歐洲主要國家中考招生制度經驗分析

中圖分類號：G521 文獻標志碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-1128.2025.06.002

一、引言

近年來，國家日益重視中考制度的改革，各地的實踐探索與試點創新取得了積極成果。然而，隨著改革的深化，基礎教育領域改革中的現實矛盾日益凸顯，如拔尖人才篩選與培養和基礎教育價值取向的關系、教育選拔與學習負擔之間的沖突[23]、教育分流與優質教育資源獲取的難題45]，以及考試制度設計與升學公平@等方面的問題突出。中考制度是初中教育的指揮棒，但相較于高考制度，中考相關研究仍未受到足夠重視，多數研究集中在對考試評價技術層面問題的討論，如新的評價技術如何在教育體系中落地應用，或是從教育改革的整體性角度出發，強調中考制度對教育體制結構的功能性改進的影響作用，抑或在理論層面展開了對中考制度改革方向的討論，但依舊無法完全滿足中考制度改革在復雜現實情境下的需求。需要注意的是，中考制度并非孤立存在，它與各國的教育體系、社會文化背景緊密相連。正因如此，不同國家的中考制度在發展路徑和實踐模式上呈現出顯著差異。一些國家在長期的教育發展過程中積累了許多有效解決教育實踐矛盾的經驗，這些經驗提供了更為多元和務實的視角，不僅有助于從現實層面為我國中考制度改革提供解決教育實踐矛盾的思路，還能為我國相關制度的優化創新注入新活力，讓改革更具針對性和前瞻性。

研究采用案例分析方法，選取在歐洲政治、經濟和文化等方面具有重要影響力的俄羅斯、德國和法國三個國家，對其中考考試和招生制度進行梳理與比較。作為“大國復興”的代表，俄羅斯在復雜的國際環境和國內經濟發展需求的背景下，將教育改革作為提升國家競爭力的戰略工具，其中考招生制度設計具有服務于國家發展利益的“國家主義”特征。法國教育在教育民主化推進過程中進行了諸多制度創新，在協調民主化大眾教育與精英化人才培養的訴求之間做了大量改革，特別是在教育分流和篩選機制方面積累了豐富經驗。德國教育以其分軌制度著稱，近年來通過完善學術教育與職業教育之間的相互貫通，提升了教育系統的靈活性[]，不僅保持了傳統分軌教育的優勢，也為學生提供了多元化的教育選擇。這些國家的中考招生制度都不同程度地體現了考試功能有限化的特點，在為教育分流提供支持性制度配套等方面積累了豐富經驗，同時，這些國家也高度重視通過制度支持學生的個性化發展和教育公平。

二、俄羅斯中考招生制度分析

俄羅斯實行十一年義務教育制度，初中階段結束后，學生需接受國家舉辦的畢業考試，以檢測學業水平的達標情況。俄羅斯高中招生錄取中的“申請—審核”與“篩選—考核”兩種不同類型的機制，使俄羅斯普通教育在大眾教育與英才教育之間找到了平衡[2l，同時支持了普通教育的民主化與多樣化改革，有利于學生在普通教育階段的個性化、區別化發展。

（一）俄羅斯初中畢業考試

2003年，俄羅斯教育部出臺《俄聯邦普通教育機構9年級和11（12）年級畢業生國家（終結）考核條例》[3]，規定俄羅斯普通教育機構中的學生在9年級結束時，需參加國家統一組織的終結性考核，即“國家基礎考試”（O6и rocyIIapcTBeHHbII ?K3aMeH，Or?）。國家基礎考試是單一功能性的考試，其目的在于檢測9年級學生基本基礎教育知識的達標情況。

國家基礎考試共包含4門考試科目，2門為俄語和數學必考科目，2門為選考科目。選考科目包括物理、化學、生物、歷史、地理、文學、計算機、通識教育（通識教育包括哲學、社會心理、政治學、法律學、經濟學等）。試卷的命題負責部門也有所區別，俄語和數學考試由國家教育部命題，其他科目考試的命題和組織由各聯邦主體教育管理部門負責。國家基礎考試采用五分制來呈現成績，成績等級會被記錄在文憑證書中：5分代表優秀，4分代表良好，3分代表及格，1或2分則為不合格，不及格的學生不僅不能被授予畢業資格證書，還需要留級或自學，再次參加考試。通過第二次考試的學生，可以在一年后獲得畢業證書。

