新時代黨紀教育實效性：核心意涵、問題審視與提升進路

中圖分類號：D262.6 文獻標志碼：A 文章編號：2097-5406（2025）03-0050-014

作為“一靠理想二靠紀律才能團結起來”①的馬克思主義政黨，中國共產黨在革命、建設和改革的各個歷史時期一以貫之地用黨的紀律教育、管理、監督黨員并適時開展黨紀教育，保證了黨的團結和集中統一領導。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻總結我們黨在百余年奮斗歷程中推進黨紀教育的重要經驗，堅持把這一優良傳統和獨特優勢貫穿管黨治黨建設黨的全過程并系統深人、常態長效推進，實效性則是評價其質量和成效的最直接反映。習近平總書記指出，各級黨組織要對黨紀教育“精心組織、扎實推動、務求實效”①，并對黨紀教育實效性“進行科學、客觀評估”。②科學且客觀地評估新時代黨紀教育實效性，直面黨紀教育的痛點難點堵點，提出切實可行的實效性提升路徑，不僅是推進黨紀教育常態化長效化的應有之義，更有助于推動黨的紀律建設走深走實，使全面從嚴治黨取得更大成效。

一、新時代黨紀教育實效性的核心意涵

2024年在全黨開展的黨紀學習教育，是黨的歷史上首次開展的以黨紀為主題的集中性學習教育，帶動了國內學界對新時代黨紀教育的體系化、學理化研究熱潮。實效性作為新時代黨紀教育的出發點和落腳點，自然成為學術界深人探討的核心議題。然而，既有研究大多將新時代黨紀教育實效性視作一個經驗性概念加以使用，抑或是直接給出定義，未能揭示出內部的生成性、層次性和進階性特征，導致其學理支撐和致思理路的解釋力尚顯不足。基于上述分析，廓清新時代黨紀教育實效性的內涵要義和層次結構無疑成為考察新時代黨紀教育實效性現實問題及其提升進路的邏輯起點。

（一）實效性與新時代黨紀教育實效性的內涵要義

《現代漢語詞典》對“實效”一詞的解釋為“實際的效果”③，“效果”則是“由某種力量、做法或者因素產生的結果（多指好的)”④。胡錦濤同志曾指出，“實效性，就是要講求效果”③。可以看出，“實效”站在形式主義的對立面，反對理論與實際的割裂脫節，摒棄只做表面功夫不注重效果的浮躁心態，它同“失效”“無效”“負面效果”之間涇渭分明。在“實效”一詞提出之前，黨中央多用“提高效果”“有成效”等相近用法。比如，“理論學習還在可能的情形下，酌量配合實際行動（不宜太多），如參加勞動生產、群眾斗爭及社會活動等，使感性認識與理性認識相印證，取得鞏固提高的效果”。⑥1999年9月發出的《中共中央關于加強和改進思想政治工作的若干意見》指出，思想政治工作“必須從實際出發，增強針對性和實效性”③，這是“實效性”首次出現在黨和國家關于教育的專門文件之中。在這里，“實效性”主張因循社會變化發展實際和受教育者的思想狀況開展有針對性的教育，這也是“實效性”從使用初期便同“針對性”相伴相生、如影隨形的原因所在。從“實效”到“實效性”僅僅一字之差，卻內在觀照了“提出解決問題的辦法要切實可行，制定的政策措施要有較強操作性”①的價值追求，是目標科學和方法有效的兼而有之。

實效性側重“從結果回溯到原因，從而初步領悟活動與滿足需要的結果之間的聯系”②，它依據活動效果評定各要素、各環節在實踐過程中起到的作用，衡量預期目標與結果之間的實現與否和實現程度，“是倒置的從末端到頂端的實踐性評價”③。還有學者引人經濟學觀點，用投入與產出、成本與收益的比率標示實效性的大小，力求以最小的人、財、物、時間投入獲得最佳效果。④作為一個內涵豐富且應用廣泛的概念，實效性會在不同場域和語境下展現出獨特價值與內在邏輯。新時代，實效性的使用不再囿于學校思想政治教育這一傳統的課堂教學范疇，而是拓展至干部教育培訓、黨性教育、反腐倡廉教育以及黨史學習教育和黨紀學習教育等黨內集中性教育活動之中。此外，“提高管黨治黨的精準性、實效性”③“增強改革的針對性、實效性”③“增強民生工作針對性、實效性、可持續性”?“監督制度操作性和實效性不強”③等一系列重要講話表明，講求實效，作為我們黨實事求是思想路線的具體體現，業已成為衡量黨的政策實施效果的重要標準與各項工作評估考核的關鍵指標。

