推動黨的政治監督工作不斷向縱深發展。

二是定量精準，準確把握問題程度、分清輕重。定量精準是推進政治監督精準化的關鍵環節，直接關系到監督工作的客觀性和公正性。為切實達成政治監督定量精準的目標，一要精心制定科學合理的評估標準。通過細致的細化和量化監督要求，針對不同級別的違規行為設定具體的分值或者明確的類別，能夠對被監督對象的行為表現以及問題的嚴重程度進行客觀、準確地評估。二要實施分級管理。根據問題的本質屬性和嚴重程度，將問題劃分成不同的等級，針對不同等級的問題，采取與之相適應的處理措施。對于輕微問題，可通過教育引導和及時糾正等柔性手段，促使相關人員主動改正；對于嚴重違規行為，則嚴格對照評估標準，依法依規實施紀律處分或組織處理，彰顯監督執紀的剛性約束力。三要建立健全動態監測評估機制。該機制不僅包括對問題處理進展的實時跟蹤，全面、客觀評估處理效果，還涵蓋對新問題的及時發現和應急響應。通過持續完善動態監測評估機制，可以對監督全過程形成有效閉環，推動監督工作科學化、規范化，進一步提升政治監督的質量和水平。

三是定責精準，準確把握問題責任、分清主次。為實現政治監督定責精準，一要制定明確的責任追究標準和程序。明確的責任追究標準和程序是實現定責精準的基礎。這套標準和程序應詳細說明責任追究的原則、條件、方式及步驟，確保透明度和可操作性。二要優化責任追究鏈條，建立責任倒查機制，對問題實行全流程逆向溯源，通過責任鏈條的環環相扣，精準鎖定責任主體、明晰責任邊界，形成“權責對等、失責必問”的壓力傳導閉環，有效破解責任懸空、推矮扯皮等治理頑疾。三要建立動態化責任檔案管理體系，將責任追究過程、處理結論、整改成效等信息系統歸檔，實現責任記錄的實時更新與共享，既為干部考核評價、職務晉升提供重要依據，又為組織實施精準監督、長效管理夯實數據支撐，推動政治監督責任落實從“模糊化”走向“精準化”，從“碎片化”邁向“體系化”。

（三）推進政治監督常態化，要以常態求長效

黨的二十大報告強調，“全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上”。①政治監督常態化不僅是推進黨的自我革命的內在要求，也是構建全面從嚴治黨體系、解決大黨獨有難題的應有之義。推進政治監督常態化，旨在將政治監督作為一項經常性工作、正常化工作，確保在責任上全鏈條、制度上全貫通、方式上多樣化、結果上有運用，從而促使黨員領導干部進一步養成在受監督和約束的環境中工作生活的習慣。其主要要求包括以下幾方面。

一是要實現責任上的全鏈條。政治監督必須實現責任上的全鏈條，即從黨的最高領導層到基層黨組織，形成一級抓一級，層層抓落實的責任體系。正如習近平總書記所強調：“上級對下級尤其是上級一把手對下級一把手的監督最管用、最有效。”②這就要求黨的各級組織和黨的領導干部必須明確自己的監督責任，既要做好本級的監督工作，又要對下級的監督工作進行指導和檢查。全鏈條的責任體系有利于形成壓力傳導機制，確保監督責任不斷傳遞下去，不出現責任的空檔和脫節，從而保證政治監督的有效性和連續性。

二是要做到監督制度全貫通。政治監督的常態化還要求在制度上實現全貫通，即建立一套科學、完善、系統的監督制度體系。這包括但不限于監督責任制、監督機制、監督方式方法、監督結果處理等多個方面。制度上的全貫通要求這些制度既要相互銜接、形成合力，又要與黨的其他制度（如黨內政治生活制度、干部選拔任用制度等)相互配合，共同發揮效能。通過制度的規范和執行，確保政治監督不是臨時性、隨意性的，而是常態化、規范化的。

