關(guān)于做好艦艇編隊(duì)?wèi)?zhàn)時(shí)紀(jì)律教育的研究思考

戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律教育是確保部隊(duì)集中統(tǒng)一、保障作戰(zhàn)順利的一項(xiàng)重要任務(wù)，是戰(zhàn)時(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分。如何發(fā)揮戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律教育規(guī)范約束、警示激勵(lì)作用，是艦艇編隊(duì)?wèi)?zhàn)場(chǎng)紀(jì)律建設(shè)現(xiàn)實(shí)而緊迫的重要課題。

一、艦艇編隊(duì)?wèi)?zhàn)時(shí)紀(jì)律教育面臨的形勢(shì)任務(wù)

隨著科技發(fā)展和戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)演進(jìn)，未來(lái)海上作戰(zhàn)對(duì)抗激烈、體系聯(lián)動(dòng)，對(duì)戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律教育提出許多新挑戰(zhàn)新要求。一是戰(zhàn)略服從政略，戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律教育政治站位高。艦艇編隊(duì)執(zhí)行作戰(zhàn)任務(wù)，一舉一動(dòng)影響國(guó)家政治和戰(zhàn)略全局。要始終把貫徹政治要求擺在首位，戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律教育必須服從政治全局需要，堅(jiān)持把方向、把原則、把大勢(shì)，強(qiáng)固官兵聽(tīng)黨話跟黨走的政治靈魂、激發(fā)敢打必勝的血性膽魄。二是作戰(zhàn)環(huán)境艱險(xiǎn)，戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律教育自標(biāo)要求多。海上作戰(zhàn)往往處在陌生海域，官兵生死一線，面對(duì)種種困難和危險(xiǎn)，生理考驗(yàn)、心理壓力非常大。戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律教育必須把警示震懾與關(guān)心愛(ài)護(hù)結(jié)合起來(lái)，既維護(hù)紀(jì)律權(quán)威，又充分發(fā)揮調(diào)節(jié)和激勵(lì)作用，不斷增強(qiáng)官兵使命感、榮譽(yù)感。三是力量配置分散，戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律教育覆蓋任務(wù)重。戰(zhàn)時(shí)部隊(duì)多線展開(kāi)、點(diǎn)位多分布廣，特別是艦執(zhí)行作戰(zhàn)任務(wù)，官兵輪流值更，開(kāi)展教育難以全面覆蓋。戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律教育要根據(jù)環(huán)境變化和人員思想動(dòng)態(tài)等情況，采取多種方式、穿插時(shí)機(jī)開(kāi)展，確保不留空白、不留死角。四是形勢(shì)瞬息萬(wàn)變，戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律教育實(shí)施時(shí)效強(qiáng)。現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)決策行動(dòng)、階段轉(zhuǎn)換非常快，海上作戰(zhàn)首戰(zhàn)即決戰(zhàn)、發(fā)現(xiàn)即摧毀。戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律教育必須緊跟戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)，及時(shí)跟進(jìn)紀(jì)律執(zhí)行情況，掌握作戰(zhàn)可能出現(xiàn)的險(xiǎn)點(diǎn)難點(diǎn)，提前預(yù)制方案、改進(jìn)方式方法、及時(shí)快速應(yīng)對(duì)，做到以活致快、以簡(jiǎn)致快、以優(yōu)致快。五是人員組成多元，戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律教育精準(zhǔn)難度大。戰(zhàn)時(shí)部隊(duì)指揮鏈路轉(zhuǎn)換、平時(shí)建制拆散、作戰(zhàn)編成重構(gòu)，海上作戰(zhàn)特別是登陸輸送編隊(duì)中，各軍兵種體系聯(lián)合特點(diǎn)更加明顯，人員思想基礎(chǔ)、教育組織情況參差不齊。戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律教育必須注重因人施教，區(qū)分不同崗位、不同類型人員，分類做好思想引導(dǎo)、紀(jì)律督導(dǎo)，確保參戰(zhàn)官兵令行禁止、步調(diào)一致。六是海上資源受限，戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律教育載體手段少。海上作戰(zhàn)運(yùn)輸線長(zhǎng)，運(yùn)力有限，物資器材必定更加著眼作戰(zhàn)，在教育類資源保障上存在一定困難，容易導(dǎo)致紀(jì)律教育缺載體、少媒介，教育效果可能受到影響。戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律教育必須提前備足手段、豐富載體，盡量避免占用作戰(zhàn)資源、干擾作戰(zhàn)進(jìn)程。