黨紀教育是指“黨的各級組織在全面加強黨的紀律建設的目標指引下，有針對性地對黨員進行宣傳、教育和引導，以增強黨員遵守紀律自覺性的活動”。據此，我們認為，新時代黨紀教育實效性是指在新時代背景下，通過一系列紀律教育活動，使黨員干部知曉、理解和認同黨的紀律、規章制度以及廉潔自律要求，在實際工作和生活中自覺遵守、嚴格執行黨的紀律規定，有效提升黨員干部的紀律修養和道德水平，推動全面從嚴治黨向縱深發展和黨的自我革命永遠在路上的一種實際效果。“黨紀教育屬于思想政治教育的范疇，它應該具有思想政治教育的一般特點。”由此，除了具備思想政治教育實效性的一般屬性，新時代黨紀教育實效性還具有兩點突出特征。一方面，紀律概念本身就包含預防和懲戒的內涵，新時代黨紀教育實效性的提升并非停留在理論學習和理論宣講中，而是體現在對黨員日常行為的嚴格規約和嚴密監督上，體現在對違紀行為的有效預防和嚴肅查處中。另一方面，新時代黨紀教育打破了由“主一客”體關系建立起來的“支配一依附”的師生交往格局，融匯于集體學習、談心談話、“三會一課”等黨內政治生活，通過示范、勸導、激勵等方式使黨員干部受到思想觸動與心靈震撼，從而提升黨紀教育效果。

（二）新時代黨紀教育實效性的層次結構

新時代黨紀教育是在一系列引導、教化和宣傳下，全體黨員逐漸認知和接受紀律條文的內容，并將其轉化為自身理想信念和行為規范的過程，是一個從被動接受到主動認同再到自覺踐行的“知情意行”的轉化過程。本文依據內化理論和教育效果層次論，嘗試從曉之以理、動之以情、導之以行、持之以恒四個方面，搭建從淺知到深知、從認識到內化的“知情意行”相互貫通、彼此關聯又拾級而上的實效性層次結構（圖1）。

第一層次為知識廣度。“知”是人們對思想、理論與觀點進行理解、判斷和分析，進而形成新的認識的過程。認識是行動的先導，“正確的認識推動正確的實踐，錯誤的認識導致錯誤的實踐”。①認知雖處于實效性的低水平層次，但“知其然”往往被視為新時代黨紀教育的開端。唯有系統詳實地向黨員十部傳授紀律知識，才有助于他們知曉紀律條文、習得紀律規范、掌握紀律規定。一個人的紀律認知水平往往決定了其紀律修養程度，沒有完備的紀律認知，成熟的紀律行為只能淪為空談。紀律意識和紀律修養并非天然形成的，“遺傳基因賦予每一代個體的只是認識的可能性，要把可能性變成現實，還需要后天的社會性開發、培養和教育”。②面對“一些黨員、干部對黨規黨紀不上心、不了解、不掌握”③等現實情況，要組織黨員干部學習黨章黨規黨紀，尤其是新修訂的紀律處分條例，“不要老是犯了法、違了紀都說不知道”。④

