高職院校勞動教育督導評價體系探索

高職院校開展勞動教育的目的在于幫助學生樹立正確的勞動價值觀念。為實現這一目標，高職院校須開設勞動教育必修課程，將勞動教育內容與學科專業教學有機融合，在課外、校外組織豐富的勞動實踐活動，營造導向明確的校園勞動文化氛圍，并從統籌規劃、師資隊伍建設、資源經費保障和考核評價機制等方面提供有力支持。據此，從組織領導、教育教學、保障激勵、教育成果等維度構建的督導評價體系，既能為校內外勞動教育督導工作提供參考依據，又能為院校開展勞動教育提供指導方向。

2020年3月，中共中央、國務院印發《關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》；同年7月，教育部印發《大中小學勞動教育指導綱要（試行）》（教材（2020）4號）。依據文件精神，各級各類學校積極推進勞動教育改革與實踐。作為勞動教育有效實施的重要保障，督導評價工作受到高度重視。開展勞動教育督導，首先要明確勞動教育的目標定位，以及達成這一目標的合理路徑與保障措施。在此基礎上，才能構建出可行的督導標準體系，從而有效發揮督導評價的功能。

1高職院校勞動教育的目標路徑

1.1高職院校勞動教育的目標

《大中小學勞動教育指導綱要（試行）》已對勞動教育目標作出明確闡述，即“全面提高學生勞動素養，使學生樹立正確的勞動觀念，具有必備的勞動能力，培育積極的勞動精神，養成良好的勞動習慣和品質等”。這是針對我國大中小學校開展勞動教育的目標所作的概括性陳述。就高職院校而言，這一普遍性目標又應有其特殊性。

高職教育致力于培養生產、建設、管理、服務一線的高素質技術技能應用型人才。學生通過一定時期的培訓，掌握一技之長，進而能夠勝任專業崗位的工作要求。高職院校開展的是職業技術技能教育，其培養目標聚焦于能夠契合一線需求的普通勞動者。從這個意義上講，職業教育本身就蘊含著勞動教育的特質，是以勞動教育的形式來培育技術技能應用型人才。基于此，高職院校勞動教育的重點并非聚焦于“必備的勞動技能”培養。

在勞動觀念、勞動精神、勞動習慣以及勞動品質這幾個維度中，勞動習慣、勞動品質以及勞動精神的養成，既依賴于正確價值觀念的實踐轉化，也依賴于長時期持續的勞動實踐鍛煉。因此可以說，高職院校勞動教育的目標最為關鍵、最為基本的還是勞動價值觀念的培養，而這也是勞動教育實施過程中的難點所在。當然，這并不意味著勞動習慣、勞動精神和勞動品質對高職學生而言無關緊要。相反，這些方面應成為高職院校勞動教育追求的高階目標，在具有個體差異的學生群體中發揮引領與激勵的作用，并與勞動價值觀念的樹立相互影響、相互促進，共同為高職院校勞動教育指明人才培養方向。

鑒于此，高職院校勞動教育的目標可明確為：通過傳授勞動相關知識、培養專業崗位技術技能，引導學生樹立正確的勞動價值觀、職業價值觀和擇業觀，激發學生對所學專業的熱情，轉變對普通勞動和普通勞動者的輕視態度，樹立“勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗”等積極觀念，增強職業榮譽感，養成誠實守信、吃苦耐勞的勞動品質，培養艱苦奮斗、勇于創新的勞動精神與奮斗精神。

1.2高職院校勞動教育的路徑

高職院校要如何達成勞動教育的目標，《大中小學勞動教育指導綱要（試行）》中也有明確指導，具體涵蓋開設勞動教育必修課、在學科專業中有機融入勞動教育、在課外與校外活動中安排勞動實踐、在校園文化建設中強化勞動文化四個方面。這四個方面分別從不同維度協同發力，共同指向勞動教育目標，通過課堂教學、文化熏陶、實踐訓練等多種途徑開展勞動教育。