二、艦艇編隊(duì)?wèi)?zhàn)時(shí)紀(jì)律教育存在的差距不足

從近年來(lái)大項(xiàng)任務(wù)實(shí)踐來(lái)看，艦艇編隊(duì)在任務(wù)中開(kāi)展戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律教育還存在一些不足。一是站位不高，把不準(zhǔn)決心意圖。有的單位和骨干簡(jiǎn)單套用過(guò)往教育提綱，沒(méi)有針對(duì)作戰(zhàn)背景進(jìn)行內(nèi)容設(shè)計(jì)，有的教育骨干沒(méi)有參加黨委會(huì)、作戰(zhàn)會(huì)，難以完全領(lǐng)會(huì)決心意圖，以政治目的牽引教育內(nèi)容還不夠到位。二是情況不明，摸不到違紀(jì)苗頭。受長(zhǎng)期和平環(huán)境影響，現(xiàn)階段戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律教育的舉措多是依托歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)有戰(zhàn)爭(zhēng)推導(dǎo)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)實(shí)踐的檢驗(yàn)，針對(duì)戰(zhàn)時(shí)違紀(jì)問(wèn)題燃點(diǎn)易發(fā)點(diǎn)不能夠很好預(yù)判；有的前移“探頭”不夠，沒(méi)有結(jié)合作戰(zhàn)任務(wù)對(duì)官兵心理、情緒等進(jìn)行摸排。三是應(yīng)對(duì)不力，抓不住工作時(shí)機(jī)。有的跟進(jìn)作戰(zhàn)進(jìn)程不到位，沒(méi)有根據(jù)任務(wù)轉(zhuǎn)換、環(huán)境變化等情況，及時(shí)采取靈活多樣的方式進(jìn)行紀(jì)律教育；有的單位在演練中被監(jiān)督檢查組指出后，匆忙組織紀(jì)律教育，忽視當(dāng)前作戰(zhàn)場(chǎng)景，對(duì)作戰(zhàn)進(jìn)程造成一定影響。四是能力不足，講不透紀(jì)律要求。有的教育骨干施教能力有限，對(duì)于任務(wù)中一些較平時(shí)區(qū)別大、專業(yè)性強(qiáng)的紀(jì)律內(nèi)容還說(shuō)不清要求、抓不住重點(diǎn)，沒(méi)有很好發(fā)揮出戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律立規(guī)矩、劃紅線、激士氣作用。

三、艦艇編隊(duì)?wèi)?zhàn)時(shí)紀(jì)律教育需把握的原則要求

艦艇編隊(duì)?wèi)?zhàn)時(shí)紀(jì)律教育與平時(shí)相比，在教育重點(diǎn)、組織形式、模式手段等方面都有明顯區(qū)別，要從內(nèi)容、時(shí)機(jī)、方法三個(gè)方面來(lái)重點(diǎn)把握。從重點(diǎn)內(nèi)容來(lái)看，主要是：政治紀(jì)律，講明習(xí)主席和中央軍委戰(zhàn)略部署、作戰(zhàn)方針，用上級(jí)決心、命令、指示統(tǒng)一官兵思想，確保指揮權(quán)牢牢掌握在黨手中；組織紀(jì)律，講清黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的組織架構(gòu)、民主集中制根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，引導(dǎo)部隊(duì)強(qiáng)化組織觀念、服從組織決定，在黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展作戰(zhàn)行動(dòng)；作戰(zhàn)紀(jì)律，組織學(xué)習(xí)戰(zhàn)時(shí)各項(xiàng)紀(jì)律要求和法律法規(guī)，引導(dǎo)參戰(zhàn)人員強(qiáng)化戰(zhàn)時(shí)法紀(jì)的敬畏意識(shí)，堅(jiān)決做到英勇戰(zhàn)斗、履職盡責(zé)；其他紀(jì)律，根據(jù)作戰(zhàn)任務(wù)的實(shí)時(shí)特征，組織參戰(zhàn)部隊(duì)及時(shí)開(kāi)展群眾紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、保密紀(jì)律的學(xué)習(xí)，重點(diǎn)熟悉掌握相關(guān)國(guó)際公約和交戰(zhàn)規(guī)則，嚴(yán)格遵守國(guó)際人道主義，確保作戰(zhàn)行動(dòng)始終占據(jù)道義、法理主動(dòng)。從重要時(shí)機(jī)來(lái)看，任務(wù)準(zhǔn)備重在立規(guī)矩強(qiáng)法紀(jì)，利用戰(zhàn)前動(dòng)員等時(shí)機(jī)開(kāi)展好紀(jì)律課，擬制相關(guān)遵規(guī)守紀(jì)口號(hào)，形成初始即嚴(yán)的鮮明導(dǎo)向；任務(wù)展開(kāi)重在抓整頓強(qiáng)預(yù)防，用好岸港、錨泊、航渡等時(shí)機(jī)，適時(shí)開(kāi)展紀(jì)律教育整頓，查糾思想松懈、作風(fēng)松散、紀(jì)律松弛等苗頭性問(wèn)題；任務(wù)實(shí)施重在嚴(yán)紀(jì)律強(qiáng)作風(fēng)，在作戰(zhàn)行動(dòng)間隙和作戰(zhàn)階段轉(zhuǎn)換，采取短平快方法手段，重申作戰(zhàn)紀(jì)律，激發(fā)官兵守紀(jì)如鐵的戰(zhàn)斗作風(fēng)；任務(wù)撤收重在搞警示強(qiáng)激勵(lì)，對(duì)任務(wù)期間典型問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)講評(píng)，針對(duì)評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)開(kāi)展專項(xiàng)教育，確保部隊(duì)既過(guò)得了生死關(guān)，也過(guò)得了榮譽(yù)關(guān)。從方法要求來(lái)看，要緊跟形勢(shì)任務(wù)，利用有限的紀(jì)律教育時(shí)間，把多樣的教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確保紀(jì)律教育發(fā)揮實(shí)際功效；要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，采取專題授課、條規(guī)解讀、隨機(jī)啟發(fā)、先進(jìn)典型激勵(lì)、案例剖析警示等多種方式進(jìn)行，把紀(jì)律教育做在間隙、做在日常。要統(tǒng)籌教育資源，把紀(jì)律教育納人思想政治教育、政治動(dòng)員令中，避免占用時(shí)間精力、影響主要任務(wù)。要堅(jiān)持結(jié)合融合，注重把教育內(nèi)容與單位特點(diǎn)相結(jié)合，以艦艇編隊(duì)任務(wù)特征決定教育內(nèi)容和方向，需要什么就強(qiáng)調(diào)什么，哪里薄弱就加強(qiáng)哪里；注重把靈活機(jī)動(dòng)與實(shí)用管用相結(jié)合，既要堅(jiān)持短小精悍，又要確保教育質(zhì)效；注重把警示教育與正面教育相結(jié)合，在抓好整肅整頓的同時(shí)加強(qiáng)激勵(lì)關(guān)愛(ài)和正向宣傳引導(dǎo)。

