建設工程項目招投標和合同談判階段的風險管理研究

為全面提升建設工程項目管理水平，就要對工程項目招投標和合同談判環節予以控制，對面臨的多樣化風險問題進行精準管理，構建安全可控的項目控制模式，實現經濟效益和社會效益和諧統一的目標。本文簡要介紹了建設工程項目招投標和合同談判的內容，并對各階段存在的風險予以分析，最后著重探討了風險管理措施。

隨著城市建設進程的加快，建設工程項目質量受到了更多的關注。為減少外部風險對項目最終運營質量產生影響，要從招投標和合同談判階段入手，全面分析關聯因素，規范經濟管理、項目分析以及自然風險管理等，促進建設工程項目順利推進。

一、建設工程項目招投標和合同談判概述

建設工程項目招投標是借助發布招標公告，邀請潛在承包商或者是供應商參與競爭，并在公平公正公開的環境下選擇滿足工程項目實際要求的承包商或供應商，完成特定工程項目或特定工程服務的過程。其目的在于保證建設工程項目能按時、按質、按預算實施，并利用有效的市場競爭模式降低工程項目成本，提升項目經濟效益。在建設工程項目招投標工作開展過程中，要先發布招標公告，確定招標范圍等，然后編制招標文件并完成投標文件的匯總工作，進行規范化開標和評標，最終確定中標單位并簽訂相應的合同。建設工程項目合同談判要完成信息收集、團隊組建等工作，了解建設工程項目合同談判的目標，最終確定項目的工期、價格、質量標準以及工程款項的付款項（付款方式、時間和比例）等。在這一過程中潛在很多風險問題，要想保證建設工程項目后續施工作業和運營效果滿足預期目標，就要系統分析風險因素并制定相應的處理方案。

二、建設工程項目招投標和合同談判階段存在的風險

（一）工程量清單風險

對于建設工程項目而言，工程量清單是招投標工作中非常關鍵的環節，業主依照國家相關標準和要求提供具體的工程數量。一般而言，對于單價合同建設項目而言，工程量清單是招投標工作環節中報價的基本依據，也是后續合同簽訂以及項目計價加量的重要憑證，因此，業主也相對應承擔著一定的風險。若是工程量清單出現了漏項或者是缺項問題，將為承包商利用不平衡報價謀取效益提供機會，必然會對后續施工作業的安全性、成本管理等造成嚴重威脅。一旦承包商在施工過程中獲得了索賠機會，就會嚴重損害業主的利益。

另外，投標單位要在對標書文件和合同條款進行深度研究的基礎上進行投標報價，并充分考量項目設計圖紙、工程量清單以及技術規程等對其產生的影響，從而擬定具體的施工方案，以便完成成本的計算和分析。若是在這個環節中缺乏風險意識，沒有結合工程項目實際情況和市場具體情況進行評估，就會造成單價設置不科學的結果，不僅僅會對中標幾率造成影響，也使得結算時經濟效益難以滿足設計預期，影響建設工程項目運營綜合管理。

（二）決策風險

在建設工程項目中，投標決策是投標單位選取工程項目和投標目標并制定一系列方案的過程。在市場經濟不斷發展的背景下，建筑市場中工程招標信息越來越多，投標單位在投標決策環節若不能有效解決其中存在的問題，就會引起項目作業風險。因此，投標決策的正確與否在一定程度上決定了企業在中標后的經濟效益，也對企業長遠發展產生深遠的影響。

（三）合同風險

在建設工程項目運營管理控制工作中，合同規定了雙方的權利和義務，是項目質量管理、安全控制和進度約束的重要文件。為保證其發揮實際效力，在合同談判和擬定的過程中，承包商要掌握簽約主動權，并建立及時有效的溝通機制。只有嚴格依照合同規定條款履行職責，才能提高工程項目的綜合作業質量。但是，在合同管理工作中，往往更加關注工期、質量和撥款等重要指標，對合同條款的完整性、嚴密性以及準確性的要求反而有所降低，會出現條款措辭、表述方面的漏洞，甚至將業主引入被動。除此之外，圍標串標風險也較為常見，這使得建設工程項目實際中標價格難以維持在科學合理的水平，從而造成經濟損失，也對工程項目綜合運營質量產生影響。

