寧夏鄉村產業振興實現路徑的研究

摘要：產業振興是推動鄉村振興戰略的重中之重，是實現農民富裕、農業高質量發展的堅實基礎。通過對寧夏固原市多個典型鄉鎮的調研，以草畜、馬鈴薯、冷涼蔬菜及特色種植業等農村產業為研究對象，采用實地走訪、問卷調查、座談交流等方式，對固原市農村產業發展的現狀和存在問題進行分析和論述，并結合當地產業發展實際，提出針對性的對策建議，以期為加快推進寧夏鄉村產業振興提供理論支撐。

關鍵詞：鄉村振興；產業振興；農村產業；寧夏固原市

中圖分類號：F323 文獻標識碼：A 文章編號：1002-204X（2025）05-0059-06

doi：10.3969/j.issn.1002-204x.2025.05.013

A Study on Realization Path of Rural Industrial Revitalization in Ningxia -Take Rural Industries in Guyuan Municipality，Ningxia as an Example

Liu Yong'，Niu Xiaoning2， Tian Shuwen3， Kang Yi3*

（1.Ningxia Guyuan Museum，Guyuan，Ningxia756O；2.Xiji CountyPotato IndustryServiceCenter，Xiji，Ningxia

756299；3.Agricultural and Rural Affairs Bureauof Yuanzhou District，Guyuan Municipality，Ningxia，Guyuan， Ningxia 756000）

Abstract Industrial revitalization is thetoppriority inpromotingtheruralrevitalization strategyandasolidfoundation forachieving farmers’prosperityandhigh-qualityagricultural development.Through theinvestigationofseveral typical towns inGuyuan Municipality，Ningxia，takingrural industriessuchasgrassand livestock，potatoes，col vegetables andcharacteristic planting industries as theresearch objects，ndusing methods suchasfield investigation， questionnaire survey，visitand discussion，the current situationandexisting problems ofrural industrial development inGuyuan Municipality were analyzedanddiscussed.Combinedwith theactual situation of local industrial development，targetedcountermeasuresand suggestions were putforward with theexpectationof providing theoretical support for accelerating the revitalization of rural industries in Ningxia.

KeyWords Rural revitalization;Industrial revitalization;Rural industry; Guyuan Municipalityin Ningxia

2018年7月6日，習近平總書記對實施鄉村振興戰略作出重要指示：“要堅持鄉村全面振興，抓重點、補短板、強弱項，實現鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。\"實施鄉村振興戰略，產業振興是重點，也是難點。目前，關于如何發展鄉村產業，實現鄉村產業振興，國內已有了一些研究成果，但大部分是基于鄉村振興背景下較為宏觀的研究，缺少對某一地區鄉村產業振興路徑的深入研究，特別是關于欠發達地區鄉村產業振興的探究。因此，探究寧夏固原市農村產業振興的路徑，對固原市實現鄉村產業振興，寧夏實現鄉村全面振興具有一定理論意義。

本研究主要采用實地走訪、座談交流、調查問卷等方式進行，調查問卷主要包括行政村主要產業、發展基礎、存在困難、未來發展方向、科技支撐、農產品深加工水平、專業人才需求、產業品牌、農村電商服務以及對鄉村產業發展的建議等方面。調研對象包括村委會班子成員、基層干部、種養大戶、合作社和龍頭企業負責人、村民及駐村工作隊，共發放調查問卷80份，收回80份，其中有效問卷80份，問卷有效率達 100% 。

1寧夏固原市農村產業發展現狀

固原市位于寧夏回族自治區南部六盤山區，地處東經 105^°19^′～106^°57^′ 和北緯 35^°14^′～36^°31^′ 之間，下轄1個區、4個縣，即原州區、西吉縣、隆德縣、涇源縣和彭陽縣，總面積為1.05萬 km² 。固原市各縣（區）積極貫徹落實黨中央、國務院及自治區各項決策部署，大力推進鄉村振興戰略，以《固原市農業產業結構優化調整指導意見》為指導，緊扣“產業興旺”目標，以農業供給側結構性改革為抓手，調整優化產業結構，深化農村改革。并以草畜產業、馬鈴薯產業、冷涼蔬菜產業及特色種植業為重點發展產業，著力推進當地農業產業高質量發展，為寧夏實現鄉村全面振興奠定了堅實基礎。《固原市2024年農業經濟運行分析》顯示，2024年固原市農業總產值達116.45億元，較上年增長6.5% ，農業經濟總體呈現穩定發展態勢[1]