四、艦艇編隊(duì)?wèi)?zhàn)時(shí)紀(jì)律教育改進(jìn)的意見(jiàn)建議

當(dāng)前，戰(zhàn)時(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作正處在探索深化的關(guān)鍵階段，紀(jì)律教育是其中的重要組成部分。面對(duì)艦艇編隊(duì)?wèi)?zhàn)時(shí)特殊實(shí)際，當(dāng)前必須加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律教育的研究探索，切實(shí)把我軍的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)在五個(gè)方面下功夫。一是對(duì)接需求、預(yù)設(shè)指標(biāo)，構(gòu)建能力框架。細(xì)化戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律教育能力體系，重點(diǎn)設(shè)置“紀(jì)律教育提綱”“紀(jì)律教育方法\"等，充分發(fā)揮指標(biāo)的牽引、規(guī)范和推動(dòng)作用，分層次分階段推進(jìn)能力建設(shè)。二是加強(qiáng)預(yù)想、做實(shí)方案，做到及時(shí)響應(yīng)。加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)時(shí)違紀(jì)行為的研究分析，針對(duì)性研究戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律教育的方案預(yù)案，緊貼任務(wù)進(jìn)程、區(qū)分階段擬制紀(jì)律教育提綱，準(zhǔn)確把握戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)和戰(zhàn)斗特點(diǎn)，研究制定新時(shí)代戰(zhàn)時(shí)“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”，使官兵聞令即動(dòng)、依令而行。三是豐富載體、科技賦能，提升教育質(zhì)效。堅(jiān)決杜絕漫灌式講課、填鴨式說(shuō)教，結(jié)合艦艇廉潔文化建設(shè)，在艦艇櫥窗燈箱、簡(jiǎn)報(bào)廣播等媒介中加入戰(zhàn)場(chǎng)紀(jì)律內(nèi)容，制作戰(zhàn)場(chǎng)紀(jì)律內(nèi)容標(biāo)語(yǔ)、歌曲、卡片、口袋書等文創(chuàng)產(chǎn)品，方便官兵學(xué)習(xí)掌握。四是平戰(zhàn)結(jié)合、強(qiáng)化訓(xùn)練，強(qiáng)化效果檢驗(yàn)。把戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律教育納人日常教育中，結(jié)合主題教育、教育實(shí)踐活動(dòng)等，加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)時(shí)各類法紀(jì)規(guī)定的宣講學(xué)習(xí)，提高官兵理解運(yùn)用的能力。結(jié)合編隊(duì)日常戰(zhàn)備執(zhí)勤、維權(quán)巡航、重大演訓(xùn)活動(dòng)等，加強(qiáng)戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律教育的實(shí)踐檢驗(yàn)，針對(duì)官兵現(xiàn)實(shí)反應(yīng)不斷改進(jìn)提高。五是建強(qiáng)隊(duì)伍、健全機(jī)制，夯實(shí)支撐體系。結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察干部骨干培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)場(chǎng)法紀(jì)、開(kāi)展紀(jì)律教育方式方法的培訓(xùn)輔導(dǎo)，不斷提升業(yè)務(wù)水平。建立健全教育動(dòng)員、安全保衛(wèi)等席位要素人員的協(xié)作配合機(jī)制，密切戰(zhàn)時(shí)各項(xiàng)教育資源的統(tǒng)籌整合，推動(dòng)形成制勝合力。

【作者單位：海軍指揮學(xué)院、東部戰(zhàn)區(qū)海軍紀(jì)委】