溧陽市：緊扣“四個著力點”實干爭先“挑大梁”

習近平總書記在參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時的重要講話精神，飽含著對江蘇工作的深切關懷和殷切期望，為全省上下做好各項工作提供了根本遵循。作為常州唯一的縣級市，溧陽將深入踐行總書記對江蘇工作的一系列重要講話精神，知重負重，踔厲奮發，堅定不移地把“挑大梁”的時代感召與加快邁向“蘇南第一方陣”的前進號召緊密結合起來，堅持不懈地把習近平總書記指出的經濟大省挑起大梁的“四個著力點”的內涵要求與加快綠色崛起、建設品質城市的現實追求緊密結合起來，千方百計為省市發展大局作出縣域貢獻，奮力譜寫中國式現代化溧陽新篇章。

一、以“打頭陣”的決心推動科技創新和產業創新融合發展

作為全國創新型縣市，依靠創新創造未來始終是溧陽不變的堅守。近年來，中國科學院長三角物理研究中心、天目湖先進儲能技術研究院等 14 家一流創新載體先后落地，溧陽逐步構造了“158N”科創體系，年均引才聚才超萬名，有力托舉動力電池、高端不銹鋼 2 個千億產業集群先后成型，聯同智能電網、智能裝備制造 2 個五百億產業集群，以及新材料、新能源等若干特色百億產業集群形成了“ 2+2+X^， ”先進制造業產業集群，成為“科—產—創”深度融合的生動實踐。未來，溧陽將堅持教育、科技、人才一起抓，堅持工業立市、產業強市、創新興市不動搖。

提升科技創新貢獻度。以溧陽高新區創成國家級為引領，健全績效評價辦法引導科創平臺加強“造血”功能，加快長三角清潔能源材料技術創新中心、城市生命線工程安全研究中心和天目湖先進儲能技術研究院創成國家級，落地更多省級重點實驗室和概念驗證中心。深化“校地合作”，加強南京航空航天大學天目湖校區南區融合建設，高質量共運溧陽長空合資公司，建成投用民用航空141 部航校、高標準無人機共享加工中心和通用航空數字檢測與適航認證中心等產學研融合新標識。發布第四輪“天目湖英才榜”，用好市人才公司，提升江蘇聯合職業技術學院溧陽分院、常州機電職業技術學院溧陽基地的專業實力和教育質量，進一步暢通產業、人才、科創和耐心資本對接通道，營造更為優良的創新生態。

提高產業創新顯示度。統籌推進“滬深寧杭蘇”五大招商基地、市投資促進公司和專業化招商隊伍建設，持續引建“頂天立地”重大項目和“鋪天蓋地”科技型項目、優質外資項目，年內項目招引總額和列入統計總額分別不低于 600 億元和 400 億元，支撐工業經濟總量向 5000 億元邁進。深化“智改數轉網聯”覆蓋，全力爭創國家卓越級智能工廠，打造零碳園區工廠和新型微電網等應用場景。圍繞新質生產力培育要求，起勢低空經濟、合成生物、電動交通、車聯網四大未來產業，構建完善現代化產業體系。

提檔融合發展協同度。強化企業創新主體地位，深入實施科技企業梯度培育計劃，統籌打好專精特新、企業上市、高新企業培育“組合拳”，引領更多科創成果在溧陽轉化為現實生產力。健全以市場為導向的產學研用協同機制，做好“揭榜掛帥”聯合攻關，加快省級以上“三站三中心”提質擴面，形成以“龍頭企業帶動、科研院所支持”的新型“前店后廠”共建共研模式，實現更多省級以上首臺（套）重大裝備認定，推動溧陽成為全省“發展新質生產力重要陣地”的縣域標兵。

二、以“勇爭先”的毅力推進深層次改革和高水平開放

作為三省交界的開放窗口，溧陽始終堅持吃改革飯，走改革路。從 20 世紀 90 年代工農商旅領域的“四大開發”起步，一路走來，國家級新型城鎮化建設示范縣城、農村宅基地制度改革等 40 項國家級和省級改革試點先后落地，一舉打造全國首套縣域品質城市評價體系，溧陽兩度獲評中國改革地方全面深化改革典型案例。下一步，溧陽將以更高站位、更大力度統籌改革與開放“雙輪驅動”。