1.1草畜產業持續做優

固原市將草畜產業作為鄉村振興主導產業，在《固原市草畜產業示范區、肉牛改良示范區、農牧交錯帶產業結構調整示范區建設實施方案（2020—2024年）》的指導下，推進優質肉牛繁育基地和優質牛肉生產基地建設，優化產區布局，促進種養結合，良種繁育體系日趨完善，養殖規模進一步擴大。主要體現在以下方面：

（1）綜合生產能力顯著提高，種養結合更加緊密。成立六盤山草業協會，共吸納飼草種植及加工企業（合作社）53家，為農村產業發展提供強有力的飼草料保障，種養結合、草畜配套、綠色循環的產業發展模式已初步建立。

從表1可知，自脫貧攻堅初期至鄉村振興初期（2015一2021年），固原市肉牛、肉羊、生豬、家禽養殖量，肉類、禽蛋總產量，以及各類飼草種植面積和加工飼草量的增長率均在 6.1%～14.0% 之間，草畜種養規模的不斷增加，為固原市農村產業的高質量發展提供了堅實保障。

（2）利用科技創新打造地標產品，形成產業集群。成立國家肉牛改良中心固原試驗示范站，為肉牛品種改良、繁育提供科技支撐。堅持走“優質 + 高端\"肉牛品種改良“兩輪驅動\"的技術路線，招商引進龍頭企業，示范引領帶動當地肉牛產業，補齊肉牛屠宰、精深加工、冷鏈物流和市場營銷等短板，形成六盤山肉牛特色產業集群。固原黃牛作為固原市首個獲得國家地理標志保護產品，對推進當地肉牛全產業鏈提質增效具有重要作用。

（3）穩步推進產業化發展，建立利益聯結機制。通過“龍頭企業 + 基地”\"龍頭企業 ?⁺ 合作社 + 農戶”等模式，與養殖戶建立緊密利益聯結機制，吸納農民參與到農業產業化經營中，目前已輻射帶動39個肉牛養殖鄉鎮、358個示范村、14320個示范戶穩定增收。

1.2馬鈴薯產業持續做精

近年來，固原市持續對馬鈴薯產業結構進行科學調整，有效配置市場資源，現已建立較為完善的馬鈴薯產業化發展格局。各縣（區）在《固原市草畜、馬鈴薯、冷涼蔬菜全產業鏈高質量發展實施方案》的指導下，馬鈴薯產業在產量、新技術應用、貯藏規模及品牌建設等方面都取得了顯著提升。

（1）馬鈴薯產量穩步增加。從表2可知，從脫貧攻堅初期到鄉村振興初期（2015—2021年），固原市馬鈴薯種植面積有所減少，但總產量和生產產值穩步增加，馬鈴薯產業提質增效，發展動能增強，為推動固原市產業振興奠定了基礎。

（2）推廣馬鈴薯生產新技術，生產水平逐步提升。通過大力推廣現代化種植技術，包括全程機械化作業、脫毒育種、覆膜保旱作、測土配方施肥及病蟲害綠色防控等，并創新應用農業社會化服務組織等新型經營模式，大力推廣起壟、覆膜、播種一體化作業機械，目前固原市馬鈴薯產業綜合機械化水平達 70% 左右。固原市著力建設優質馬鈴薯種薯繁育基地、綠色標準化生產基地、馬鈴薯加工基地，逐步完善現代馬鈴薯產業體系，生產水平達到國內先進水平。