三、建設工程項目招投標和合同談判階段的風險管理建議

為全面提升建設工程項目綜合管理質量，要對招投標階段和合同談判階段可能存在的風險問題予以關注，并制定合理有效的控制方案，建立完整的風險管控機制，優化綜合管理運營水平，從而全面提升建設工程項目風險管理控制水平。

（一）完善經濟管理內容

基于建設工程項目的實際需求，為保證工程量計量和計價等工作的順利展開，要充分掌握企業發展情況、市場動態，了解實際物價，保證招投標計量分析等環節的工作都能順利開展。

一是全面匯總當地建筑市場的物價信息，開展充分的調研工作，了解其長期發展趨勢，尋找專業工作人員對當地材料采購來源、價格等信息予以系統化評估，嚴格控制項目的采購成本。若是需要選取分包商，則要充分考量關聯性因素后進行資質篩選，并與業主簽訂保護條款一類的合同，對調價內容進行標注，為變更等事項預留充足的空間，發揮工程量計量和計價并行管理的優勢。

二是了解利率參數，相關人員要對利率的波動和走勢進行預測分析，尤其是在和金融機構進行談判的過程中，要爭取對自身較為有利的利率條件。特別是在報價環節中，則要對墊資部門的資金成本溢價情況予以評估，有效預留余量，減輕風險問題造成的影響，確保項目綜合化管理控制效果更加科學。值得一提的是，一些國際建設工程項目風險幾率會更大，要在實際報價中對稅制展開精細化的調研和分析，最大程度實現稅價分離，并在報價說明和合同條款說明的基礎上將稅率變化的風險適當地轉嫁到其他方，對工程項目進行科學管理控制。

三是完善工程量清單審核工作，為避免工程量清單風險對后續運營造成影響，要優化圖紙設計，并對工程量清單進行精準審核和評估，確保工程量清單準確、清晰且對工程內容進行全面描述，并且使投標人能準確估計完成清單項目產生的具體費用。若是出現圖紙內容不明確的問題，則利用暫定價的形式進行標注。

（二）進行項目可行性分析

因為投標單位和業主之間會存在信息不對稱的問題，投標單位對項目的內外部條件、資金實力等內容的掌握情況待定，缺乏較為清晰的認知，若是出現盲目投標，就會遭遇較為嚴重的風險問題。為此，要進行可行性分析，對項目的相關細節予以集中探討，從而更好地進行項目投資決策。

一是借助政府相關網站、銀行網站等匯總的具體信息內容，依照建設工程項目招投標的具體內容，建立信息匯總管理模式，及時了解關聯性內容，并從權威網站下載相關信息，形成更加全面的信息管理系統，最大程度上避免出現信息孤島問題，降低信息不對稱對后續招投標決策造成的影響。

二是匯總項目的立項批準情況、許可證辦理情況等基礎信息。并且，投標方和業主方要建立良性的溝通機制，針對相關內容及時進行溝通交流，形成較為合理的溝通管理體系，并由業主提供項目可行性研究報告，針對相關內容進行系統化分析探討，確保項目投標決策更加規范合理。

（三）提升合同管理水平

為保證建設工程項目招投標階段和談判階段風險控制效果，要對項目合同予以重視，搭建更加合理規范的管控機制，確保綜合管理質量，更好地促進建設工程項目高效實施。

一是從源頭保證合同談判和起草工作符合要求。合同要想順利簽訂，要對相關內容進行多次洽談和協商，對合同中涉及的內容進行探討和分析，在達成一致意見后簽署合同，這樣才能確保合同的應用價值。為保證相關環節工作順利開展，要充分掌握談判的技巧和要點，利用前期的交談溝通及時歸納總結雙方的訴求，了解談判工作的基本情況，從而確定需要在哪些環節應堅持立場、哪些環節可適當讓步。與此同時，在實際談判活動開始前，要依照談判的主要問題和觀點擬定框架合同，將其作為后續談判工作的基本依據，形成較為穩定且規范的談判模式，最大程度避免低效問題造成的影響。另外，利用書面記錄、視頻錄音記錄等多樣化方式，確保談判內容被實時記錄，并確保檔案管理部門能及時留檔。在達成一致后開展合同的起草工作。