（二）俄羅斯高中招生機制

俄羅斯的高中招生機制大致呈現出兩種類型。一種類型為“申請—審核”人學機制。由于俄羅斯實行十一年義務教育制度，“申請—審核”的非選拔性招生機制在高中招生錄取中占主流，公立性質的高中學校一般采用這種招生錄取機制。國立普通中等學校和特殊學校是典型的兩類采用“申請—審核”招生機制的學校。國立普通中等學校一般為十一年一貫制學校，提供從初等普通教育到完全普通教育所有學段的教育，相當于提供小學至高中學段的教育。國立普通中等學校的辦學面向大眾，就讀其中的學生學習壓力低于文科中學、實科中學和特科中學等學校。國家要求國立普通中等學校的10年級學位數量必須能完全覆蓋接收本校內9年級畢業生，因而本校的9年級畢業生只需持個人申請和普通教育畢業文憑即可注冊入學。特殊學校是為特殊兒童、行為偏軌兒童開設的公立教育機構，符合特殊條件的兒童憑借相應的基礎普通教育文憑向學校提出申請，學校審核通過后可注冊人學。

另一種類型為“篩選—考核”人學機制。俄羅斯政府1994年發布的《普通教育機構標準條例》提出，普通教育機構的招生程序中不受俄羅斯聯邦教育法協調的部分，由普通教育機構的創辦者確定并落實在其章程中[4。這表明在確保招生公平性的基礎上，國家允許教育機構具有一定的自主招生空間。通過自主選拔機制招生的高中多為教學質量較高的學校，如偏重人文科學精英教育的文科中學、偏重自然科學精英教育的實科中學和加深學習某些專業學科的特科學校。這些學校的招生一般會經過一次或多次自主組織的競賽選拔、專項考試和面試，其目的在于篩選出基礎能力扎實、對相應專業感興趣的學生。由于自主招生的選拔周期較長，有志于進入以上類型高中的學生，進人8年級或9年級時就需要為各類選拔性考試做準備。

以實科高中柯爾莫哥洛夫寄宿學校為例，學生需經過層層篩選和考核才能獲得錄取資格?？聽柲缏宸蚣乃迣W校有兩種招生形式[i5]。其中一種是考試、觀察雙重結合的三階段選拔招生制。在招生選拔的第一階段，學校將在相關網站或報刊上公開發布考試題目，有報考意愿的學生需在規定時間內通過網絡考試并提交應試材料。在這一階段，學校通過公開考試“海選”學生，通過第一階段測試的學生，才能進入第二階段的面試。面試僅以學生的當場表現打分排名，篩選排名前十分之一的學生進人選拔的第三階段。在第三階段，學生受邀參加柯爾莫哥洛夫寄宿學校為期三周的暑期學?；顒印W生在暑期學校學習活動中的綜合表現以及暑期學校結束時的考試成績是最終錄取成績的依據。暑期學校中學生的錄取比例約為1.5：1。另一種招生形式是春季集訓班考核。春季集訓班的內容包括專業課程、學校參觀、看電影、體育比賽和知識競賽等。希望參加春季集訓班的9年級和10年級學生，首先需要通過在線賬號提交報名申請。提交申請后，集訓班組織方會根據學生以往的學習成績和公開網絡競賽的成績來篩選學生，確定春季集訓班的邀請名單。受邀參加集訓班的學生將在集訓第一天接受人門考試，以復核學生在報名申請中的學校成績和網絡競賽成績是否屬實。但春季集訓班并不能直接獲得錄取資格，而是在春季集訓班被錄取后，再通過另一場選拔性考試。

（三）俄羅斯中考招生制度特點及影響

俄羅斯學生在初中階段末需接受的國家基礎考試僅承擔學業水平達標檢測的功能，用于招生選拔的考試則由高中學校自主承擔。俄羅斯將學業水平測試與高中招生選拔考試相區分的制度設計，配合了俄羅斯在高中教育階段的“側重性專業化”改革，使學生按不同專業方向進行分流。高中學校從專業角度篩選和識別基礎扎實、專業興趣濃厚的學生，同時通過競爭性選拔激勵學生不斷精進學業，有助于對天才學生與有天賦學生的篩選和培養。然而，這一機制也可能引發兩個問題。其一，各學校自主組織招生程序，評價標準不統一，難以保證實際評價結果的科學性；其二，自主招生考試不統一，重復考試可能占用學生過多的精力，影響正常學習秩序。