堅持全面深化改革增動力。對標對表中央 60條、省委 54 條和常州市委 40 條改革措施，進一步制定完善全面深化改革綜合試點、專項試點“兩張清單”，一以貫之地確保省市重點改革任務落地落細，爭取更多項目納入國家級和省級改革試點“盤子”，形成新的先發優勢；做深做實城鄉融合發展、宅基地改革、生態產品價值交易等特色試點工作，打造更多可復制推廣的“樣本經驗”；先行先試圍繞要素市場化配置、國資國企等重點領域改革，全力攻克一批制約發展的體制機制障礙，綜合整治“內卷式”競爭，進一步打造具有地標意義的“溧陽案例”。

堅持擴大對外開放提效力。聚焦“三外”工作，一體抓好海外資金技術引進，推動在溧外企增資擴產、利潤再投，促進更多行業領軍企業、海外優質項目、先進生產技術落地溧陽。立足千億級建筑業基礎，全力搭好企業“出海”服務平臺，重點引導本地建筑安裝企業大力開拓東盟、中東等新興市場，擦亮新時代“建筑安裝之鄉”標識。加快推進溧陽港二期和保稅倉庫建設，抓好跨境電商等外貿新業態發展，促進動力電池、高端不銹鋼等主導產業產品“揚帆遠航”。完善對外投資體制機制，鼓勵企業參與全球價值鏈、產業鏈重構，打造開放型經濟新優勢。

堅持優化營商環境添活力。全面落實民營企業座談會精神，一體優化政策、市場、政務、法治、人文“五大環境”，建強政務服務線上線下融合和標準化兩項國家級試點，常態化鞏固擴大“高效辦成一件事”改革成果，健全“招推服”一體化工作，探索“交地發多證”“電子證照互認互通”等全新模式，推動各類惠企政策精準滴灌，進一步豐富“溧即辦”服務品牌內涵。深化市領導掛鉤重大項目、重點企業服務機制，健全溧商服務卡服務體系，形成政企同心、協力同行的強大合力。

三、以“走在前”的志氣落實國家重大發展戰略

近年來，黨中央陸續實施了京津冀協同發展、長江經濟帶發展、長三角一體化發展等國家重大戰略，為新時代黨和國家事業發展進一步指明了前進方向。作為長三角幾何中心和寧杭生態經濟帶重要節點城市，溧陽依靠滬蘇湖高鐵、寧杭高鐵，以及 5條高速和 13 個互通，全面構建了長三角核心城市 1小時通勤圈，為更好融入和服務國家重大發展戰略提供了堅實條件。下階段，溧陽將努力以“一域之力”服務“全局之需”，更好落實國家重大發展戰略。

加強內外協同輻射帶動。聚焦國土空間總體規劃“長三角生態休閑旅游城市、寧杭生態經濟帶新興中心城市、常州市重要生態創新極核”“兩城一核”定位優勢，深化與上海大都市圈、南京都市圈和蘇錫常都市圈產業分工協作，對內聯動“兩區兩鎮”打造江蘇中關村科技產業城，成為優質資源落地主承載。做好漢陰、白河對口協作幫扶，以產業培育為重點，長效增收為關鍵，構建要素流通與產業合作平臺，譜寫東西聯動、協同發展嶄新篇章。

建強內聯外引交通樞紐。積極爭取蘇錫常城際鐵路、連鎮鐵路線形優化納規，加快推進 341 省道上黃段、寧杭高速“四改八”、233 國道等重大交通工程，加快城區斷點打通，全面構造“外聯內暢、立體高效”的現代化綜合交通樞紐，不斷放大溧陽承東啟西、聯南接北的支點作用，在推進“一中心一基地一樞紐”、加快“常溧一體化”和連通周邊縣市上獲得更大發展。

增強城鄉融合內生動能。深化城鄉環境大整治，探索多元主體參與、市場化運作的城市更新路徑，加強城鄉綜合治理“全鏈條”管控，著力改善背街小巷、村容村貌等關鍵領域，確保城鄉環境面貌和長效管理水平持續走在省市前列。深化國家農業現代化示范區和鄉村振興示范縣建設，以推動鄉村片區整治更新為抓手，扎實做好空間布局優化、“多田套合”

建設與城鄉品質提升，確保全年培育省級宜居宜業和美鄉村 12 個以上，更好地擦亮溧陽鄉村建設“金字招牌”。

四、以“作示范”的韌勁促進全體人民共同富裕

溧陽始終堅持以人民為中心的發展思想，每年將 80% 的財政支出投向民生領域，城鄉居民收入差距比縮小至 1.74：1，為蘇南最低，人均 GDP 走在省市前列，具備打造全省共同富裕縣域樣板區的堅實基礎。溧陽將緊密結合自身實際，在推進全體人民共同富裕道路上邁出更加堅實有力的步伐。