（3）產業鏈不斷延伸，貯藏體系形成規模。目前，形成了以固原市原州區、西吉縣為中心的馬鈴薯淀粉加工產業集聚區，由馬鈴薯淀粉加工衍生出粉條、粉皮、粉絲等產品，共有加工企業50多家，年生產淀粉及其衍生品達15萬t；有馬鈴薯原種、一級種繁育企業及合作社20多家，年種薯外銷產量達10萬t；建設外銷型馬鈴薯生產基地，面積為45萬 hm² ，年外銷量達60萬t。已建成標準化馬鈴薯貯藏窖2萬余座，標準化貯藏能力達到80萬t。

（4）打造特色產業品牌，輻射帶動農業產業發展。固原市立足當地實際，將馬鈴薯定為固原市“五特產業\"之一，發揮好\"中國馬鈴薯種薯之鄉\"\"全國馬鈴薯優質產區\"品牌效應，推動馬鈴薯加工產業發展，助力固原市馬鈴薯及其衍生品走向全國。

1.3冷涼蔬菜產業持續做強

固原市冷涼蔬菜產業堅持“依據水源定區域，依據水量定規模\"原則和“中心帶園區、帶基地、連農戶”的發展模式，加大基礎設施改造提升力度，加快建設科技支撐體系、冷鏈物流體系、市場流通體系和質量監測監管體系，初步完成了冷涼蔬菜產業的優化升級和提質增效。

（1）生產水平實現了由“量\"到“質\"的轉變。冷涼蔬菜生產重點圍繞優新品種引進、集約化育苗、秸稈反應堆、水肥一體化、健康栽培等新產品、新技術的應用推廣，實現了冷涼蔬菜“量”的增加和“質”的提升。設施蔬菜堅持“日光溫室抓秋冬、移動拱棚抓早春”的原則，春夏秋冬因時安排，早中晚熟科學搭配，優化了品種結構和種植茬口，以彭陽縣紅河鎮、固原市原州區姚磨村、楊郎村、馬園村及隆德縣為中心聯合建立標準化示范種植基地，面積為0.33萬 hm² ；露地蔬菜實現了輪作倒茬、復種套種、錯時錯季多茬種植。目前，在冷涼蔬菜種植品種的選擇上，以種植效益好、市場認可度高的品種為主;在種植模式上，重點推廣供港蔬菜種植模式，建立了以辣椒、芹菜、供港菜心、甘藍、娃娃菜、花椰菜、西藍花、胡蘿卜、蘿卜、番茄、黃瓜、蒜苗、大白菜及各類葉菜等15類大宗蔬菜生產基地，面積達3萬 hm² 。如表3所示，在2015一2021年期間，固原市冷涼蔬菜產業的生產總值得到大幅提高，為固原市農業產業發展奠定堅實基礎。

（2）布局上區域化、專業化特征明顯。調整優化了全市冷涼蔬菜產業發展區域布局、作物結構、品種品質結構和種植模式，規?；a基地面積不斷增加，基本形成了“一縣一業、一縣一品\"的產業發展布局。目前，固原市原州區供應城郊型設施及冷涼菜區面積為0.67萬 hm² ，西吉縣高原芹菜、胡蘿卜等蔬菜種植面積為0.67萬 hm² ，隆德縣高原喜涼露地蔬菜區面積為0.09萬 hm² ，彭陽縣越夏辣椒區面積為0.67萬 hm² O

（3）規模上向集約化、園區化方向發展。固原市以創建現代農業示范基地為抓手，強化措施、典型帶動，科技支撐、示范引領，共建立規模大、標準高、科技含量高的規?；?、標準化蔬菜生產示范基地（園區）60個，建立永久性蔬菜生產基地60個，粵港澳大灣區蔬菜直供基地10個，逐步實現了冷涼蔬菜產業的優化升級和提質增效。特別是原州區中河萬畝供港蔬菜生產基地、彭堡萬畝冷涼蔬菜生產基地，西吉縣將臺萬畝芹菜標準化生產基地，隆德縣千畝標準化供港蔬菜生產基地，彭陽縣萬畝標準化辣椒種植示范基地，積極打造“綠色”農產品，受到了區內外顧客的青睞。