第一，開設勞動教育必修課程，即開展關于勞動的教育。通過在課堂中傳授勞動相關知識，助力學生認知勞動。課程內容包括馬克思主義勞動觀、新時代勞動教育思想、勞動態度與勞動精神等基本內涵以及勞動紀律、勞動安全和勞動相關法律法規等。這些內容不僅是有效開展勞動實踐的前提與基本認知，更是通過課堂教學直接實施勞動教育的重要載體。值得一提的是，許多人認為勞動教育只能通過勞動實踐開展，而忽視理論講解，實際上這種觀點是錯誤的，既不符合大學生成長規律，也不契合教育教學規律。對于中小學生而言，可先實踐后明理，在實踐中體悟勞動認知；而大學生則可將明理與實踐同期進行，二者相得益彰，效果更佳。對具有較強理解能力的大學生而言，解決認知問題，是樹立價值觀、養成精神品質和習慣的重要前提。而且，在勞動認知過程中，如果教學得法，不僅能解決認知問題，還能有效激發學生積極參與勞動，自覺培養勞動情感，端正勞動態度與價值觀念。當然，僅有理論認知還是遠遠不夠的。

第二，在學科專業中滲透勞動教育，即開展為了勞動的教育。就勞動教育而言，高職教育既是目的，又是手段。目的在于培養學生必備的勞動技能，手段則體現在通過專業技術知識的傳授和技術技能的培養，使學生樹立正確的勞動價值觀，養成勞動品質、精神與習慣。直接的專業勞動技能培養是高職教育最重要的培養目標，而在專業實習、實訓等技術技能培養中，學生通過出力流汗，更能有效強化勞動價值觀，錘煉勞動品質，養成良好的專業素質和職業道德。因此，高職教育的這一特性要求我們必須確保勞動教育與專業教育的無縫銜接。在傳授專業理論知識、培養專業勞動技能時，要充分挖掘專業課程中的勞動教育元素，開展滲透式培育。除專業類課程外，大學里開設的職業生涯規劃與就業創業類課程，同樣要積極融入勞動教育，并與學生職業選擇和就業形勢相結合，引導學生樹立正確的勞動觀和擇業觀，培育勞動品質與勞動精神。此外，大學里開設的其他公共類課程，包括美育課、文學類課程等，也應融入勞動教育元素，以此形成勞動教育合力，提升培養效果。

第三，開展課外、校外的勞動實踐，即開展通過勞動的教育。通過組織有針對性的課外、校外勞動實踐活動，在活動全程實施勞動教育。在此必須明確，相關活動是勞動教育的載體，不能為了活動而活動，活動的終極目的就是勞動教育。因此，在活動中，應使學生明確勞動價值，樹立勞動觀念，端正勞動態度，培養勞動情感，養成勞動品質和精神。大學課外、校外勞動實踐活動形式多樣，既可以借助校內外勞動實踐基地直接開展，也可以依托大學常規開展的思想政治教育活動來推進，例如大學生“三下鄉”志愿服務、暑期社會實踐、社會調研、勤工助學、校園寢室清潔衛生以及家庭日常生活勞動等。這些活動必須具備實踐性，需要學生親自動手、付出力氣以及揮灑汗水。同時，活動必須及時融入勞動教育元素，進行正確引導以賦予活動勞動教育價值，讓學生感受到勞動的光榮，體驗到勞動的艱辛，品嘗到勞動的喜悅，掌握必要的生活勞動技能，樹立正確的勞動價值觀，做到既有勞動，又有教育。如果僅僅是完成活動流程，而未進行必要的教育引導，活動效果將大打折扣，勞動教育目標也難以有效達成。