三是要做到監督方式多樣化。政治監督的常態化不僅需要完善的責任體系和制度保障，還需要多樣化的監督方式來確保監督的全面性和深入性。這包括但不限于日常監督、專項監督、巡視監督、派駐監督等多種形式。日常監督注重抓早抓小、防微杜漸，依托經常性的提醒、約談、函詢等舉措，及時發現和糾正苗頭性、傾向性問題。專項監督則針對重點問題、重點領域或重點時段進行集中監督，通過深入調查、專項檢查等方式，推動問題得到有效解決。巡視監督和派駐監督作為黨內監督的重要制度安排，通過定期或不定期的巡視檢查與常駐監督，實現對被監督單位的全面、深人監督。多元化的監督方式相互補充、協同發力，形成政治監督的立體網絡，切實保障監督全覆蓋、無遺漏。

四是要強化監督結果的運用。政治監督的常態化不僅要求有完善的監督體系和多樣化的監督方式，也要注重監督結果運用，防止監督虛化。這就需要建立健全監督結果反饋機制，及時將監督發現的問題和監督建議向被監督單位反饋，督促他們做好問題整改落實工作。同時，還要將監督結果與干部選人用人、考核評優、獎懲激勵等掛鉤，作為評價干部政治素質、工作能力和廉潔自律情況的重要依據。通過強化監督結果的運用，形成有效的激勵約束機制，推動廣大黨員干部更加自覺接受監督、習慣在受監督、受約束的環境中工作生活，從而推動政治監督常態化。

三、推進政治監督具體化、精準化、常態化的實踐路徑

推進政治監督具體化、精準化、常態化，是新時代黨的建設總要求的重要組成部分，是堅持和完善黨和國家監督體系、強化對權力運行的制約和監督、確保黨長期執政和國家長治久安的重要保障，對堅持和加強黨的全面領導、提高黨的建設質量、確保黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實具有重要意義。新時代新征程推進政治監督具體化、精準化、常態化應從以下方面入手。

（一）確定政治監督的有效抓手，以具體化錨定政治監督目標

政治監督的目標主要是確保黨的路線方針政策得到貫徹執行，維護黨的團結統一，保證黨的肌體健康，確保黨和國家機關及其工作人員忠誠、干凈、擔當。政治監督的任務是為了實現上述目標而具體展開的工作，政治監督的內容是指政治監督任務的具體化，政治監督的功能是指政治監督在黨的建設和政權運行中所發揮的作用。政治監督的目標、任務、內容和功能是相互依存、相互作用的統一整體。政治監督具體化的過程是一個復雜的系統工程。只有把準政治監督根本任務、核心內容和功能定位，確定政治監督的有效抓手，以具體化錨定政治監督目標，才能實現政治監督具體化。

第一，把準政治監督根本任務，以做到“兩個維護”為抓手開展監督。習近平總書記指出：“新時代強化政治監督的根本任務就是‘兩個維護'”，①即通過有效的政治監督保障黨中央權威和集中統一領導。以做到“兩個維護”為抓手開展監督需從以下三個維度深人推進。一要強化政治意識，筑牢“兩個維護”的思想根基。通過深人學習習近平新時代中國特色社會主義思想引導黨員干部深刻領會“兩個維護”的重大意義和實踐要求，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。同時，要加強對黨員干部的政治教育、政治引領和政治鍛造，確保黨員干部政治立場堅定、政治方向正確、政治原則嚴明。二要細化監督舉措，確保“兩個維護”落地見效。圍繞“兩個維護”開展監督，必須細化監督舉措，確保監督工作有的放矢、精準高效。一方面，可以制定具體的監督標準和指標體系，為政治監督提供可操作的依據。這些標準和指標可以覆蓋黨員干部履行職責、行使權力的各個方面，確保監督無死角、無遺漏;另一方面，要加強對黨員干部政治紀律和政治規矩執行情況的監督檢查，看其是否嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，做到令行禁止、步調一致。三要嚴肅政治紀律，嚴懲“兩個維護”中的違紀行為。政治紀律是黨最根本、最重要的紀律。對于在“兩個維護”中搞陽奉陰違、自行其是甚至搞團團伙伙、拉幫結派的違紀行為，必須堅決查處、絕不姑息。要通過嚴肅查處典型案例，形成強大震慢，引導黨員干部切實增強“四個意識”堅定“四個自信”做到“兩個維護”。