（4）品牌建設上打造“六盤山冷涼蔬菜\"區域公用品牌。近年來，固原市通過舉辦“六盤山冷涼蔬菜節”，邀請全國知名蔬菜商和大型蔬菜營銷企業走進寧夏，了解冷涼蔬菜。截至2024年，與來自全國各地企業簽訂基地共建協議16項，共建基地面積為0.37萬 hm² 銷售金額達2.26億元；簽訂訂單生產協議81項，訂單面積為0.76萬 hm² ，銷售金額達10.22億元；簽訂產銷合作協議46項，銷售總量達16.2萬t，銷售金額達10.15億元；簽約種植及銷售品類30個，主要有菜心、番茄、辣椒、麒麟西瓜、網紋甜瓜、西藍花、西芹、黃花菜、蘆筍、南瓜等。

1.4特色種植業持續做活

固原市出臺《關于進一步加快推進特色產業發展實施方案》，聚焦特色產業提質增效和轉型升級，形成了較為完備的特色產業發展體系，對引導特色產業快速健康發展起到了關鍵作用。其中，對大力發展小雜糧及油料產業，打造特色種養業，提供了重要政策支撐。

（1）優化種植結構。借助寧夏扶持地方優勢特色產業的相關政策，固原市持續優化品種結構，發展優質張雜谷等品種，減少低效作物種植面積，增加飼草和經濟作物的種植，經濟效益提升顯著（見表4）。

（2）推廣新品種新技術。引進、試驗和示范推廣了一批小雜糧優良品種，在小雜糧、油料的生產過程中實現了全程機械化生產、機械化收割、病蟲草綠色防控，產量和品質得到了顯著提升。

（3）品牌培育取得新成果。在長期的發展過程中，彭陽縣的蕎麥，隆德縣的蠶豆，西吉縣的豌豆，原州區的糜子、扁豆等小雜糧已成為重點發展的特色農產品。同時，糜子白酒、黃酒、油炸蠶豆、蕎麥精米、蕎麥掛面、蕎皮藥枕等特色加工產品發展勢頭十分強勁，形成了“五谷六盤”“源洲香\"“金糜子\"“常興鮮”“六盤清\"等優質品牌。

2 固原市農業產業發展中存在的問題

2.1產業深加工水平低，產品附加值不高，農產品加 工轉化率低

固原市農業產業種類豐富，但農產品深加工水平較低，農產品加工轉化率僅為 43.9% 。同時，精深加工企業多為本土企業，存在資金供應不足、缺乏精深加工技術等問題。

近年來，為提升農產品深加工水平，固原市各縣（區）根據農產品特點不斷招商，引進龍頭企業示范引領。根據本次調研結果得知： 90% 的農業產業從業者認為固原市深加工企業數量太少、產品的深加工能力與水平較低，無法形成深加工產業鏈。 80% 的農業產業從業者認為農產品附加值低，市場競爭力弱，受市場波動影響大，從業者收益無法得到保證。

2.2產品品牌意識較差，品牌影響力不夠

調研結果顯示：目前固原市農產品品牌較少，對已建立品牌的宣傳、保護重視程度不夠，品牌市場影響力較低，市場競爭力不足，影響農業產業高質量發展。目前，僅有西吉的馬鈴薯、彭陽的紅梅杏、涇源的黃牛肉、原州區的金糜子酒等農產品具有一定影響力，但產品影響力僅局限在寧夏，未能走向全國，對固原市特色農業產業發展帶動不夠。

2.3科技支撐不足，科技水平提升緩慢

通過調研得知，農業從業者普遍認為自前固原市存在農業科技園數量較少、專業技術人才缺乏、農業科技創新水平低等問題，無法帶動農戶應用最新農業種植技術，嚴重影響當地農業產業發展。同時，與高校及科研院所合作較少，在農業科技的引入與推廣、土壤改良、新技術引入、新品種培育、適合黃土高原梯田的機械化生產、草蟲病害、川區滴灌、科技園管理等方面相對落后，導致當地農業科技水平提升緩慢。