第四，校園勞動文化氛圍的營造，即以文化氛圍支持勞動教育。價值觀的形成需要同向的文化氛圍予以滋養，因此，創建有利于勞動教育的校園文化就非常重要，否則將事倍功半，甚至背道而馳。創建校園勞動文化需要學校各部門協同努力，所涉部門包括宣傳部、學生處、團委及各二級學院等。創建校園勞動文化，首先要從制度文化做起。制定好有關學生勞動的相關規章制度，如校園勞動公約、日常勞動規范等，用規章制度長期約束學生的勞動行為，為培養學生勞動能力、養成勞動習慣和品質提供保障。只有規章制度得到長期堅持和有效實施，才能營造出良好的文化氛圍。其次，校園物質文化建設也是勞動文化建設的重要環節，如設置宣傳標語、塑造建筑塑像等，能夠使學生在潛移默化中接受勞動教育，形成積極的勞動價值取向。此外，還可以組織一系列校園活動，如邀請勞模作報告，請校友分享成功經歷，或借助勞動節等重要節日開展相關活動，綜合運用講座、宣傳欄、新媒體等多種形式廣泛宣傳勞動榜樣人物事跡，營造崇尚勞動、尊重勞動、熱愛勞動的校園氛圍。如此，經過長期積淀形成的勞動教育文化氛圍，才能更好地引導廣大學生樹立正確的勞動價值觀念。

2高職院校勞動教育的保障舉措

高質量推進勞動教育涉及院校運行的方方面面工作，需要自上而下統籌推進、系統規劃，有序落實，并做好監控與評價工作。這既要充分挖掘資源，創造有利條件，也需要經費投入和師資保障。

2.1統籌規劃

《關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》明確指出，學校是勞動教育的實施主體，應根據國家相關規定，結合當地和本校實際情況，對勞動教育進行整體設計、系統規劃，形成勞動教育總體實施方案。勞動教育的對象是全校所有學生，在實施過程中，涉及院校中大量的人、財、物等資源，還需要校外各類資源的支撐。因此，高職院校必須為勞動教育的開展做好統籌與規劃，圍繞勞動教育培養目標，結合學校辦學實際，精心構建，科學謀劃，合理設計，確保機構和人員各負其責，落實好各項工作，不斷完善各項管理規章制度，構建勞動教育工作體系并確保其高效平穩運行。此外，需要學校、家庭、社會緊密聯系，形成合力。在此過程中，高職院校應發揮主導作用，積極主動與社會、家庭溝通，拓展資源，達成共識。要充分發揮家庭的基礎作用，特別是在培養學生勞動習慣、端正勞動態度方面應做好長期督促。同時，發揮社會的支持作用，利用好社會上各類場館、人員等資源，搭建起“三位一體”的勞動素養培育機制，確保人才培養同向同行。

2.2師資隊伍建設

師資隊伍是促進勞動教育有效開展的重要保障。開展勞動教育不僅需要講授必修課程的教師，更需要組織勞動相關活動的教輔人員，參與人數眾多。因此，院校必須建立一支穩定的教師隊伍，并加強隊伍建設，確保在數量和質量上滿足有效開展勞動教育的需要。學校應當通過多種途徑推進隊伍建設。首先在師資的選配上，可在校內教師群體如專職輔導員中遴選勞動教育專任教師，從專業課教師和思政課教師中選配認真負責的教師作為勞動教育兼課教師，根據需要還可招聘引進高素質、高水平的企業員工或管理人員補充為兼職教師，發揮相關行業的勞模工匠、技術能手的示范引領作用，為學生開展勞動實踐提供指導。院校必須定期組織開展相關能力提升培訓活動，從勞動知識、勞育滲透、活動組織等方面加強指導，促進勞動教育專業化、科學化，提升教師開展勞動教育和教學的能力與水平。在師資培訓中，要進一步改進培訓的方式方法，健全勞動教育工作激勵機制，充分發揮教師的積極性、主動性、創造性。