第二，把準政治監督核心內容，以堅持黨的全面領導為抓手開展監督。政治監督內容涵蓋多個方面，包括黨的領導、黨的建設、黨的事業等。黨的全面領導是中國特色社會主義最本質的特征。把準政治監督的核心內容，就是要圍繞堅持黨的全面領導開展監督，以此為抓手，確保黨的領導貫穿到國家治理的各領域各方面各環節，確保實現政治監督的目標。具體而言，一方面，要加強對黨的領導制度落實情況的監督，確保各級黨組織和黨員干部嚴格執行黨的領導制度，切實把黨的領導落實到經濟社會發展全過程和各方面。另一方面，要加強對黨的領導作用發揮情況的監督。黨的領導作用發揮得好不好，直接關系到黨和國家事業的發展。加強對黨的領導作用發揮情況的監督，要關注黨員干部是否能夠在工作中主動擔當、積極作為，充分發揮把方向、管大局、保落實的重要作用，確保黨的決策部署得到有效執行，各項任務目標順利實現。此外，要加強對黨的領導能力建設情況的監督。黨的領導能力是黨的執政能力的重要體現。加強對黨的領導能力建設情況的監督，要看各級黨組織和黨員干部是否具備與新時代新要求相適應的領導能力和執政水平;是否具備科學決策、民主決策、依法決策的能力;是否具備應對復雜局面、解決復雜問題的能力。

第三，把準政治監督功能定位，以貫徹落實黨中央重大決策部署為抓手開展監督。政治監督的功能包括維護黨的領導核心地位、保障黨的路線方針政策貫徹執行等多方面。在新時代背景下，把準政治監督的功能定位，以貫徹落實黨中央重大決策部署為抓手開展監督，是確保實現政治監督目標的關鍵。具體而言，一要細化監督任務清單。針對黨中央重大決策部署，制定詳細的監督任務清單，明確監督內容、監督對象、監督方式、監督時限等具體要求。將宏觀政策分解為可操作、可追蹤的具體監督事項，確保每項決策部署在執行過程中都有明確的監督著力點和落腳點，讓監督工作真正落到實處。二要深化巡視工作。把巡視作為政治監督的有力抓手，強化巡視工作的科學化和專業化水平。圍繞黨中央重大決策部署來制定巡視計劃，明確巡視內容和環節，對被巡視單位開展一次全方位的政治體檢，針對出現的政治偏差予以及時糾正，確保黨中央重大決策部署在基層落地生根。三要強化信息公開。通過建立健全信息公開機制，將黨中央重大決策部署的具體落實情況，以黨內簡報、公告等形式向全黨公開，并利用現代信息技術等手段，通過網絡平臺向社會及時推送相關信息，加大信息公開透明力度，使廣大黨員干部和人民群眾了解到黨中央決策部署落實工作進展情況，形成全社會共同監督的良好局面。

（二)找準政治監督切入點和突破口，以精準化明確政治監督重點

推進政治監督精準化是關鍵，主要解決監督重點的問題。必須堅決防止監督泛化和靶向偏離，緊盯重點人物和事件，聚焦關鍵崗位、領域、工作和環節，找準政治監督切入點和突破口，以精準化明確政治監督重點，精準開展政治監督。