俄羅斯初中學業水平測試的必考科目與選考科目并重，在重視學生基本能力發展的同時，關注學生個性化發展，既減輕了學生的負擔，也使他們能盡早確定自己的生涯發展規劃。俄羅斯高中招生制度在學生分流中兼顧了學生的“主動選擇”和“能力競爭”。由于俄羅斯高中分類較為細致，學生可以通過選擇就讀不同學校來獲得個別化的發展。同時，許多教學質量較高的學校以自主考試的形式選拔和錄取學生，有利于引導學生將更多精力投人到自己興趣所在的領域，實現專業特長的高水平發展。

二、德國中考招生制度分析

德國中考招生制度具有“強分流、弱篩選”的功能性特點，這與德國教育分軌制的現實情況相適應，對于維持德國教育在社會實用性和個體發展性的良性平衡17上具有積極作用。相比于我國中考分流給學生與家長帶來的高度緊張，德國的中考招生制度設計在緩解學術取向高中教育的盲目追求及競爭焦慮方面具有一定優勢。

（一）德國初中畢業考試

德國的教育體制中，中等教育九年級末或十年級末為第一階段 （初中）。中等教育第一階段結束時，學生要接受由各州組織的初中畢業考試，學業水平達標的學生可獲得初中文憑證書和進入下一階段的中學教育資格。畢業考試的日期、考試內容和考試形式都由各州規定。由于德國具有不同類型的中學學校，在教學活動安排上存在差異，因此各學校也會采用不同的考試類型。

德國巴登一符騰堡州的教育水平處于國內領先水平，且職業教育“雙元制”發展方式成熟，針對不同類型的初中制定了不同的考試條例（見表1）。畢業考試后，各州根據全國教育標準中對初中畢業證書的要求[I8]，判定學生的學業水平是否達標以及是否應授予學業資格證書。

（二）德國高中招生機制

德國的中學第二階段（高中）教育仍屬于義務教育。一般情況下，獲得中學第二階段教育人學資格的學生，可向學校提交申請材料，審核通過后可注冊入學，各個類型的學校所需申請資格不同[2.23]。由于德國中學教育的分軌特點，高中學校在招生過程中更側重學生是否具備相應入學基本條件的資格審核而非只看重中考分數“掐尖招生”的生源選拔，這一程序旨在確保學生在該教育系統內具備相應的學習基礎，能夠適應在相應教育軌道上高中階段的學習。

在德國普通教育軌道中，文理中學（Gymnasium）和提供三種教育路徑①的綜合性中學都設有高中階段。大多數文理中學提供5至12年級的一貫制教育，學校的辦學定位在于為學生進入高等教育提供充分準備，因而高中招生要求最高。文理中學會在5、6年級分別為本校學生“定向分級”，無法達到相應學習要求的學生會被分流到其他學校，合格的學生可以升入高中階段。文理中學也會接收部分從其他類型學校轉入達到相應學力要求的學生。以德國下薩克森州為例，該州對初中升高中學生的轉學要求制定了明確的標準。例如，主體中學的初中畢業生若希望轉入文理中學類型的高中部，需要滿足兩個必要條件：一是德語、數學和兩門外語都在2分以上①，二是其他課程平均分在2以上。實科中學畢業生轉入文理學校高中部則需要滿足三個條件，一是德語、數學和必修外語平均分在2.4以上，二是選修外語成績在3分以上，三是其他課程平均分在3分以上[24]。

綜合性中學接收主體中學、實科中學和文理學校三種教育路徑下的初中畢業生，對不同教育路徑下畢業的學生提供高中階段普通教育。綜合性中學高中階段的招生來源可分為兩類。一類為本校一貫制培養下的學生。修讀中等難度課程及以上的本校學生，在成績達標并通過資質審核后，可直升本校高中進行學習。另一類為主體中學、實科中學等其他學校的畢業生。對這類學生一般以就近入學的原則開展招生錄取工作，擁有實科中學畢業證書并證明具備一定教育水平的學生，提交包含本人教育背景信息的簡歷和家長或教師的推薦信，通過審核后即可入學。

