淺談石油化工EPC總承包項目全過程造價管理

一、EPC總承包工程項目建設模式概述

1.EPC總承包模式的具體含義EPC總承包模式的具體含義就是為客戶提供更加便捷、高效的工程項目管理服務。工程總承包企業接受業主的委托承包整個工程項目，依照合同條例組織開展工程項目可行性研究、勘察、方案設計、物資采購、項目施工、竣工驗收以及試運行等，采取全過程以及若干階段的承包。在此過程中，建設單位會將工程項目發包到總承包單位手中，而總承包單位便需要對整個項目建設方案設計、物資采購以及施工工作負責，同時還要保障工程項目建設品質、施工安全性、施工工期以及造價成本達到規范標準要求，促使工程項目建設成果達到合同約定水平，達到竣工驗收合格標準。整個工程項目建設過程期間，EPC總承包模式在方案設計以及實際施工過程中發揮著主導作用，能夠對工程項目建設方案持續完善和優化，使項目能得到統籌規劃，保持協同化運行狀態，提升工程項目方案設計、物資采購以及施工環節之間的銜接效果。

2.EPC總承包模式下石油化工項目成本支出在EPC總承包模式下，石油化工項目的成本支出是一個關鍵的考量因素。基于EPC總承包模式組織開展石油化工項目建設工作，其成本支出涉及內容豐富多樣，尤其是設備材料采購成本支出、項目施工過程中的成本支付、施工場地勘察設計成本支出以及人員配置成本支出等等。除此之外，EPC總承包模式石油化工項目建設還包含一部分其他費用，主要體現在EPC總承包模式管理費用、各機構聯合運行費用支出、工程項目保險費用支出、項目專項評估費用支出、設備檢測費用支出等等，通過對各類費用的合理規劃以及嚴格控制，提升企業的綜合效益水平。

二、當前石油化工項目EPC總承包模式下造價管理所存在的問題和不足

1.EPC總承包投標報價實用性較差我國石油化工行業EPC總承包模式已得到了全面的推廣和應用，已經形成了一套完整的工程項目承包體系，并推動EPC總承包投標報價工作有序開展。而在EPC總承包投標報價過程中，相關財務人員要完成工程量清單制作工作，以此來進行工程量清單報價。工程量清單在EPC總承包模式當中至關重要，工作人員可結合工程項目設計圖紙以及工程項目初期設計文件進行制作，與招投標文件內容相互匹配，推動工程量計算工作有序開展。與此同時，投標單位也可結合工程量清單明確技術應用，填寫各部分工程項目施工操作單價，提高工程項目總價數據信息計算結果精度。因此，為推動工程量清單計價工作發揮應有效能，EPC總承包模式要引入統一規范化的清單計價方法，同時還要依據不同地區定額數據信息以及相應的取費標準。除此之外，投標報價編制過程中，工作人員要切實有效地完成工程量預估、施工圖預算等工作。但不同編制工作人員專業技術水平參差不齊，實際工作開展過程中會受到主觀意識的不良影響，最終項目總成本計算成效將會大打折扣。

2.設計人員成本管控意識水平不佳一直以來，石油化工項目方案設計是成本管控工作的核心部分，設計階段成本管控水平將會對總成本支出產生巨大影響。

再加上石油化工項目技術應用極為復雜、往往會涉及諸多門類專業知識，其設計品質將直接決定石油化工項目開展的經濟效益水平。當前EPC總承包單位多是設計院轉型升級的工程型企業，但由于設計院原本工作以項目設計為主，而總承包項目工期較為緊湊、方案設計深度較大、設計內容優化要求較高、需頻繁開展版次設計，同時還時常出現方案設計等級標準過高和功能過剩等問題，這就極易引發方案設計階段成本不必要增加或者資源過度浪費等狀況。

3.EPC總承包管理經驗較為稀缺石油化工項目施工周期較為漫長，建設施工過程中極易出現實際施工進度無法匹配計劃工期的狀況。這主要是由于石油化工項目施工工作過于復雜繁瑣，前期準備工作往往無法完整細致、優秀施工管理技術人員較為匱乏、施工進度管控水平不佳，由于質量問題所造成的返工返修，施工材料準備不夠充分等等。事實上，工程項目結算編制工作至關重要，現場簽證工作需同步開展，進一步提升現場簽證管理工作的規范性和嚴謹性。在結算編制過程期間，往往會受到多方面因素的影響，例如業主單位所提出的方案變更、總承包單位施工過程當中的事項簽證等，這就會讓現場管理工作受到不良影響，缺乏應有的成本控制意識。項目建設工作完畢之后也未能及時向業主單位進行反饋，各部分內容時效性較差，致使施工現場工程量出現較大變化，引發工程項目成本的快速上漲。