第一，町緊重點人和重點事。政治監督的精準化首先體現在對監督對象的精準識別上。重點人，通常指的是領導干部特別是“關鍵少數”，他們手握重權，其行為舉止對政治生態具有顯著影響;重點事，則是指關乎黨和國家發展大局、人民群眾切身利益以及社會普遍關注的重大事項。盯緊這兩類對象，是政治監督精準發力的直接體現，其具體路徑包括以下幾個方面。一要建立健全“關鍵少數”監督機制。通過完善領導干部個人事項報告、經濟責任審計、述責述廉等制度，形成對領導干部全方位、多角度的監督網絡。同時，強化對“一把手”和領導班子的內部監督，鼓勵同級監督，防止權力濫用。二要實施重大事項全程監督。對涉及重大決策、重大項目、大額資金使用等事項，實施事前風險評估、事中跟蹤問效、事后評估反饋的全鏈條監督模式，確保決策科學民主、執行有力有效、結果公開透明。三要強化問責追責。對于在重點事項中失職瀆職、違法亂紀的領導干部，堅決依規依紀依法嚴肅處理，形成強大震懾效應，讓“不敢腐”成為常態。

第二，盯緊重點領域和關鍵環節。重點領域和關鍵環節是腐敗問題易發多發的“溫床”，也是政治監督必須深人挖掘的“戰場”。重點領域和關鍵環節往往伴隨權力高度集中、資金密集流動與資源配置富集，具有腐敗易發多發的突出風險。因此，實現政治監督的精準化必須將工作重心持續聚焦于這些領域和環節，加強靶向發力。一方面，明確監督重點是實施精準監督的邏輯起點。這要求我們在制定監督策略時，需綜合行業特性和地區實際，增強監督的針對性和適應性。同時，要結合不同階段的中心任務和最新形勢，對監督內容和方向實時動態調整，確保監督工作與黨和國家發展步伐同步。另一方面，深化專項治理是鏟除腐敗土壤、凈化政治生態的關鍵舉措。要圍繞突出問題，集中資源和力量推進專項整治，強化震懾效應。通過將治理成果轉化為制度規范，健全長效機制，不斷鞏固治理成效，從根本上遏制腐敗問題，為營造風清氣正的政治環境提供堅實保障。

第三，町緊作風頑瘴痼疾。作風頑瘴痼疾是長期形成的、難以根除的不良風氣，是政治生態中的“毒瘤”。盯緊作風問題是推進政治監督精準化過程中不可或缺的一環。町緊作風頑瘴痼疾，推進政治監督精準化的具體措施包括以下幾個方面。一要強化日常監督。將作風監督融入黨員干部日常管理和工作中，通過明察暗訪、隨機抽查、群眾評議等方式，及時發現和糾正苗頭性、傾向性的問題。二要深化自查自糾，勇于自我革命。作風頑疾的治理，離不開黨內的自我凈化與自我革新。要鼓勵和支持黨員干部主動查擺問題，勇于自我批評，敢于揭短亮丑。通過自查自糾，及時發現并糾正不良作風苗頭，防止小問題演變成大問題。三要推動建章立制，構建長效機制。作風頑疾的治理，不能僅靠一時之功，更需要建立長效機制。要結合實際，制定和完善相關規章制度，明確作風建設的具體要求與標準。同時，要加強制度執行與監督，確保各項規定落到實處，形成用制度管權、管事、管人的良好局面。

（三)形成政治監督規范化工作機制，以常態化確保政治監督落實

政治監督的重要性在于它應當持續進行，常態化監督。所以，要將政治監督的根本定位、理念方法和標準要求融入到各類監督中，長期堅持、不懈努力，從而形成政治監督規范化工作機制，以常態化確保政治監督落實，實現長久有效的監督。