德國職業教育軌道中，全日制職業學校（BeruflicheVollzeitschulen）包括?？聘咧校‵achoberschule）、職業高中（Berufsoberschule）、雙元制職業培訓機構（Berufsausbildung imdualen System）為學生提供高中階段的職業教育。專科高中、職業高中的招生都以資格審核為主。擁有初中畢業證書或能證明具備同等教育水平的學生，只要在主體中學、實科中學或綜合中學中接受至少兩年的職業性先修課程學習，或至少具備五年的相關專業工作經驗的學生，即可申請入學。雙元制職業培訓機構的招生標準更為寬泛，沒有正式人學要求，其培訓通常對所有人開放，只要獲得初中畢業證書或能證明具備同等教育水平的學生即可申請人學。

德國的職業文理中學（Berufliches Gymnasium）是一種特殊類型的學校，也稱三年制文法學校/職業學校，提供三年制的普通教育課程和職業專業課程。就讀于職業文理學校的學生，在畢業后可以通過考試獲得普通高等教育的入學資格。職業文理學校所錄取的學生需要滿足一定的學力要求：來自實科中學、綜合中學或技術高中的學生，德語、數學和必修外語的平均成績在3分以上，且每科成績都在2分以上；來自文理中學的學生，需持有相應年級的學習證明；來自實踐實科學?；蛏鐓^學校的學生，也需持有相應年級的學習證明。

（三）招生考試制度的特點及對學生的影響

德國初中畢業考試針對不同類型學校設置了不同的考試條例，使考試科目和形式適配于不同教育定位的學校。這樣的考試標準設計使初中畢業考試僅承擔對學生學業水平的檢測功能。選擇就讀于不同教育軌道學校的學生，只要水平達標，都可以獲得畢業證書和進人下一階段學習的升學資格。德國的中考制度設計，配合分軌制在多元人才培養上的優勢，同時對每一軌道上人才培養的質量進行把控。

德國高中主要以資格審核的方式進行招生錄取，弱化了考試排名與升學之間的聯系，招錄制度注重“經歷”而淡化“成績”，促使高中學校將辦學精力從對生源的“掐尖”競爭轉向教育質量提升。這一制度有助于支持學生根據興趣和生涯規劃選擇升學方向，避免過度追求學業成績“變現”而對學生教育發展選擇產生制約。然而，德國學生和家長在高中階段教育的選擇空間相對有限。由于轉入文理學校的門檻極高，普通學生的選擇范圍通常限于職業教育系統和教育要求較低的文理職業中學或綜合中學。在這種情況下，學生的個人興趣和生涯規劃成為影響學校選擇的核心因素，體現了對個體發展需求的考量。盡管文理學校的高中招生對學生的學業成績有一定要求，但它并非通過成績排名進行生源篩選，其所設定的成績門檻主要是為了確保進入學校的學生具備足夠的學力。

三、法國中考招生制度分析

法國中考招生制度的獨特優勢在于：在初中畢業考試的等級評價中納入“共同基礎”綜合素質評價；在學生分流中提供個別化的“定向項目”，支持學生生涯發展；在高中招生錄取中設置多項規則以保障公平性。

（一）法國初中畢業考試

法國學生在初中階段教育結束后，需接受全國統一的國家文憑考試 （Brevet）。法國國家文憑考試類似于初中畢業會考，學生可參考考試成績做出自己的高中升學選擇。考試達標的學生可以獲得評審團頒發的文憑證書，但文憑證書的授予與否不影響學生9年級結束后的升學資格[2]。國家文憑考試時間通常安排在學生9年級結束時，共包括4門筆試和1門口試，學生可自選加考選修課程。具體考試內容與形式如表2所示。