第二層次為情感溫度。情感是“人們根據一定的需要，在感知、理解、評價客觀事物時所產生的情緒體驗”①，通常以肯定或否定、熱愛或憎恨、贊賞或厭惡等極化心理表現出來，對黨員干部的紀律認知情況起著積極或消極作用。任何行為都伴有情感體驗，“沒有‘人的感情’，就從來沒有也不可能有人對于真理的追求”。②從經驗事實出發，“個人生活可能是隨意的、自在的、非理性的甚至是抗拒約束與規范的”。③當黨性修養不足時，黨員對黨規黨紀的內化程度較低，容易將黨紀教育視為外部的強制規訓。這樣，任何教育內容都會顯得蒼白無力，黨員干部自然無法形成對黨紀教育目標的認同。遵規守紀固然離不開紀律剛性的引導和約束，但純粹依賴外在力量而形成的行為習慣總是不可持續的，只有化作人的內在需要才能保持如此行動的恒久性。“講規矩、守底線，首先要有敬畏心。”④一些黨員干部頂風違紀、我行我素的一個重要原因就是不知敬畏，沒有形成敬畏黨規、敬畏權力、敬畏人民的情感。還要認識到，紀律并非冷冰冰的文字堆砌，監督執紀“四種形態”的提出、“三個區分開來”的落實既保證懲戒的力度，又不失關愛的溫度，最大程度保護了黨員干部干事創業的積極性。心理學家班杜拉認為，榜樣示范對觀察者的情感具有“喚醒效應”③，先進典型可以發揮見賢思齊的作用，警示案例可以帶給黨員干部更深刻的情感共鳴。

第三層次為意志韌度。“情感是行為的發動機，但有了道德情感不一定能產生道德行為，因為還面臨著意志薄弱的問題。所以，要真正實現從‘知'到‘行’的轉變，并且取得一定的成果，必須要有堅強的意志。”意志是人們為了達成特定目標所展現的一種強大的精神力量和心理趨向。如果一個人擁有堅強的意志，就會嚴格按照紀律條文規約自身行為，自覺克服客觀上和主觀上的各種困擾與障礙，根據先決目標保持行動的穩定性和一貫性。正如恩格斯所言，“就單個人來說，他的行動的一切動力，都一定要通過他的頭腦，一定要轉變為他的意志的動機，才能使他行動起來”③。面對各種物質誘惑、不良風氣、多元思潮帶來的誘惑和“圍獵”，新時代黨紀教育要引導黨員干部從善如流、聞過則喜、改過遷善，進而做出以黨的利益為重的價值選擇。在堅定意志的驅使下，黨員干部會以紀律條文為遵循不斷檢視反省自身行為背后的紀律觀念，從而矯正調試自身行為，通過重復循環的選擇強化，養成同違紀違法行為劃清界限的態度與決心。

第四層次為行動力度。“行”作為新時代黨紀教育實效性的最終落腳點，體現了認知、情感和意志的實踐轉化，是檢驗教育效果的關鍵維度。毛澤東同志曾指出，“人的正確思想，只能從社會實踐中來，只能從社會的生產斗爭、階級斗爭和科學實驗這三項實踐中來”。①因此，評價新時代黨紀教育實效性的最終標準，就是考察黨員干部對紀律修養的追求能否融入日常、抓在經常。從行為表現形態看，“行”的層次包含三個遞進方面：首先是合規性行為，即在外部監督制度和剛性約束機制下，黨員干部能嚴守遵規守紀的思想防線和行為底線;其次是習慣性行為，受教育者言行的積極變化在習慣性、自覺性的重復中形成行為定式和心理認同，這一階段體現了從他律到自律的過渡性特征;最高層次則是創造性行為，廣大黨員自發將黨紀要求運用于黨建工作、基層治理和服務群眾等重點領域，實現了從“要我遵守”到“我要遵守”的質的飛躍，彰顯了行為主體的主動創造性。

二、新時代黨紀教育實效性的問題審視

習近平總書記指出，新時代黨紀教育取得明顯成效，廣大黨員干部“以鐵的紀律凝聚意志、錘煉作風、鍛造隊伍，不斷將黨的紀律規矩轉化為政治自覺、思想自覺、行動自覺”②，各級黨組織精心組織實施，加強督促落實，壓緊壓實工作責任，“嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍進一步強化，整治形式主義為基層減負成效進一步彰顯”。③在總結新時代黨紀教育成果的同時，我們要樹立鮮明的目標導向、問題導向和結果導向，清醒認識到，新時代黨紀教育實效性的提升仍然面臨著從思想到行動、從個體到整體、從過程到結果等一系列層層遞進的現實挑戰，存在持續優化的空間（表1）。

