以法為炬，點燃企業(yè)科技創(chuàng)新引擎

當企業(yè)遭遇技術(shù)瓶頸，“揭榜掛帥\"機制為其破局;當實驗室成果難以落地，“先使用后付費\"模式為其鋪路；當科技人才尋求發(fā)展空間，“科創(chuàng)飛地\"的職稱評審直通車為其暢通渠道一一在浙江金華，法治正成為驅(qū)動企業(yè)創(chuàng)新的核心力量。

2025年5月，浙江省十四屆人大常委會第十七次會議批準通過《金華市企業(yè)科技創(chuàng)新促進條例》（以下簡稱《條例》），自2025年7月1日起正式施行。《條例》旨在系統(tǒng)性破除創(chuàng)新障礙、激發(fā)創(chuàng)新活力、提升創(chuàng)新效能，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展注入堅實的法治動能。

全鏈條保障：立法破解創(chuàng)新堵點

《條例》精準聚焦企業(yè)科技創(chuàng)新全流程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行制度設(shè)計。

在“從0到1\"的技術(shù)研發(fā)突破方面，《條例》鼓勵企業(yè)建立研發(fā)準備金制度，加大研發(fā)投入力度，支持與高校、科研院所共建高水平創(chuàng)新平臺，深化產(chǎn)學(xué)研用融合。

在“從1到100\"的成果轉(zhuǎn)化暢通方面，《條例》支持多元化成果轉(zhuǎn)化路徑，明確推行“先使用后付費”模式，鼓勵建設(shè)概念驗證平臺，培育專業(yè)化技術(shù)服務(wù)力量。

在“從100到N”的應(yīng)用實踐促進方面，《條例》建立健全首臺（套）產(chǎn)品推廣應(yīng)用機制，加強公共服務(wù)領(lǐng)域示范應(yīng)用，為創(chuàng)新產(chǎn)品開拓市場提供支持。

機制突破：“金華方案”激活創(chuàng)新主體

2020年5月，金華在浙江省首創(chuàng)“揭榜掛帥”全球引才機制，成效顯著。截至2025年3月，該云平臺累計面向全球發(fā)布企業(yè)技術(shù)攻關(guān)需求榜單6954項，總榜額達60.73億元；吸引7570人次線上對接，成功牽引全國654家高校院所的1064個高層次人才團隊揭榜攻關(guān)。

《條例》固化這一成功實踐，要求政府建立項目動態(tài)管理機制，并對完成關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的項目予以獎勵。此舉打破了傳統(tǒng)科研組織模式的局限，使企業(yè)從“尋找項目\"轉(zhuǎn)向\"提出難題、尋求解決方案”，真正成為創(chuàng)新決策、投入、組織和受益的核心主體。

《條例》著力深化產(chǎn)學(xué)研高效協(xié)同，釋放融合倍增效應(yīng)。支持企業(yè)與高等學(xué)校等設(shè)立研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺，鼓勵各類型組織參與產(chǎn)學(xué)研用合作。

浙江朋誠科技有限公司負責(zé)人深有體會：“企業(yè)與高校在技術(shù)、人才、信息等要素上優(yōu)勢互補，顯著降低了研發(fā)成本，提升了合作效率。”

十條重點產(chǎn)業(yè)鏈是金華“港”“廊”“鏈\"主戰(zhàn)場之一，是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地，也是金華塊狀經(jīng)濟向集群經(jīng)濟的躍遷路徑。《條例》強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強“鏈主\"企業(yè)引領(lǐng)帶動，推動創(chuàng)新型科技型中小企業(yè)做優(yōu)做強、攀高向新。

《條例》支持多元科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵高校、科研院所按“先使用后付費\"方式將科技成果許可給中小微企業(yè)使用。

金華市聚杰電器有限公司負責(zé)人表示：“這就像是給創(chuàng)新上了‘分期付款’，讓我們輕裝上陣。”

要素賦能：構(gòu)筑創(chuàng)新支撐體系

《條例》多維度強化創(chuàng)新要素保障。在財政投入方面加力，明確全市財政科技投入增速需高于省科技創(chuàng)新發(fā)展五年規(guī)劃要求的全省年均增長水平。

人才是創(chuàng)新的核心要素。《條例》授權(quán)企業(yè)開展職稱自主評審，破解人才評價“天花板\"難題。推出的“柔性引才\"政策，讓外市研發(fā)機構(gòu)的科技人才享受本地同等政策待遇，“編制池”管理更解決了高層次人才的后顧之憂。2024年，金華新增省級以上高層次人才120名，青年博士449名，同比均創(chuàng)新高。

金融活水的精準滴灌同樣關(guān)鍵。《條例》要求構(gòu)建多元化科技金融體系，設(shè)立科創(chuàng)基金投向“硬科技”，支持知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等創(chuàng)新服務(wù)。以農(nóng)業(yè)銀行金華分行為例，2024年新增戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域貸款40億元，總量超200億元，增速達 4.38% 。

知識產(chǎn)權(quán)護航。《條例》明確建立快速預(yù)審、風(fēng)險預(yù)警和糾紛多元化解機制，增強企業(yè)創(chuàng)新安全感。

一家廚具企業(yè)通過專利快速預(yù)審?fù)ǖ溃瑢⑿缕飞鲜兄芷诳s短了3個月。企業(yè)負責(zé)人表示：“完善的法治保障讓我們敢于創(chuàng)新、樂于創(chuàng)新。”

2025年5月，浙江省十四屆人大常委會第十七次會議批準通過《金華市企業(yè)科技創(chuàng)新促進條例》。 屠軼欽攝

生態(tài)躍升：從“政策驅(qū)動”到“制度引領(lǐng)

“最多查一次\"機制讓企業(yè)科研人員告別了頻繁迎檢的煩惱，線上全流程辦理使項目申報時間縮短 60% 免申即兌的惠企政策推送，讓企業(yè)足不出戶即可享受紅利……

《條例》通過流程再造和服務(wù)升級，打造出“企業(yè)唱戲、政府搭臺\"的最優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)。金華市積極落實“ 8+ 4”、結(jié)構(gòu)性減稅降費等政策，助力企業(yè)輕裝上陣、高質(zhì)量發(fā)展，2024年累計為市場經(jīng)營主體減負215億元。

《條例》支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，要求壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，布局未來產(chǎn)業(yè)。

“法治為創(chuàng)新劃清了賽道邊界，更安裝了渦輪增壓。”金華市人大常委會法工委負責(zé)人說。

《金華市企業(yè)科技創(chuàng)新促進條例》的實施，不僅為企業(yè)創(chuàng)新提供了清晰的行動指南，也為區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級繪制了精準的路線圖。隨著法治與創(chuàng)新的深度融合，金華正加速建設(shè)成為企業(yè)創(chuàng)新的沃土與人才匯聚的高地，推動科技創(chuàng)新這一“關(guān)鍵變量\"持續(xù)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的\"最大增量”。