打造富民增收新圖景。聚焦先進制造、綠色建安、農旅融合等產業發展，大力實施村級經濟發展三年行動計劃，創造更多“家門口”穩定就業創業機會，努力實現全體居民人均可支配收入突破 6 萬元大關，收入差距比更加縮小，村集體經濟經營性收入邁上更高臺階。堅持“富口袋”和“富腦袋”并舉，充分挖掘溧陽本土歷史文化、紅色文化、生態文化資源，全面釋放焦尾琴、游子吟、史貞女等溧陽特色文化IP 的時代價值與產業潛力，努力把文化“軟實力”轉化為推動發展“硬支撐”。

打造普惠服務新標桿。持續鞏固放大國家學前教育普及普惠縣、國家義務教育優質均衡發展縣“雙創”成果，深化與各大高校、職業院校等長期合作，推動“教、產、城、人”深度融合，實現優質教育資源普惠共享。進一步釋放院府合作機制效益，全面提升江蘇省人民醫院溧陽分院、江蘇省中醫院溧陽分院建設水平，積極創建省臨床重點專科和省市基層特色科室，打造蘇皖醫療高地。立足人口發展新常態，積極打造銀發經濟新場景，有效擴大普惠托育服務供給，守護好“一老一小”的朝夕幸福。

打造“兩山”轉化新樣板。堅決扛牢太湖“上游擔當”，深化上級環保督察反饋問題聯動整改，提速長蕩湖退圩還湖工程、城鄉污水百分百收集處理、全域黑臭水體消除等重點工程，確保環境質量改善幅度保持省市前列。拓展“兩山”轉化路徑，持續推進動物王國等重大文旅項目建設，加快培植“1 號步道”、低空觀光等創新 IP，構建“山水人文共生，城鄉景韻相宜”文旅產業生態圈，努力打造全國知名的一站式旅游目的地城市。

打造平安守護新格局。堅持總體國家安全觀，縱深推進安全生產治本攻堅三年行動，建立健全“市鎮協同、上下聯動”應急管理工作體系，堅決遏制較大以上事故發生。嚴格落實政府性債務風險防控和融資平臺監管，加強金融、房地產等領域風險防范化解，牢牢守住不發生系統性風險的底線。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加快市域社會治理現代化指揮中心和“智慧鎮街”一體聯動，持續擦亮“全科社工”“六位一體”未成年保護等治理品牌，全力營造和諧安全穩定的社會環境。

五、以黨的全面領導護航高質量發展行穩致遠

總書記強調，“經濟大省挑大梁，必須堅持黨的全面領導，以高質量黨建引領高質量發展”，深刻揭示了高質量黨建是高質量發展的引領和保障。溧陽將以黨的政治建設為統領，在準確把握黨建與經濟社會發展的相互聯系中找準結合點、著力點，不斷開創經濟社會發展新局面。

以思想引領筑牢根基。依托習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心實踐調研基地、理論學習中心組等載體，把學習貫徹全國兩會精神特別是習近平總書記重要講話精神，作為當前和今后一個時期的重要政治任務抓緊抓實，確保“四個著力點”要求與蘇南綠色崛起品質城市發展追求融合并進，更好地以黨的創新理論武裝頭腦，指導實踐，推動工作。

以激勵機制激發活力。堅持新時代好干部標準，扎實推進“知事識人、以事辨材”干部工作體系，進一步凸顯憑實績選用干部、用實干考量干部、在一線選任干部的選人用人導向，高效務實地做好村（社區）“兩委”班子換屆工作，推動黨員干部勇挑重擔，開拓進取，積極投身改革攻堅主戰場。

以作風建設涵養生態。扎實開展好深入貫徹中央八項規定精神學習教育，一體推進“三不腐”全周期管理，堅持黨性黨風黨紀一起抓、正風肅紀反腐相貫通，持續打響“廉溧方”監督品牌。全面鞏固中央巡視辦整改試點成果，健全巡察工作體制機制，深化省市巡視巡察聯動整改，持續營造“干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗”良好氛圍，為全市經濟社會發展提供堅實政治保障。

（作者系常州市人大常委會副主任、中共溧陽市委書記）

責任編輯：梁曙霞