法國國家文憑考試的最終分數計算中，除了四門筆試、一門口試及自選加試之外，還納入了“共同基礎”核心素養的綜合評估分數。具體計算方式和對應的文憑等級[如表3所示。

（二）法國高中招生機制

法國高中階段教育屬于義務教育范圍內，高中的招生機制為申請一分配制，高中申請和分配錄取的全過程通過高中人學分配系統完成[27]。該系統由法國教育部和青年部開發，人學流程均依托該系統完成，保障了高中人學申請及分配過程公開透明。學生和家長需在系統內填報高中志愿，同時，學生初中校長及所申請高中校長的評價意見等信息也將錄人系統，這些信息會按照地區教育行政部門制定的折算指標轉化為積分，作為高中人學分配的重要依據。最終，系統將根據積分情況為學生分配相應的高中學位。

法國高中學位分配以地段就近為優先原則，在高中人學分配系統的積分折算中，家庭居住地段所折算的分數對學生的總積分影響較大。只要學生所申請的學校位于家庭居住地范圍內，就可折算為最高等級的積分28。除了家庭居住地外，各個學區的教育行政主管可以根據本學區特點補充使用學業成績、原籍校長意見、高中校長意見以及學區自定義的其他標準進行積分折算27。其中，學生的學業表現評價是多項指標綜合評估的結果，包括初中文憑考試的總成績評價與初中國家文憑考試中各學科筆試成績。原籍校長意見是學?！岸ㄏ蝽椖俊保╫rientation）中對學生發展建議的具體體現。在初中第三年，學校將為學生提供“定向項目”以指導學生選擇發展路徑。學校會組織學校的主任老師和專業心理顧問與學生進行個人面談，為學生的生涯發展提供個性化的支持，同時班級委員會就學生的生涯發展問題與家長建立咨詢溝通關系，評估學生的課程學習與可能進一步發展的方向，給出學生高中選擇的指導意見。定向的結果由校長傳達給學生，若結果與學生意向存在分歧，校長則需要再次介人溝通。高中學校的類型、辦學定位、學位數量等影響學位分配的因素都將體現在高中校長意見這一指標中。高中人學分配系統的積分折算使用一個極為復雜的加權公式進行預處理，盡管公式的計算方式由教育部統一規定，但各個學區所使用的折算指標以及對各個指標所賦予的權重并不一致，這意味著學生自己不能通過事先估分的方式在高中申請中“投機取巧”。

法國高中招生制度允許學生同時申報6個志愿學校，按照申請分配制進行錄取和確認兩個階段。系統分配學位后，學生及其家長需要在規定時間內進行回執，只有學生和家長回執確認注冊，高中錄取才算完成。若學生未在規定時間內回執，或學生的回執為放棄該學位，這個學位名額會被重新分配給其他學生。未在規定時間內回執和放棄該學位，都屬于不服從錄取結果的情況。若學生在第一次分配中被六個志愿學校之一分配了學位，并且學生也已完成回執確認，那么家長無論提出何種要求都不能重新進入第二批次的錄取分配。不服從錄取結果的學生會進入第二批次的錄取分配，6個志愿都未能錄取成功的學生也可通過重新申報志愿而進入第二批次錄取分配。

（三）招生考試制度特點及對學生的影響

法國設置統一性初中畢業考試制度的目的并不是服務于高中招生篩選，而是評估學生對初中階段知識技能的掌握情況，促進學生的學業成功。值得注意的是，法國初中畢業的最終文憑等級是畢業考試和綜合素質評價等多項考核評價的匯總結果。初中畢業考試綜合使用筆試、口試、項目報告等多種考核方式，注重對學生能力的多元考察，避免單一考試形式對學生應試取向的強化。“共同基礎”綜合素質評價更在評價指標體系設計上遵循了連貫一致的原則，評價涵蓋了學生的核心素養，對學生的測評注重過程性、全面性2。同時，學生學業成績計算公式的復雜化，避免了學生和家長以功利化、工具化的態度看待成績，從而避免“分數至上”的學習異化。