第一，完善監督制度體系，奠定常態化基礎。在推進全面從嚴治黨和國家治理現代化的進程中，完善監督制度體系是確保政治監督常態化的關鍵所在。一個健全、高效的監督制度體系，能夠為政治監督提供堅實的制度保障，使監督行為有據可依、有章可循。為實現這一目標，需從以下方面著手。一方面，要構建全面覆蓋的監督網絡。推動黨內監督與國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督等有機結合，形成上下貫通、左右銜接、內外聯動的監督格局。通過各類監督的相互配合與協調，實現對公權力的全面監督與制約。另一方面，要深化監督體制機制改革。以紀檢監察體制改革為牽引，推動監督體制機制的全面創新;優化監督機構設置，明確職責權限，確保監督權的獨立性和權威性。此外，要強化反饋機制。通過構建全面的監督工作臺賬體系、建立高效的監督意見反饋機制、加強反饋結果的分析與應用、完善責任追究與激勵機制以及推動反饋機制的持續優化與創新等措施，不斷提升反饋機制的效能與水平，為政治監督的常態化奠定更加堅實的制度基礎。

第二，加強教育引導，提升監督意識與能力。在推進政治監督常態化的進程中，除了不斷完善制度體系，更要注重提升監督主體的內在素質。為了實現這一目標，一要深化政治理論學習。要堅持將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務，通過多層次、多樣化的學習方式，引導黨員干部自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷強化理論武裝，提升政治站位。二要強化監督意識培養。強化監督意識培養需通過多維度教育引導，如正面典型激勵、反面案例警示、常態化廉潔教育等，使黨員干部深刻認識到政治監督不僅是組織要求，更是個人成長與隊伍純潔的必要保障。打破“監督盲區”，消除“畏難情緒”，形成“人人都是監督者，人人接受監督”的良好氛圍，推動政治生態持續向好。三要提升監督專業能力。政治監督是一項專業性很強的工作，需要監督者具備較高的政治素養、業務能力和實踐經驗。因此，應通過集中培訓、專題講座和實戰演練等多種形式，加強對監督人員的教育和培訓，提升他們的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

第三，嚴肅黨內政治生活，建設先進政治文化。新時代新征程，黨內政治生活既是錘煉黨員黨性、強化組織紀律的熔爐，也是政治監督得以常態化實施、深人人心的堅實土壤。因此，必須以高度的政治自覺和行動自覺，持續深化黨內政治生活的內涵和外延，著力營造與時代同步、引領風尚的先進政治文化。具體而言，一要始終堅持民主集中制的原則。民主集中制是中國共產黨的根本組織原則，也是嚴肅黨內政治生活，加強政治監督的重要保障。應嚴格執行民主集中制各項規定，充分發揚黨內民主，保障黨員權利的行使，促進決策科學化、民主化。同時，加強對民主集中制貫徹落實情況的監督檢查，防止和糾正民主集中制執行中出現的“一言堂”“家長制”等錯誤傾向，確保黨內政治生活健康有序。二要弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀。先進的政治文化是政治監督的精神支撐。應大力弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，引導黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、政績觀和事業觀。通過選樹先進典型、開展主題教育等方式，營造風清氣正的政治氛圍，為政治監督提供強大的精神動力和文化支撐。三要加強黨內政治文化建設。黨內政治文化是黨的政治建設的靈魂。應把加強黨內政治文化建設作為全面從嚴治黨的重要任務來抓，通過完善黨內法規制度、加強黨性教育、開展廉政文化建設等措施，不斷厚植黨內政治文化的土壤。

四、結語

推進政治監督具體化、精準化、常態化有利于加強黨的領導，促進國家治理體系和治理能力現代化，推進全面從嚴治黨向縱深發展。在這一過程中，具體化作為政治監督的出發點和落腳點，解決了“監督什么”的問題，為精準化和常態化提供了明確的監督主體、客體和內容，是政治監督得以有效實施的基本前提。精準化則在具體化的基礎上，進一步解決了“監督重點”的問題，它強調對監督對象的精確識別和對問題的準確把握，確保政治監督不僅有明確的方向，而且精準有效。常態化作為政治監督制度建設的堅實保障，確保了監督工作的持續性和穩定性。這三者相互支撐、相互促進，共同構成了政治監督工作中系統化的方法論框架，推動政治監督工作從細微之處發揮整體性效能，實現了政治監督的全面優化和升級。□

（責任編輯：張 震）