（一）紀律認知到紀律認同的轉化存在阻滯

在技術賦權下，網絡信息的爆發式增長和裂變式傳播致使由信息多寡而形成的“知溝”漸趨消失④，廣大黨員的文化素養普遍提升，對紀律條文的認知達到了前所未有的廣度與深度。在接受黨紀教育的過程中，黨員群體并非置身于盲目的、機械的、不加分辨的從屬地位。他們會結合現有的認知結構、思維方式和價值偏好，對教育者的灌輸和引導予以判斷、比較，這些黨紀知識能否被接納以及能吸收多少則由他們自己作出決定。“滿足認知沖動能夠使人主觀上有滿意感”③，從需要的角度看，新時代黨紀教育的某些知識內容對黨員要求最迫切、反映最強烈、利益最相關的熱點問題的回應效果不明顯，尚未完全有效融入黨員的觀念系統，變成他們穩定的傾向性選擇。在適應外部世界的過程中，“接受者總是回避同自己原有認知要素（度、意見)對立的信息，而積極地接觸與之協調的信息”。①也就是說，黨員有時會依靠其耳濡目染的真實感受和在社會現實中積累的直接經驗對外部信息預先作出取舍。在“證實偏見”的影響下，當他們獲悉某些與真實情況不相符合的“偽證實”材料，或經由自己的渠道獲取了與認知結構不一致的情況時，不免對黨紀教育傳授的理論持懷疑或者是否定態度，致使在失望之余消解了澄清錯誤紀律觀念的意愿，讓非主流意識形態趁虛而人。②在特定情境下，部分黨員受外部壓力和群體性規范的影響，對紀律條文由認知向認同的轉化并非基于理性思考和價值觀內化，表現為一種表面的、從眾性的、隨波逐流的認同。如果忽視黨紀教育的反復性和非線性，僅僅開展一場“雨過地皮濕”③的黨內集中教育，黨員干部沒有形成常思己過的主動性，就很難保證思想不滑坡、意識不“出軌”。紀律內化并非一勞永逸和一蹴而就的，已經內化的紀律修養在工作生活中漸趨失守，會重新成為游離于主體之外的存在。

（二)紀律認同到紀律踐行的張力尚需彌合

盡管廣大黨員普遍認同黨規黨紀黨法的真理性和價值性，但在實際工作中不可避免地存在“知而不行”的行動惰性，深刻反映了“口頭上說遵守紀律是容易的，困難的是在實際行動上真正遵守紀律”④的“知行合一”困境。一方面，部分黨員在政策執行中出現的“亂作為”“慢作為”“假作為”等行為偏差，是一個關涉思想認識與制度約束的復合型問題。從本質上看，紀律踐行不力根源于部分黨員干部對黨的初心使命認識模糊，表現為宗旨意識缺失、群眾觀念淡漠和公仆角色錯位，進而衍生出“小節無害”“自我遷就”“法不責眾”等心態，在價值選擇上屢屢突破紀律紅線。同時，黨員對“監督下級怕丟‘選票’、監督同級怕傷‘和氣’、監督上級怕穿‘小鞋'”③的憂慮普遍存在，加之權力運行透明度不足，由此出現了“監督盲區”，成為行為失范的重要誘因。另一方面，部分黨員片面地將黨的紀律視為束縛行動、捆綁手腳的“枷鎖”，沒有認識到“黨的紀律既有教育約束功能，又有保障激勵作用。黨的紀律和干事創業是內在統一的”。有的黨組織為了追求“看得見”的效果，總是偏重“打棍子”而不顧“清腦子”，對黨員干部身上的一些苗頭性、傾向性問題關注不足，沒有將監督執紀的關口前移至“違紀可能”階段，將黨紀教育做在“違紀事實”的前頭。有些黨員在“問責泛化”“問責濫用”“問責簡單化”等層層下壓的責任風險下，無形中滋生了“洗碗越多，摔碗越多”的顧慮和“為了不出事，寧可不干事”的消極思想?，“不敢干事”“不愿干事”卻異化為一些領導干部真實的從政心態和行為取向。究其根本，少數黨組織和黨員干部人為割裂了紀律本身具有的教育、引導、警示、預防、懲戒與糾錯等六大功能①，從而導致黨紀教育未能與管理制度的剛性約束和監督制度的威懾作用形成聯動，使黨員干部在接受教育后缺乏將思想認識轉化為具體實踐的制度保障和外部推力。