2.3資源經費保障

開展勞動教育不僅需要一定數量的人力參與，還需要較為充足的物資和經費保障。校內的教室、實訓室、寢室以及各類場館等都是可以利用的勞動教育場所，院校必須充分利用好這些資源，還必須為豐富的勞動教育形式和可長期使用的勞動教育場地提供建設或活動經費。因此，高職院校應將預算經費單列，確保運行經費充足，為開展勞動教育配齊各類器材與設備等；還應聯合社會力量，包括行業企業、社區街道、商場、醫院等，通過合作多渠道拓展勞動實踐的場所與平臺，利用好合作資源與優勢，共建共享實踐基地，不斷豐富教育資源與場所。這樣既能節約經費，又能創新勞動教育的方式方法，提升資源與經費的使用實效，提高勞動教育教學效率，使勞動教育走深、走實，達成勞動教育目標。當前，很多高職院校在勞動教育經費的投入方面存在不足，這不僅需要院校高度重視勞動教育，切實貫徹落實“五育并舉”理念，還需要院校拓展勞動教育資源，為勞動教育的開展提供重要保障。

2.4考核評價機制

考核評價是確保勞動教育取得實效的重要保障。考核評價首先是上級教育行政部門或政府部門對院校開展的督導評價，可以從開設獨立勞動教育課程的情況、勞動教育對其他課程的滲透程度、勞動實踐的開展成效、校園勞動教育文化建設這四個方面構建學校勞動教育評價指標體系。其次，是校內自行組織的對二級學院和學生處等施教部門的督導，以及施教部門對學生勞動素養的考核評價。作為對勞動教育負有主體責任的高職院校，必須自覺運用好督導評價機制，對落實勞動教育的學院和部門從實施方案、師資配備、實施過程與成效等方面定期進行檢查與指導，也可以從前述四個方面入手推進監督指導工作，對發現的問題及時進行反饋與處理。而作為對學生起著規范引導作用的課程考核，則是促進學生勞動素養提升的關鍵保障。在進行課程考核時，可以將學生在校內外勞動教育實踐活動中的參與情況和表現納入考核范疇，也可以單獨設置活動課程進行專項考核。在考核學生勞動素養時，教育教學一線人員和管理人員必須共同參與，全方位考查學生的勞動素養，做到課內課外和校內校外相貫通。關注學生在校期間的成長歷程，及時開展考評工作。同時，堅持激勵與懲戒相結合的原則，引導學生樹立正確的勞動觀念，形成良好的勞動習慣，塑造優秀的勞動品質。

3構建高職院校勞動教育督導評價體系

依據《關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》和《大中小學勞動教育指導綱要（試行）》（教材（2020）4號），緊密圍繞高職院校勞動教育目標，按照勞動教育實施路徑、舉措及保障要求，結合院校實際，我們構建了高職院校勞動教育督導評價體系，旨在為校內外督導工作及勞動教育的開展提供參考依據。

高職院校勞動教育督導評價體系的一級指標涵蓋組織領導、教育教學、保障激勵、教育成果、特色創新五個維度。在組織領導方面，主要從管理體系和統籌規劃兩個層面進行考察。管理體系重點關注管理體系與制度體系的建設及完善程度，以及管理體系中的職責分工情況。統籌規劃則聚焦于院校開展勞動教育的總體規劃設計情況，包括規劃的系統性、完善性、目標定位的精準度、內容設計的科學性，以及勞動實踐活動安排的合理性與可操作性。

在教育教學方面，評價的二級指標涵蓋課堂教學、實踐教學、實踐活動、文化創建四個方面。這四個方面分別對應開設勞動教育必修課程、在學科專業中滲透勞動教育、開展校外勞動實踐、創建校園勞動文化等工作內容。課堂教學主要考查院校是否按規定設置勞動教育課程內容與學時，以及在創新創業等公共課程和專業理論課程中融入勞動教育元素的情況。在實踐教學方面，主要考察在校內外專業技術技能訓練（如實訓、實習等）中融入勞動教育的情況。在實踐活動方面，主要考察在校內外組織的以勞育為目的的各類活動的開展情況，涵蓋日常生活勞動、服務性勞動等。在文化創建方面，主要考察院校通過制度、宣傳、競賽、展示、講座等多種形式創建勞動文化的情況。