2.4 鄉村電商服務滯后

通過調研得知，當地農業從業者普遍認為電商服務建設滯后、管理水平較低、鄉村電商從業者少、產業發展競爭力不足，難以滿足信息化市場的需求。盡管鄉村電商已覆蓋了農村，但其服務帶動引領不足，并沒有打通“農村物流最后一公里”，無法適應當前市場的發展形勢，限制了當地農業產業進一步發展壯大。

2.5產業專業技術管理人才短缺

根據本次調研得知，固原市先后引進國家及區內外首席科學家、知名專家35人，組建6個專家服務團隊，累計培育\"土專家\"\"田秀才\"104人;實施農村實用人才培養工程，建成市級農村實用人才培訓基地93個，培育農村實用人才7.3萬人，僅占農村人口的35.8% 。當地農業專業技術人才短缺，難以滿足現代化農業、電商服務、品牌建設等發展需求。同時，草畜產業、冷涼蔬菜產業、特色種養業、馬鈴薯等領域專業研究人員短缺，研發機構較少，種子資源儲備、新品種研發及抗旱、抗寒品種的研發滯后，影響當地農業產業穩定持續發展。

2.6 政策調整不及時，阻礙產業發展

調研得知，固原市目前在養殖產業上仍延續脫貧攻堅期間的有關政策，如為進一步增加農戶的養殖數量，實施產業到戶項目（脫貧戶及“三類檢測對象”），對肉牛養殖存欄量達3頭及以上的農戶及當年在縣（區）外購進體重在 150kg 以上的肉牛，且品種為西門塔爾或安格斯、秦川牛的農戶，每頭補貼3000元；規范養殖存欄量為15頭以上，對當年新增體重在 15kg 以上的規?；B殖戶，每頭補貼200元，這一政策在鄉村振興期間并沒有實質性的增加當地養殖規模。同時，固原市各縣（區）在脫貧攻堅及實施鄉村振興戰略期間，大力發展草畜產業，但農戶耕地面積固定，即可以給牛羊提供草料的耕地面積固定，而農戶牛羊養殖數量在一定程度上已飽和，不能再繼續增加，農戶不愿意單獨購買草料，一定程度上影響了當地草畜產業的發展。

3 固原市農村產業發展的路徑

3.1提升科技農業創新力度，延伸產業鏈條

應大力推進“科技興農”，根據當地農產品特點，與中國農科院、寧夏大學及中國農業大學等高等科研院校開展合作交流，引進新品種，推廣新技術，提升當地農業現代化水平；加快引進示范推廣適宜黃土高原梯田的小型機械化種植模式，提高種植效率，減少人工成本;增加滴灌、噴灌高效節水種植面積，推廣農產品病蟲草害綠色防控技術，減少農藥的使用。建立“科研機構 + 企業 + 合作社 + 農戶”發展模式，提升農業科技支撐和服務能力；鼓勵農業科技產業園、村集體、龍頭企業等載體持續推廣農業科技創新成果，讓科技成果產業化、市場化。提高農產品深加工水平，以市場需求為導向，引進先進加工設備，完善標準化設施裝備，積極培育本地牛羊肉、蔬菜、馬鈴薯等精深加工企業。推動固原市小雜糧產業提質增效，加快產品結構開發和優化升級，高標準研發和生產小雜糧新產品，實現就地生產、就地加工增值，延伸產業鏈，提高農產品附加值，增加農民收入。

3.2提高基層領導干部能力，培養專業人才

基層黨組織在選拔和考察村干部時要高度重視專業人才，以產業振興為目標，建設村領導班子。從產業帶頭人、致富能手、技術帶頭人、種植養殖能手、退伍軍人和返鄉大學生等群體中發展村級后備干部，優化村干部年齡結構、性別結構，提升文化水平。各縣（區）要對產業從業者進行技術培訓，特別是農民、村三委班子和電商從業者，定期開展線下專家交流學習會，同時應積極通過快手、抖音等短視頻平臺進行線上技術推廣、產品宣傳，豐富學習形式，提升學習、推廣效果。加大對高層次人才的引進力度，引進一批懂科學、懂技術、懂建設的年輕人才投人到農產品開發、產品深加工和電商服務中，為當地農業發展注入新鮮血液。對嚴重缺乏專業人才的鄉鎮，可以跨村、跨行業選取人才，進一步強化當地農業專業人才隊伍建設。