（三)遵規守紀的個人踐履到清正廉潔的整體局面亟待鞏固

新時代黨紀教育的受眾“并不是同質的孤立個人的集合，而是具備了社會多樣性的人群”②，這就決定了黨紀教育對象的差異化特征和個性化訴求會被顯著放大。從教育本身看，由于年齡特點、經濟狀況、成長環境、社會角色和教育經歷的不盡相同，人們的思想觀念、道德素養與行為傾向存在著較大差異。有鑒于此，相同的理論知識、價值觀念投射在不同教育對象身上，也會產生迥異的認知結構與實踐范式。當前，個別黨組織在開展黨紀教育時，對個體發展分眾性、層次性和差異性的考慮不周，甚至存在“籠而統之”“千人一面”的局限。隨著社會環境的整體躍遷，新時代黨紀教育受眾的主體意識更加強烈、個性特征更為鮮明，單一化、標準化、同質化的教育供給可能會削弱受眾的接受意愿，使得部分黨員對教育內容的關注度和認可度大打折扣。從外部環境看，“人本身是自然界的產物，是在自己所處的環境中并且和這個環境一起發展起來的”③。個體層面的違紀行為經由組織內部的權力關系和社交網絡進行傳播，這種擴散機制會潛移默化地污染清正的政治生態，反而使規范認知扭曲、制度約束弱化的不良政治生態占據一席之地。這不僅降低了違紀行為的交易成本和心理防線，反過來又成為違紀現象持續蔓延的結構性條件。黨員干部在履職盡責中不免面臨“人情”和“規則”的兩難選擇，但“如果人情介入了法律和權力領域，就會帶來問題，甚至帶來嚴重問題”。④當一些為人情所困、為私利驅使、或心存僥幸的黨員干部因私廢公、以權謀私等行為尚未受到黨紀規制，客觀上會形成不良示范效應。這種負面激勵不僅消解了紀律規范的權威性，更可能誘發群體性的觀望心理和從眾行為，使“潛在越軌者”淪為“違紀參與者”。這樣的“破窗效應”不僅直接破壞了黨內政治生態，還使不正之風外溢，對營造遵規守紀的良好社會氛圍產生了負面效果。

（四）新時代黨紀教育實效性的評估考核相對困難

新時代黨紀教育實效性受多方面因素的影響，決定了其評估考核具有復雜性和抽象性。一是新時代黨紀教育實效性的指標體系難以量化。“有些事物可以測量，有些事物值得測量。但能被測量的東西，不見得總是值得測量;得到測量的東西，跟我們真正想知道的東西，有可能毫無關系。”①新時代黨紀教育是做人的工作，它的實效性盡管可以通過經費保障是否到位、人員配備是否充足、硬件條件是否齊全等指標計量，但其本質是一種難以量化的黨性修養的提升，黨員干部對紀律條文和規章制度的掌握情況可以通過考試來檢驗，思想水平、政治覺悟、道德品質、文化素養等方面發生的積極改變則不盡然。二是新時代黨紀教育實效性的評估考核存在滯后性和隱蔽性。“世界不是既成事物的集合體，而是過程的集合體。”②黨紀教育實效性是基于特定歷史時期和空間環境的評估考核，其效果的生成與顯現總是遲滯于活動本身，具有鮮明的階段性、分期性。針對“兩種截然相反的價值取向在同一人身上互為表里”③的“兩面人”，言行不一的偽裝性使他們的思想狀況難以準確識別，言行脫節的實際更是加大了評估考核的難度。如果不從紛繁復雜的行為背后揭示黨員干部的思想根源，以黨員當下的、一時的或局部的行為表現判斷長遠，作出短期性、片面性和碎片化的評價結論是百害而無一利的。三是新時代黨紀教育實效性的評估考核過程存在主觀性和偶然性。任何評價都要基于一定的事實依據而作出，但必然會有評價者主觀因素的介入。對于同一評估考核對象，受制于考評主體的立場、經驗和觀察視角有別，對評估考核標準的尺度和分寸拿捏往往存在主觀差異，疊加黨員干部個體特質的多元分化，使得制定一套輻射廣泛又精準配適的評價體系面臨嚴峻挑戰。此外，需要警惕材料準備階段潛在的非理性干預與數據失真現象，此類操作偏差會直接削弱實效性評估考核的公平性和公信力。