法國高中招生采用“申請一分配”制度，旨在應對國內教育不平等的問題。一方面，“申請一分配”制度通過統一的雙盲平臺進行招生錄取，確保錄取過程公開透明。另一方面，家庭居住地作為積分折算中的重要指標，體現了學區就近入學原則在高中錄取中的重要地位，由此可以看出法國地區教育部門為避免教育資源配置失衡引發不公平問題所付出的努力。值得借鑒的是，法國的就近入學原則以“居住地為主”而非“戶籍所在地為主”，為流動兒童提供了更多便利，保障了他們的受教育權3。然而，學區分區和就近入學制度也產生了一些意外后果。法國推進學校分區、就近入學的目的在于打破精英學生向某幾所優質學校集中的趨勢，以減少社會階層分化、促進教育公平。面對這項政策，優勢家庭通過購買“學區房”、以虛假住址入學或申請跨區人學等方式擇校，弱勢家庭則難以逃離資源匱乏的學校β。家庭的擇校行為在客觀上形成了新的文化區隔，優勢家庭仍會集中于優質學區，弱勢家庭陷于教育質量薄弱的學區。隨著社區居民身份趨同，學生來源趨于一致，導致學校質量進一步下降[32。以上問題引發了法國各界對就近人學政策的反思和討論，一些學區適當放松了對跨區人學的審批。國家層面仍重視就近入學政策，不斷提出補充性的政策。例如，法國探索發展“教育優先區”，同時借助大數據分析以及錄取分配制度的完善，促進教育資源分配公平[33]。

四、總結與討論

俄羅斯、德國和法國的中考招生制度分別在協調國家教育戰略需求與學生個別化發展、兼顧教育科學分流與多元化選擇和平衡教育分流中的人才選拔與教育公平的問題上具有優勢。通過與三國中考招生制度的對比，可為我國中考招生制度的完善提供有益經驗和啟示。

（一）我國中考招生制度與歐洲三國的對比

綜合前文分析，俄、德、法三個國家在中考招生上具有一些共同特點：第一，中考考試僅作為初中學業水平的檢測工具。第二，中考成績不作為高中招生錄取的主要依據，盡管高中招生參考中考成績，但不以中考分數為唯一標準。第三，中考考試和招生制度既關注學生個別化、個性化的發展，又注重分流的公平性。

從中考考試制度安排來看，我國與俄、德、法三國在考試的功能定位、考試性質、評價方式等方面存在差異。在考試的功能定位上，我國現行中考具有“兩考合一”的特點，承擔著學業水平達標測試和高中招生選拔的雙重功能，相比之下，俄、德、法三國的中考僅作為學業水平達標測試。在考試性質上，俄羅斯和法國實行國家統一考試，德國則由各州自行組織考試，我國大部分地區的中考由省級統一命題，部分地區的中考命題權下放到地級市，如山東的青島、煙臺、淄博、濟寧等地市實施中考自主命題。在考試科目上，我國中考涵蓋的科目較多。以北京為例，2025年開始實施的中考政策中規定考核六門科目，明顯多于歐洲三國普遍設置的四門考試。在考核形式上，我國與俄羅斯的中考以筆試為主，德國和法國除筆試外還分別加入了實踐測試和綜合素質評價。

從高中招生制度設計來看，我國中考與高中招生之間的聯系更強，具體表現為高中錄取直接以中考分數排名作為主要依據。與歐洲三國相比，俄羅斯與德國的中考成績在高中招生中的權重較低，高中錄取主要依據資格審核而非考試排名。法國的聯系強度雖高于俄、德兩國，但低于我國。法國將中考成績納入學業表現評估體系中，并將其折算為錄取積分的組成部分。在招生方式上，除俄羅斯設置了高中自主選拔機制，其余國家均采用統一招生的方式。各國的高中錄取機制具有不同的側重面。我國采用志愿申請與中考分數排名相結合的方式，擇優錄取，體現了較強的競爭性。俄羅斯在志愿申請的基礎上由高中自主制定標準擇優錄取，既鼓勵學生的個別化發展，又維持了高水平競爭。我國與俄羅斯的錄取機制均體現了績效導向的公平原則。德國具有分類細致的高中教育體系，各類學校通過審核學生的志愿申請材料，選擇符合條件的學生予以錄取，體現了對學生個性化發展的關注。法國采用了志愿申請與積分篩選相結合的錄取方式，以利推進教育分流的公平性。

