新時代關(guān)于基層財政資金管理制度的研究

本文聚焦新時代背景下基層財政資金管理制度，旨在剖析其現(xiàn)狀、面臨的挑戰(zhàn)，并提出針對性的優(yōu)化策略。研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前基層財政資金管理在資金分配、預(yù)算執(zhí)行、績效評價等方面雖有進(jìn)展，但仍存在分配不均衡、監(jiān)管乏力、信息化建設(shè)滯后等問題?；诖?，本文提出完善資金分配機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管體系、提升信息化水平等建議。

" 一、引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變，基層財政資金管理面臨著諸多新挑戰(zhàn)與新要求。如何在新時代背景下優(yōu)化基層財政資金管理制度、提高資金使用效益，成為財政管理領(lǐng)域亟待解決的重要課題。本文將從理論與實踐相結(jié)合的角度，對新時代基層財政資金管理制度進(jìn)行深入探討，以期為相關(guān)研究與實踐提供有益參考。

" 二、新時代基層財政資金管理制度的現(xiàn)狀分析

" （一）資金分配機(jī)制逐步優(yōu)化

近年來，我國不斷推進(jìn)財政體制改革，基層財政資金分配機(jī)制逐漸趨于合理。同時，加大對貧困地區(qū)的支持力度，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。然而，在實際操作中，仍存在資金分配不均衡的問題，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)獲得的財政資金相對較多，而一些貧困地區(qū)則資金不足，影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

" （二）預(yù)算管理制度不斷規(guī)范

基層財政部門嚴(yán)格按照預(yù)算法的要求，編制年度預(yù)算，明確預(yù)算收支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算編制更加科學(xué)、細(xì)化，涵蓋了教育、醫(yī)療、社會保障等各個領(lǐng)域。在預(yù)算執(zhí)行過程中，嚴(yán)格控制預(yù)算調(diào)整，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。但部分地區(qū)仍存在預(yù)算編制不夠精準(zhǔn)、預(yù)算執(zhí)行不夠嚴(yán)格等問題，影響了財政資金的使用效益。

" （三）績效評價體系初步建立

為了提高財政資金使用效益，基層財政部門初步建立了績效評價體系。通過績效評價，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)措施，促進(jìn)財政資金的合理、高效使用。然而，當(dāng)前績效評價體系仍存在諸多不足，如績效評價指標(biāo)體系不夠完善、評價方法不夠科學(xué)、評價結(jié)果運(yùn)用不夠充分等，制約了績效評價作用的充分發(fā)揮。

" 三、新時代基層財政資金管理制度存在的問題

" （一）資金分配不均衡

盡管我國財政資金分配機(jī)制不斷完善，但在實際操作中，仍存在資金分配不均衡的問題。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)獲得的財政資金相對較多，而一些貧困地區(qū)則資金不足，影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

" （二）監(jiān)管機(jī)制不完善

一方面，監(jiān)管力量薄弱，基層財政部門人員有限，難以對大量的財政資金進(jìn)行有效監(jiān)管。另一方面，監(jiān)管手段單一，主要依靠事后檢查，難以及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。此外，部門之間協(xié)調(diào)不暢，缺乏有效的信息共享機(jī)制，影響了監(jiān)管效果。

" （三）信息化程度低

基層財政資金管理信息化程度相對較低，部分地區(qū)仍采用手工記賬、紙質(zhì)報表等方式，影響了工作效率和管理水平。信息化系統(tǒng)的不完善也導(dǎo)致數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不及時，難以滿足財政資金管理的需要。

" 四、新時代基層財政資金管理制度的優(yōu)化策略

" （一）完善資金分配機(jī)制

加強(qiáng)宏觀調(diào)控：政府應(yīng)加強(qiáng)對財政資金分配的宏觀調(diào)控，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、人口數(shù)量、地域面積等因素，科學(xué)合理地分配財政資金，確保資金分配的公平性和合理性。同時，加大對貧困地區(qū)的支持力度，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

優(yōu)化領(lǐng)域分配：進(jìn)一步優(yōu)化不同領(lǐng)域之間的資金分配結(jié)構(gòu)，加大對教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域的投入，提高人民群眾的生活水平。同時，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，合理調(diào)整資金分配比例，確保資金分配的科學(xué)性和合理性。

" （二）強(qiáng)化監(jiān)管體系

創(chuàng)新監(jiān)管手段：創(chuàng)新監(jiān)管手段，建立事前、事中、事后相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)事前審核，嚴(yán)格把關(guān)財政資金的使用方向和范圍；強(qiáng)化事中監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和糾正資金使用過程中的問題；完善事后檢查，對財政資金的使用效果進(jìn)行全面、客觀的評價。

促進(jìn)部門協(xié)同：加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，建立信息共享機(jī)制，形成監(jiān)管合力。財政部門要加強(qiáng)與審計、監(jiān)察等部門的溝通協(xié)作，及時共享信息，共同做好財政資金監(jiān)管工作。

" （三）提升信息化水平

加大投入力度：加大對信息化建設(shè)的投入，完善基層財政資金管理信息化系統(tǒng)。引進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù)和設(shè)備，提高信息化系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性。

加強(qiáng)人才培養(yǎng)：加強(qiáng)信息化人才培養(yǎng)，提高基層財政人員的信息化水平。定期組織信息化培訓(xùn)，提高財政人員的計算機(jī)操作技能和信息化管理能力，使其能夠熟練運(yùn)用信息化系統(tǒng)進(jìn)行財政資金管理。

推動深度融合：推進(jìn)財政資金管理信息化與業(yè)務(wù)工作的深度融合，提高工作效率和管理水平。通過信息化系統(tǒng)實現(xiàn)財政資金的預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、績效評價等全過程管理，提高財政資金管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平。

" 五、結(jié)論

新時代背景下，基層財政資金管理制度的優(yōu)化對于推動基層經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要意義?；鶎迂斦块T應(yīng)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)、提高管理水平，為推動基層經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。未來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展和財政體制改革的深入推進(jìn)，基層財政資金管理制度仍需不斷探索與創(chuàng)新，以適應(yīng)新時代的發(fā)展要求。

（作者單位：福州外語外貿(mào)學(xué)院）