三、新時代黨紀教育實效性的提升進路

針對新時代黨紀教育的問題呈現和時代訴求，各級黨組織要“在抓實黨紀學習教育上鞏固深化，突出重點內容、重點對象，推進紀律教育方式創新，引導黨員干部把紀律內化于心、外化于行”。①具體而言，要以推動新時代黨紀教育與全面從嚴治黨的各項工作協同銜接為總體布局，以增強黨紀教育的時代性、精準性和感召力為核心舉措，以制度保障黨紀教育常態化長效化為重要支撐，以建立健全黨紀教育實效性的評估考核體系為關鍵指標。這些舉措構建起了“規劃一實施一保障一評價”這一貫穿新時代黨紀教育全過程、全方位的閉環管理體系，為系統集成、協同聯動提升黨紀教育實效性提供了實踐路徑（圖2）。

（一）推動新時代黨紀教育與全面從嚴治黨的各項工作協同銜接

習近平總書記強調，“引導黨員、干部把增強黨性、嚴守紀律、砥礪作風貫通起來，融人日常、化為習慣”。②新時代黨紀教育要樹立起系統觀念和“大教育”理念，立足于黨性黨風黨紀一起抓，通過強化黨員遵規守紀的紅線意識，深化對共產主義理想信念的堅守，傳承和發揚黨的優良革命傳統和作風，保障新時代黨紀教育取得綜合效果、最大效果。一是黨性是涵養黨風黨紀的根本所在。黨性是凈化黨風、嚴明黨紀的內在依據，黨員缺乏堅強的黨性支撐，內心就會喪失對黨紀的敬畏，更高標準、更嚴要求、更實作風也失去了根本遵循。正可謂，“動搖了信仰，背離了黨性，丟掉了宗旨，就可能在‘圍獵’中被人捕獲”。③因此，新時代黨紀教育要深入學習黨的創新理論和黨章黨規黨紀，從中汲取豐厚的黨性滋養，從而鍛造一個信仰堅定、作風清正和紀律嚴明的馬克思主義政黨。二是黨風是黨性黨紀外化的生動體現。評價新時代黨紀教育實效性，有一個很重要的標準，就是“看形式主義、官僚主義是否得到有效解決”。① 黨風不正往往成為滋生腐敗問題的溫床，一旦聽之任之，理想信念的支柱便會動搖乃至蕩然無存。新時代黨紀教育要堅決反對官僚主義、命令主義等黨內不良風氣，讓廣大黨員用黨規黨紀矯正偏差思想與越矩行為，破除在服務群眾中出現的黨性不純、作風漂浮、紀律散漫等現象。三是黨紀是維護黨性黨風的制度保障。黨紀通過明確的規范體系和懲戒機制，為黨組織及其成員設定了行為準則和底線要求。這種約束不僅體現在對違紀行為的事后懲戒上，更重要的是通過預防功能，筑牢黨性修養和作風養成的政治屏障。黨紀嚴明能有效遏制行為不端和正氣不彰，引導黨員干部樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，防止局部性問題演變為系統性風險。如果沒有嚴明的黨紀規范，新時代黨紀教育難以突破形式化的困境，黨性黨風的化風成俗難免會淪為一紙空文。總的來說，新時代黨紀教育要在全面從嚴治黨的總體框架下，構建起覆蓋思想涵育、作風養成、監督執紀等多方面的協同教育機制，使黨性黨風黨紀一起抓“在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰”。②