與三國相比，我國的中考制度在功能定位上體現為學業水平考試與生源選拔考試功能疊加的“兩考合一”特點，這使得中考承擔了基礎教育分流“過濾器”和優質高中教育資源“守門員”的角色3，強化了中考的重要性。我國的中考招生制度存在幾重明顯的張力：一是高中升學精英篩選取向與國民教育大眾培養取向之間的張力；二是高利害選拔考試下，學生對優質教育資源的獲取與個性興趣、特長發展的張力；三是學業基本能力達標要求與個性發展引導要求之間的張力。這些多重張力導致教育評價與人才培養中的矛盾日益顯現。而歐洲三國中考和招生制度設計在一定程度上緩解或規避了上述提到的沖突張力。

在平衡高中升學的精英篩選取向與國民教育的大眾培養取向方面，俄羅斯由高中學校自主考核和選拔精英學生，以確保精英選拔過程的專業性。同時，俄羅斯在國立普通教育機構中推行“申請—審核”招生錄取機制，落實國民教育的大眾培養目標。德國則主要通過文理中學招生進行精英學生篩選，德國學生在完成小學階段教育后被分流至不同軌道的中學，文理中學根據成績評價等級篩選和錄取精英學生。至初中畢業時，成績表現優秀的學生被選拔進入文理學校高中階段，接受高階難度的學術導向普通教育，為進人高等教育院校做準備。對于未能進入文理中學的普通學生，德國采取“強分流，弱篩選”的策略，以尊重個體化發展需求為原則，支持學生的教育發展。這兩種篩選機制與我國中考招生中的“提前批招錄”有一定相似性，但兩國的優勢在于通過強調篩選主體的專業身份，提高精英選拔的公平性。例如俄羅斯的文科中學與實科中學、德國的文理中學都對學生的學業表現與學力基礎有嚴格要求，這種高學業要求體現了其專業培養模式而非單純教育資源的差異。

在平衡學生高質量教育資源的獲取與學生生涯發展和教育選擇方面，我國學生在中考分流時大多是為獲取更優質的教育資源，而非為了個人生涯發展而選擇學術高中，而德國和法國學生在教育分流決策中，個人生涯發展需要占據更大的比重。在學生分流前，德國和法國均設置有學生生涯發展支持項目，通過分析學生的個人特質、興趣愛好、志愿選擇和學業表現，為學生提供個性化的生涯發展建議。法國還結合心理專員的專業意見，通過與家庭的溝通咨詢，使生涯發展建議更加專業和切實可行。我國近年來已開始嘗試在學校教育中引入職業生涯發展支持，但目前的措施大多集中在職業知識普及上，尚未建立個性化的生涯發展指導項目。

在平衡學生學業水平達標與個性發展方面，歐洲三國都在考試評價體系的設計上集中發力，使評價“指揮棒”發揮正向影響。從考試科目和內容來看，歐洲三國均以全國統一標準對學生進行要求，呈現出了對基本能力發展的重視。同時，三國的畢業考試中都未將所有科目的考核標準化，在選考科目考核中又給予地方一定的自主性，為學生的個性發展留出了適度的自主空間；在考核形式上強調多形式結合，將綜合評價納入考核。這些特點體現了考試評價體系對學生個性化和自主學習的鼓勵，以及對學生多元能力發展的重視。

（二）啟示與建議

當前，我國中考考試招生制度正處于深化改革的關鍵階段。為進一步優化教育評價體系，促進學生全面而有個性的發展，亟需從考試制度設計、招生機制創新、生涯指導強化以及教育生態建設四個維度進行系統性改革。

第一，推進中考考試制度“兩考分離”，強調中考的學業水平達標檢測功能，弱化其為升學篩選工具的作用。在考試內容的命題上，應探索復合型主體命題的制度設計。例如，將語文、數學、外語等基本能力和基礎素養相關科目納入國家統一命題范圍，將其他專業性科目的命題管理下放給地方負責。這樣，地方可以在命題上發揮專業導向，同時使考試難度與本地教育水平相適應，合理控制學生在專業性科目上的學習負擔。此外，應提高考試科目選考設計的科學性，充分發揮選考對學生個性化、個別化發展的積極引導作用。在確保初中教育基本能力達標和提升的基礎上，減輕學生負擔，支持學生根據個人興趣深化某些學科的學習。