二是提高會簽和資格審查工作質量。合同文本起草工作結束后，要依照會簽的基本程序落實后續工作，為保證合同能發揮其實際價值，減少隱患問題造成的經濟損失。會簽人員要對合同內容進行復核，集中檢查相關內容，避免錯誤或者是遺漏問題對后續合同執行產生影響，并對出現的錯誤提出相應的修改意見，最大程度上提高協同化管理控制的水平。為保證會簽工作的質量，還需要對企業營業執照、經營范圍、資質證書、合同履約能力等參數進行校準，這需要雙方提供相關材料的補充說明文件，更好地建立和諧規范的會簽模式。

三是細化合同的具體內容。在合同談判環節中，要明確雙方的義務和權利，也要在嚴謹的作業原則下細化合同的相關事項，從而在最大程度上提高規避風險的能力。比如，在某建設工程項目合同細化環節，有關方對材料費進行了深度分析。全部費用占工程項目所有費用2%以內的材料設置為非主材，無論其價格出現何種變動，引起的經濟損失和收益都由乙方負責。而主要材料價格若是出現變動，占工程總費用2%～10%的為第一類主要材料，價格變動在10%以內，引發的損失和收益歸承包人負責，超出10%由甲方負責。總之，借助精細化的處理手段，采取更加合理可控的談判模式，確保風險管理順利實施。

四是優化合同管理意識。在細化合同后，要確保雙方具備良好的履約素養，能嚴格依照合同約定的要求開展具體工作。一方面，要保證合同簽訂過程中條款管理的嚴密性、邏輯性和完整性，明確風險責任范圍，形成較為穩定的書面管理機制。另一方面，要利用權責約束機制，確保雙方在合同執行過程中不會出現較大的爭執，也為施工中合同風險管控質量的優化提供保障。

（四）防范圍標和串標

在建設工程項目綜合管理工作開展過程中，充分關注招投標工作中一些問題帶來的項目風險，針對圍標和串標等問題，要強化管理，建設和諧公平的招投標環境。

一是建立更加合理的評標處理機制，全面分析招投標的相關內容，最大程度減少人為干預造成的影響。一般而言，差異化評標方式會獲得不同的評標效果，為減少風險問題造成的影響，要結合項目的實際情況優選適配的評標處理機制。比如，合理低價法，是一種單一型數學計算評標處理手段，可以有效減少人為干擾造成的影響，減少中標價和標底價差異異常，更好地確保評標過程的公平性。與此同時，優化專家抽選工作，避免評標專家風險問題出現，有效防范風險對后續項目運營管理產生的影響。

二是促進招投標工作多元化，為提升招投標工作的質量，需要依照建設工程項目的具體情況，適當調控準入門檻，利用更加科學規范的激勵手段擴大投標范圍，引導投標人積極參與招投標活動，確保投標活動公平公正。也正是由于多元化的管理會增加圍標和串標的成本，倒逼行業肅清風險因素，提高招投標工作規范化水平。

三是落實信息核查管理工作，結合建設工程項目招投標和談判要求，要對參與投標的企業進行信息化核查管理，對投標企業證明材料進行校準，及時分析其履約能力，有效降低圍標串標等違法行為發生的概率。

結語：

總而言之，建設工程項目招投標和合同談判風險管理控制工作具有很高的研究價值，相關企業要對各階段潛在風險問題予以集中管控，針對隱患因素制定有效的控制方案，提高項目運營管理的質量，營造公平公正公開的招投標環境，有效降低風險，為建設工程項目的順利推進奠定堅實基礎。