（二)增強新時代黨紀教育的時代性、精準性和感召力

在信息技術革命、社會環境變遷和個體認知差異等因素的影響下，人的需求自然呈現豐富性、差異性和多變性等特征。新時代黨紀教育必須因時而動、與時諧行，在供需彌合中為受眾打造最優質的教育內容，提供差異化的信息資源，以更具感召力的教育方式引領個體精神世界的重塑和黨性修養的提升。一是新時代黨紀教育內容要更具時代性。“一切劃時代的體系的真正的內容都是由于產生這些體系的那個時期的需要而形成起來的。”③隨著全面從嚴治黨向縱深推進，黨規黨紀亦要隨之更新完善。這就要求新時代黨紀教育內容必須緊跟時代步伐，將最新的紀律要求融入教育體系之中。具體而言，新時代黨紀教育要以黨章和最新修訂的紀律處分條例作為重中之重，不僅要深人解讀紀律條文，更要將其置于現實政治生活與黨內法規制度體系之中進行闡釋，揭示其制定修訂背后的戰略考量、現實動因和實際應用價值;要緊密結合當前社會的熱點難點問題，深入剖析黨員干部觸碰紀律底線的前車之鑒，通過案例分析、情境模擬和角色扮演等方式賦能學習效果，強化黨員群體的政治敏銳性與道德自律性;從中華優秀傳統文化的深厚土壤中汲取遵規守紀的精神養分，深人挖掘歷史典故、名人軼事中蘊含的廉潔自律思想，為廣大黨員提供行為鏡鑒。二是新時代黨紀教育對象要更具精準性。依據層級、類別、職務、崗位、年齡等因素對新時代黨紀教育的對象進行精細化分類，摸清各類學習教育對象的行業差異、職業特點、崗位風險點和執紀薄弱點，弄清領導干部和非領導干部、關鍵崗位干部和非關鍵崗位干部、年輕干部和退休干部、基層干部和中高級干部在新時代黨紀教育中的差異化訴求和不同現實側重點，以便“對癥下藥、精準滴灌、靶向治療”①。三是新時代黨紀教育方式要更有感召力。傳統的黨紀教育大多采取“一對多”的集中授課形式，難以實時捕捉教育對象的思想動態、心理狀態和行為傾向。應深度整合智能傳播全媒體矩陣與數字生態系統，推廣新時代黨紀教育智能應用終端、開發云端體系化課程模塊、設計違紀行為智能分析預警系統，實時追蹤分析黨員干部的學習偏好、行為表現與薄弱環節，動態監測教育效果的變化趨勢，拓展黨紀學習教育的平臺與邊界，實現黨紀教育資源的優化配置與互助共享。還要堅持正面引領和反面警示相結合，既要積極選樹宣傳先進個人的杰出事跡，激勵廣大黨員見賢思齊、擇善而從，也要“用身邊人身邊事開展警示教育，用典型案例當頭棒喝，使更多的干部紅臉出汗、知錯知止”②。

（三）以制度保障新時代黨紀教育常態化長效化

依靠制度管黨治黨，推進黨紀教育常態化長效化是中國共產黨開展黨紀教育的重要經驗。習近平總書記強調，“從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發力、同時發力”。③只有依托科學完善的體制機制，新時代黨紀教育才能走出“一陣風”“走過場”的誤區，實現由“運動型”開展向“制度型”運行的轉變。一是建立常態化學習機制，確保新時代黨紀教育成為黨員干部的“必修課”“終身課”。黨委（黨組)要明確新時代黨紀教育的主體責任、實施周期和考核標準等，使黨紀教育有章可循、有規可依;基層黨組織要將新時代黨紀教育與黨內政治生活相結合，用活用好主題黨日、支部書記講黨課等形式，在黨紀條文的學習上先學一步、學深一層；各級黨校（行政學院)發揮干部教育主渠道主陣地作用，在主體班次中安排黨章黨規黨紀的輔導課程或教學內容，增強新提拔干部、年輕干部和關鍵崗位干部等“關鍵少數”的紀律修養和規矩意識。這些舉措有利于從外部助推黨員做實黨章黨規黨紀教育的“規定動作”，“著力解決學習不深入，思想不統一，行動跟不上的問題”④。二是完善監督檢查機制，促進理論學習到學用結合的轉化。“法規制度的生命力在于執行”③，如果常態化長效化的黨紀教育學習機制形同虛設，新時代黨紀教育實效性的提升更是無從談起。一方面，要建立健全黨內監督體系，把推動黨紀教育常態化長效化情況納入日常監督、專項督查、巡視巡察和政治生態分析研判范疇，及時發現和糾正教育中的形式主義、走過場等問題;另一方面，要充分發揮群眾監督和輿論監督的作用，通過設立舉報平臺、開展民意調查等方式，廣泛收集黨員干部和群眾對黨紀教育的意見和建議，形成內外結合的監督合力。這一機制作為知行轉化的中間環節，不僅能防止新時代黨紀教育流于形式，還能鞭策黨員干部“把遵規守紀刻印在心，內化為日用而不覺的言行準則”。①三是制定成果轉化機制，營造新時代黨紀教育的濃厚氛圍。新時代黨紀教育的開展情況要與黨員干部的績效考核、評先樹優和選拔任用掛鉤，形成有效的激勵約束機制；健全問責機制，對黨紀學習教育中存在的問題進行檢視剖析，將“整改一個問題”的思路辦法上升為“整改一類問題”的體制機制;加強廉政文化建設，挖掘提煉紅色資源、家風家訓、古文典籍中思想浸潤、以文化人的功能，利用重大節慶、重大活動等關鍵時間節點表彰優秀學習案例和先進學習標兵，在黨內形成崇廉拒腐、廉榮貪恥的良好風尚。