三、石油化工EPC總承包項目全過程成本控制措施和方法

1.有效實行限額設計以及優化設計當前石油化工EPC總承包模式通常會選用固定總價模式開展工作，承包單位在中標之后便會與業主簽訂承包合同，及時確定工程價款。通常情況下，合同價格是不可更改的，除合同規定充許價款調整的因素外，一旦出現額外費用則需要承包單位負責。所以，為保證項目成本管控效果，在工程項目施工工作開展前必須進行行之有效的成本預測工作，確定具體成本目標及成本工程量，這是實現EPC總承包模式限額設計以及優化設計的重要基礎。其中限額設計需要結合總承包合同當中的具體條例以及石油化工項目標準規范來開展，各方面專業技術應用要保障項目具備應有功能，合理把控不科學變更，不可超過目標成本值，讓成本控制能始終處于限額范疇以內。限額設計工作過程中，工作人員須對各個專業目標成本進行全面分解，讓各專業工程費用按照比例分配到各專業單位及分部分項中，每一部分都要設定限額指標，確保各施工工序得到限額控制，準確把控工程項目的總體工程量。管理人員在對各個專業標準、規范和合同進行細致研究過程中，需要加大生產設備型號、規格參數、材質的分析力度，合理把控工程項目目標成本量與工程量之間的偏差問題，確保各專業的成本支出能處于規范成本范圍以內。

2.材料采購過程中的成本控制措施由于石油化工項目采購成本占據總成本的較大比例，相關管理人員要將設備材料采購步驟列為工程項目建設的核心重要環節，以此來保障工程項目質量水平。石油化工項目物資采購周期較長，橫跨整個項目建設全生命周期，部分設備和材料需要提前儲備。由此看來，總包合同在簽訂完畢之后，就要基于企業具體狀況詳細設定材料設備采購范疇，制定材料設備采購計劃，與材料供應單位創建長期合作關系，明確各批次物資采購規模以及訂貨數量。科學合理制定采購計劃，不但能夠讓工程項目各個施工工序緊密銜接，而且能夠確保物資材料能夠有序申請和領用，合理把控采購成本支出和物資設備倉儲成本支出。

3.石油化工項目施工成本控制在石油化工工程項目建設過程中，施工過程成本控制往往是核心重要部分。工程項目成功中標之后，工作人員就要針對合同內容進行深入分析，著重對合同當中價格參數信息作出整體化研究，進而使石油化工項目費用支出得到分解，促使石油化工各分項成本支出更為恰當合理，避免出現實際成本超支的問題。

除此之外，造價管理人員要逐步落實造價成本計劃，詳細劃分各部分造價成本控制單元，促使工作人員明確造價成本控制指標，加大成本控制工作監督管理力度。工程項目建設施工過程中，成本管理工作需制定一套完整高效的成本管控措施。在成本控制工作開展過程中，相關管理人員需精細的規劃以及科學的部署，明確各機組的成本投入量，并及時撤出一部分不需要的機械設備，完善各工序之間的銜接以及交叉控制工作，還要與外部施工團隊溝通協調，有效避免停工、誤工以及返工等現象。

與此同時，不斷提高石油化工項目施工工作整體品質，及時發現缺陷和隱患問題進行處理，強化施工開展之前的前期準備工作。

針對各部分管理人員開展組織培訓活動，部分特殊工種以及關鍵技術人員要開展專項技術教育，通過崗位考核之后才能正式上崗操作，提升施工操作一次性合格率，全面落實零缺陷管理策略。針對當前施工方案進行優化，融入各類關鍵型機器設備，引入新型施工工藝、技術方法，減少不必要的能源和材料的浪費，做好現場施工人員調度、組織協調、控制管理等，恰當分配工作人員的休息時間。除此之外，還可借助施工空余時間組織開展機具設備檢修保養工作，提升施工設備的完整性，強化設備的利用效率，有效縮短石油化工項目建設周期。

由于石油化工項目施工技術方法過于復雜、現場操作安全風險較高、質量標準更為嚴格，可引人EPC總承包模式，將其列為石油化工項目建設的主要模式，滿足石油化工項目各方面監管工作需求。為最大程度上把控項目成本支出，相關管理部門可引入全過程造價管理措施，維護石油化工總承包項目的經濟效益水平。需要相關管理人員合理完善方案設計、物資采購以及現場施工等重要環節，提高各部門之間的交流配合水平，明確各管理階段的核心重要部分，持續開展費用監督管理工作，提升項目綜合經濟效益水平。

（作者單位：中國石油工程建設有限公司）