第二，在高中招生中使用多元化的評價體系，避免將中考考試成績作為唯一依據。高中招生應采用多樣化的考試評價形式（如口試、展示匯報、書面報告、實踐考評等），注重對學生的各項能力進行全面考核。同時，探索科學化的綜合成績計算機制，制定合理的權重標準，將綜合素質評價與多種形式的考試、考核成績進行綜合折算，從而提高成績評價的真實性。在高中招生過程中，可賦予學校一定的自主權，使其在使用各類學生評價指標（如成績、比賽獲獎、實踐經歷、推薦意見等）時，根據具體情況自行擬定權重公式。這一做法可以減少招生時對中考成績的依賴而給學生帶來的壓力，降低中考對學生教育資源獲取的決定性作用，從而減輕學生負擔，促進學生全面而有個性的發展。

第三，建設個別化的學生生涯發展指導項目，引導學生在初中分流中做出科學選擇。地方教育行政部門應提供支持，整合社區人力資源、心理咨詢專業人員、學校 （班級、年級）及家庭的資源與力量，通過合理的評估機制，為學生在分流關鍵期提供個性化的生涯發展指導。社區可承擔向學生介紹社會職業和行業知識的普及工作，幫助學生建立正確的職業就業觀，并積累相關行業知識；心理咨詢專業人員可為學生提供自我認知方面的支持，幫助學生深入了解自我特質，明確職業志向；學校方面應通過長期過程性評估，為學生提供學業發展反饋，作為生涯發展決策的重要參考依據；家庭則應配合學校和社區的工作，同時接受生涯發展支持項目的相關培訓，引導并支持學生形成正確的職業觀，與學生共同制定合適的生涯規劃。

第四，在改革中考考試招生制度的同時，應重視教育生態的建設。一方面，要推動普通教育與職業教育兩條教育軌道的協同發展，完善兩軌教育的升學通道和轉軌機制，提高學生在教育軌道選擇中的容錯性，降低教育選擇的風險。另一方面，要進一步優化教育資源配置，推動資源布局的合理化。這不僅包括推動教育資源在區域間的均衡分布，還涉及普通教育與職業教育軌道之間資源的均衡配置。教育資源布局的均衡化有助于學生在教育分流中選擇最符合其個體發展的教育路徑，減少教育資源爭奪對個體教育發展方向的過度干擾。

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Abstract：Theseniorhigh school entrance examinationsystem iscrucialinstitutional designsatthesecondaryeducation stage，significantlyimpacting student evaluation，selection，and tracking.Thisstudyemploys acaseanalysisapproachto examinetheseniorhighschoolentrance examinationsysteminRusia，Germany，andFrance，analyzing theirsystem characteristicsandadvantages.Twodiffrent mechanisms used intheRussianhigh schooladmission processaim to balance generaleducation betweenmass educationand eliteeducation，alsosupporting the democratizationand diversificationof general educationreforms.Thehigh school admisionprocess in Germanydemonstratesadual-functional paradigm characterized by“enhancedacademic tracking with minimized selective screening\".The French secondary education system operationalizesahighschol placement mechanism that strategicallycoodinatesstudent preferences，academicperformance， anddistrictresourcealocationundertheproximity-basedenrollmentframework，therebyinstitutionalizingeducationalquity through procedurally transparent govermance.The Senior High School Entrance Examinationsystem functions as anacademic proficiency assessment in China’scompulsory educationsystem;itsscoresare not thepredominantbasis for high school admisions；theinstitutionaldesignbalances individualizedstudentdevelopmentwithequitableeducationalstreaming， reconcilingpersonalizedgrowthobjectiveswithsocialequityconsiderations insecondaryeducationtransitions.Implications for China'seducation reform： emphasizing itsfunctionasanacademic proficiency benchmark over itsroleasascrening mechanism forscholadvancement;implementingamulti-dimensionalevaluationsystem，movingbeyondtest-centric selectioncriteria;developing individualized carerdevelopment support programs toguide students’educational streaming alignedithpersonal aptitudes;prioritizing thecultivationof sustainableeducational ecosystems thatbalancedevelopmental diversity with systemic equity.

Keywords：Thesenior high school entrance examination system; High school enrollment; Rusia; Germany;France

（編輯 張又文 校對 郭向和）