在保障激勵方面，評價的二級指標涵蓋師資隊伍、資源經費、評價考核、社會支持四個方面。師資隊伍方面，主要考察院校是否構建了專兼職相結合的教師隊伍結構，教師規范與激勵規章制度的完善程度以及組織教師參加培訓的頻次與培訓質量。資源經費領域，主要審查院校對勞動教育的經費投入情況。審視其利用已有資源或挖掘新資源以支持勞動教育工作的成效，例如勞動教育基地的建設以及勞動教育相關設施器材能否滿足多樣化實踐活動的需求。評價考核環節則著重關注院校實施勞動教育評價機制的情況，涵蓋對相關部門、學院及個人的評價考核與診斷改革機制的運行效能，以及科學、合理地開展大學生勞動素養考核評價工作的實際情況等。社會支持方面，主要考察院校在人、財、物上爭取社會支持的制度設計合理性，以及制度在實際運行中所取得的成效。

在教育成果方面，評價主要從教研科研、教學教改和學生學業三個層面展開。教研科研方面，主要關注院校圍繞勞動教育所開展的教研活動情況，具體涵蓋教科研項目獲立項、發表論文或成果獲獎的情況等。教學教改領域，主要關注院校圍繞課程所推進的教學改革與創新情況，包括課程教材建設、慕課建設、教學創新、教學成果、教學競賽、優秀案例、微課等方面取得的成果。學生學業板塊，主要考查學生對院校開展勞動教育的滿意度，學生畢業就業率以及學生勞動素養考核成績情況等。

在特色創新方面，充分考慮到各院校在辦學實踐中存在的差異，評價時著重考察院校結合自身實際情況落實勞動教育的情況。重點關注院校如何有效結合自身人才培養定位與地方特色，在組織運行、教學創新、學生評價等方面進行創新以及取得實際效果的情況。

上述督導評價體系的構建，嚴格遵循“目標一計劃一實施一成效”的邏輯脈絡，精心遴選關鍵指標進行設計。即督導院校為實現勞動教育目標做了怎樣的統籌規劃、按怎樣的路徑實施、提供了哪些保障、取得了哪些成效。在應用中，可根據院校具體情況做適當調整，包括指標、標準與分值等。督導工作不僅是監督院校對上級文件的落實執行情況，更應強化其指導功能，為提升勞動教育質量提供有力保障。

4結語

總之，要推動勞動教育深入開展，離不開督導評價機制的有效保障。為充分發揮督導評價的作用，首先必須明確勞動教育的培養目標，深入理解《關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》《大中小學勞動教育指導綱要（試行）》（教材（2020）4號）的精神內涵。督導工作的目的正是確保勞動教育目標得以切實落實。其次，必須明確高職院校開展勞動教育的合理路徑與舉措，明確在高職院校的運行環境下，如何開展才能確保勞動教育可行、可持續且能有效達成培養目標。在此過程中，政策文件和院校辦學實際都是重要依據。在督導工作中，要著重考察院校圍繞勞動教育所采取的行動，堅持用事實說話，確保結論客觀中肯。最后，必須構建一套科學合理的評價指標體系。該體系不僅是督導行為的依憑，也是督導內容的具體體現。此次構建的指標體系緊扣《關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》和《大中小學勞動教育指導綱要（試行）》（教材（2020）4號），同時緊密結合高職院校辦學實際，能夠為校內外督導評價工作提供直接參考，而督導內容體系也起著明確的行為導向作用，能夠為院校開展勞動教育提供思路與策略。

本文系2022年寧波市教科所職業教育專項課題“價值引領與行為導向：高職院校勞動教育督導與評價體系研究”（編號：22-高052）研究成果。

（作者單位：1.寧波城市職業技術學院藝術學院；2.寧波城市職業技術學院馬克思主義學院）