（四）建立健全新時代黨紀教育實效性的評估考核體系

新時代黨紀教育實效性注重教育結果對教育目標的耦合程度，單向的、靜態的評估考核體系難以適應新時代黨紀教育的靈活性和動態性需求。以“評價最重要的意圖不是為了證明，而是為了改進”②為核心理念的CIPP教育評價模式③則規避了泰勒模式的靜態評價弊端，將教育準備納入評估考核的流程，又貫通教育實施和教育總結全過程，憑借其動態性、增值性和改進性將抽象的評價體系轉化為可觀察可測量的具象指標，為新時代黨紀教育實效性的評估考核搭建了理論框架。其中，背景評價作為首要環節，是各級黨組織在特定教育情境下對黨紀教育的現實需求、現存問題、可用資源和發展機遇進行的診斷性評價;輸入評價作為關鍵環節，聚焦對黨紀教育過程中資源配置的充分性、方法工具的科學性、成本投人的合理性以及潛在風險的可控性進行綜合評估，從而遴選出最優質的黨紀教育方案;過程評價作為核心環節，通過實時收集和分析教育過程中的各類數據信息，為教育方案的持續優化提供事實依據;成果評價作為最終環節，重點考察教育目標達成度、對象需求滿足度和社會效益貢獻度，確定現行教育方案的存續價值，同時指向下一教育周期的規劃與設計。CIPP教育評價模式具有較強的可操作性：一方面，評估考核主體能根據目標導向與情境變量的交互作用在一定范圍內對方法選擇和指標構建進行策略性調整，從而達成評價效能與目標適配度的最優解;另一方面，以上四個階段不再拘泥于僵化的環節和刻板的流程，“既可以在方案實施前使用，也可在方案中使用，可以實施一種評價，也可以實施幾種評價”。④在尊重教育規律和干部成長規律的前提下，基于CIPP模型，本文嘗試構建新時代黨紀教育“環境賦能-資源驅動-過程控制-效益驗證”的全鏈條評估考核體系，包括“環境基礎”“資源配置”“過程實施”“結果效益”在內的4個新時代黨紀教育實效性評估考核體系的一級指標與16個細分二級指標（表2）。這一指標體系在考察學習時長、考試成績等可量化的指標時，也未因思想覺悟、行為規范等難以量化而偏廢，堅持“把過程評估同結果評估結合起來”①，跳出見“果”不明“因”的誤區，掌握黨員在新時代黨紀教育的變化情況和發展趨向。

四、結語

新時代黨紀教育成果斐然，體現了中國共產黨人在管黨治黨上的政治清醒和卓越智慧，為推動全面從嚴治黨向縱深發展注人了強大動力。本文立足于新時代黨紀教育的現實問題，深人剖析問題根源，提出了一系列提升黨紀教育實效性的優化進路。這些思路舉措有待于拓展深化，尤其是關于評估考核指標的信度與效度，應基于質性研究，展開全面而深人的實證分析，并采用科學的賦權方法，以精準確定各指標的權重系數，確保評估考核體系的科學性與有效性。需要強調的是，新時代黨紀教育實效性的檢驗和提升是一個循序漸進、持續積累的過程，必須嚴格遵循“實踐、認識、再實踐、再認識”②的認識論規律。隨著實踐經驗的不斷積淀，新時代黨紀教育實效性一定會提升至全新高度，更好地服務于全面從嚴治黨的戰略部署，為黨的事業發展筑牢思想防線和紀律底線。□

（責任編輯：張 震）