3.3 完善聯農帶農機制

3.3.1 推進農業生產全程社會化服務

各縣（區）要把\"補服務\"作為財政支持農民生產的重要方式，采取財政扶持、稅收優惠、信貸支持等措施，著力培育針對普通農戶生產需求的社會化服務組織，提供農機作業、統防統治、烘干加工、保鮮儲運等生產性服務。圍繞農業產前、產中、產后各環節，提供全方位、多樣化的社會化服務，實現統一農資采購、統一機械作業、統一災害防控、統一水肥管理、統一產品銷售，在不同生產環節達到規模經營的效果，讓農戶生產在社會化服務基礎上實現節本增效、提質增效、營銷增效。應加快研發和推廣應用適用于小農戶的農業裝備、技術，給小農生產插上科技的翅膀。

3.3.2開展多樣化的聯合與合作

各縣（區）應鼓勵農民以土地、林權、資金、勞動、技術、產品為紐帶，開展多種形式的聯合與合作，積極發展生產、供銷、信用“三位一體\"的綜合合作，充分發揮集體經濟組織的作用，為農戶提供生產經營社會化服務，逐步提升農業生產組織化、產業化水平。

3.3.3發揮新型農業經營主體帶動作用

各縣（區）應建立新型農業經營主體利益分享模式，進一步完善訂單帶動、利潤返還、股份合作等新型農業經營主體與農戶的利益聯結機制。鼓勵新型農業經營主體提升經營水平，將財政資金特別是扶貧資金，以自愿入股的方式投入到新型農業經營主體中，讓農戶共享發展收益。加大對農民合作社的政策支持力度，提升農民合作社專項資金規模，把帶動普通農戶數量和利益聯結程度，作為評定農民合作社的主要指標。

3.3.4 提升小農戶抗風險能力

各縣（區）要加大對普通農戶承包經營權的保護力度，完善經營權流轉的程序和監管辦法，現有耕地地力保護補貼必須堅持直補到戶，不能以任何理由改變用途。根據農戶和新型經營主體對農業保險的不同需求，建立政府全額出資保基本、農戶自愿參保的農業保險運行機制，提高農戶參加農業保險的覆蓋面和受益度。

3.4提升農產品品牌價值，加強品牌保護意識

各縣（區）要加強品牌保護意識，打造一批具有市場影響力的特色農產品品牌，通過拍攝錄制專題紀錄片、舉辦農產品文化節、與外省旅游景點合作等多種渠道加大宣傳，樹立良好的農產品品牌形象，吸引社會資本參與到固原市特色種養業的開發建設中。提升“六盤山小雜糧”\"涇源黃牛肉”\"西吉馬鈴薯\"等區域品牌知名度，把品牌優勢和質量優勢轉化為市場優勢和經濟優勢，提高市場競爭力，同時加強市場管理，做好品牌保護相關工作。依托固原市“互聯網 + 農村扶貧電子商務”項目，在快手、抖音、微博等新媒體平臺拍攝短視頻、邀請網紅直播帶貨等多種手段進行深度推廣，充分利用互聯網拓寬農產品市場。

3.5 引進專業人才，整合產業資源

各縣（區）應加大政策支持力度，根據農村的實際需求，積極引進高素質專業人才，推動當地農業產業發展。對畧荒嚴重、年輕人少的村，應整合集體資源，承包給有能力有想法的企業或個人，根據當地實際發展優勢產業，如在隆德縣、涇源縣種植蠶豆、蔬菜，西吉縣、彭陽縣、原州區種植蕎麥、糜子、莜麥等，提升土地利用效率，推動當地農業產業發展。

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責任編輯：周慧 實習編輯：馬思怡